十一五市环境监察工作重点目标及2006年工作要点

第一篇：十一五市环境监察工作重点目标及2006年工作要点

2006年是落实我市“十一五”环境保护工作思路的第一年，也是我市创模工作启动后的第一个整年。当前，党和国家以及省、市对环保工作高度重视，使环保事业迎来了前所未有的重大战略机遇，抓好今后五年和2006年我市环境监察工作，对于提高环境执法能力建设水平，促进我市“十一五”环保目标的实现和创建环保模范城市，都具有现实和长远的重要意义。

一、“十一五”环境监察工作重点目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本的理念，树立科学、全面、协调、可持续的发展观，加强环境执法能力建设，增强快速反应能力，依法行政，强化执法监督，严惩环境执法行为，认真解决影响我市经济发展和严重危害人民群众健康的突出的环境问题。构建三元执法监督体系，提高执法水平，为“十一五”我市环保目标的全面实现和创建环保模范城，提供坚强有力的保证。

（二）重点工作目标

全面落实政府、企业与公众职责明确而又相互信任与协作的环境监管机制，推动环境守法社会的建立，建立以现代化执法手段为依托，政治素质好、熟悉和正确运用环保法律法规、精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍。

1、在队伍建设指标方面，按照标准化建设的要求，对个别区、县（市）人员不足的部门，要增加人员编制，达到相应的标准。“十一五”期间，将按照国家总局的要求，环境监察人员全员参加能力培训。

2、在执法经费方面，建立和完善经费保障渠道，满足环境执法的基本需求，到“十一五”末，争取人均实现执法经费4万元/年。

3、在执法硬件建设方面，到2010年，环境监察机构标准化建设达标率达到100%，区和部分县（市）达到二级以上，其他县级环境监察机构达到三级。

4、到2010年，建设集应急中心、污染源监控中心、12369污染投诉中心于一体的环境应急指挥中心。加强对污染事故的应急和处理，降低污染事故造成的损失，提高现有12369污染投诉中心网络覆盖率。

5、加强排污口规范化管理到2010年，对重点污染源安装污水自动监测仪100套，大气自动监测仪20套。

6、到2010年，加强生态环境监察能力建设，强化资源开发及非污染性建设项目生态环境监察手段，建设并应用生态环境保护GIS系统。

二、2006年环境监察工作要点

2006年环境监察工作将围绕省、市环保中心工作和创建生态模范城目标，抓好四项专项检查工作，强化现场监督执法检查，打击环境违法行为；扎实推进三项重点工作；加快规范化、标准化进程，夯实两项基础建设；提高执法人员素质，创建一流环境监察队伍。

（一）抓好四项专项检查工作

2006年，将巩固环保专项行动取得的成果，建立长效管理机制，强化部门联动，建立案件移交移送制度，坚决打击群众反映强烈，严重影响人民群众健康，影响社会稳定的环境污染和生态破坏的违法行为。抓好四项专项检查工作。

1、加强对环境违法案件和挂牌督办单位的现场监督检查力度。对2005年全市挂牌督办环境问题，逐一进行排查，跟踪问效，对没有完成的，要限期督办或依法予以关停，对出现反弹的要认真查处，确保挂牌督办环境问题得到认真解决。

2、加强限制治理、建设项目、烟尘和扬尘污染的现场检查，对重点环境违法单位，拒不整改的予以曝光，促进老污染源的治理和防止新污染源的产生。

3、因地制宜，突出重点，推进生态环境监察工作。2006年生态环境监察工作要紧密结合我市创建环保模范城市的目标，突出重点开展生态环境的工作，开展对水源地、自然保护区、风景旅游区的生态环境监察，进一步规范生态环境监察工作程序，建立生态环境监察工作制度，加大执法力度，严肃查处生态破坏违法行为。配合市局有关处室搞好城乡结合部环境综合整治工作。加强对饮用水源地的现场监督检查，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，加强对养殖业的现场检查，防止有毒有害物质进入饮用水源保护区。

4、加强省控、市控污染源的现查检查，每月不少于一次。采取明查暗访，认真查处擅自停运、拆除和不正常使用污染防治设施等违法行为，确保污染防治设施运行率达到100%，要加强对城市污水处理厂和垃圾处理厂的现场检查，提高污水处理率和垃圾处理率。

（二）扎实推进三项重点工作

1、认真贯彻排污收费制度，实现“阳光作业”。2006年全市征收排污费6500 万元，其中，市区征收5000万元（市监察支队 万元、开发区200万元，六个区1300万元）、松北分局征

收 万元，县（市）征收 万元。加强对工艺废气、噪声、粉尘、危险废物等污染物排放的核定工作，强化排污费的征收，加大小户收费的工作力度，贯彻执行好对省局下发的抽样测算方法，收费户数力争突破7000户，确保工业企业开征面达到100%，非工业开征面达到80%以上。进一步贯彻落实收费制度及配套文件的要求，全面应用《排污费征收管理系统软件》，继续实施排污费征收公告制度，使排污费征收工作更加程序化、规范化、制度化。

