齐延安：律师在构建和谐社会中的使命与作用

第一篇：齐延安：律师在构建和谐社会中的使命与作用

中国律师界首个单一律师所党委成立

http://2009/4/1 10:41来源： 人民日报

徐永前在他40岁生日的第二天，正式递交了入党申请书。

作为北京大成律师所的高级合伙人，徐永前在他题为《一个入党积极分子的心路历程》的入党申请书里写道，“回首这些年来的发展路程，我发现自己在律师工作取得的每一点成绩，都是在认真学习研究执政党重大方针政策的前提下，一步步走过来的。”

在大成律师所，有徐永前这样想法的律师不在少数。最近，16名律师向律师所党委递交了入党申请书。

此前，大成律师所党委正式成立。这是中国律师界第一个单一律师所党委。以党建促进业务发展

今年1月19日，鉴于大成律师所北京总部党员已有120余名，所党支部根据党章的规定，向上级党委申请成立党委建制。

北京市东城区司法局机关党委在东城区委组织部、东城区委区直机关工委的支持下，正式批复同意组建中共北京市大成律师事务所委员会。

“律师是社会主义法律工作者，是依法治国、建设社会主义法治国家的一支重要力量，共产党员律师应该成为律师队伍的中坚力量。”大成律师所党委书记、高级合伙人肖金泉说。如何通过党建工作促进“品牌律师”的形成，是肖金泉谈的最多的。

成立于1992年的北京市大成律师所是我国成立较早、规模较大的合伙制律师事务所，作为以人力资本为核心组成的服务性社会组织，优秀的律师和新的法律服务品种是律师事务所的核心竞争力。

如何面对业务拓展这一紧迫的发展课题？“经济热点在哪里，律师业务就在哪里。”肖金泉说，“这就要求党委发挥自身优势，带动党员律师，根据党中央部署，不断从党中央的重大决定中研究开发新业务的方向。”

十余年来，大成律师所正是通过以党建促业务，找准党员利益和行业发展的结合点，实现了自身发展和党建新模式探索的双赢局面。

在党的创新理论指引下，大成党支部服务于党的中心工作，研究开发了改制重组、投资并购、企业破产重整、农村合作社、新农村建设、节能减排等领域的一系列新业务，把践行党的创新理论，贯彻党的路线方针政策，卓有成效地落实到了律师业务的实践。以业务发展凝聚党员

2006年，大成律师武汉分所的郑勇律师因车祸导致一条腿高位截肢，爱人又临产住院，家庭陷入困境之中。在党支部带头倡议下，全所员工捐款20余万元，带到了郑勇的病床前。郑勇和在场的武汉分所律师动容地说，“大成律师所有人情味，当一个大成的律师有自豪感！”在党组织和党员的带领下，越来越多的业务能手和工作骨干团结凝聚在党组织周围。

除了生活上的关心，大成党支部还对律师进行事业上的帮助。党员律师李雨龙刚进入大成律师所时，党支部就及时与他沟通交流，根据他爱学习、好研究的特点，引导他向非诉型及重组改制和并购方向发展。入所3年，李雨龙就出版了自己的专著，现在已经成为国内著名的企业改制专家，并且成为大成所最年轻的高级合伙人之一。

在坚持党员基本条件的前提下，大成律师所注重在品牌律师或有潜力成为品牌律师中发展党员，要求发展对象具有团队精神和亲和力，有公益心和奉献精神。

目前在大成律师所的126名党员中，已经有以党委书记肖金泉为代表的20余名党员律师在全国律师行业成为专业领域的领军人物。专家、学者型的党员已有30余名，在大成律师所总部品牌律师中的比例已经超过50%.“推进律师行业党的建设，事关我国律师行业的健康发展。”全国律师协会会长于宁说，“大成律师事务所在探索如何结合律师业务实际和律师事务所的特点，发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，促进律师行业健康发展的问题上，探索出了一个值得借鉴的模式”。（白龙）

中国农工民主党入党申请书

敬爱的党组织：

我志愿申请加入中国农工民主党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，永不叛党。中国农工民主党是以医药卫生界高中级知识分子为主，由一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。中国农工民主党是伟大的党。翻开党史，中国农工民主党走过近八十年的光荣历史，辉映在中国旧民主主义革命和新民主主义革命时期，辉映在社会主义革命和建设年代，辉映在改革开放的光辉史册中。

进入新的历史时期以来，中国农工民主党作为一个参政党，在参政议政、民主监督以及在改革开放和经济建设中都发挥了重要作用。以积极的行动，致力于发展社会主义先进文化及社会主义建设；致力于实现祖国统一大业以及拥护我国独立自主的和平外交政策；维护党员及所联系的知识分子在宪法和法律范围内的权益，反映他们的意见和合理要求，协调关系，充分调动党员及所联系的知识分子的积极性和创造性。农工民主党是一个政治方向正确、政治立场坚定、经得起各种困难和风险考验的参政党。

我是一名律师，以前曾当过技工，做过销售，后来通过自学取得法律本科文凭，并取得学士学位，现在又通过国家司法考试，成为一名专职律师。你也许会说，一名律师为什么要加入这样的一个组织？因为我深深地被农工党先进的思想所熏陶，被身边先进的人物影响着，在我周围先进的农工党员为我做了很好的榜样。他们为党的事业踏踏实实、默默无闻地贡献着自己的光和热，使我对这个先进的政党有了更深的了解。因此我深切希望能加入这个优秀的组织，以便我更好地提高理论水平，努力工作，在自己的岗位上发挥应有的力量。在平常的工作中我将坚定不移地捍卫党的至高利益，自觉地围绕党的至高利益开展工作。和谐是当今社会的主流，团结是党派工作永恒的主题，协商合作是民主党派的主要工作方式。作为一名中国农工民主党申请者，要顾全大局，维护大局，并切实做到：有利团结的事多做，不利团结的事不做；有利团结的话多说，不利团结的话不说。要紧跟时代，加强学习，加强党性修养，在新的形势下，注意发扬本党老一代领导人与中共亲密合作、风雨同舟、肝胆相照的优良传统，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，维护领导班子的团结和党员间的友爱，统一党内的意志，努力提高自己，认真向老同志学习，以共同书写本党未来更辉煌的历史。

