地税局个体工商户强化征管专项活动实施方案（五篇材料）

第一篇：地税局个体工商户强化征管专项活动实施方案

为了积极稳妥地推进个体工商户的征收工作，根据《衡阳市开展“一打三清”财税征管专项活动实施方案》（衡财税[]4号）文件精神，结合地税二分局的具体情况，提出以下实施意见：

一、活动背景与主题

从县目前个体管理形势来看，个体户户数多，分布广，流动性大，经营不稳定，纳税户变动频繁，个体小户纳税意识淡薄，不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，偷、逃、瞒、欠、抗税的行为时有发生，形成了基层分局个体征收工作难点。为堵塞征管漏洞，提高征管质量，扩大征管范围，根据县局党组重要指示，二分局将此次强化个体征管专项活动的主题定为“‘地图式’管理”，对分局管辖范围内所有个体工商户进行全面清查，坚持抓大不放小，做到户户征管到位。

二、实施策略

本次地图式征管从4月10日开始，11月底结束。活动范围包括在分局管辖范围内从事经营活动的所有个体工商户以来各项税收的征缴管理情况。

1、强化税法宣传，做好动员工作

根据相关文件和会议精神，分局召开动员会议，将分局税管员分成三个小组，采取分片包干的方式，周密安排部署，明确专人负责。做好相关协调工作，要请求县局各科室的配合，并积极争取社会各界特别是政府、公安、国税、工商、广电等有关部门的理解、支持与协助。要请当地新闻宣传单位做好专题报道工作，要有计划、有组织、有目的地进行宣传报道，最好形成声、屏、报、网四位一体的宣传局面；请征管科设计、印刷个体户纳税宣传手册和征纳承诺书，由各小组派发到个体户手中；在执法过程中要帮助纳税人掌握税法和有关优惠政策，引导纳税人正确、及时地履行纳税义务，维护纳税人的合法权益，更好地为纳税人服务。

2、规范征管程序，促进税负公平

严格按照办证、定税、收税的顺序进行征收，坚持做到同路段、同规模、同行业、同税负，杜绝关系户的说情请客现象，营造阳光透明、合理合法的执法氛围。要确保法律文书下达到位，并经过纳税人或见证人签字，避免执法疏漏。各小组要及时将征管资料整理归档，并将征收情况形成电子文档备份，做到有序管理。

3、整治重点行业，提高征管质量

对于歌舞厅、卡拉ok厅、网吧等娱乐行业进行全面定税调整。长期以来，该类行业均未严格按照适应税率征税，甚至大幅低于征收标准，而且诸多税收优惠政策都不适于娱乐业，所以要抓住此次专项活动的契机，加大整治力度，将征收局面转入正常轨道。

4、加大处罚力度，维护税法尊严

在执法过程中，难免出现少数故意扰乱税收秩序，意图浑水摸鱼、偷逃税款的钉子户，要及时移送稽查局和公安经侦处理，集中所有资源进行强制执行，彻底杜绝偷、逃、抗、欠、拖现象，对于严重违法者，要加大检查处罚力度，以查促收，以查促管，促进公平竞争。

三、工作要求

1、齐抓共管，严格纪律。

该项任务规模空前、时间紧、难度大，要求分局全体税管员各负其责，齐抓共管，克服畏难情绪，撤离人情关系网络，公平、公正、公开地对待这次执法任务。

2、及时反馈，做好总结。

3、明确目标，细化考核。

县地税局第二征收分局

二〇一〇年八月六日

第二篇：个体工商户征管案例

个体工商户税收征管中存在的问题及对策

我市个体工商业户数量庞大，区域分布广，经营分散，交易灵活，人员素质参差不齐，出于多种原因不愿建账，致使个税征收管理难度大、执法风险和征收成本高，征管效益差，各种矛盾突出。个体工商业户建账难原因何在？如何进一步强化对个体工商业户的税收征管？带着这些问题，××市税源管理科的税收管理员对我市的个体工商业户进行了走访调查，并根据调查情况，结合基层税收征管工作实际，谈一谈个体工商户税收征管中的存在的问题及对策。

一、个体工商户税收征管中存在的问题及原因

1.纳税意识淡薄。部分个体业主没有依法纳税的观念，开门就营业，不愿也不主动到税务部门办理税务登记，或者利用法律、税收法制的不完善千方百计少缴税，更有部分业主主观地偷税、逃税。

2.征管力量薄弱。××市×户个体工商业户，税收管理员×人，人均管理×多户。且个体工商业户点多面广，经营状况变动频繁，既增加了管理难度，又弱化了税收征管力度的及时性和有效性。