2、进一步加大排污费稽查工作力度。一是加强重点行业的排污费稽查；二是加强对区县错收、漏收的稽查，促进排污费足额全面征收；三是探索内部稽查机制，提高排污费的费额。四是加大对区县拒缴排污费“钉子户”和地方保护严重单位的稽查力度，加大申请法院强制执行排污费工作力度，对稽查的排污费直接上缴市级财政。

3、坚持以人为本，畅通群众投诉渠道。认真落实以人为本、执政为民的方针，促进科学发展观的落实，履行环境监察职责，来维护人民群众的环境健康权益。抓好“12369”环境举报热线工作，加大服务与管理力度，确保实现群众环境投诉的自动接听、同步录音、转办督察、统计分析功能，加强电话受理人员的事业心和责任感，做到语言文明、态度和蔼，不断提高业务能力。落实受理群众环境污染举报及时出现场、限时办结、验收、回访制度，对群众的投诉举报坚持24小时受理分转，2个工作日内答复办理意见，全市信访案件办结率达到98%以上。认真解决群众反映的严重影响工作、学习和生活健康的环境污染问题，切实提高环境信访案件的处理能力和效率。巩固噪声专项整治取得的成果，建立长效机制，整治扰民噪声污染，组织开展好中高考期间社会噪声污染专项整治工作。

（三）夯实两项基础工作

1、加强排污申报核定工作，推进污染源动态管理。全面执行《排污申报核定汇总报告制度》，各区、县（市）环境监察大队、支队各收费科室要按季、半年、年度完成《排污申报核定报表》、《排污收费报表》和工作报告的上报工作。各区、县（市）要加大资金投入，配齐办公计算机，加强专业人员的培训，确保申报、核定、收费工作的正常开展。落实《排放污染物申报登记注册》制度，重新确定区域管辖排污单位数量。将排污申报作为一项法律制度，加大对拒报、谎报和瞒报等违法行为的处罚力度，认真抓好变更申报的审核和现场核定工作，建立重点污染源单位环境监察档案，逐步实现对重点污染源的动态管理。

2、加强环境监察规范化、标准化建设，提高环境执法效能。

要认真贯彻执行环境监察规章制度和环境监察各项工作程序。执行环境监察报告制度，实行排污费逐级审核制度，执行排污收费内部运转程序，规范环境监察档案工作，严格收费票据和行政处罚文书的管理，未实行收支两条线的部门尽快与当地县级财政、银行等部门沟通，建立健全各项规章制度，排污费资金的收缴必须实行收支两条线，要加强对运转的监督检查。采取全员培训和专项培训的方式，加强环境监察人员岗位培训，切实提高环境队伍学法、懂法和执法水平。全年开展全员培训1次，开展12369、收费软件排污申报核定、各类票据使用等专业培训10次。积极推进环境监察标准化建设，各单位抓住标准化建设的机遇，争取编办、财政部门的支持，完善环境监察机构，增加环境监察执法经费，增强现场执法快速反应能力。鼓励有条件的区、县（市）环境监察大队在“十一五”期间晋升二级标准，其他县（市）环境监察大队要全部达到三级标准。要加强环境监察信息化建设，增加必要的设备投入，确保12369环保热线的畅通，提升处置环境突发污染事故的能力，完善应急预案，认真执行重大环境事件报告制度。加强重点污染单位排污口规范化整治工作，推进污染源在线监控设备的安装工作。完成文昌、太平污水处理厂在线监控数据的联网工作。

（四）创建一流环境监察队伍

加强队伍建设，抓好各项工作的落实，争创精干、高效、廉洁、文明的一流环境执法队伍。一是抓好保持共产党员先进性教育回头看活动，加强环境监察队伍党组织建设，发挥基层党组织和共产党员的两个作用，促进环境监察工作健康发展。二是加强行风廉政建设。整顿工作作风，加强思想道德、职业规范和廉政勤政的教育，狠抓行风建设，做到严格执法、科学执法、文明执法、热情服务，提高工作效率，严肃查处违反“六项禁令”和“六不准”的违纪行为。三是抓好文明单位晋级准备工作，抓好各项保障措施的落实，严格队伍管理，提倡勤俭节约、文明办公，树立环保执法窗口形象。四是抓好各项保障工作，确保环境监察各项工作的完成。继续抓好工作目标分解落实和目标管理工作。抓好各项制度的落实，提倡勤俭节约，开源结流，为全面完成2006年各项工作目标提供坚强有利的保证。

第二篇：十一五市环境监察工作重点目标及工作要点

十一五市环境监察工作重点目标及

工作要点

十一五市环境监察工作重点目标及工作要点

是落实我市“十一五”环境保护工作思路的第一年，也是我市创模工作启动后的第一个整年。当前，党和国家以及省、市对环保工作高度重视，使环保事业迎来了前所未有的重大战略机遇，抓好今后五年和我市环境监察工作，对于提高环境执法能力建设水平，促进我市“十一五”环保目标的实现和创建环保模范城市，都具有现实和长远的重要意义。