从走过的人生历程中我深刻体会到：没有追求与理想，人便会碌碌无为；没有信念，就缺少了人生航线上的航标，人便会迷失方向甚至迷失自我，难以到达理想的彼岸，更不会完全发出自我的光和热，激发出人生的意义和生命的价值。因此我积极向党组织靠拢，我相信在党组织的激励和指导下，我一定会有新的进步，我将努力使自己成为一个优秀的人，充分发挥自己的潜能，为国家、为人民、为集体作出更多的贡献。

现在我郑重地向党组织提出了入党申请，希望党组织严格对我进行考察和培养，如果能得到批准，我一定继续努力按党的要求严格要求自己，自觉努力为党工作。如果暂时不能批准，说明我与党员的标准还有差距，我一定会尽快克服缺点，更进一步地严格按党员的标准要求自己，自觉地接受党员和群众的监督，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日实现我的奋斗目标。

请组织在实践中考验我！

申请人：

二00九年六月十二日

齐延安：律师在构建和谐社会中的使命与作用

六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要“拓展和规范法律服务”，并在三个地方具体提到了律师，这在党的历次中央全会的文件中是不曾有过的。如何充分发挥律师在构建和谐社会中的作用，是所有律师工作者必须思考的一个重大而迫切的课题。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的总要求，《决定》提出了到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务，其中第一项就是“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。”我认为律师职业在建设法治国家、构建和谐社会中的独特作用，更多的是通过代表私权利制衡公权力来实现的。

律师是以自己的法律知识和技能，接受当事人的委托，通过维护当事人的合法权益，来保障法律正确实施，实现社会公平正义的职业。耶林在《为权利而斗争》一文中说：法的目标是和平，而实现和平的手段是斗争。律师正是“为委托人的合法权益而斗争”的法律职业人员。江平教授在《为权利而斗争的中国律师——漫谈律师形象与使命》一文中，认为“律师真正的全部工作是挑战权力，这个权力包括了行政机关的权力和司法机关的权力，说的软一点是制衡权力，用词尖锐一点是挑战权力。”任何社会都有一个权力制衡问题，就像自然界需要生态平衡一样，人类社会也需要一种平衡，达到了这种平衡，这个社会就是一个法治的社会、和谐的社会。人类之所以创设律师制度，一个主要目的就是通过律师接受公民的委托，代表私权利来约束强大公权力的滥用。因此，律师制度是权力制衡机制的一个重要组成部分，特别是在对行政权、司法权等公权力的制衡方面具有不可替代的作用。

近年来，少数公权力的拥有者不能正确、正当地行使人民赋予的权力为人民谋福祉，反而屡屡侵害和掠夺人民的利益。因此，《决定》提出要“着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。”这些突出的民生问题，其症结往往是民权问题。在一个公权观念长期占绝对主导地位的社会里，由于对公民私权利缺乏应有的尊重和保护，导致公权力屡屡肆意侵犯民众特别是弱势民众的权利。因此，遏制公权力的不当行使和建立对权力受害者的救济渠道，法治国家、和谐社会必须建立一种制衡机制。为此，《决定》首次提出了处理社会矛盾的四大机制，即“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。”可以说，由于律师职业特殊的专业技能，律师在这四大机制中都可以发挥重要的作用。现实中，利益受到侵害者往往是农民、农民工、下岗工人等弱势群体，而他们往往最不了解自己在法律上有哪些权利、通过什么程序保护自己的权利。我认为当代律师在构建和谐社会中的重要使命和作用，就是侧重于作为各个弱势群体的代言人，为维护弱势群体的合法权益而斗争。在当前，有的律师在作为代理人依法代表弱势群体与强势集团和不当行使公权力者抗争时，个别地方却将其视为社会的“非稳定”因素，采取种种手段限制、干预、打压律师的依法代理，这不能不说是一种非常短视的做法。因为律师正是通过维护一个个具体的当事人的合法权益，使公众不因不懂法而遭受不公，使执法者、司法者因面临法律职业人员的对抗而不敢恣意枉法，从而防止行政权的滥用和司法权的专横。因此，在构建和谐社会中，对全社会特别是国家机关来说，必须切实尊重律师职业的独立性，切实保障律师依法、正当地行使职业权利。对广大律师来说，要按照《中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见》的要求，坚持对法律负责、对社会负责、对当事人负责、对职业操守负责的原则，充分发挥律师职业相对中立性的特点，最大限度地发挥律师职业在构建和谐社会中的优势和独特职能作用。

（作者系山东省司法厅副厅长、省律师协会党委书记）

（编辑：林湄）

第二篇：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会。这是我国在特定的历史阶段，改革开放后引起了我国社会的巨大变革，以及社会主义市场经济形成、完善过程中，思想观念、意识形态、物质经济等多种因素并存，相互交织、社会生活中各种不和谐因素日益增多和凸现的情况下提出来的，党和政府在历史进程中适时提出了构建和谐社会。是巩固党执政的社会基础，为稳定社会和促社会主义经发展意义重大。和谐社会是指坚持以人为本，通过思想的、政治的、教育的、诱导的等方式，搞好社会本身各个环节，各种因素、各种组织、各种机制之间协调，调动社会的各种积极因素，激发社会活力，使创造社会财富的源泉得以充分涌流，社会呈现出一种公平、公正、诚信友爱、朝气蓬勃、社会稳定有序、人与自然和谐相处的状态，推动社会的文明与发展。民主法治是构建和谐社会的最基本的特征和最重要的保证，律师在构建和谐社会中具有以下作用。