3.综合治理力度不够。对个体税收的稽查，往往只限于群众监督，很少从堵塞税收漏洞，整顿税收秩序，公平税收负担的角度去主动查处个体户的偷逃税行为。由于未建账，对有违法行为的个体工商户无法掌握有力违法证据，因而处理力度不够，没有起到应有的警示和规范作用。同时，市场管理、地税等相关部门间配合不够密切，不能及时获取相关信息，形成管理盲区，削弱了有效的管理强度。

4.建账难以推行。除上述问题外，个体工商业户之所以难管，其关键就是个体工商户不愿意主动规范建账，即使建立简单账务，也是杂乱无章，没有按照个体工商户建账有关文件执行，致使税务干部查账难，征管难度大，效率低。

一是个体户自身不愿建账，由于税务机关核定定额与个体业户实际生产经营状况相差甚远，不建账可以带来“利润空间”，个体业户对实行建账按实计征，既怕加重税赋，又怕定期接受税务部门的稽查，故愿意采取定期定额征收方式“一定了事”，永无后患。

二是不少个体户由于文化和职业素质的限制，多数纳税人对财务税收知识了解极少，就其本身能力而言无法准确建账，而且大多数个体户规模相对较小，无力承担专职财务人员工资费用，想聘请财务人员代账，但由于工资较低、怕负责任等原因，大多数财会人员不愿代账；若委托中介机构代理建账，中介机构又不能依法实施会计监督，建账准确性不高，造成“为建账而建账”的不正常现象。

三是政策因素的影响。税收优惠政策出台一定程度上影响了个体户建账建制的推行，起征点提高和下岗再就业税收优惠政策出台后，符合优惠政策享受税收减免的个体工商业户零申报缴纳税款，对这部分业户的建账也就无从谈起，且直接影响到其他个体业户的建账积极性。四是征管模式的影响。

目前税务机关对个体业户不开票销售额部分普遍采取定期定额征税的“双定”方式，其定额的真实性差。实际操作中，“双定”难度越来越大，且所定额远远低于实际经营额，这也是造成个体工商业户不愿建账的重要原因之一。

二、个体工商户税收征管的措施及对策

1.重新认识加强个体税收征管的重要性。要把个体税收征管放到依法纳税的大局上来看，而不能仅仅为完成税收任务而抓税收管理。要大力宣传建账的作用、目的和意义，充分认识个体业户建账经营是市场经济发展的需要，是依法治税的需要，也是个体经济自身发展的需要，努力在个体业户中形成依法建账的良好氛围。同时，要通过纳税人学校、微信平台、电视广播、广告宣传栏等多种形式对个体业户进行财务知识、税法知识的培训辅导，提高个体户的建账能力，促进业户合法经营、平等竞争和健康发展。

2.分类推行建账，促进有序建账。税务机关应明确凡是领取营业执照有固定场所的个体户，都必须按会计制度的规定设置会计账簿，凭合法有效的凭证如实记载经济业务，正确核算盈亏。修订后《个体工商户建账管理暂行办法》第七条规定，对达到建账标准的个体工商户，应当根据自身生产、经营情况和本办法规定的设置账簿条件，对照选择设置复式账或简易账。所以对经营规模大的个体户建立复式账，其他业户建立简易账，经营规模小，确无建账能力的业户，可暂不建账，但必须建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者按规定使用税控收款机。

3.多管齐下，全面加强个体户税收管理。从规范日常征管、推进精细化管理两方面着手，多管齐下，内外发力，强化征管措施，提高征管质效。

规范日常征管。一是对未达起征点必须进行严格核实，严格审批，实行动态管理。二是加强定额核定管理，规范定额核定程序。定额核定中要控制起征点以下户占全部个体定额户的比例，对处于城区主要街道、大型市场内个体商户原则上其定额核定应在起征点以上。三是加强漏征漏管户的清理工作，做到要清理一批、管理一批、规范一批，并纳入长效管理。四是建立委托代征协管机制，解决零散税收“疏于管理”的问题，按照“政府主导、税务主管、部门配合”的原则，全面组建代征协管工作机构，消除农村、社区税收管理空白，从而实行税源管理社区化。

2.推进精细化管理。一是加强片组税收管理员的考核，结合目标绩效考核，建立起税收管理员的关键绩效考核指标。对个体税收管理员的考核指标，应主要考核税务登记准确率、巡查面、纳税评估准确率、征税面、双定调整面、非正常认定率等指标。二是实行岗位轮换。对个体税收管理员按片组定期进行轮换。三是实施个税税收分类管理。对个体纳税人按税源大小、行业特点、经营方式采取不同的征管查办法分级、分类管理。在发票控管、征收方式、税源监控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。以此集中精力解决重点工作、突破难点问题，提高对重点税源、重点纳税户的税源监控力度，提升个税征收管查水平，促进个体户依法诚信纳税。四是完善个体户纳税评估制度。对不同行业、不同经营规模进行信息综合，合理设定行业税控指标和个性税控指标，建立科学、实用的个体税收纳税评估模型，增强管理的针对性。可以引入民主评议程序，提高办事透明度，逐步形成税务机关与纳税人，纳税人与纳税人之间的相互监督机制。要严格监控个体纳税人税负异常户，对零申报及不缴不报的异常户列入重点监控对象，加强征收管理。