一、“十一五”环境监察工作重点目标[那一世范文网-www，找范文请到那一世范文网]

指导思想

以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本的理念，树立科学、全面、协调、可持续的发展观，加强环境执法能力建设，增强快速反应能力，依法行政，强化执法监督，严惩环境执法行为，认真解决影响我市经济发展和严重危害人民群众健康的突出的环境问题。构建三元执法监督体系，提高执法水平，为“十一五”我市环保目标的全面实现和创建环保模范城，提供坚强有力的保证。

重点工作目标

全面落实政府、企业与公众职责明确而又相互信任与协作的环境监管机制，推动环境守法社会的建立，建立以现代化执法手段为依托，政治素质好、熟悉和正确运用环保法律法规、精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍。

1、在队伍建设指标方面，按照标准化建设的要求，对个别区、县人员不

足的部门，要增加人员编制，达到相应的标准。“十一五”期间，将按照国家总局的要求，环境监察人员全员参加能力培训。

2、在执法经费方面，建立和完善经费保障渠道，满足环境执法的基本需求，到“十一五”末，争取人均实现执法经费4万元/年。

3、在执法硬件建设方面，到2010年，环境监察机构标准化建设达标率达到100%，区和部分县达到二级以上，其他县级环境监察机构达到三级。

4、到2010年，建设集应急中心、污染源监控中心、12369污染投诉中心于一体的环境应急指挥中心。加强对污染事故的应急和处理，降低污染事故造成的损失，提高现有12369污染投诉中心网络覆盖率。

5、加强排污口规范化管理到2010年，对重点污染源安装污水自动监测仪100套，大气自动监测仪20套。

6、到2010年，加强生态环境监察

能力建设，强化资源开发及非污染性建设项目生态环境监察手段，建设并应用生态环境保护gis系统。

二、环境监察工作要点

环境监察工作将围绕省、市环保中心工作和创建生态模范城目标，抓好四项专项检查工作，强化现场监督执法检查，打击环境违法行为；扎实推进三项重点工作；加快规范化、标准化进程，夯实两项基础建设；提高执法人员素质，创建一流环境监察队伍。

抓好四项专项检查工作，将巩固环保专项行动取得的成果，建立长效管理机制，强化部门联动，建立案件移交移送制度，坚决打击群众反映强烈，严重影响人民群众健康，影响社会稳定的环境污染和生态破坏的违法行为。抓好四项专项检查工作。

1、加强对环境违法案件和挂牌督办单位的现场监督检查力度。对全市挂牌督办环境问题，逐一进行排查，跟踪问效，对没有完成的，要限期督办或依法

予以关停，对出现反弹的要认真查处，确保挂牌督办环境问题得到认真解决。

2、加强限制治理、建设项目、烟尘和扬尘污染的现场检查，对重点环境违法单位，拒不整改的予以曝光，促进老污染源的治理和防止新污染源的产生。

3、因地制宜，突出重点，推进生态环境监察工作。生态环境监察工作要紧密结合我市创建环保模范城市的目标，突出重点开展生态环境的工作，开展对水源地、自然保护区、风景旅游区的生态环境监察，进一步规范生态环境监察工作程序，建立生态环境监察工作制度，加大执法力度，严肃查处生态破坏违法行为。配合市局有关处室搞好城乡结合部环境综合整治工作。加强对饮用水源地的现场监督检查，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，加强对养殖业的现场检查，防止有毒有害物质进入饮用水源保护区。

4、加强省控、市控污染源的现查

检查，每月不少于一次。采取明查暗访，认真查处擅自停运、拆除和不正常使用污染防治设施等违法行为，确保污染防治设施运行率达到100%，要加强对城市污水处理厂和垃圾处理厂的现场检查，提高污水处理率和垃圾处理率。

扎实推进三项重点工作

1、认真贯彻排污收费制度，实现“阳光作业”。全市征收排污费6500万元，其中，市区征收5000万元、松北分局征收

万元，县征收

万元。加强对工艺废气、噪声、粉尘、危险废物等污染物排放的核定工作，强化排污费的征收，加大小户收费的工作力度，贯彻执行好对省局下发的抽样测算方法，收费户数力争突破7000户，确保工业企业开征面达到100%，非工业开征面达到80%以上。进一步贯彻落实收费制度及配套文件的要求，全面应用《排污费征收管理系统软件》，继续实施排污费征收公告制度，使排污费征收工作更加程序化、规范化、制度化。

2、进一步加大排污费稽查工作力度。一是加强重点行业的排污费稽查；二是加强对区县错收、漏收的稽查，促进排污费足额全面征收；三是探索内部稽查机制，提高排污费的费额。四是加大对区县拒缴排污费“钉子户”和地方保护严重单位的稽查力度，加大申请法院强制执行排污费工作力度，对稽查的排污费直接上缴市级财政。