一、律师是推进民主法治进程的重要力量，民主法治进程是构建和谐社会的基础胡锦涛同志在《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出“发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。”没有民主就没有社会主义和谐社会，发展社会主义民主是构建和谐社会的基础。而依法治国的根本目的在于保障人民当家作主，是实现民主的基本途径，构建和谐社会，法治发挥着基础性作用。构建社会主义和谐社会必须切实推进民主法治的进程。律师本身就是民主制度的产物，维护法律的实施，维护法律的尊严，实现依法治国也正是律师的使命，世界上各国律师都成为社会民主制度的捍卫者。

（一）律师是民主法治思想的重要传播使者历史的发展进程告诉我们，法治的产生和运行是以权力制约和权利保障为基础和核心的，并强调在法律面前人人平等，任何人的行为不能超越法律。我国律师队伍以事实为依据、法律为准绳的工作原则，通过执业把社会主义的民主理念不断地传输给当事人，把国家政策的、法治民主的理念社会化，通过法律的途径保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。律师在此发挥了积极的帮助和支持作用，在诉讼代理中，依法维护公民的民主权利，同侵犯公民民主权利的行为做积极的、坚决的斗争，在制约权力、保障权利和捍卫法律至上方面具有特有的作用，是其他部门不可代替的。律师在执业中贯彻和执行法律，依法维护当事人的合法权益。律师成为我国推进民主法治进程不可或缺的中坚力量。

（二）律师是国家公权力的最佳制衡者律师在维护当事人的合法权益的同时，也对国家公权力产生制约。律师作为一名法律工作者，服务于人民、服务于社会，是国家与百姓的结合点，使人民权利与国家权力之间形成监督制约关系。民众中的个体相对国家公权力来说是弱小的，对国家政策、法律的理解程度相对公权力来说也是不足的，通过律师的代理活动，极大地促进了民众对这种公权力的制衡作用，促进了民主的制度化、法律化。促使政府依法行政，促进了法治政府的形成与改进；对司法权而言，切实维护了司法的公正，真正实现依法治国。律师通过制衡权力、保障公民权利以及法律至上理念的播撒，不断地推进着我国民主政治进程，落实着依法治国方略，从而发展社会主义民主法治，健全社会主义法制，为构建和谐社会提供政治保障。

二、律师在化解矛盾、稳定社会，构建和谐社会作用重大

（一）社会在新的历史阶段发展中产生了新的矛盾我国实行改革开放政策，由计划经济向市场经济过度，正逐步建立和完善社会主义市场经济，社会蓬勃发展，原有的社会关系平衡被打破，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使社会矛盾更趋复杂和尖锐，由此带来的各类纷争，集中凸现，社会的稳定受到制约。我国维护稳定的形势总体上是好的，但影响稳定的深层次矛盾和问题仍然不少。无论是经济领域、政治领域，还是思想文化领域。既有发展不平衡因素，也有社会利益多元化因素。尤其是因农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷等引发的群体性事件呈现持续高发态势。因此，致力社会关系的协调、社会矛盾的化解，做好新形势下社会稳定工作，必然是构建和谐社会的基本保障。律师所具有的独立地位、中介功能，决定了律师在协调社会关系，疏导群众情绪，化解社会矛盾中应发挥息纷止争的作用。

（二）对稳定大局意义重大律师特别是在群体上访，集体诉讼案件中的作用尤为重大。

第三篇：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

文章标题：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会。这是我国在特定的历史阶段，改革开放后引起了我国社会的巨大变革，以及社会主义市场经济形成、完善过程中，思想观念、意识形态、物质经济等多种因素并存，相互交织、社会生活中各种不和谐因素日益增多和凸现的情况下提出来的，党和政府在历史进程中适时提出了构建和谐社会。是巩固党执政的社会基础，为稳定社会和促社会主义经发展意义重大。

和谐社会是指坚持以人为本，通过思想的、政治的、教育的、诱导的等方式，搞好社会本身各个环节，各种因素、各种组织、各种机制之间协调，调动社会的各种积极因素，激发社会活力，使创造社会财富的源泉得以充分涌流，社会呈现出一种公平、公正、诚信友爱、朝气蓬勃、社会稳定有序、人与自然和谐相处的状态，推动社会的文明与发展。民主法治是构建和谐社会的最基本的特征和最重要的保证，律师在构建和谐社会中具有以下作用。

一、律师是推进民主法治进程的重要力量，民主法治进程是构建和谐社会的基础

胡锦涛同志在《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出“发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。”没有民主就没有社会主义和谐社会，发展社会主义民主是构建和谐社会的基础。而依法治国的根本目的在于保障人民当家作主，是实现民主的基本途径，构建和谐社会，法治发挥着基础性作用。构建社会主义和谐社会必须切实推进民主法治的进程。律师本身就是民主制度的产物，维护法律的实施，维护法律的尊严，实现依法治国也正是律师的使命，世界上各国律师都成为社会民主制度的捍卫者。

（一）律师是民主法治思想的重要传播使者

历史的发展进程告诉我们，法治的产生和运行是以权力制约和权利保障为基础和核心的，并强调在法律面前人人平等，任何人的行为不能超越法律。我国律师队伍以事实为依据、法律为准绳的工作原则，通过执业把社会主义的民主理念不断地传输给当事人，把国家政策的、法治民主的理念社会化，通过法律的途径保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。律师在此发挥了积极的帮助和支持作用，在诉讼代理中，依法维护公民的民主权利，同侵犯公民民主权利的行为做积极的、坚决的斗争，在制约权力、保障权利和捍卫法律至上方面具有特有的作用，是其他部门不可代替的。律师在执业中贯彻和执行法律，依法维护当事人的合法权益。律师成为我国推进民主法治进程不可或缺的中坚力量。

（二）律师是国家公权力的最佳制衡者

律师在维护当事人的合法权益的同时，也对国家公权力产生制约。律师作为一名法律工作者，服务于人民、服务于社会，是国家与百姓的结合点，使人民权利与国家权力之间形成监督制约关系。民众中的个体相对国家公权力来说是弱小的，对国家政策、法律的理解程度相对公权力来说也是不足的，通过律师的代理活动，极大地促进了民众对这种公权力的制衡作用，促进了民主的制度化、法律化。促使政府依法行政，促进了法治政府的形成与改进；对司法权而言，切实维护了司法的公正，真正实现依法治国。