4.强化对个体税收的检查力度。充分发挥稽查的震慑作用，对巡查发现的偷税户、群众举报户，稽查部门要及时介入，严格进行检查，依法进行处理、处罚，做到查处一个，影响一批，稳定一片，并对检查中发现的薄弱环节进行总结和分析，为制定征管措施提供依据。

一是制定个体纳税人税收日常检查管理办法，充分利用日常检查了解的情况，对个体纳税户生产经营情况和纳税申报真实性及时进行分析和评估，动态掌握，发现问题及时提出处理意见，或及时提供涉税辅导和咨询服务。

二是加强普通发票的管理和检查，积极开展发票打假专项活动。三是加强税法宣传，努力在全社会营造“都开票，都要票”的良好护税环境，真正发挥以票控税效能，提高征管成效。

第三篇：工作总结某区地税局征管工作总结

工作总结某区地税局征管工作总结.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。>>>教育资讯网

某区地方税务局**年征管工作总结

**年是振奋人心的一年。全市征管工作现场会议在白银区的隆重召开,标志着我市新一轮征管改革全面启动 ；<<税收征管业务规程>>的制定实施,对我们税收征管行为提出了新的要求；<<中华人民共和国税收征收管理法实施细则>>的颁布实施,为推进和深化征管改革提供了更为广阔的发展空间。面对新的形势和任务,我局以“1235”工作重心为指导,加快税收信息化建设步伐,进一步深化征管改革,较好的完成了年内的各项工作任务,取得了一定的成绩。现就一年来的征管工作情况总结如下:

一 加强领导 统一认识 为征管改革奠定坚实的组织基础

**年,为保证征管改革工作有条不紊地开展,我局采取措施，统一思想认识，加强组织领导。一是坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度,专人负责,责任到人;二是成立“征管质量考核督查小组”,加强对征管质量考核工作的指导,用征管质量考核指标来评价税收工作现状；三是分解“八率”考核指标到各科室,狠抓落实。

二 夯实征管基础工作 稳步推进征管改革

(一)、严格户籍管理 强化税源监控

税务登记是税收征收管理的基础环节,是我们税务机关加强税源管理、掌握纳税人基本情况及生产经营情况、把握税源分布情况、防止漏征漏管、保障国家税收收入及时足额入库的重要手段。**年,为加强对纳税户的管理,准确掌握全区的税务登记户数,我局就户籍管理工作做了以下主要工作:

一是各基层管理分局、税务所结合本辖区日常征管的实际,划区域,分街巷,责任到人。对辖区内的所有经营业户进行普查登记，对应按规定期限办理税务登记的,限期办理税务登记;对未按规定办理税务登记从事生产、经营的纳税人,核定其应纳税额,责令缴纳；不缴纳的,依法采取强制执行措施。通过普查,我局建立健全了户籍底册,做到了税户清、税源明。截止**年12月31日,我局共办理各类税务登记证件

户,其中企业 户,个体工商业户

户。二是认真开展清理检查漏征漏管户工作,在普查的同时,加强与国税,工商等部门的联系,对户籍管理底数进行核对,拾遗补缺,消除漏征漏管户。通过清理检查,我局共清理出各类漏征漏管户

41户,查补税款2900.00 元,罚款100.00 元,有效地治理了税收环境,增加了税收收入。

三是改进对非正常管户的认定工作,杜绝对非正常管户认定的不严肃性。对无正当理由连续三个月未进行纳税申报的纳税户,派员进行实地核查,并按非正常户认定范围,认定工作程序发出公告,责令限期改正；逾期不改正的,制作<<非正常管户认定书>>,纳入非正常管户管理范围。**年,我局共发出公告6次,对86家无正当理由连续三个月未进行纳税申报的纳税户进行了责令改正;对84家逾期仍为办理改正手续的纳税户,依法纳入了非正常管户范围。目前，我局非正常管户共计32