3、坚持以人为本，畅通群众投诉渠道。认真落实以人为本、执政为民的方针，促进科学发展观的落实，履行环境监察职责，来维护人民群众的环境健康权益。抓好“12369”环境举报热线工作，加大服务与管理力度，确保实现群众环境投诉的自动接听、同步录音、转办督察、统计分析功能，加强电话受理人员的事业心和责任感，做到语言文明、态度和蔼，不断提高业务能力。落实受理群众环境污染举报及时出现场、限时办结、验收、回访制度，对群众的投诉举报坚持24小时受理分转，2个工作日

内答复办理意见，全市信访案件办结率达到98%以上。认真解决群众反映的严重影响工作、学习和生活健康的环境污染问题，切实提高环境信访案件的处理能力和效率。巩固噪声专项整治取得的成果，建立长效机制，整治扰民噪声污染，组织开展好中高考期间社会噪声污染专项整治工作。

夯实两项基础工作

1、加强排污申报核定工作，推进污染源动态管理。全面执行《排污申报核定汇总报告制度》，各区、县环境监察大队、支队各收费科室要按季、半年、完成《排污申报核定报表》、《排污收费报表》和工作报告的上报工作。各区、县要加大资金投入，配齐办公计算机，加强专业人员的培训，确保申报、核定、收费工作的正常开展。落实《排放污染物申报登记注册》制度，重新确定区域管辖排污单位数量。将排污申报作为一项法律制度，加大对拒报、谎报和瞒报等违法行为的处罚力度，认真抓

好变更申报的审核和现场核定工作，建立重点污染源单位环境监察档案，逐步实现对重点污染源的动态管理。

2、加强环境监察规范化、标准化建设，提高环境执法效能。

要认真贯彻执行环境监察规章制度和环境监察各项工作程序。执行环境监察报告制度，实行排污费逐级审核制度，执行排污收费内部运转程序，规范环境监察档案工作，严格收费票据和行政处罚文书的管理，未实行收支两条线的部门尽快与当地县级财政、银行等部门沟通，建立健全各项规章制度，排污费资金的收缴必须实行收支两条线，要加强对运转的监督检查。采取全员培训和专项培训的方式，加强环境监察人员岗位培训，切实提高环境队伍学法、懂法和执法水平。全年开展全员培训1次，开展12369、收费软件排污申报核定、各类票据使用等专业培训10次。积极推进环境监察标准化建设，各单位抓住标准化建设的机遇，争取编办、财政部门的

支持，完善环境监察机构，增加环境监察执法经费，增强现场执法快速反应能力。鼓励有条件的区、县环境监察大队在“十一五”期间晋升二级标准，其他县环境监察大队要全部达到三级标准。要加强环境监察信息化建设，增加必要的设备投入，确保12369环保热线的畅通，提升处置环境突发污染事故的能力，完善应急预案，认真执行重大环境事件报告制度。加强重点污染单位排污口规范化整治工作，推进污染源在线监控设备的安装工作。完成文昌、太平污水处理厂在线监控数据的联网工作。

创建一流环境监察队伍

加强队伍建设，抓好各项工作的落实，争创精干、高效、廉洁、文明的一流环境执法队伍。一是抓好保持共产党员先进性教育回头看活动，加强环境监察队伍党组织建设，发挥基层党组织和共产党员的两个作用，促进环境监察工作健康发展。二是加强行风廉政建设。整顿工作作风，加强思想道德、职业规

范和廉政勤政的教育，狠抓行风建设，做到严格执法、科学执法、文明执法、热情服务，提高工作效率，严肃查处违反“六项禁令”和“六不准”的违纪行为。三是抓好文明单位晋级准备工作，抓好各项保障措施的落实，严格队伍管理，提倡勤俭节约、文明办公，树立环保执法窗口形象。四是抓好各项保障工作，确保环境监察各项工作的完成。继续抓好工作目标分解落实和目标管理工作。抓好各项制度的落实，提倡勤俭节约，开源结流，为全面完成各项工作目标提供坚强有利的保证。

第三篇：2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作，以开展“加强环境执法监管年”活动为主线，以保障群众环境权益为重点，以规范环境执法监察为工作抓手，通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，加强队伍建设，加大执法力度，提升执法能力，突出执法成效，为完成“十一五”环境保护各项任务提供保障。

一、提升环境监察执法能力

1.大力开展岗位练兵活动。在全省开展贴近实战的环境执法练兵活动和比武竞赛，上半年组织到九个设区市进行环境执法以案讲法巡回讲课，全年组织3到5期全省环境监察培训，第四季度组织一次全省环境监察人员岗位练兵比武。

2.积极推进环境监察标准化建设达标验收。以县（市、区）长环保目标责任书考核为抓手，充分利用新一轮地方政府机构改革之机，积极争取人员编制，凡是人员编制达到国家最低标准的县（市、区）环境监察机构都要通过验收，争取全省县级环境监察机构标准化建设达标率达到60%以上。