律师通过制衡权力、保障公民权利以及法律至上理念的播撒，不断地推进着我国民主政治进程，落实着依法治国方略，从而发展社会主义民主法治，健全社会主义法制，为构建和谐社会提供政治保障。

二、律师在化解矛盾、稳定社会，构建和谐社会作用重大

（一）社会在新的历史阶段发展中产生了新的矛盾

我国实行改革开放政策，由计划经济向市场经济过度，正逐步建立和完善社会主义市场经济，社会蓬勃发展，原有的社会关系平衡被打破，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使社会矛盾更趋复杂和尖锐，由此带来的各类纷争，集中凸现，社会的稳定受到制约。我国维护稳定的形势总体上是好的，但影响稳定的深层次矛盾和问题仍然不少。无论是经济领域、政治领域，还是思想文化领域。既有发展不平衡因素，也有社会利益多元化因素。尤其是因农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷等引发的群体性事件呈现持续高发态势。因此，致力社会关系的协调、社会矛盾的化解，做好新形势下社会稳定工作，必然是构建和谐社会的基本保障。律师所具有的独立地位、中介功能，决定了律师在协调社会关系，疏导群众情绪，化解社会矛盾中应发挥息纷止争的作用。

（二）对稳定大局意义重大

律师特别是在群体上访，集体诉讼案件中的作用尤为重大。通过当事人的委托，与当事人建立了信任关系，有利于认清事实的真相，通过律师对事实的专业分析，对当事人

合法权益确受到侵犯的，律师应及时向有关机关汇报，防止事态扩大和造成不必要的社会影响，同时做好当事人的思想说服工作，使当事人通过正当渠道来反映和解决问题，让当事人避免过激的行为和方式，在维护稳定的大前提下，积极地维护当事人的合法权益，律师用法律的方式来协助党和政府排忧解难搞好稳定。

律师在接受诉讼和非诉讼事务代理中，会经常发现，有些当时人的要求和做法是不符合法律或者是违法的，我们律师要有历史使命感，不能为了诉讼而进行诉讼，要通过专业的法律知识对当事人进行说服和教育，由于委托建立起了律师与当事人之间较为信任的关系，律师是最有利于做好当事人思想工作的，律师凭借对法律、政策的深刻理解，在相互信任基础上的说服工作往往会取得实质性的效果。律师既要坚持全面维护当事人的合法权益的原则又要掌握审时度势、趋利避害、为当事人争取利益最大化的策略。纠纷双方更多地存在着矛盾对抗的一面，但也存在着利益相容、矛盾化解的结合点。许多个案表明当事者各执己见，渲染矛盾，一味以对抗的态度解决纠纷，往往使当事双方得不偿失，两败俱伤；而适度让步，和缓矛盾，通过和解的方式解决纠纷，则可能达到趋利避害，各得其所的效果。律师发挥指导、协调功能的这种作用，为我们社会减少诉讼、减少纠纷、减少集体诉讼事件和上访事件，为息纷止争，化解社会矛盾做出了积极的贡献，也极大促进了社会状态的稳定和和谐发展，充分体现了律师是党的律师、是政府的律师的根本意义，律师有必要也有责任在党和政府的领导下努力干好本职工作，做好调解、息讼，紧抓稳定这一核心。

三、维护和实现社会的公平正义，律师作用意义重大

社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。美国当代哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯指出：“社会公平是一个国家的公民和平相处的政治底线。”社会公平和正义是和谐社会的灵魂。维护和实现公平正义，既涉及收入分配、利益调节等经济问题，又涉及公民权利保障、政府施政、司法公正等政治、社会问题。

律师是公平正义的化身，同时也肩负着维护社会公平正义的神圣使命，法律是实现公平正义的保障，保障社会公民享有应享有之权利的工具。律师功不可没：律师通过捍卫法律的尊严和法律面前人人平等，来维护和实现社会公平公正。律师作为法律实施的实践者，作为公权力的制衡者，保障和实现当事人合法权益的最大化而恪尽职守，奋斗不已，从而最大限度地捍卫着法律的公平公正和正确实施。律师通过维护司法公正而维护和实现社会公平公正。司法是匡扶社会公平正义的最后一道屏障。没有律师参与的司法过程与结果是难以想象的，尤其是在刑事司法领域。

律师通过法律援助而维护和实现社会公平正义。在当前，社会上的第一个失衡就是强势群体和弱势群体在权利分布上的不均衡。也造成了利益的极不均衡，弱势群体保护自己合法权益的能力也较薄弱。弱势群体的利益长期得不到保护，就会因为矛盾的积累，造成激化，使弱势群体不相信法律、无视法律，甚至是藐视法律，而按照自己的意愿恣意妄为，从而造成社会的不稳定，甚至是动荡。律师通过法律援助，表达弱势群体的诉求，捍卫弱势群体的合法权益，为其生存与尊严而奔走，促使相关法律制度的完善。

构建和谐社会是一个复杂的系统工程，涉及政治、法律、经济、文化和社会多种因素，法制则是该系统良好运行的基础性系统。律师作为基础性系统的重要组成部份，扮演着特殊角色，律师的每一项工作均与和谐社会的构建息息相关。律师应以保障人权、推进民主法治进程、维护社会公平公正为已任，以维护社会的稳定，实现依法治国，促进社会和谐发展为历史使命。让我们每一位律师从自身做起，从现在做起，从自己的实际行动做起，为构建社会主义和谐社会献出自己的光和热。

《在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流。

合法权益确受到侵犯的，律师应及时向有关机关汇报，防止事态扩大和造成不必要的社会影响，同时做好当事人的思想说服工作，使当事人通过正当渠道来反映和解决问题，让当事人避免过激的行为和方式，在维护稳定的大前提下，积极地维护当事人的合法权益，律师用法律的方式来协助党和政府排忧解难搞好稳定。