2户,占全部管户的 %.(二)、大力加强对“定期定额”户的税收管理

**年,为了保证国家税款及时足额入库,本着公平、公开、科学、合理、准确的原测,我局进一步完善“定期定额”管理制度。一是讲究方法,严格按照“营业收入或者成本加合理的费用和

利润”的方法,核定纳税人应纳税额，实行基层管理分局、税务所和区局两级共同确定应纳税额的制度,避免核定征收的盲目性和随意性,提高核定征收的质量。二是实行透明办税,定期对纳税户核定定额情况张榜公布,提高定额的透明度,接受广大纳税人的监督,有效遏制“人情税”、“关系税”的发生。三是对定期定额户分行业,分地段定期合理调整税收定额,促进个体私营经济税收大幅增长。**年,我局共调整定额

户,增加税收 元.(三)、加强发票管理 推行 “ 以票管税”

一是进一步完善发票管理体系。从发票的领购、使用、缴销等环节建立健全发票管理基础台帐,明确职责,落实责任。二是强化发票检查管理，维护正常税收征管秩序。3月份开展了用票单位自查活动，10月份开展了代开发票检查活动有力打击发票领域违法犯罪活动，...通过检查,共查处违规代开发票单位

户 ,查处违法用票单位 户,查补税款 元,罚款

元。三是在饮食业等行业推行定额刮奖发票,充分调动消费者索要发票的积极性,有效地监控税源,减少税收收入的流失。自**年7月1日至12月31日,我局通过饮食定额发票计征的营业税共计

元,比上年同期增收 元,增长 %.(四)、进一步优化税收环境 为纳税人提供优质服务

“服务兴业,服务立业”。**年,我局从改进服务设施、规范纳税服务行为、探索服务内容入手,不断提高纳税服务工作质量。一是和市直属分局合并报税服务厅,改善办税硬件设施,创建优美、温馨办税环境,方便纳税人。二是办税服务厅工作人员统一着装,挂牌上岗,文明服务,推行“首问责任制”。三是设置税务咨询、税务登记、发票发售等功能齐全的税收业务窗口,为纳税人提供周到、完善、便利、快捷的服务。优质服务,树立了我们地税新形象,受到纳税人和社会各界的好评。

(五)、进一步规范各种征管资料的收集、使用

**年,针对过去在征管资料管理中存在的资料收集不全,资料保管不够集中以及资料管理不够规范等问题,我局重点抓了征管资料的收集、保管和应用三个方面的工作。在征管资料的收集上,由办税服务厅人员负责,以保证申报类资料的详实、齐全；在征管资料的保管上,报税服务厅人员定期移交各管理分局、税务所,由管户人员,按月分户,分类归集,一户一档；在征管资料的应用上,加强各类征管资料的信息共享,对管理类资料,重新进行了梳理和规范，为获取纳税人信息提供帮助。

(六)、继续加强征管制度建设 全面规范执法行为

**年,为适应征管质量考核,以全市征管工作现场会议为契机,我局制定和完善了一系列具体的制度和办法,一是...........二是在总结近几年来征管工作实践经验的基础上,制定下发了<<税收征管业务规程>>,从税务登记,帐簿、凭证管理,纳税申报,税款征收,税务检查,法律责任等6个方面,做了规范和指导,明确征管工作每一环节的操作程序和标准,促进各项征管工作程序化、标准化、制度化。

(七)、进一步完善和健全代扣代缴和委托代征制度 强化税源监控

一是进一步贯彻落实<<个人所得税代扣代缴暂行办法>>,在全区企事业单位推行扣缴义务人申报支付个人收入明细表和双向申报制度,签订个人所得税<代扣代缴责任书<>>,进一步明确扣缴义务人的责任和义务,提高代扣代缴质量,增强扣缴义务人依法扣税的自觉性。截至**年12月31日,我局已与企业签订个人所得税<<代扣代缴责任书>>550份,与行政事业单位签订个人所得税<<代扣代缴责任书>>140份;全区个人所得税扣缴面已达到

%以上。全年共组织入库个人所得税 元,比上年同期增收 元,增长 %.二是针对部分高收入行业和高收入者收入渠道多,隐蔽性强,控管难度大的特点,根据有关精神,我局对高收入者进行了重点监控,对高收入者每月自行填报的<<高收入者税源监控情况表>>中有关数据与代扣代缴单位报送的<<代扣代缴申报表>>中的情况及时进行核对分析,发现问题及时采取措施，予以纠正和处理.并对高收入者监控对象分户建立个人收入情况档案。

三是注意在税款源泉点实行委托代征制度,利用社会力量协税护税。在社会经济管理的各层次,各环节签订<<委托代征税款协议书>>,明确代征单位的责任和义务,并经常性进行检查督促,有力强化税源监控。目前,我局已与12家单位和个人签订了<<委托代征税款协议书>>,全年共代征地方各税