3.完善环境监察考核。对环境监察工作考核实施两年来的情况进行一次分析总结，修改完善考核内容和评分细则，提高考核成效。

二、认真组织专项执法检查

4.持续抓好环保专项行动。按照国家的部署要求组织开展环保专项行动，严格按照环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》规范要求，各地要挂牌督办一批存在重大违法行为的环境问题和一些区域性的、影响到当地社会经济发展全局的环境问题。

5.组织开展专项执法检查。上半年重点开展铁路、国省道、高速公路等重点交通沿线两侧排冒黑烟、“六江两溪”干支流违法排污企业的两个专项执法检查，下半年重点开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理两个专项执法检查。重点检查企业超标超总量排污和偷排、漏排等违法行为。

三、全面开展重点流域环境督查

6.全面启动“六江两溪”的环境督查。省流域环境保护督查中心组织开展闽江、九龙江、敖江、晋江等重点流域的环境督查，抽调重点流域沿线设区市环境执法人员，开展跨设区市界的交叉检查。

7.监督推进重点流域环境综合整治。认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》，对整治措施不落实、整治进展缓慢和逾期未完成整治任务的地区或单位，予以通报批评。督促重点流域水电站按时完成最小下泄流量在线监控设备安装并实施联网监控。

8.积极推进生态环境监察工作。组织开展重点流域周边规模化畜禽养殖场、矿山开采、石板材开发等行业的生态环境监察。

四、着力加强污染减排核查

9.确保重点污染源达标排放。加强对国控、省控重点污染源和已建成的减排项目治污设施运行管理的监督核查，严格落实减排核查的规定，运用绿色信贷、列入“黑名单”、上市核查、扣减脱硫电价或污水处理运营费等综合手段，加大对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等违法行为的查处。

10.加大减排项目核查力度。重点核查新建城市污水处理厂和工业企业深度治理项目，督促加快减排项目实施进度。

11.加快在线监控设施的安装联网。对2009年未完成在线监控设备安装联网的省控重点污染源单位予以立案处罚。对国控重点污染源名单调整后新增的企业，限期6月底之前完成在线监控设施的安装联网。

12.加强在线监控设施的规范管理。落实完善每日调阅监控数据制度，建立日常运行和调阅工作台帐，督促企业及时修复在线监控设备故障。开展在线监控数据有效性审核工作，完成对已安装联网企业在线监控设施的验收工作，做好对在线监控设施每季度比对监测、每季或每月进行一次现场核查考核。注重在线监控数据在排污申报和查处环境违法行为上的应用，按规定做好对外公布监控数据的工作。

五、加大民生环境问题的查处力度

13.加强环保110投诉处理。坚持24小时值班制度，保证12369环保投诉热线畅通，市、县年内全部使用全国统一的环保投诉软件，做到热情接诉、应查尽查，及时妥善地处理群众环境投诉。

14.加大环境行政处罚力度。加大对化工、印染、电镀、造纸、制革、酿造以及其他严重污染企业违法排污行为的查处，综合运用法律、经济、行政、新闻等手段，严格依法查处违法性质恶劣的环境案件，真正做到严查重罚。

15.强化环保后督查。组织开展历年国家和省领导批示环境案件办理情况、重金属污染企业整治情况、2009年重点违法案件查处情况的后督查。

16.开展环境安全隐患排查整治。按照环保部的统一部署，配合环境应急、污控部门联合开展全国重点行业环境风险及化学品检查工作，加强对饮用水源保护区、重点行业企业、敏感区域、化工园区、尾矿设施、危险化学品等环境安全隐患的排查和整治。严格执行突发环境事件信息报告制度，建立环境安全隐患监控制度，加强应急管理培训和演练，确保环境安全。

六、强化依法征收排污费

17.加强稽查规范征收。上半年组织开展重点行业缴纳排污费专项稽查，下半年组织对各级环保部门排污收费工作进行稽查，纠正少缴、漏缴、拒缴和未收、少收、未依法处罚等违法违规行为。

18.严格依法申报核定。加强对非重点工业污染企业、第三产业等排污申报和核定工作。对建设项目试运行期间不申报的企业责令限期申报，依法足额征收排污费。年内全省各市、县（市、区）必须全面规范使用征收系统软件开征排污费。

19.强化执法促进征收。对拒报、谎报和拒缴、欠缴排污费等违法行为立案处罚，对逾期不缴的或不执行处罚决定的单位，申请人民法院强制执行。对没有依法履行缴费义务的企业，不予发放排污许可证或不予通过排污许可证年检，并通报金融机构限低其信用等级，保证依法、全面、足额征收。

七、夯实环境监察基础工作

20.建立和完善环境执法档案资料。建立全省各级环境执法监察的重点污染源数据库、环境执法数据库、危险化学品和环境应急数据库、排污申报数据库、污染源自动在线监控系统数据库，提高环境执法效率。

21.严格执行监察制度和程序。认真执行重点污染源、建设项目、限期治理项目每月现场检查或巡查一次的工作制度，现场检查要做到全面细致，通过规范严谨的检查，及时发现企业存在着各类违法排污行为。

