在医保征缴动员会暨就业工作会议上的讲话

第一篇：在医保征缴动员会暨就业工作会议上的讲话

在全区城镇居民医保征缴工作动员会

暨就业工作会议上的讲话

（2008年6月）

同志们：

由于时间和工作上的关系，城镇居民医保征缴工作动员会和就业工作会议就并在一起召开。刚才，×××同志总结了去年城镇居民医保征缴工作及就业工作，对今年的工作进行了部署，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，明确任务，切实增强做好城镇居民医保征缴工作及就业工作的责任感和使命感

今年我区城镇居民医保征缴工作及就业工作任务仍然十分繁重。市政府下达我区城镇居民医保征缴工作及就业再就业工作的目标任务是：城镇居民医保征缴工作的目标任务要做到“两个确保”：即确保参保率要达到95%，完成参保人数12.6万人，确保9月1日前全部实行居民医保待遇支付。

就业工作目标任务要做到实现城镇新增就业岗位6500个；安置下岗失业人员再就业2650人，其中“4050”人员再就业850人；农村劳动力转移就业2500人；就业培训4680人，其中下岗失业人员再就业培训800，创业培训100人，农村劳动力劳动预备制和引导性培训2380人，农村劳动力劳务输出培训800人，农村劳动力技能提升培训600人；城镇登记失业率控制在4%以内。

完成今年这两项工作的目标任务，不但时间很紧、任务很重，而且面临的困难和存在的问题还较多。这都需要我们高度重视，1

采取有力措施加以克服和解决。社会保障是和谐之基，就业是民生之本。各镇街道和各机关单位要认真实践“三个代表”重要思想，要充分认识做好城镇居民医保征缴工作及就业工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把这两项工作作为事关全局的大事、当前的中心工作，摆在更加突出的重要位置，切实维护好、保障好人民群众的切身利益。

二、理清思路，把握重点，认真做好2008年城镇居民医保征缴工作及就业工作

各镇、街道和各机关部门要进一步理清思路，突出重点，以落实政策为主线，以强化服务为手段，以投入资金为保障，创造性地开展工作，推动我区城镇居民医保征缴工作及就业再就业工作取得突破性进展，实现质的飞跃，特别要集中精力抓好以下工作：

（一）城镇居民医保征缴工作方面

1、强化经办能力建设工作。经办工作能力是城镇居民医保工作制度建设的重要内容，也是做好城镇居民医保工作的必备条件之一。区级劳动保障部门要设计科学、简捷、高效的经办流程，要加强对基层劳动保障部门工作人员及经办人员的培训和指导，帮助他们提高政策水平和业务素质，增强经办的管理和服务能力。要提供规范化、信息化、人性化的经办服务，让群众在参保缴费感到便利、安全，使“我要群众参保”变为“群众我要参保”。

2、加强城镇居民参保征缴工作。参保征缴工作是城镇居民医保工作的重中之重，市政府下达我区的征缴任务已经明确，区政府也把任务分解下达到各镇、各街道及教育系统的各个学校及幼

儿园。各镇各街道、辖区学校（幼儿园）和各级劳动保障管理机构要创新工作思路，集中力量抓重点单位、重点部门和重点社区，做到集中办理参保；区人劳保部门要牵头组织，派出队伍专门联系各个街道（镇）社区，并派出骨干力量主要蹲点参保效果不佳的居民难点社区；区教育部门要组织动员学校老师行动起来，投入到医保征缴工作中来，通过给学生家长信件、打电话、发信息等手段，抓住放假前这个关键节点发动学生参保，积极做好学生参保缴费的代缴工作。区关工委、事务管理局要发动机关、事业单位职工家属参保。切实扩大参保征缴范围，完成参保扩面任务，不断深入推进城镇居民医保工作。

3、规范城镇医保征缴费的管理移交工作。城镇医保征缴费是广大人民群众的“血汗钱”，是城镇居民群众参加城镇居民基本医疗保险的“救命钱”。我们全区城镇医保征缴经办工作人员注意资金安全，防范资金风险，坚决杜绝丢失、错报、漏报等违规行为，也要坚决杜绝侵占、挪用等一切违法行为。经办人员要按指定操作规程及时做好征缴资金的储存对帐和发票交接工作，确保征缴费及发票的安全。

（二）就业工作方面

1、大力开发就业岗位。实现就业再就业，关键要有岗位。增加就业岗位，根本出路在于进一步调整经济结构，继续深化改革，推动经济快速发展。可以说，发展是促进就业再就业的根本之策。在促进经济发展中，要注重积极培育和扩展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。要狠抓项目建设，大力招商引资，发展有一定技术含量、劳动力容量大的产业和企业，创造新的就

业岗位。特别是第三产业就业增长弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存，在吸纳劳动力方面有独特的优势，应作为今后扩大就业的主攻方向。

2、全面落实就业扶持政策。要认真学习领会《就业促进法》、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》和《海南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》的精神，全面落实税收减免、公益性岗位补贴、小额担保贷款、职业技能培训补贴和社会保险补贴等诸项政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，从而促进就业扩大再就业。

3、引导城乡劳动力转变就业观念。近些年，人们的就业观念已发生了深刻变化，“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针逐渐得到认可。但是，不少城乡劳动力包括大中专毕业生的就业观念还没有根本转变过来。一些人往往因不愿干“脏活”、“累活”和“待遇低的活”，限制了他们就业再就业。要加强就业观念教育，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是就业的观念；摒弃把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，大力倡导职业平等和劳动光荣的观念。