7,620,000.00 元,占全局总收入的 %.三 坚持依法治税 切实加强各税管理

(一)、狠抓企业所得税的征收管理工作

近年来,企业所得税在我们地方税收收入中逐年呈稳步上升趋势。企业所得税实现的多与少,在一定程度上直接影响着地方税收收入能否按计划足额完成。为此,我们采取了以下措施: 一是进一步规范核定征收企业所得税工作。年初,根据纳税人的行业特点、纳税情况、财务管理、会计核算、利润水平等因素,我们结合实际情况,分类逐户的对辖区内的企业所得税纳税户进行了纳税方式鉴定,对部分帐证不全的中小企业,按法定范围、程序、方式核定定额或定率征收企业所得税。目前,我局共对

家单位实行了核定征收所得税。此方式的采取不仅使所得税的征收入库数额有了较大提高,而且促使企业建帐建制,不断加强财务核算,努力逐步向查帐征收方式过渡。

二是认真做好**企业所得税汇算清缴工作。针对企业所得税汇算清缴工作,是确定纳税人实际应纳税额的主要方式,是企业所得税征收的一项基础工作。**年,我局采取有力措施，切实完成企业所得汇算清缴工作:1.明确职责,责任到人。指定专人发放,收回<<企业所得税纳税申报表>>,杜绝相互推诿,责任不清。2.强化企业所得税规范化管理,认真做好各项税前扣除项目的审批、审核。3.讲究方法,提高效率。对企业所得税汇算清缴实现的数据和信息,全部应用计算机存储和管理,利用网络媒体进行统计和分析,加快数据传输速度。通过以上措施的采取,企业所得税汇算清缴工作取得了一定成效。全区参加企业所得税汇算清缴的企业总数户,汇算面达 %，实际上缴企业所得税 元,通过汇算对其中

户企业进行了纳税调整,占汇算清缴户数的 %,调增应纳税所得额 元,应纳所得税额 元.调减亏损 元。

(二)加大清理欠税力度,严格实行清欠考核

**年,我局进一步落实<<欠缴税金核算暂行办法>>,在总结过去清欠经验的基础上,积极寻找突破口,大力清理欠税。一是我们从澄清欠税底数入手,对全区企业欠税情况进行了摸底调查,全面、详细了解企业欠税的数额、性质以及行业分布情况,建立欠税底册。二是根据欠税企业的生产经验情况和资金情况划分欠税类别,分类排队,制定欠税清理计划和年底欠税控制指标。三是逐级落实清欠任务,签订清欠目标责任书,明确欠税分期入库额度及清欠期限,纳入考核范围。四是加大执法力度,对个别长期拖欠税款的企业,按照税法规定和法定程序,依法采取停购发票、税收保全、强制执行等措施,严厉打击欠税行为。通过以上措施,清欠工作取得明显成效。**年,我局共清理欠税

元,占全年工商税收完成数的 %。

(三)、强化专业市场税收管理 促进个体私营税收的较快增长

近年来,我区个体私营经济得到了长足发展。**年底,我区管理的个体私营经济纳税户已达 户,占纳税总户数的%,上交地方工商税收收入 元,占全局总收入的%。个体私营经济在我局的税收征管中有着举足轻重的作用。

**年,我局以加强集贸市场税收管理为突破口,采取得力措施,加强个体私营经济征管。一是进一步加大执法力度,规范了专业市场的税收秩序。通过对文化路、五一街等十家集贸市场的全面整顿,改观个体私营经济税收管理现状。二是将税源管理情况和户籍管理人员目标考核办法相结合,按照岗位目标考核办法严格考核,增强户籍管理人的责任感和事业心。三是积极与市场管理部门、国税、工商、公安等部门联系,加强配合,减少工作阻力,形成齐抓共管的局面。**年底.我区个体工商业户已达 户,占全区纳税总户数的 %,个体私营经济税收完成 元,比上年同期增收

元.增长 %。

四 加大税务检查力度 以查促管 以管促收

**年,我局坚持“以查促管、以管促收”,取得一定成效。一是征管、稽查两部门同时检查,扩大检查覆盖面。全年我局共对

户纳税人进行了税务检查,占全部企业的%。二是根据地方税收征管现状和税源变化情况,积极组织开展了对交通运输业、房地产业等重点行业和全区各类集贸市场的专项检查,查补税款

元,有效地堵塞税收漏洞。三是加大处罚力度,严厉打击各种偷、逃、抗税行为，对拒不缴纳税款的纳税人,依法采取税收保全和强制执行措施。对达到涉税犯罪的,依法移交司法机关立案查处。**年,我局共对