22.鼓励社会公众参与监督。通过实行有奖举报、扩大网上受理投诉、推广环境监督员制度、公开曝光违法企业等方式，形成全社会共同监督环境违法行为的氛围。

第四篇：环境监察2012年工作要点

商南县环保局

2012年环境监察工作要点

2012年，我县环境监察工作主要按照省、市环境保护工作会议要求，以“提高环境质量、改善民生”为工作目标，以“省级生态县”创建工作为主线，以主要污染物总量减排为重点，认真落实省、市环保工作会议精神，严格执行环保各项规定和要求，扎实开展各类环保专项行动，狠抓污染企业总量减排核查和环境安全隐患整治工作，严肃查处违法排污行为，确保我县环境安全。2012年环境监察工作要点如下：

一、围绕污染减排和创摸工作，搞好“五项检查”

1．加强重点污染源的现场检查，确保稳定达标排放 充分发挥现有自动监控平台和排污口在线视频监控的作用，对国控、省控、市控重点污染源和一般污染源，要按规定落实相应的现场检查频次。坚持日常执法和集中查处相结合，明查与暗访相结合，现场检查与在线监控相结合，切实加强污染源日常监管，实现由粗放型管理到精细型管理的转变。

完善企业环保档案，编制环境监察现场检查工作手册，健全企业环保诚信等级评定制度，对不符合要求的企业及时进行通报，使之成为督促企业达标排放的强硬手段。

2．加强污染防治设施的现场检查，查处环境违法行为，加大设施检查和违法处罚力度，提高重点污染源稳定达标-1-

率，监督企业实现稳定达标排放。开展排污许可证环境监察，认真核定排污总量。决不允许超标排污、超总量排污，严肃查处擅自停运、拆除和不正常使用污染防治设施等违法行为，确保污染防治设施正常运行，污染源稳定达标，对不稳定达标的要限期进行整改，对拒不整改的坚决予以上限处罚，并降低诚信等级进行通报。

3．加强污水处理厂的现场监督检查

加大检查和管理力度，对污水处理厂每月检查不少于一次，监测进水、出水浓度，检查污水处理厂运行记录，查用电、用药剂和污泥产生量等情况，督促完善中控系统，加快实现在线监控设备的联网，提高运行率和处理率。

4．加强污染减排现场检查工作

一是提高污染减排核查水平。配合污染管理股认真开展减排核查核算工作，对列入减排计划的企业或项目进行全过程监管，保证减排任务的落实。

二是发挥污染源自动监控和污染物排放视频监控系统的作用。积极推进第三方托管方式，对本辖区安装的污染源自动监测设备和视频监控系统实施统一管理。对2012年确定的国控、省控市控重点污染源，督促业主安装相应的污染源自动监控设备与数据采集传输设备，确保自动监控系统的联网和验收率达100%。

三是加大对新、改、扩建项目的监察。针对新建项目容易出现环境问题的实际，规范、有序开展建设项目“三同时”日常监察工作；要进一步突出全县及工业园区内新建

项目建设期间的现场监管，主动深入项目建设现场，督促项目各项环保措施和环保制度能执行落实到位。加大对“未批 先建”、“超期试生产”、“擅自试生产”等环境违法行为的查处力度，从源头上控制新的污染源产生。

二、深入开展环保专项行动，抓好五项监察工作

以解决影响民生、危害人民群众身体健康和群众反映强烈的突出环境问题为重点，严肃查处环境违法行为，加大对违法排污企业的打击力度，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和其他专项整治、执法行动。

1．抓好一江三河排污企业专项治理的监察工作

排查一江三河（湘河、耀岭河、冷水河）涉水排污企业，严厉查处环境违法行为，确保一江三河涉水排污企业稳定达标排放。

2．抓好重点行业和“两高一资”行业的专项监察工作 继续开展重金属、化工等重点行业和“两高一资”行业的专项执法检查工作，严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度的违法企业。

3．深入开展挂牌督办企业的监察工作

对我县挂牌督办的环境违法企业在检查时发现的环境问题进行后督察，防止环境问题死灰复燃。

4．进一步开展环境安全隐患的排查督察工作

按照上级环保部门的要求，在已开展沿江沿河化工石化企业排查、环境风险企业排查、尾矿库等排查工作的基础上，重点检查应急机构、预案和相关规章制度的完善情况。将本

县内的重点可能发生突发环境事件的企业纳入重点考虑范围。指导各重点污染企业完善《突发环境事件应急预案》，将突发环境事件的应对做到无事当有事，从观念上将事后处置为主转变为预防为主，增强企业的忧患意识和危机意识，确保我县的环境安全。

5．深入开展生态环境监察工作

一是加强对矿产资源开发、旅游开发、自然保护区、风景名胜区、国家、省级森林公园专项检查，严厉打击破坏生态环境的违法行为；二是认真开展规模化畜禽养殖场环境执法和农村饮用水水源地专项执法检查，逐步加强对农村领域的环境执法工作；三是加大生态功能保护区的专项检查，确保护生态功能保护区生态功能不受影响。