律师在接受诉讼和非诉讼事务代理中，会经常发现，有些当时人的要求和做法是不符合法律或者是违法的，我们律师要有历史使命感，不能为了诉讼而进行诉讼，要通过专业的法律知识对当事人进行说服和教育，由于委托建立起了律师与当事人之间较为信任的关系，律师是最有利于做好当事人思想工作的，律师凭借对法律、政策的深刻理解，在相互信任基础上的说服工作往往会取得实质性的效果。律师既要坚持全面维护当事人的合法权益的原则又要掌握审时度势、趋利避害、为当事人争取利益最大化的策略。纠纷双方更多地存在着矛盾对抗的一面，但也存在着利益相容、矛盾化解的结合点。许多个案表明当事者各执己见，渲染矛盾，一味以对抗的态度解决纠纷，往往使当事双方得不偿失，两败俱伤；而适度让步，和缓矛盾，通过和解的方式解决纠纷，则可能达到趋利避害，各得其所的效果。律师发挥指导、协调功能的这种作用，为我们社会减少诉讼、减少纠纷、减少集体诉讼事件和上访事件，为息纷止争，化解社会矛盾做出了积极的贡献，也极大促进了社会状态的稳定和和谐发展，充分体现了律师是党的律师、是政府的律师的根本意义，律师有必要也有责任在党和政府的领导下努力干好本职工作，做好调解、息讼，紧抓稳定这一核心。

三、维护和实现社会的公平正义，律师作用意义重大

社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。美国当代哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯指出：“社会公平是一个国家的公民和平相处的政治底线。”社会公平和正义是和谐社会的灵魂。维护和实现公平正义，既涉及收入分配、利益调节等经济问题，又涉及公民权利保障、政府施政、司法公正等政治、社会问题。

律师是公平正义的化身，同时也肩负着维护社会公平正义的神圣使命，法律是实现公平正义的保障，保障社会公民享有应享有之权利的工具。律师功不可没：律师通过捍卫法律的尊严和法律面前人人平等，来维护和实现社会公平公正。律师作为法律实施的实践者，作为公权力的制衡者，保障和实现当事人合法权益的最大化而恪尽职守，奋斗不已，从而最大限度地捍卫着法律的公平公正和正确实施。律师通过维护司法公正而维护和实现社会公平公正。司法是匡扶社会公平正义的最后一道屏障。没有律师参与的司法过程与结果是难以想象的，尤其是在刑事司法领域。

律师通过法律援助而维护和实现社会公平正义。在当前，社会上的第一个失衡就是强势群体和弱势群体在权利分布上的不均衡。也造成了利益的极不均衡，弱势群体保护自己合法权益的能力也较薄弱。弱势群体的利益长期得不到保护，就会因为矛盾的积累，造成激化，使弱势群体不相信法律、无视法律，甚至是藐视法律，而按照自己的意愿恣意妄为，从而造成社会的不稳定，甚至是动荡。律师通过法律援助，表达弱势群体的诉求，捍卫弱势群体的合法权益，为其生存与尊严而奔走，促使相关法律制度的完善。

构建和谐社会是一个复杂的系统工程，涉及政治、法律、经济、文化和社会多种因素，法制则是该系统良好运行的基础性系统。律师作为基础性系统的重要组成部份，扮演着特殊角色，律师的每一项工作均与和谐社会的构建息息相关。律师应以保障人权、推进民主法治进程、维护社会公平公正为已任，以维护社会的稳定，实现依法治国，促进社会和谐发展为历史使命。让我们每一位律师从自身做起，从现在做起，从自己的实际行动做起，为构建社会主义和谐社会献出自己的光和热。

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第四篇：浅论律师在构建和谐社会中的地位和作用

浅论律师在构建和谐社会中的地位和作用

摘要：建设和谐社会是一项重大的任务，需要全社会的努力。民主法治、公平正义是和谐社会基本的价值取向，也是律师根本职责。本文从和谐社会的定位出发，梳理当代律师在社会主义和谐社会构建中的地位与作用，并为律师自身业务的不断精进，提供指引。

今年2月10日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的发表重要讲话强调，为提高社会管理的科学化水平：“应当进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。”党中央审时度势，对构建和谐社会提出了具体的目标和明确的方法步骤，也对社会主义法律工作者——律师，其使命的实现提出了新挑战，如何认识和发挥律师在构建和谐社会中的作用，值得我们认真思考和实践。

一、律师制度的存在是构建社会主义和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会，是我们党按照科学发展观的本质要求，从加强党的执政能力建设和全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。构建社会主义和谐社会，是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程，既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础，又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。胡锦涛同志将社会主义和谐社会的基本特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面。构建社会主义和谐社会要求调动一切积极因素来增强全社会的创造力，通过协调各方面的利益关系来维护公平，通过营造良好的社会氛围来形成良好的人际环境，通过加强民主法治建设来维护社会稳定。通过处理好人与自然的关系来保证可持续发展，其中每一个方面都与法治建设密切相关。归根结底，社会主义和谐社会就是一个融洽、有序的法治社会。

法治是社会融洽的基础，规则是社会有序运行的基石。和谐的社会关系需要制度去调节，而制度的确立和实施最终需要法律的保障，从这种意义上来讲，构建和谐社会的过程，就是一个建立和健全法治社会的过程。在此过程中，无论从应然还是实然的角度，律师都扮演着重要角色。律师制度是公认的社会利益的平衡机制，目前全国已有律师事务所近1.7万家、律师近20万人，大多是拥有专业知识和技能的高级人才，是法治的工程师和践行者，他们在排解纠纷、消弭社会冲突、提供法律服务、维护社会公平正义、促进社会成员相互沟通、/ 6