户违法纳税人采取了暂停支付银行存款税收保全措施,对

户拒不履行纳税义务的纳税户采取了扣押查封商品,财产强制执行措施.对 起涉税案件移交司法机关立案查处.五 强化征管质量检查考核 不断提高税收征管质量和效率

**年,为摸清税收征管工作的现状,找出存在的问题,促进征管质量的进一步提高，我局认真落实甘肃省地方税务局<<征管质量考核办法>>,抽调业务骨干,组成检查小组,先后三次对各管理分局、税务所征管质量进行了考核和评价。针对考核发现的问题,我们积极制定整改措施,各基层管理分局、税务所按照整改的内容和指标认真开展自查自纠,补充和完善各项征管手续、资料、制度。通过考核激发了各级机关狠抓征管质量的热情,真正实现了以管促收的目标。

**年,我局税收征管质量进一步提高，各项考核指标均超过省局要求的目标。登记率 %,申报率 %征收入库率

%,滞纳金加收率 %,清欠率 %处罚率 %,申报准确率

%

六 进一步加大征管改革力度 不断完善地税征管运行机制

**年,我局在巩固征管改革成果的基础上,进一步推进征管改革。一是进一步对征、管、查各环节的职能进行调整和细化,明确职责范围和联系制度,建立征、管、查三分离而又相互制约机制。年内,我综合业务科将纳税人请销假移交征收分局(报税服务厅),大大方便了纳税义务

人办理此项事宜。二是合理调整征管机构设置。将征管分局分立,按经济区划设立管理一分局、管理二分局、管理三分局,杜绝职责不清,管理弱化问题；将税源零散分散的王岘税务所,剥离部分管户,新成立水川税务所,强化税源监控,方便纳税；将个体征收分局撤销,合并进入各管理分局、税务所，节约税收成本。

**年是值得肯定、值得骄傲的一年。我们取得了一定成绩,但同时我们也看到,工作中还有很多的不足。诸如税务文书使用不规范、征管资料信息的共享有待完善、税收执法力度需要进一步强化等等。新的税收工作任务和税收事业的发展趋势对我们也提出了更高的要求。我们相信,有市局领导的关心支持,有市局征管科的全面指导,有广大税务干部的全心投入,在明年的工作中,我局完全有能力将征管改革进一步向纵深推进,为开创税收工作新局面,做出新的更大的贡献。

第四篇：地税局税收征管工作总结

2009年，**州地税局税收征管工作在自治区地税局和州局党组的正确指导下，深入贯彻落实区局党组年初制定的“健全制度、创新机制、落实责任”的税收工作主线，围绕州局“建制履责年”工作主题，较好地完成了州直地税系统税收征管工作。

一、领导重视，征管思路明晰

根据自治区地税局对全区税收征管工作的要求，**州地税局提出了：“全系统要进一步树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理。按照税收征管的内在要求完善征管体制。以落实税收管理员制度为抓手，健全各项制度。以税源管理为基础，建立（税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查）“四位一体”互动机制。以征管质量考核为手段，落实各项责任。坚持征管首位，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路，并下发了《**州地税局2009年税收征管工作重点》，对州直各单位全年税收征管工作提出了要求，明确了方向，突出了重点。2009年州直税收征管工作稳中有进，试点工作也取得了较好的经验，税收收入有了较大增长，截止12月31日，州直地税系统累计组织入库各项收入15.15亿元，同比增收4.41亿元，增长41.1%。其中，完成全口径税收收入14.17亿元，同比增收4.27亿元，增长43.2%。组织一般预算税收收入11.62亿元，同比增收3.50亿元，增长43％。超额完成区局和州政府下达的收入任务。

二、健全规章制度，提高工作效能

今年，税收征管工作紧紧围绕“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的总体要求，对税收征管制度进行了全面修订和整合。如先后修订下发了《**州地税局税收管理员制度（试行）》、《**州地税局税收管理员工作流程（试行）》、《**州地税局税收管理员工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理办法（试行）》、《**州地税局纳税评估工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理考核办法（试行）》等。基层各局结合本单位实际也做了大量的建章立制工作。奎屯市局结合“四位一体”互动工作机制，制定了《纳税评估互动机制实施办法》，并在实施过程中创新推出“限时派工”制度，做到了工作有安排、计划有落实、意见有反馈。察布查尔县局为减少纳税定额调整的随意性，重新修订了《个体工商业户定额管理办法》，对定额核定程序、时限进行了规范。征管制度的修订对提高税收征管工作起到了积极促进作用。