4、切实强化就业再就业技能培训。加强就业再就业培训是提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化能力，实现就业再就业的必要条件。各有关部门要把增强劳动者的就业和创业能力作为一项战略任务来抓，推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与就业再就业培训，组织更多的劳动力接受培训。技能培训要多层次、多形式，培训内容要根据劳动力

市场的用人需求和结构变化来确定，做到培训有针对性、实用性和有效性。

5、要加大农村劳动力转移力度。随着城市的快速发展，建设规模不断扩大，周边农村土地被大量征用，失地农民和农村富余劳动力逐年增加，种田无地，就业无门的问题日益显现。要大力实施“阳光工程”，提高农村劳动力的技能和素质，发挥劳务协作的作用，考察筛选用工信息，积极开展劳务输出，合理引导、有序转移就业。

6、进一步优化就业服务。就业服务是促进劳动者就业的重要环节。没有良好的就业服务，再好的就业政策也难以落实。要加强区人才劳动力市场、街道（镇）及社区劳动保障工作平台和信息网络建设，推广一站式、一条龙服务，为求职者就业再就业提供求职登记、就业指导、职业介绍和技能培训等方面的便利服务。加快推行完善劳务派遣措施，为求职者提供送信息、送岗位的上门服务。进一步探索和完善就业服务的运行机制，实现就业服务体系的制度化、专业化和社会化，尽可能为失业人员提供更好的服务。

三、加强领导，转变作风，为做好城镇居民医保征缴工作和就业工作提供政治组织保证

现在，我区2008年城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作的总体要求、具体工作目标和任务已经明确，关键在于切实加强领导、转变作风、狠抓落实。

一是要高度重视，落实责任。城镇居民医保征缴和就业再就业这两项工作重点在基层。各镇（街道）党政主要领导同志要把

这两项工作记在心上、抓在手上，亲自抓、负总责。要层层建立责任制，层层明确责任，一级抓一级，层层抓落实。要有新思路，拿出新举措，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。

二是要加强宣传，营造氛围。要始终把提高认识、统一思想作为推进工作的重要环节来抓，并贯穿于城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作的全过程。要利用一切新闻媒体和宣传工具，采取灵活多样的形式，大力开展宣传活动，营造全社会关心、支持、参与城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作的浓厚氛围。

三是要密切配合，齐抓共管。做好城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作，需要各方面的共同努力。各有关部门都要从大局出发，把促进这两项工作作为自己应尽的责任。特别是劳动保障、纪检监察、财政、教育、卫生、宣传部门既要各司其职、做好本部门的工作，又要主动协调、加强部门之间的配合，形成推动城镇居民医保征缴和就业再就业工作的合力。区政府要切实加强组织协调，真正形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。

四是要强化督查，形成制度。从上到下都要逐步建立和完善城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作的督促检查制度，对这两项工作进行督办、督促和检查评估。要安排专项督查，定期或不定期进行明查暗访、抽查，以有效地促进城镇居民医保征缴工作和就业再就业政策及其工作的落实。

五是要转变作风，多办实事。城镇居民医保征缴工作和就业再就业工作涉及广大职工群众的切身利益，各级领导干部要切实

树立“立党为公、执政为民”的根本理念，要进一步转变作风，深入企业社区，面对居民群众，摸实情、办实事、求实效，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

同志们，做好城镇居民医保征缴工作和就业工作责任重大，任务光荣。让我们按照区委、区政府的统一部署，排除万难，真抓实干，为完满完成今年的工作目标而奋斗，为我区经济发展和社会和谐做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在就业工作会议上的讲话

3、在就业工作会议上的讲话

（2009年2月20日）

同志们：

学校在开学第一周就召开2009年毕业生工作会议，可见学校对这项工作的重视。刚才三位同志交流了他们在毕业生就业工作中的经验、体会，讲的很好，对做好今年工作有很大的引领和示范作用，今天的会也是做好就业经验交流学习机会。朱书记对学校2008年毕业生就业工作作了很好的回顾，从提高做好毕业生就业工作认识的角度对如何做好2009年毕业生就业工作提出了要求，并解读了国家和市政府相关就业政策，加深了我们对党和政府对大学生无微不至、为民之情的关怀和开拓就业渠道的理解。下面我想就我们学校的毕业生就业工作提几点想法。

一、把思想认识和工作要求统一到中央、市委的要求上来 今年大学生就业因受金融危机的影响，形势非常严峻，从中央到市委、市政府对这个问题的关注程度前所未有。去年12月份胡锦涛、温总理都十分关心大学生的就业，作出了一系列重要指示。今年1月7日温总理主持召开国务院常务会议，专门就高校毕业生就业工作确定了7项措施，上海市政府、市教委也为此专门研究出台了促进就业的有关政策。可以说这些政策为我们做好今年毕业生的就业工作创造了有利条件。刚才朱书记代表学校讲了我校就业的严峻形势和对如何做好工作提出了十分明确的要求和工作的目标。今年学校向用人单位发出12000份通知，但签约的只有7.6%。学校要求，我们各级部门

一定要高度重视今年的大学生就业工作，把思想认识和工作要求统一到中央、市委的要求上来，要充分认识到：

第一，做好大学生就业工作是我们的政治责任、首要责任。当前大学生就业形势十分严峻，不容我们掉以轻心；难题相当突出，也不容我们稍有忽视。大学生就业问题，已经牵动了总书记、总理的心，引起了党和政府的最大关心。各院系及相关职能部门一定要从讲政治的高度，对就业工作给予必要的重视，切实纳入今年本部门工作的重要议事日程上来。