恰当反映不同阶层意愿等方面发挥着不可替代的作用，律师的职责与使命与构建和谐社会的内容与要求高度契合。

二、在构建社会主义和谐社会中，律师有不可替代的责任和功能

律师在经济社会生活中发挥的职能作用日益凸显，从传统的代理诉讼到办理非诉讼法律事务，参与人民调解、涉法涉诉信访工作，为困难群众提供法律援助，为党委、人大、政府、政协提供法律服务等，都充分体现了律师的作用，根据律师的职责和特点，我们可以将律师在构建和谐法治社会中的作用可以概括为“服务发展，维护稳定，建设法治，弘扬诚信”。具体而言，应充分发挥好以下四个功能：

（一）充分发挥律师疏导社会矛盾的功能

疏导社会矛盾，保持社会各种利益的平衡，是构建和谐社会的基础环节。疏导社会矛盾具体体现在律师的如下业务工作中。

第一、在刑事辩护中，律师通过依法提出被告人无罪、罪轻，应当减轻处罚、免除处罚的证据和意见，维护被告的合法权益，维护法律的正确实施来促进和谐。

诉辩审相互制衡的诉讼构造设计，是一种和谐，如果没有律师参与的刑事诉讼难免有所失衡，尤其是在我国刑事诉讼已从纠问式审判方式过渡到控辩式审判方式的情况下，律师的作用尤为突出。律师的参与得以对犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻以及从轻或减轻、免除处罚的证据和意见强化，在一定程度上对公权力实现制约，人权得到尊重，使法律得到正确实施、减少和避免冤、假、错案的发生。

第二、在民事诉讼代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事权利的救济靠司法。随着法制不断完善，普法的广泛深入，社会成员遭受非法侵害时，逐渐拿起法律武器，通过司法寻求恢复失衡的利益关系。鉴于法律的庞杂、深邃、立、改、废的频繁以及日渐强化的技术性要求，当事人寻求公平与正义时，急需被奉为维护私权利的保护神的律师的协助，使他们的法定权利变为现实的权利。使权利失衡的不法状态得以矫正，从而达到社会的和谐。

第三、在促进依法行政中。在行政执法中，由于我国长期以来“官本位”思想的影响，政府权力扩张。与之相对应的私权利空间则必然狭小。公权力侵害私权利便时有发生。于是构建和谐社会的关键之一是建设法治政府。律师对于法制政府建设也越来越有所作为：/ 6

一方面，律师对政府依法行政提供支持；公职律师和政府法律顾问应运而生，他们凭借专业优势，面向社会广泛进行法制宣传，教育民众遵章守法。对政府公务人员通过进行以人为本、文明执法以及依法执法、守法执法的指导培训，强化他们的法制观念、人权观念，淡化官贵民贱的官本位思想，树立执法为民的理念。就政府而言，如此一来，行政执法一改以往执法的强制性形象，不仅维护法律的公平和权威，同时也体现了人文关怀的精神。从全体社会成员角度，公民人权得到尊重，基本权利不受非法侵犯，特别是不受来自国家权力本身的非法侵犯。二者的有机结合，同处于一个矛盾统一体中，正所谓“政通人和”。

另一方面律师对政府权力进行监督和制约。法治政府应是有限政府、责任政府，面对形形色色的以言代法、以权压法、徇私枉法、钱法交易、粗暴执法的不和谐现象，律师作为特殊职业属性的群体，积极参与到行政听证、行政诉讼中，为维护当事人的合法权利而提出正确的代理意见，起到了对权力的监督和对抗作用。有效地防止了合法权利受到行政权的损害，遏制了行政权力的滥用，避免了法律不能正确有效的实施。在权力与权利的抗争过程中，律师通过维护法律的正确实施和维护当事人的合法权益，加速了政府权力与社会权利相互监督与制衡局势的形成。

第四，通过调解等非诉讼手段疏导矛盾。随着现代社会的发展，社会矛盾日趋复杂化和多样化，要求建立和完善多元化的纠纷解决机制。诉讼不再是解决矛盾和纠纷的唯一途径，更不是首选手段，调解、仲裁等非诉讼手段在解决纠纷中的作用日益凸显。世界上经济发达国家，包括崇尚和推行事后惩戒的国家，也越来越重视发挥法庭调解、社区调解的作用，这种趋势和做法值得借鉴。律师参与法庭调解和社区调解的工作，将法治精神和人文精神有机地结合起来，充分发挥律师疏导和解决社会矛盾的“调节器”和“减压阀”的作用。与法院通过判决定纷止争相比较有着更为直接、理性的一面。

（二）充分发挥律师维护社会公平正义的功能

当前，随着建设社会主义法治国家进程的加快，人民群众的法律意识不断增强，对法律服务的需求日益增多，与此同时，弱势群体请律师难的问题开始显现，因经济困难无法得到法律帮助的情况越来越突出，急需法律帮助的人越来越多。在社会主义法治国家里，律师的服务绝不能成为少数人的奢侈品。近年来，黑龙江律师积极开展义务法律援助，据统计，2010年省内律师办理法律援助案达5000多件，律师成为了当前黑龙江省法律援助事业的主体力量，为实现社会公平正义作出了积极贡献。同时，律师们所积极开展的法律援助龙江行、法律咨询、送法进社区、送法进企业（笔者所在律师多年来坚持为处于发展上升阶段的中小企/ 6

业提供免费的全方位的法律服务与辅导）等多样化的法律帮助，使那些虽不属于法律援助范围，但确实需要法律帮助的弱势群体能够得到有效的法律服务。

（三）充分发挥律师参与社会与公共事务管理的功能

从律师制度的起源和发展来看，律师职业本身便是为适应国家和社会管理的需要而产生的，因此，律师的执业活动与社会管理具有很高的关联度。例如，律师在立法方面起到了积极作用，律师以其独特接触社会生活的触角、法律理念和丰富的法学知识，参与到立法项目的调研论证，对法律的立、改、废提出意见，当前，律师已成为参与立法不可或缺的重要社会力量，我国13万律师中，已有约1600余名律师成为各级人大代表、政协委员。律师职业的特点决定了律师参与立法活动的客观和公正，丰富的时间经验能够从独立第三方角度，全面、客观地看待各方利益纠纷，对利益分配是否公平、制度设计是否合理、法律实施效果是否达到等都有较为深刻的认识和理解。当前，我国正处于社会矛盾的多发期，对公共事务管理的合法性、恰当性、公开性的要求越来越高，律师作为顾问和咨询方所作出的方案，无论是对服务管理方，还是对被管理方，都有着专业、客观、高效、合理的价值，更加科学的推动社会与公共事务管理水平。