三、创新管理机制，加强岗责体系建设

区局制定的评价体系是全区地税系统开展税收业务工作的唯一规范，特别是该体系中《税收业务部门岗位职责和考核指标》和《税收业务工作操作指南》，对岗位、职责、工作流程做了严格的要求，并且与推行的国家税务总局地税版征管综合软件相对应。今年7月，钱勇书记和张小平主任来我局检查指导工作时提出了进一步深化横向岗责体系建设的指导精神，要求将岗责体系从基层局延伸到管理层，提出到2009年底初步建立起区、地、县三级联动的横向岗责体系基本框架的工作目标。我局根据钱书记指示精神，于7月31日出台了《**州地方税务局党组关于加快和深化岗责体系建设的意见》，在全系统拉开了横向岗责体系建设的序幕。经过我局各部门配合和积极探索，我们按照综合岗与业务岗、综合部门与业务部门、局机关与基层局岗责考核相互联动和一人一岗原则，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法融为一体，专门制定了《**州地方税务局岗位职责管理考核办法》。该办法规定州局机关51个岗位，每个岗位都有具体的工作职责、工作流程和考核办法。考核办法确定考核平均系数为100，分a、b、c三类不同等级系数对工作情况进行浮动考核，a类岗位系数为101，b类岗位系数为96，c类岗位系数为91，暂时无岗位工作人员考核系数为50，明确了考核中处室领导在工作中的连带责任。新制定的岗责体系减少了考核名目和考核次数，打破了大锅饭现象，克服了平均主义思想，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一、监督考核到位的目标。

同时，基层局也加快了岗责体系建设步伐。州局在霍城局率先进行试点，在整合原有目标管理考核和各单项考核制度基础上，集税收行政管理、税收执法岗位、税收执法质量评价体系于一体的全员岗责体系，解决岗责不清和重复考核现象，实现纵向制度和横向岗责间的相互协调和监督。

四、积极推行税收管理员制度

在今年重新修订下发的税收管理员工作制度中，明确了税收管理员作为管理一线责任人的主要职责和工作要求，统一了工作程序和权限，细化了岗位职责。重点实施了户籍管理、纳税评估和减免税跟踪管理工作，并逐步形成了“执法有记录、过程有监控、结果可核查、绩效有考核”的良性工作机制，有效解决了税收管理员职责不清的问题，规范了税收管理员的执法行为。

五、深入开展纳税评估工作

做好纳税评估工作，是加强税源管理、有效监控税源的重要手段，是实现税收征管科学化、精细化的客观要求。年初根据党组的安排，在奎屯市、新源县两局纳税评估试点工作取得的成绩基础上，继续在霍城县、伊宁市、察县地税局进行纳税评估试点。各单位在试点工作中，针对各局税收征管工作的特点和重点，有选择的在建筑、房地产、交通运输等部分行业中实施纳税评估，在实施纳税评估过程中各局能够按照工作规程的要求明确职责分工，加强协调配合，推进纳税评估工作良性发展。进一步规范了纳税评估计划的制定、纳税评估的信息采集、纳税评估的实施、纳税评估的总结等环节，不断提高了纳税评估应用水平和纳税评估的质量。

六、强化税源监控分析，建立有效的互动机制

年初，我局按照“通过宏观分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过约谈、实地核查等工作方式解决问题”的管理方法，制定了《**州地税局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制工作制度》。并在奎屯市地税局、新源县地税局进行试点推行。具体要求是两局从税收分析入手，加强纳税评估，实施税源监控，加大稽查力度，形成税收分析和纳税评估为稽查选案提供有效案源，稽查对税源管理环节移交的案件及时落实，税源管理部门通过稽查反馈结果及时发现管理中存在薄弱环节加以改进完善的良性互动机制。试点的重点是通过深化税收分析，以税收弹性分析和税负分析为突破口，开展税收与经济对比分析，查找管理中的薄弱环节，对税收增长明显低于相关经济指标的地区和行业盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改进。

七、认真落实税收新综合征管软件上线工作

按照自治区地税局《关于**州等四地州地税局推行应用综合征管软件工作的通知》（新地税函[2009]330号）要求，我州新综合征管软件上线工作已于9月16日全面铺开，专门印发了《**州地税局综合征管软件上线工作实施意见》，制定了**州地税局综合征管软件上线工作的“一个意见、五个方案”。明确了上线工作中各基层局、各处室的工作职责和目标任务，确保了上线各项工作有序进行。在信息采集录入环节中，各县市局克服了人员紧、工作任务紧、网络线路紧、时间要求紧的困难，利用非工作时间，充分调动基层干部工作积极性，圆满完成了征管软件上线第一阶段工作，为保证第一阶段信息采集质量，州召开了专题会议，详细听取了信息采集工作的情况，又组成11个检查组进行互查，督促指导各单位信息采集工作，并对做得好的单位进行了表扬。12月1日我州综合征管软件正式上线运行。