第二，做好大学生就业工作也我们学习实践科学发展观，关注民生的要求。就业民生之本，大学生就业更是整个就业问题的重头戏。大学生就业，不但关系到一批批未来栋梁的上岗成才，而且关系着多少家庭的忧乐。一个家庭培养一名大学生非常不容易，很多的家庭更倾其所有或举债供孩子上大学，父母总是希望孩子们就业之后有一个好的前途、出路，至少生活上，能够保持一个比较好的水平，但如果毕业了却就不了业，那么学生本人的心理，他们的父母、家庭，都将会受到巨大的影响。这是一个重要的社会问题，这一个深刻而敏感的课题。因此我们一定要把解决大学生就业作为一个重要民生问题加以关注，尤其要关心那些来自困难家庭的大学生。同时也要加强毕业班的正确就业观的教育，去基层一线就业锻炼。

第三，做好大学生就业工作还是关系学校稳定的一项重要工作。对于今年国家面临的严峻的经济社会形势，我们在多个会议中重点阐述，大家已经充分认识到维护社会稳定今年的头等大事，而大学生

就业问题又是影响社会稳定的一个非常重要的因素，也关系我校稳定的一项重要工作。因为发展稳定的基础，而大学生的就业关系到学校未来的发展，就业情况如何反映了社会对学校办学质量的认可度，也反映了社会对学校培养的人才质量好坏的认可度，客观上将会影响学校今后的发展空间，并由此会带来稳定问题。因此，我们把做好大学生就业工作放在重中之重的位置上，作为一把手工程。老大难，老大重视就不难。请各学院、系部党政主要负责人负起这份政治责任。宣传部门要加强人人关心大学生就业的舆论氛围，把朱书记讲话挂在网上，特别是学校的要求可以摘要写登载在报纸上，起到稳定人心、形成做好学生工作合力的效果。

二、非常时期采取非常措施，切实保证毕业生就业率

国务院、市政府都已经制定了各种措施来促进大学生就业，刚才朱书记也介绍了我们学校推进就业工作将采取的各项措施，关键就在于如何落实，切实保证毕业生就业率。这里我想强调两点。

首先，我们要把大学生就业作为第一责任、首要任务，实施毕业生就业工作“一把手”工程。我们要形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能处室抓落实、相关处室配合抓的毕业生就业工作责任机制。各院系“一把手”要靠前指挥，及时研究解决有关毕业生就业重大问题，结合本院系的实际情况，制定推进就业工作的方针政策。据我们了解，有些院系已经制定了具体的推进就业工作的各项规定和奖励措施。如香料学院规定每位党员、教师必须负责完成1个学生的签约，骨干教师必须完成3-5个学生的签约，对完成任务的教研室和党

支部将给予相应的奖励。除了在政策上鼓励支持就业工作外，我们各级领导还应深入班级，关心、帮助和指导每一个学生的就业。我们的辅导员、班导师更要以高度的责任心，深入学生，了解每个毕业生的就业进展和心理状态，有针对性地开展就业指导，服务到每一位毕业生。各院系的各级领导务必要以学校确定的95%的就业率为目标，明确责任制，并以此作为考核我们今年工作的一项重要指标，来推进今年学校的就业工作。

其次，要形成人人关心学生就业，人人为毕业生就业牵线搭桥，的良好氛围。全体教职员工要充分认识做好大学生就业工作的重要性，时刻“以学生为本”，树立高度的主人翁精神，把为学生找工作当成为自己孩子找工作一样对待，使之成为一种自觉行为，千方百计、千山万水，动员一切可以动员的人员包括教师、家长、校友，动用一切可以动用的社会资源，利用一切可以利用的机会，尤其是我们的专业老师要充分利用与企业的密切关系，要主动加强与用人单位的联系，积极为学生寻找就业岗位信息。同时我们要及时总结经验、宣传典型，对那些积极参与、指导、帮助学生就业的教职工进行表彰和奖励。

第三，要加强大学生正确的就业观教育。一要将党中央、国务院对大学生就业的关心和重视传达到广大毕业生，把党和政府对大学生的关心送到每位大学生的心中；二要组织毕业班学生认真学习了解全国和上海市政府关于做好本届毕业生的政策，并进行认真解读，希望学生能充分享受政策，选择好就业岗位。三要教育学生树立正确的就

业观，正确地看待形势，正确地对待自己和社会，能响应党的号召，深入基层，深入生产一线，就业在基层、在生产一线，发挥作用，锻炼成才。

第四，各级党组织高度关注学生就业情况，牢牢把握学生的思想状况，使一切事情都在把控之中。特别要关注就业困难、心理脆弱的学生，及时化解就业中出现的各类问题，用非常措施维护好学校的稳定。

三、关注社会对毕业生就业需求，思考我校学科建设和专业发展 面对严峻的就业形式，不仅需要我们有效地开辟拓展有效的学生就业渠道，保证完成今年学生就业工作，同时在推进学生就业的实际过程中，还要注意总结和分析社会企业需要哪一类的毕业生，从而从中汲取对我校发展特别对学科建设专业发展有价值的参考。我们要清醒地看到，国家紧密结合从经济社会发展大局出发，在进行广泛调查的基础上（这个调查主要以对毕业生就业情况的调查作依据），撤销了一批产销不对路的专业，今年公布的就有11个专业。因此我们一定要以经济社会对人才需求为出发点，来推进我校的学科建设和专业发展；按照我校办学定位和培养人才规格的要求，来推进学校的发展。我们要求形成人人关心大学生就业的工作格局，这本身也有利于使我们教授亲身感受一下我校学生在社会上的受欢迎度，在接受社会挑选的过程中，更好地促进我们深层次思考我校学科专业、自身发展和建设培养出符合企业需求的高水平、应用型的人才来，把我校办成一所人民满意的高校。