(四)充分发挥律师在普法中的作用

和谐社会的实现有赖于完善的法律对社会关系的全面有效调整，没有完备的法律则无和谐社会。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必须增强全社会的守法意识和法制观念，可以说，普法工作是构建和谐法治社会的基础性工程。律师对于普法工作有着天然优势：律师直接面对群众，接触的都是群众所关心的热点问题，以案说法生动活泼；律师的代理工作本身就是真正意义上的普法工作（当事人出现纠纷的时候，也是其最希望知道法律规定的时候，这时律师利用自己所掌握的专业知识为其释疑解惑、析法明理，对当事人来说是最好的法制教育）；随着律师社会责任意识增强，更多的律师开始选择“主动普法”——送法上门、送法进企业、送法进社区、结合3.15、12.4等纪念日开展各类主题普法活动等等，这都得到了社会的积极评价。

二、律师要在构建社会主义和谐社会的伟大实践中不断提高素质，更好地肩负起历史使命

党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇/ 6

期。这为律师在构建和谐社会的伟大实践中发挥更大作用提供了广阔空间，同时，也蕴含着律师服务与发展的巨大机会和挑战，关键是有没有做好应对的准备。为满足和谐社会的构建于发展对律师的客观需求，笔者试从政治素质、服务理念、服务能力、工作作风以及管理水平等角度，提出如下建议：

第一，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展全局，把中国特色社会主义法律工作者的政治定位贯穿到执业活动中去，自觉坚持维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者；

努力学习，深入研究经济发展方式转变、经济结构调整、实现科技进步和创新、建设资源节约型和环境友好型社会等重点领域的法律问题，拓展法律服务领域，提升法律服务层次和质量，提高服务科学发展的能力和水平。

认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于加强和改进新形势下群众工作的重要讲话精神，主动面向群众、面向基层、面向社区开展法律服务，积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助，帮助他们平等享有社会公平正义。

第四，严格遵守“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，恪守职业道德和执业纪律，正确处理惩治犯罪与保护人权的关系，使真正违法犯罪者受到应有制裁、让无辜者免受法律追究、让守法者得到保护。

第五，在党和政府主导的维护群众权益机制中发挥作用，积极参与人民调解、行政调解、司法调解，积极参与涉法涉诉信访问题的处理，积极参与群体性事件的预防处置，为党委、政府和广大人民群众提供良好法律服务，努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决。

律师的存在和发展，已经是现代社会民主和进步的标志之一。律师是实现和谐社会要求的民主法制、公平正义、价值追求的重要参与者，新的社会形势赋予律师定位新的内涵。律师应当做到守道而忘势、行义而忘利、修德而忘名，切实履行社会职责，积极地投入到构建社会主义和谐社会的伟大实践中。

（作者：黑龙江三维律师事务所律师 郑峰）/ 6/ 6

第五篇：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

文章标题：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会。这是我国在特定的历史阶段，改革开放后引起了我国社会的巨大变革，以及社会主义市场经济形成、完善过程中，思想观念、意识形态、物质经济等多种因素并存，相互交织、社会生活中各种不和谐因素日益增多和凸现的情况下提出来的，党和政府在历史进

程中适时提出了构建和谐社会。是巩固党执政的社会基础，为稳定社会和促社会主义经发展意义重大。

和谐社会是指坚持以人为本，通过思想的、政治的、教育的、诱导的等方式，搞好社会本身各个环节，各种因素、各种组织、各种机制之间协调，调动社会的各种积极因素，激发社会活力，使创造社会财富的源泉得以充分涌流，社会呈现出一种公平、公正、诚信友爱、朝气蓬勃、社会稳定有序、人与自然和谐相处的状态，推动社会的文明与发展。民主法治是构建和谐社会的最基本的特征和最重要的保证，律师在构建和谐社会中具有以下作用。

一、律师是推进民主法治进程的重要力量，民主法治进程是构建和谐社会的基础

胡锦涛同志在《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出“发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。”没有民主就没有社会主义和谐社会，发展社会主义民主是构建和谐社会的基础。而依法治国的根本目的在于保障人民当家作主，是实现民主的基本途径，构建和谐社会，法治发挥着基础性作用。构建社会主义和谐社会必须切实推进民主法治的进程。律师本身就是民主制度的产物，维护法律的实施，维护法律的尊严，实现依法治国也正是律师的使命，世界上各国律师都成为社会民主制度的捍卫者。

（一）律师是民主法治思想的重要传播使者

历史的发展进程告诉我们，法治的产生和运行是以权力制约和权利保障为基础和核心的，并强调在法律面前人人平等，任何人的行为不能超越法律。我国律师队伍以事实为依据、法律为准绳的工作原则，通过执业把社会主义的民主理念不断地传输给当事人，把国家政策的、法治民主的理念社会化，通过法律的途径保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。律师在此发挥了积极的帮助和支持作用，在诉讼代理中，依法维护公民的民主权利，同侵犯公民民主权利的行为做积极的、坚决的斗争，在制约权力、保障权利和捍卫法律至上方面具有特有的作用，是其他部门不可代替的。律师在执业中贯彻和执行法律，依法维护当事人的合法权益。律师成为我国推进民主法治进程不可或缺的中坚力量。