三、加强信访工作，解决环境污染扰民问题

在做好初信初访工作的同时，重点加大对重信重访案件的查处力度，确保重复访案件数量得到有效控制。

一是进一步畅通信访渠道，实现全天候受理。充分发挥12369环境污染投诉信息平台作用，完善受理、办理、回复制度，使每件信访案件能够得到及时受理、及时办理、及时回复，让群众关心、反映强烈的热点、难点问题得到及时解决。二是源头治访，做好初信、初访工作。落实“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁收费谁负责，主管领导负总责，齐抓共管”的信访责任制，把环境信访问题解决在辖区内，做到“三不转化”，即初次访不转化为重复访，本地访不转化为越级访，个人访不转化为群体访;落实环境矛盾纠纷排查

机制，对辖区内的企业进行排查及时发现环境矛盾纠纷，重要敏感时期要加密排查，做到：检查到位、上报到位、管理到位、处理到位、解决到位。三是重点开展两考期间环境噪声综合整治工作和夜间建筑施工执法检查工作，加大对污染扰民企业的监管力度，及时发现问题，严肃查处，确保中高考期间和噪声扰民得到有效控制，为全县创造一个良好的学习和生活环境。

四、依法规范征收排污费，强化“三项工作”

1．加强排污申报审核核定工作

一是完善排污申报登记工作。将排污申报登记工作作为提高环境监察工作水平的一项重要的基础工作来抓。要求按时、规范完成管辖单位的排污申报登记和审核工作，做到文书齐全、规范。二是加大污染物排放量的核定力度。对重点污染行业和企业加大现场核定工作力度，确定科学、准确的污染物排放量。

2．提高排污费征收额，扩大排污费征收面

加大多因子收费力度，扩大征收面。加强对铁矿开发行业、砖瓦行业、钒矿加工行业、建筑行业、饮食服务行业、畜禽养殖业等污染物排放的收费工作。

3．加大排污费征收力度

加大排污费征收力度，做到应收尽收。同时加大对排污单位拒缴、欠缴排污费等违法行为进行强制执行的力度。

五、加强学习，着力加强环境监察队伍效能建设

按照环保系统创佳评差和文明单位创建活动要求，认真执行党风廉政建设规定，规范执法行为，努力建设一支“作风硬、业务精、素质高、打得响”的环境监察队伍，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象发生，做到依法行政、文明执法，全面树立环保执法的良好形象。

第五篇：2011河间市环境监察工作要点

2011年河间市环境监察 及应急管理工作要点

2011年河间市环境监察工作要全面贯彻落实国家、省、市三级环保工作会议精神，紧密围绕全市环保中心工作和“环境执法年”活动要求，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，以“紧扣一个抓手，突出五个重点，健全五项机制”为主要内容（即：以贯彻落实“环境执法年活动”为抓手，以环境监管、申报核定、排污收费、应急处置、专项行动为工作重点；健全市区联动的工作机制，错时巡查的监管机制，规范流程、严格监管的处罚机制，沟通联系、移交转办的运转机制，一岗双责、廉洁自律的廉政机制）加强队伍建设，提高环境执法水平；加强日常监管，提高快速反应能力；加强执法监督，提高环境执法效能，加强应急能力建设，提高应急管理水平，进一步加大执法力度，严肃查处环境违法行为，有效防范和遏制环境污染事件，为改善和提高全市环境质量，切实维护人民群众环境权益提供坚强有力的保障。2011年将重点开展以下工作：

一、以落实环境执法年活动为抓手，保障群众环境权益

（一）按照统一部署，继续开展环保专项行动。认真做好黄河段、危险化学品、尾矿库、化工园区（工业园区）等重点流域、领域、行业环境风险隐患排查工作，遏制黄河段水污染事件频发的势头，打击涉黄企业偷排等环境违法行为，对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改；对位于饮用水源地的企业一律停产关闭；对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治理；对发现存在重大安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭。下大力解决突出环境问题，加大环境违法整治，确保我市环境安全。

（二）加大对危险废物的监管力度，加强重金属、医疗废物等危险废物产生单位的现场监管力度，严肃查处重金属污染企业、医疗机构存在的环境违法问题，杜绝环境污染事故的发生。

（三）组织开展环境违法案件查处整改情况“回头看”工作，对群众反映强烈、威胁公众健康的环境违法行为要加大检查力度，对存在问题严重的二氧化硫、烟尘屡次超标单位、铸造行业、立式燃煤锅炉和“五小”企业要下达限期治理。

（四）积极探索环境监察工作的新思路、新方法。结合本辖区实际情况，制定出有特点、有特色的监管方式。

二、以环境监察日常监管为内容，提高执法效能

（一）继续做好排污申报、核定和排污费征收工作，积极拓宽征收渠道，按计划完成2011排污费征收任务。

（二）加大对建设项目环保“三同时”执行情况的检查力度，对未批先建和未经建设项目竣工环保验收擅自投入生产的违法行为进行严肃查处。

（三）不断规范和完善“12369”环保热线各项规章制度和信访举报受理投诉机制，开展重点信访、重复信访案件的回访工作，严肃查处群众反映强烈的环境污染案件，切实保障人民群众环境权益。