同志们，决心已定，政策已明，现在关键狠抓落实。只要我们认识到位，措施到位，工作到位，振奋精神，排除万难，在党和政府的领导下，万众一心，就一定会做好今年的大学生就业工作！

第三篇：在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

在全县劳动保障暨就业再就业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县劳动保障暨就业再就业工作会议，旨在分析当前国际国内形势，认真研究促进就业的工作措施，群策群力做好社会保障工作。刚才，光耀同志对去年全县劳动保障工作成绩进行了全面的总结；会上还对全县就业再就业、劳务输出和社会保险工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我谨代表县政府向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望全县各有关部门和单位以及全体劳动者，以先进为榜样，奋发努力，为开创我县劳动保障和促进就业工作的新局面作出更大的贡献！下面我重点讲四点意见：

一、充分肯定2008年我县劳动保障工作所取得的骄人成绩

2008年，经过大家共同努力，全县劳动保障工作取得了明显成效，许多方面进入了全市的前列。一是城镇就业再就业工作成效显著。城镇新增就业人员12755人，下岗失业人员结存人数下降到2463人，净减少1026人，消除就业困难对象1258人，很多困难家庭通过就业改善了生活。城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于市下达目标任务1.45个百分点。新增转移农村劳动力12549人，其中组织赴疆拾棉民工3093人，累计转移农村劳动力23.6万人，实现劳务收入14亿元，农民人均劳务收入达到2058元。二是社会保险扩面取得新突破。积极推进社会保险扩面工作，社会保障覆盖范围进一步扩大。突出解决了3880多名征地农转非人员和1294名城镇用人单位超龄未参保人员养老保险问题。新增农民工养老保险参保人数3647人，失业保险参保人数566人，农民工养老保险、大病医疗保险、工伤保险、生育保险等加快推进。全县参保人数达到13万余人（其中养老保险41625人、医疗保险25843人、失业保险27644人、工伤保险23055人、生育保险12005人）。三是大力促进劳动关系的和谐稳定。指导600余家企业签订劳动合同2.3万多份，全县受理处理劳动争议案件275件，涉及金额401.6万元，促进了劳动关系的总体和谐。四是应对金融危机出手快效果好。从2008年12月1日起，实行基本养老保险、基本医疗保险企业缴费缓征和降低共7个百分点一年，为企业减负1300多万元。及时出台了稳定就业岗位、促进农民工和高校毕业生就业的政策措施，促进了我县经济平稳较快发展，维护了社会和谐与稳定。在大家的共同努力下，2008年我县劳动保障局成功荣获了全市劳动保障综合目标考核一等奖。

这些成绩的取得，都来之不易，是县委正确领导的结果，是全社会支持和共同努力的结果，是劳动保障战线上的同志们艰苦奋斗和辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向在座的同志以及工作在劳动保障战线上的全体同志表示衷心的感谢！

二、认清形势，乘势而上，增强做好就业和劳动保障工作的紧迫感和责任感

目前世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响将进一步加深，全球经济发展中不确定因素明显增多。对我县就业和劳动保障工作而言，金融危机的影响主要集中体现在以下几方面：

一是返乡农民工就业压力大。截至去年12月底，全县返乡农民工达19358人，其中4237

人是直接受到金融危机影响而回流返乡的。春节后虽有部分农民工外出务工，但还有部分农民工无法外出务工。其中有一部分将选择在县内就业，这将进一步加大我县城镇劳动力总量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在农村务农，务工收入的减少直接影响农民增收，有的农民生活还会面临困难。

二是稳定企业就业岗位压力大。去年9月以来，我县主要经济指标增速回落，工业增速放缓，部分企业出现产品积压、停产、待产现象，有的企业已开始裁员或采取轮岗、待岗、休假等措施。据统计，去年10月以来，全县企业裁员人数1324人，其中一半以上是合同未到期裁员的。预计今年全县GDP增长16％，比去年有所降低，经济增速的放缓，对增加就业岗位会带来一定的影响。

三是完善社会保障制度的压力大。虽然近年来我县社会保障制度建设取得了较快进展，但是随着覆盖人群的逐步扩大，待遇水平的不断提高，社会保险历史遗留问题日益凸现。农村居民的社会保障问题需要逐步推开，机关事业单位人员的养老保险制度需要加快完善，农民工的社会保险覆盖范围需要进一步扩大等等。