（二）律师是国家公权力的最佳制衡者

律师在维护当事人的合法权益的同时，也对国家公权力产生制约。律师作为一名法律工作者，服务于人民、服务于社会，是国家与百姓的结合点，使人民权利与国家权力之间形成监督制约关系。民众中的个体相对国家公权力来说是弱小的，对国家政策、法律的理解程度相对公权力来说也是不足的，通过律师的代理活动，极大地促进了民众对这种公权力的制衡作用，促进了民主的制度化、法律化。促使政府依法行政，促进了法治政府的形成与改进；对司法权而言，切实维护了司法的公正，真正实现依法治国。

律师通过制衡权力、保障公民权利以及法律至上理念的播撒，不断地推进着我国民主政治进程，落实着依法治国方略，从而发展社会主义民主法治，健全社会主义法制，为构建和谐社会提供政治保障。

二、律师在化解矛盾、稳定社会，构建和谐社会作用重大

（一）社会在新的历史阶段发展中产生了新的矛盾

我国实行改革开放政策，由计划经济向市场经济过度，正逐步建立和完善社会主义市场经济，社会蓬勃发展，原有的社会关系平衡被打破，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使社会矛盾更趋复杂和尖锐，由此带来的各类纷争，集中凸现，社会的稳定受到制约。我国维护稳定的形势总体上是好的，但影响稳定的深层次矛盾和问题仍然不少。无论是经济领域、政治领域，还是思想文化领域。既有发展不平衡因素，也有社会利益多元化因素。尤其是因农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷等引发的群体性事件呈现持续高发态势。因此，致力社会关系的协调、社会矛盾的化解，做好新形势下社会稳定工作，必然是构建和谐社会的基本保障。律师所具有的独立地位、中介功能，决定了律师在协调社会关系，疏导群众情绪，化解社会矛盾中应发挥息纷止争的作用。

（二）对稳定大局意义重大

律师特别是在群体上访，集体诉讼案件中的作用尤为重大。通过当事人的委托，与当事人建立了信任关系，有利于认清事实的真相，通过律师对事实的专业分析，对当事人合法权益确受到侵犯的，律师应及时向有关机关汇报，防止事态扩大和造成不必要的社会影响，同时做好当事人的思想说服工作，使当事人通过正当渠道来反映和解决问题，让当事人避免过激的行为和方式，在维护稳定的大前提下，积极地维护当事人的合法权益，律师用法律的方式来协助党和政府排忧解难搞好稳定。

律师在接受诉讼和非诉讼事务代理中，会经常发现，有些当时人的要求和做法是不符合法律或者是违法的，我们律师要有历史使命感，不能为了诉讼而进行诉讼，要通过专业的法律知识对当事人进行说服和教育，由于委托建立起了律师与当事人之间较为信任的关系，律师是最有利于做好当事人思想工作的，律师凭借对法律、政策的深刻理解，在相互信任基础上的说服工作往往会取得实质性的效果。律师既要坚持全面维护当事人的合法权益的原则又要掌握审时度势、趋利避害、为当事人争取利益最大化的策略。纠纷双方更多地存在着矛盾对抗的一面，但也存在着利益相容、矛盾化解的结合点。许多个案表明当事者各执己见，渲染矛盾，一味以对抗的态度解决纠纷，往往使当事双方得不偿失，两败俱伤；而适度让步，和缓矛盾，通过和解的方式解决纠纷，则可能达到趋利避害，各得其所的效果。律师发挥指导、协调功能的这种作用，为我们社会减少诉讼、减少纠纷、减少集体诉讼事件和上访事件，为息纷止争，化解社会矛盾做出了积极的贡献，也极大促进了社会状态的稳定和和谐发展，充分体现了律师是党的律师、是政府的律师的根本意义，律师有必要也有责任在党和政府的领导下努力干好本职工作，做好调解、息讼，紧抓稳定这一核心。

三、维护和实现社会的公平正义，律师作用意义重大

社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。美国当代哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯指出：“社会公平是一个国家的公民和平相处的政治底线。”社会公平和正义是和谐社会的灵魂。维护和实现公平正义，既涉及收入分配、利益调节等经济问题，又涉及公民权利保障、政府施政、司法公正等政治、社会问题。

律师是公平正义的化身，同时也肩负着维护社会公平正义的神圣使命，法律是实现公平正义的保障，保障社会公民享有应享有之权利的工具。律师功不可没：律师通过捍卫法律的尊严和法律面前人人平等，来维护和实现社会公平公正。律师作为法律实施的实践者，作为公权力的制衡者，保障和实现当事人合法权益的最大化而恪尽职守，奋斗不已，从而最大限度地捍卫着法律的公平公正和正确实施。律师通过维护司法公正而维护和实现社会公平公正。司法是匡扶社会公平正义的最后一道屏障。没有律师参与的司法过程与结果是难以想象的，尤其是在刑事司法领域。

律师通过法律援助而维护和实现社会公平正义。在当前，社会上的第一个失衡就是强势群体和弱势群体在权利分布上的不均衡。也造成了利益的极不均衡，弱势群体保护自己合法权益的能力也较薄弱。弱势群体的利益长期得不到保护，就会因为矛盾的积累，造成激化，使弱势群体不相信法律、无视法律，甚至是藐视法律，而按照自己的意愿恣意妄为，从而造成社会的不稳定，甚至是动荡。律师通过法律援助，表达弱势群体的诉求，捍卫弱势群体的合法权益，为其生存与尊严而奔走，促使相关法律制度的完善。

构建和谐社会是一个复杂的系统工程，涉及政治、法律、经济、文化和社会多种因素，法制则是该系统良好运行的基础性系统。律师作为基础性系统的重要组成部份，扮演着特殊角色，律师的每一项工作均与和谐社会的构建息息相关。律师应以保障人权、推进民主法治进程、维护社会公平公正为已任，以维护社会的稳定，实现依法治国，促进社会和谐发展为历史使命。让我们每一位律师从自身做起，从现在做起，从自己的实际行动做起，为构建社会主义和谐社会献出自己的光和热。

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