八、积极开展纳税服务工作

今年，州直各级地税部门积极开展纳税服务工作，不断改进服务质量，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，着力建设服务型机关，受到了纳税人的广泛好评。主要体现在：一是充分发挥办税服务厅功能，积极推行“一窗式”服务，提高了办税效率；税收工作中，推行涉税提醒、稽查预告服务，用温和的方式帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题。二是广泛开展税法宣传。今年4月，各局围绕“税收·发展·民生” 的主题，充分利用新闻媒体宣传税收政策和法规。州局组织征纳换位宣传，在全系统开展的“征纳换位一日行”活动被区局列为税法宣传优秀项目。加强对兵团纳税人宣传，霍城县局在兵团广泛宣传契税和耕地占用税相关政策，使兵团税收征管工作顺利进行。三是认真落实税收优惠政策。切实做好涉农税收、下岗失业人员再就业税收、西部大开发税收等各项优惠政策服务工作，努力培植后续税源。今年州直地税系统落实下岗职工再就业等税收优惠政策减免地方各税累计已达10473万元，享受减免税政策的纳税户数累计达423户。四是加强网站建设，提高服务质量和效率。为适应纳税服务工作新要求，州局7月份对**州地税门户网站进行了改版升级工作，新版地税网站集税收动态、政策法规、纳税咨询、投诉举报等纳税服务功能于一体，极大地方便了纳税人。该网站访问量已突破32万人次，并在**州政府网站评比中名列第一，在全区地税系统网站评比中名列第二。

九、认真开展发票专项检查

为全面加强和规范发票基础管理，建立和完善发票管理制度，全面推行发票监控查询系统，真正发挥以票控税作用，堵塞税收征管漏洞，根据自治区地税局下发的《关于在全区开展发票检查的通知》（新地税发［2009］224号）的要求，我局认真开展了发票专项检查工作。同时，结合我州发票管理现状，制定了具体的检查方案，提出了本次发票专项检查的主要任务是规范发票管理和税务人员执法行为，提高税收征管质量，保障税收收入。要求各县（市）局成立发票专项检查整治领导小组，制定具体的实施方案，密切部门配合，合理调配人力，要敢于暴露发票管理工作中的漏洞和薄弱环节，确保发票检查工作深入扎实的开展。今年发票专项检查中共核查发票14335份，其中信息录入错误1986份，比对相符发票6547份，需进一步核查和不属我州核查的发票为5802份。通过开展发票专项检查和发票信息比对工作，暴露了发票管理中存在的很多问题，我们针对存在的问题，经过认真分析和制定有效措施，并通过开展宣传、联合打假和专项整治等有效方法，以及要求税收管理员进一步强化对发票的日常管理检查等工作，提高了州直地税系统发票管理水平，充分发挥了以票控税作用，营造了良好的纳税环境。

十、2009年税收征管工作点

（一）统一规范税收征管工作程序。

（二）应用完善新综合征管软件管理系统。

（三）全面提高纳税服务工作。

（四）协调解决税收执法质量评价体系工作。

（五）深入落实税收管理员工作制度。

（六）完善税收委托代征管理工作。

（七）完善纳税评估工作。

（八）完善“四位一体”互动工作。

（九）加强发票管理工作。

（十）加强重点建设工程税收控管工作。

（十一）加强纳税人征管档案管理工作。

（十二）加强税务登记和税务文书资料管理工作

第五篇：XX县地税局通过强化税收分析加强税收征管

XX县地税局通过强化税收分析加强税收征管

为及时准确地发现征管漏洞，有的放矢地加强税源管理，保质保量地完成目标任务，我们积极采取多项措施加强税收分析工作。一是建立月度税收分析制度，按月进行税收分析报告和通报，按季召开专题会议分析，对行业或重点税源企业收入发生异常波动或出现重大问题的，及时开展了税源变化专题分析。二是完善税收分析层级管理制度，明确各单位开展税收分析工作的职责和重点，规范税收分析规程，通过加强指导和监督，建立起了税收分析工作长效机制。三是夯实税收分析基础工作，充分运用信息化手段，逐步将减免税因素、经济运行情况、企业生产经营情况、税款申报和入库情况等纳入了税收经济分析数据的范畴。四是确保税收分析信息来源渠道，与公安、工商、国税、银行、发改、统计等相关部门建立定期数据传送机制，搭建业务数据交换平台，及时获取纳税人生产经营、资金运转等信息数据，确保了及时、完整、准确地取得纳税人的相关经济指标数据。五是拓宽税收分析思路，完善税收分析方法，健全了“税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查”相结合的“四位一体”的税源管理模式及工作制度，实现了税收分析由税收进度、增减情况等简单对比分析，向宏观税负、增长弹性等反映征管质量情况分析的转变。六是加强税收风险管理，依托信息化应用支撑平台，积极探索了综合分析纳税人不同规模、行业（产品）、税种等风险发生规律，逐步建立风险预警指标、行业（产品）评估模型和税法遵从风险特征库，增强税收风险分析、识别和应对能力。