四是拖欠农民工工资的问题比较突出。随着国际金融危机的蔓延、扩散，农民工工资支付问题随之凸显，主要表现在以下三个方面：首先，金融危机导致企业资金链紧张。几乎全行业都面临非常大的资金压力，建设领域尤为突出，部分房地产企业资金链条已经崩得非常紧，有的资金已经无法周转，在此情况下，克扣或拖欠工程款、拖欠工资的情况就难免发生。其次，金融危机导致恐慌心理加重。金融危机带来的股票低迷、房产不振、企业倒闭、下岗失业、民工回流等现象，容易使民众产生心理压力和消极心态。尤其对处于社会底层的农民工而言，因担心拿不到工资的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群体事件。第三，农民工法律意识淡薄、讨薪行为简单过激。农民工“放下锄头就拿起榔头”的情况非常普遍，法律意识欠缺，大多没有签订劳务合同，务工中的拖欠多数都积压到年底集中爆发，查处举证十分困难。并且，农民工一般不通过法律渠道解决拖欠问题，认为讨薪的唯一途径就是“找政府”、“把事情闹大”，通常采取集访、闹事、堵路等过激手段，给社会稳定带来很大压力。

当然，在看到困难的同时，也要看到我们发展的重要战略机遇仍然存在，不会因为这场金融危机就发生根本性逆转，今年以致更长时期我们有能力、有条件保持经济平稳较快发展。一是中央宏观调控“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、加快农村改革发展的政策以及扩大内需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投资和消费增长。我县在重庆的发展布局中具有重要的战略地位，面临更多的发展机遇。加上中央解决“重庆问题”政策已经出台，对我县的发展将产生非常重大影响。二是去年底市政府出台了12条适应性政策措施促进经济平稳较快发展，增支60亿元，减收26亿元，力争拉动投资和消费500亿元，直接增资用于稳定和促进就业的就达10多亿元，力度很大。同时，我县工业建设和新农村建设，将投入大量的资金，拉动相关产业发展，可增加较多就业机会。三是我县发展环境的逐年改善，招商引资，承接产业转移的力度不断加大，工业园区企业陆续建成投产，吸纳劳动力的能力将大大增强。

总之，我们一定要始终保持清醒头脑，科学分析国际国内经济形势的新情况、新变化，切实增强工作的紧迫感和责任感，顺应人民群众对劳动保障工作的新期待新要求，扬长避短、趋利避害，增强信心、真抓实干，切实做好新形势下就业和劳动保障各项工作。

三、坚定信心，迎难而上，确保今年劳动保障目标全面完成2009年，是我国建国60周年。在机遇与挑战并存、动力与压力齐聚的紧要关头，我们要言危思变，化危为机，机中求进，推动劳动保障事业取得新的进展。

（一）集中精力应对金融危机，千方百计稳定和促进就业。

计划2009年全县城镇新增就业人员4000人，下岗失业人员就业再就业3500人，困难就业对象就业再就业900人；就业再就业培训1100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村劳动力培训6000人，新增农村富余劳动力转移1.2万人，累计转移农村劳动力25万人，实现劳务收入15亿元。该目标经县政府研究审定后将分解下达各乡镇、街道。要实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一是采取更加积极的就业政策，切实稳定和促进就业。确保就业形势基本稳定是保增长、保民生、保稳定的关键。各乡镇（街道）、各有关部门要在继续抓好原有就业再就业扶持政策的基础上，进一步落实市、县关于稳定和促进就业的各项新政策，帮助企业度过难关，引导企业尽量减少裁员。要进一步扶持再就业重点企业，放宽再就业重点企业申报条件并提高贴息标准，将再就业重点企业申报条件的人数由100人降低至80人，贴息贷款额提高到人均

2.5万―3万元，贴息额最高为60万元。对企业吸纳登记失业高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，对企业为其缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费给予适当补贴。要加大小额担保贷款力度，并将进城创业农民工、城镇其他登记失业人员等群体的小额担保贷款贴息比例由50%提高到80%。

二是强化服务促进就业的作用。要进一步加强人力资源市场建设，提供免费的各项就业服务，组织开展公共就业服务活动，提升服务能力、服务手段、服务质量、进一步适应企业和劳动者的需要。同时，要进一步发挥乡镇、街道就业和社会保障工作平台的作用，积极将工作向社区、行政材延伸，形成更加完善的公共就业服务体系。要高度重视城镇“零就业家庭”就业工作，加强跟踪服务，完善动态消除工作机制，防止出现反弹。改善就业环境，对公益性劳动组织和公益性岗位安置就业困难人员，并稳定就业1年以上的，按5000元/人·年的标准，给予公益性岗位补贴。

三是全面加强培训工作。实施特别职业培训计划，进一步完善培训体系，分类开展多形式、多层次的培训。要在培训的有效性上下功夫，落实稳定岗位补贴和待岗培训补贴措施，提高培训后的就业率。对城镇登记失业人员和在岗农民工等提供一次性职业培训补贴。将就业再就业培训补贴和在岗农民工技能提升培训补贴最高标准提高到600元/人。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴，提高就业能力。

四是农村劳务开发和农民工返乡创业“两手抓”。大力开展“送岗位、送政策、送培训”下乡活动，促进农业富余劳动力转移就业。利用市里和国家扩大内需、实施重点基本建设计划以及地震灾后重建的机会增加的就业岗位，为农民工就业开辟新的“增长点”。通过农业产业化经营，引导返乡农民工参加新农村建设。加大扶持力度，引导和鼓励农民工返乡创业，在全县所有乡镇开展小额担保贷款支持农民工创业工作，对面向返乡农民工举办招聘会的职

介单位，按现场与用人单位签订劳动合同（劳务协议）并上岗就业的返乡农民工人数，以每人100元的标准给予补贴。培育劳务品牌和劳务经纪人，通过劳务品牌带动和发挥劳务经纪人的作用，多渠道有序输出农民工。2009年，全县力争培育市级劳务品牌1个，培育劳务经纪人120人，为100名农民工提供创业培训。