（四）做好污染源普查动态更新调查的数据现场核查工作，为“十二五”减排摸清污染源排放底数。

（五）加大对重点减排项目，特别是燃煤电厂、污水处理厂的现场监察，督促企业加快污染治理步伐，发挥污染减排效益，确保2011年污染减排任务顺利完成。

（六）完善污染源自动监控体系建设，按计划进一步推动重点污染企业污染源在线监控设备的安装调试及自动监控系统的验收和有效性审核工作，推动污染源自动监测数据在污染减排、总量核查、排污收费和环境执法工作中的应用。

三、以党风廉政建设和业务培训为突破，加强环境监察队伍建设

（一）坚持开展学习教育，加强廉政理论学习。认真围绕“两个紧扣，做到四个领先”。一是紧扣中央纪委十七届六次、省纪委十一届六次、市纪委十一届七次全会精神和市环保局党组关于党风廉政建设的安排意见；二是紧扣我市环境监察队伍党风廉政建设的实际情况，做到以思想领先为标准武装干部队伍，以作风领先为标准锻炼干部队伍，以奉献领先为标准塑造干部队伍，以业绩领先为标准评价干部队伍。

（二）推进制度执行，改进工作作风。把制度执行摆在突出位置，严格按程序办事，针对执法工作中存在的问题。切实做到“四个落实”：一是要落实好上级要求。对上级领导的批示指示和上级机关的有关文件要求，要认真执行并落实。二是要落实好整改措施。针对辖区内存在的环境问题，制定有针对性的、切实可行的整改措施。三是要落实好整改结果。把整改措施落实到位，确保解决存在的问题，让整改结果充分显现出来，让群众看得见，摸得着。四是要落实好服务职责。把严格执法和热情服务紧密结合起来，做到执法服务两促进。

（三）强化权力运行监管，严肃环境监察工作纪律。一是要进一步严肃执法程序。从申请立案、调查取证、处罚决定书执行及被处罚单位履行处罚等环节均要有章可循。二是认真执行环境监察“严格执法。履行职责；依法执法，公正公平；高效执法，政务公开；文明执法，优化服务；秉公执法，廉洁自律”的五项承诺。三是全面落实《廉政准则》和“十不准”。教育环境监察人员自觉遵守“8个禁止、52个不准”，时刻保持廉洁自律。四是要进一步严肃执法考核。建立工作量化考核机制，将巡查情况、现场检查和办理信访、行政处罚等工作进行量化统计，并对办理质量进行审核。五是落实《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》，提高执法人员正确运行行政处罚自由裁量权的水平，对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要严肃追究责任。

（四）加强业务培训工作，培养一批环境执法业务骨干。通过参加网络远程教育、高级研修班和专业知识培训等方式，培养执法人员良好的学习习惯，鼓励执法人员开展自学或半脱产学习法律法规。拟计划与环境管理学院联合组织开展环保法律法规培训班，每周一次，由学院教授对市环监局全体人员、各县区站长进行环保法律法规授课。有计划的组织各级监察机构和重点企业环境应急管理人员参加环境应急业务培训。认真组织参加省、市、县三级环境执法技能“大比武”，并为国家级业务比武做好准备。

（五）加强环境信息和考核工作。按照《环境监察政务信息工作暂行办法》,各环境监理站每月向市环境监察局报送重点监察工作信息5条。

四、以严守环境安全底线为目标，提升环境应急管理水平

（一）督促落实环境应急预案管理。认真抓好重点企业突发环境应急预案的编制、修订、报送等工作，督促企业落实环境风险防范措施，开展环境风险隐患自查和应急演练，使企业环保管理人员和业务人员强化责任意识，并熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处置、应急保障等各个环节。

（二）妥善处置突发环境事件。建立《环境突发事件应急处置责任追究制度》，要按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。

（三）完善环境应急联动机制。按照环境应急全过程管理的要求，一要完善市区应急联动机制，二是完善同环境监测、环保宣传的应急配合机制，三是要完善同公安、消防、安监等部门的应急协作机制。进一步做好同安监等部门的环境安全信息共享、协调配合、联合行动、企业环境隐患等问题的移送。

（四）加强应急值守，保障信息报送及时、准确。每月制定环境应急值班安排，落实应急值守领导带班制度，24小时安排专人值守，确保信息联络畅通并按照相关要求，确保突发环境事件信息报告及时、畅通，杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报等现象，对违反规定造成严重后果的行为，要严肃追究责任。

（五）组织开展环境应急演练。结合本辖区存在的突出环境风险问题，制定切实可行的环境应急演练方案并组织实施，在实践中提高科学决策水平、检验和锻炼环境监察人员应对突发环境事件的能力，不断提高综合能力和自我防护能力。