五是抓好高校毕业生就业工作。对未就业的高校毕业生，要及时进行失业登记，提供就业服务。特别要加大对高校毕业生小额贷款、创业服务等，在小额担保贷款基金中，设立200万元的大中专毕业生创业基金，鼓励大中专毕业生自主创业，帮助他们通过创业实现就业。

（二）完善社会保险制度，健全城乡统筹的社会保障体系。

一是完善城乡养老保险制度。加快工作进度，力争到今年6月底基本完成被征地农转非人员和城镇用人单位超龄未参保人员参加养老保险工作。进一步推进农民工养老保险制度。同时，抓紧做好各项准备工作，适时启动事业单位养老保险制度改革和稳妥推进全县新型农村养老保险制度试点工作。

二是完善城乡医疗保险制度。进一步研究解决城镇集体关闭破产企业退休人员医疗保险历史遗留问题。加快城乡居民合作医疗保险试点工作，尽快启动城乡居民合作医疗保险，积极提高筹资标准和待遇水平。进一步推动建立统筹城乡的医疗保险体系建设。

三是进一步完善失业保险制度。积极探索利用失业保险资金促进就业的办法，加强失业调控，建立健全失业保险预警制度。

四是进一步完善工伤、生育保险制度。要继续巩固“三年平安计划”成果，确保高风险行业全部参加工伤保险，同时大力推动建筑施工企业、商贸、餐饮、住宿等使用农民工较多、流动性较强的行业企业参加工伤保险，不断扩大工伤保险覆盖范围。要进一步调整完善生育保险政策，逐步提高待遇水平，增强保障能力。

五是加强基金监管和经办能力建设。切实做好社会保险基金专项治理工作，进一步完善内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，认真整改发现的问题，确保基金安全完整。全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。

（三）做好劳动保障维权工作，构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动保障监察工作。要加大日常监察和专项检查力度，进一步完善应对突发事件的快速反应和处置机制。继续加强劳动保障监察“三级监管”体系建设，继续完善举报投诉站建设工作。要高度关注本地重点行业、劳动密集型企业、中小企业等劳动用工情况，按规定实行裁员申报，引导企业减少加班、缩短工时，开展待岗培训等尽量减少裁员；对确需裁员的，指导企业做好职工安置方案，维护企业和职工的合法权益。

二是建立和完善工资支付保障机制，切实预防和解决企业工制度“彩虹计划”，合同扩大集体合同覆盖面，大力推行工资集体协商制度。

三是加强劳动争议仲裁工作，尽快挂牌成立劳动仲裁院，落实人员并开展工作。完善快立、快调、快审、快结的办理机制，及时妥善处理企业与劳动者的劳动争议。

四是切实做好农民工工作。加强农民工技能培训和职业教育，广开农民工就业门路，大力扶持有条件有能力的农民工返乡创业，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，认真组织实施“2009年维护农民工权益10项行动计划”，维护农民工合法权益。

四、加强领导，增添措施，确保各项政策措施落到实处。

就业和劳动保障工作是一项系统工程，需要集众人智、采众家长、合众家力，在县委、县政府的统一领导下，各乡镇（街道）、各部门共同参与，群策群力，合力做好就业再就业和劳动保障各项工作。

（一）加强组织领导，严格落实政策。针对当前出现的新情况，各乡镇（街道）、各有关部门一定要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的地位，把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施，对全年的工作进行整体规划和统一部署。要打破常规思维，创新工作方法，及时稳妥处理各种社会矛盾。准确把握各项政策的精神实质，特别是对困难企业给予稳定岗位补贴和待岗培训补贴、企业社会保险缴费费率调整、引导和鼓励农民工返乡创业等政策，要因地制宜搞好组织实施，层层落实工作责任，切实加强督促检查和考核，不折不扣地把各项政策落到实处。

（二）搞好协调配合，形成工作合力。要充分发挥县就业再就业工作领导小组和农村劳动力转移工作联席会议制度及其成员单位的作用，明确有关单位职责，建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。县劳动保障部门要积极主动与人事、民政、公安、教育、统计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制；县发改委、经委、贸易局、工业园区以及工商联要协调企业稳定现有岗位，创造更多新岗位；县财政、农业、工商、税务、银行等单位要认真落实各项优惠政策，鼓励创业促进就业。总之，各部门要各司其职，各尽其责，密切配合，共同做好就业和劳动保障工作。

（三）加强队伍建设，提高服务水平。劳动保障局的职能越来越强、要求越来越高、任务越来越重，和过去相比，劳动保障工作80％都是全新的业务，并且都比较复杂和敏感。因此，大家一是要加强学习，不断解放思想，大力开拓创新，切实增加应对复杂局面和危机的能力，不断提高服务水平。要加强自身建设，精心培养一支业务能力强，工作作风好，人民群众信任、党和政府放心的队伍，为开创我县劳动保障工作新局面奠定坚实的人才基础。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发动各种媒体，大力宣传促进就业的各项优惠政策，宣传我县社会保障方面为老百姓办实事、办好事的具体措施，宣传各行业各方面关心、帮助、支持下岗失业人员实现再就业的先进事迹，宣传就业困难人员、返乡农民工转变观念、自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型。要注重宣传的针对性和实效性，重点要对农民工、高校毕业生、就业困难人员搞好舆论引导，帮助树立就业信心，合理疏导就业预期。要调动社会各界的积极性，让全社会更多的人来关注和支持就业和社会保障工作，形成良好的舆论氛围。

同志们，劳动和社会保障是改善民生的重要基础，是国家长治久安的大事，也是应对困难，扩大消费的重要举措。劳动保障工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要抓住学习实践

科学发展观活动的契机，进一步解放思想，转变观念，切实增强应对危机和复杂局面的能力，开拓创新，真抓实干，为促进铜梁经济发展和构建和谐社会做出新的更大贡献！

第四篇：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

文章标题：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结2005年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年劳动保障工作取得显著成绩

2005年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。

（一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业服务，拓宽了安置就业渠道，年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业41608人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的106、120和165；城镇登记失业率为4.3。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

（二）社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，达到83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。

（三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113、125、106、139和147。有10484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。

（四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失1026万元。

（五）基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快，基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。[本文出自范文搜网-http://www.xiexiebang.com]

2005年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。

二、2008年劳动保障主要工作任务及措施

2008年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年全市劳动保障工作的总体要求是：贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，围绕“社会就业比较充分、社会保障比较健全、技能人才比较充裕、分配格局比较合理、劳动关系比较和谐、管理服务比较规范”的发展目标，注重民生，把就业再就业摆在更加突出的位置；保障民

第五篇：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

文章标题：在全市就业再就业暨劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结2005年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年劳动保障工作取得显著成绩

2005年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。

（一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业服务，拓宽了安置就业渠道，年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业41608人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的106、120和165；城镇登记失业率为4.3。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

（二）社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，达到83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。

（三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113、125、106、139和147。有10484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。

（四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失1026万元。

（五）基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快，基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

2005年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。

二、2006年劳动保障主要工作任务及措施

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年全市劳动保障工作的总体要求是：贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，围绕“社会就业比较充分、社会保障比较健全、技能人才比较充裕、分配格局比较合理、劳动关系比较和谐、管理服务比较规范”的发展目标，注重民生，把就业再就业摆在更加突出的位置；保障民安，进一步健全社会保障体系；维护民权，促进劳动关系和谐稳定。

其主要目标是：城镇新增就业人员4.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.4以内；新增农村劳动力跨地区就业2.88万人；新增社会保险扩面6.86万人次，征缴社会保险费7.79亿元；组织各类技能培训6.16万人；劳动争议案件和群众投诉举报案件

结案率在95以上。

为此，要重点做好以下五个方面的工作：

（一）认真落实再就业政策，统筹城乡就业工作

就业是民生之本，是各级政府的第一目标、第一责任、第一任务。各级各部门要积极落实国务院36号、省政府1号和市政府1号文件，要带着责任落实任务，带着感情承担使命，带着热忱倾心服务，带着关爱长效帮扶，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难群体、城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是“零转移农户”的就业工作。

一是落实就业再就业政策。重点是扶持国企下岗职工等七类发证人员，援助“4050”等四种就业困难群体，落实好社保、培训等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。对“3040”人员，鼓励自谋职业、自主创业；对“4050”人员，实施就业援助；对无力就业的“4555”等大龄困难人员，保基本生活、基本养老保险和基本医疗保险。从今年起，不再执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业新的裁员通过市场就业。

二是广开就业渠道。要坚持走发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业的路子，实施就业增长优先战略，大力发展劳动密集型企业，加快发展第三产业，努力发展中小企业及非公有制经济，鼓励发展多种就业模式，通过政策扶持就业、项目带动就业、组织起来就业、岗位援助就业、输出异地就业等措施，增加就业岗位，广开就业门路，实现多渠道、多途径、多形式就业。

三是帮扶特殊群体就业。重点是帮扶城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。对城镇有就业能力、有就业愿望的“零就业家庭”，每户至少培训1人，依托街道、社区和企业安置就业1人，政府开发的公益性岗位予以优先安置。当年新产生的“零就业家庭”当年内必须解决。同时，以解决“零就业家庭”为突破口，以创建“就业服务最佳社区”为基础，开展创建“充分就业社区”活动，努力提高下岗失业人员再就业率、适龄劳动力就业率。对农村有务工能力和外出愿望的“零转移农户”，帮助技能培训1人，力争转移就业1人，年内解决30“零转移农户”的就业问题。

四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民工进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，开展城乡统筹就业试点，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式，做好输出输入双向对接工作。

总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动者素质的关系，努力提高素质就业水平；把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业；把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，大力推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。

（二）完善社会保险制度，健全社会保障体系

认真贯彻国务院38号文件，坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，推动社会保险工作实现新发展。

一是完善社会保险制度。按照“改革、调整、试点、完善”的工作思路，加快完善社会保险相关制度。改革基本养老金计发办法，按3％的比例做实养老保险个人帐户；全面实施乡镇事业单位养老保险改革。调整灵活就业人员缴费政策，逐步实现按上在岗职工平均工资的100确定缴费基数。开展企业年金制度试点，积极扩大年金覆盖范围。完善被征地农民的生活保障制度，稳步实施“村改居”人员社会保障办法；完善工伤保险制度，探索建立工伤补偿、预防和康复相结合的运行机制。研究适应进城务工人员的社会保险办法，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。积极开展企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务，提高社会化管理服务水平。

二是强化社会保险扩面征缴。养老保险要以非公有制企业和个体工商户、灵活就业人员为重点，做到应纳尽纳、应保尽保；医疗保险要关注困难群体，筹集3000万元，基本上解决未参加医疗保险的国有破产、特困企业退休人员的医疗保险问题；失业保险要依法加大对事业单位和非公有制经济组织扩面力度，着力将享受社保补贴政策的持优惠证人员纳入，扭转参保人员下滑的局面；工伤保险要以建筑、煤炭、矿山等高风险企业为重点企业，以非公有制用人单位和进城务工人员为重点人群，扩大覆盖面。大力推行“统一申报核定”和“一票征缴”，核实核准缴费基数和缴费人数。

三是确保各项社会保险待遇支付。多渠道筹措资金，巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果，继续做到当期无拖欠。要确保就业援助对象社保补贴、社保援助等资金的足额到位，确保失业人员失业保险金按时足额发放。要完善医疗保险参保人员就医和医疗机构结算办法，简化办事程序，提高工作效率。各项社会保险都要把保发放、保支付放在工作首位，积极研究解决基金征缴、资金平衡方面的问题，按规定及时支付待遇。

（三）抓好职业技能培训，努力提高劳动者素质

要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训工作。

一是实施技能型人才培养工程。出台加快技能人才队伍建设指导性意见，制定实施高技能人才振兴计划，建立健全“使用与培训相结合、考核与选拔相结合、待遇与业绩贡献相结合”的政策，研究制定相应的高技能人才评选奖励办法，尽快建立职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制。大力开展全市性技能竞赛，推动技术工人岗位练兵自学成才，通过竞赛选拔一批技能大师、首席技工、首席工人，营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境。

二是实施农村劳动力技能培训工程。以引导农村40岁以下劳动力进城务工经商为主要目标，实行长、中、短期结合，充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予一次性职业培训补贴，减半收取职业技能鉴定费用。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移培训农村劳动力2万人，其中劳动保障部门参与组织培训1.2万人。

三是推行再就业培训和创业培训。再就业培训要注重实用性、针对性和灵活性，组织订单培训，扩大创业培训，增强下岗失业人员职业转换、自主创业和自谋职业能力。组织实施“培养千名小老板，带动万人就业”的创业培训计划，完善创业培训与小额贷款、创业服务相结合的有效方式，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等“一条龙”服务。

四是加强职业资格证书制度建设。推进就业准入制度，加强职业资格证书体系建设。重点推进企业和院校技能人才评价工作，选择部分大中型企业开展技能人才评价改革试点，指导企业开展技师评聘工作。加强职业技能鉴定管理机构建设，规范技能鉴定行为，全年实施技能鉴定2.5万人。实施职业资格证书技能导航计划，使技能鉴定和职业资格证书在培训就业中发挥积极推动作用。

（四）以劳动合同为基础，构建和谐稳定的劳动关系

劳动关系是最基本的社会关系。当前，劳资纠纷日益增多，劳资矛盾日趋尖锐，已成为影响社会稳定的一个突出问题。今年，要以签订劳动合同为基础，以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，逐步建立维护劳动关系和谐稳定的长效机制。

一是加强劳动合同和集体合同管理。继续把巩固和加强劳动合同管理放在劳动关系调整工作中的重要位置，重点在非公有制企业、改制改组企业和农民工中推进签订劳动合同工作。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要研究完善非全日制用工、农民工、灵活就业人员的劳动合同文本和管理办法，增强劳动关系调整政策的灵活性、针对性和可操作性。积极推行集体协商和集体合同制度，重点指导非国有企业、改制企业以及其他劳动关系矛盾突出的企业，开展集体协商签订集体合同。实施“劳动合同三年行动计划”，力争城镇各类企业劳动合同签订率达93，集体合同覆盖率达60，劳动关系三方协商机制作用进一步显现。

二是完善劳动争议仲裁制度。加快劳动争议仲裁机构实体化建设，建立完善企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做到劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结。要更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。

三是加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构建设，充实监察人员。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护、依法签订劳动合同和技术工种持证上岗等内容的专项执法检查。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度。全面推进用人单位劳动保障诚信等级制度。

四是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。

（五）加强基础能力建设，提升管理服务水平

当前，我市劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作转型期，各级劳动保障部门要以基础建设为支撑，以规范管理为手段，以优化服务为重点，以群众满意为目标，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对劳动保障工作的满意程度上有新的提高。

一是加强劳动保障队伍建设。每一个从事劳动保障工作的同志，尤其是劳动保障部门的领导干部，要切实加强学习，开阔视野，了解全局、把握全局、服从全局，把劳动保障工作放在经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型、思考型干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型、创新型系统，不断提高破解难题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主动权。

二是加强劳动保障信息化建设。加快“金保工程”建设步伐，建立数据中心、业务专网和视频会议系统，做好业务数据的整理整合工作；统一开发实施劳动力市场和社会保险两大应用软件，统一制发社会保障卡。全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。适时开通“12333”电话咨询服务系统。

三是加强服务平台建设。要加强社会保险经办机构建设，规范社会保险稽核和待遇支付行为，推行“劳动保障服务超市”，规范业务流程，实行一个大厅对外、“一条龙”服务、“一站式”管理、“一网化”办公，方便群众，提高效率。要完善街道、社区劳动保障平台服务功能，每个社区配备1名专职劳动保障协管员，优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险和退休人员社会化管理服务内容。今年，要在全市开展创建“充分就业社区”活动，普遍建立社区就业和社会保险动态实名制，提高街道、社区劳动保障平台的服务水平。

同志们，做好就业再就业和社会保障工作任务光荣而艰巨，希望全市就业和社会保障系统的广大干部职工，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，振奋精神，强化措施，扎实工作，为经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献！

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