张家明同志听取12350开通工作方案汇报

第一篇：张家明同志听取12350开通工作方案汇报

张家明同志听取12350开通工作方案汇报

2009年11月18日下午，张家明局长主持召开专题会，听取了执法队汇报12350开通工作方案。刘岩副巡视员、办公室负责人参加了会议。

执法队首先汇报了开通12350的各项筹备工作进展情况。主要内容：一是《关于进一步加强安全生产违法违规行为举报投诉工作的意见》按研究室意见修改后11日移交办公室，请办公室和市政府办公厅沟通，以市政府办公厅名义下发。二是成立举报投诉机构的函经再次修改后，已交人教处，近期将向市编办报送。三是12350信息化平台建设。11月17日就移动、联通、铁通、清华紫光等公司提交的方案，与局办公室、信息中心召开建设会，确定了坐席外包的方式。四是就12350开通工作，制订了宣传方案，包括采取新闻媒体发布会、海报、宣传折页、开通仪式等宣传方式。五是就12350开通与市消防局等重点单位进行了沟通交流，确定了建立联动查处的工作机制。六是向市财政局报送了开通12350追加经费的报告。下一步将要开展的工作主要有，一是确定信息化建设的合作单位，开始呼叫中心业务系统的安装和调试工作；二是对坐席人员开展业务培训；三是12350宣传方案进入实施阶段；四是进一步谋求市商务委、市建委等重点部门的帮助。五是制定12350接收、受理、交办（转办）、督办等工作流程，并制定相关工作制度。

张家明同志肯定了筹备工作的开展情况，指出举报投诉工作是安全生产工作重要组成部分，是加强综合监管的重要手段之一，要突出重点、高度重视。一是执法队进一步加快工作进度，办公室、人教处、信息中心、宣教中心等局内处室（中心）要全力配合；二是加快12350呼叫系统和管理系统的信息化建设进度，要将12350开通后，群众举报投诉的内容及办理工作情况全部纳入到信息化管理系统，并能够在应急指挥大厅屏幕上适时播放；三是进一步组织到市工商局等单位调研，明确举报投诉机构内部管理工作思路及工作模式；四是加强信息化服务建设，和信息中心积极沟通，提高12350信息化服务水平，增强服务能力。五是全力以赴，做好各项筹备工作，力争12月20日前开通。

张家明局长还要求，要进一步完善工作方案内容，近期在局务会上讨论。

第二篇：2008年张家明讲话下册

张家明同志2008讲话录音整理汇编

（下册）

柘城县人民政府办公室

二○一○年二月

目

录

1、在王贡酒业发展振兴现场会上的讲话……………… 2-7

2、在庆祝第24个教师节暨表彰大会上的讲话…………7-13

3、在全县安全生产紧急会议上的讲话………………… 13-21

4、在全县安全生产集中整治工作会议上的讲话……… 22-29

5、在县四大家领导（扩大）会议上的讲话…………… 29-35

6、在县四大家领导会议上的讲话……………………… 35-44

7、在全市小麦高产创建工作柘城现场会上的讲话…… 44-46

8、在党政联席办公会议上的讲话……………………… 47-48

9、在全县领导干部会议上的讲话……………………… 49－59

10、在县四大家联席会议上的讲话………………………60－68

—1— 在王贡酒业发展振兴现场会上的讲话

（2008年7月30日）

今天上午，实地察看了王贡酒业有限公司，看了很振奋，对王贡酒业的发展有了新的信心。为发展振兴王贡酒业有限公司，我讲以下五点意见：

一、高度重视，提高认识

一是要充分认识到发展酿酒业是促进农业产业化、提高农产品商品率的重要途径。我县夏粮连年丰收，今年实现总产9亿斤。现在粮食部门托市收购近4亿斤，加之我县几家面粉厂的收购，超过了5亿斤，近4亿斤粮食被外地加工企业收购。事实上，我们卖的是原粮，大量的附加值被外地加工企业赚走。因此，要想留住本该属于我们的价值，就必须大力发展农产品加工业，特别是粮食加工业，酿酒业是实现粮食加工转化增值的有效途径。

二是发展壮大王贡酒业有限公司是加强财源建设的需要。没有骨干企业作支撑，财政就成了无本之木、无源之水，也不可能支撑柘城经济社会发展的需要。我们经常讲抓招商引资，招来商引来资建了厂，但让这些招商企业提供税源需要一个过程，需要一个阶段，甚至相当长的阶段。当前，关键是着力培育现有的中小型企业，立足现有企业存量，盘活存量资产。王贡酒业有限公司就是传统企业，企业存量资产保存良好。所以，我们要立足于财源建设，来扶持发展王贡酒业有限公司。

三是发展壮大王贡酒业有限公司是提高柘城广大群众物质 —2—

生活水平的需要。“无酒不成席”，酒的消费群体非常广，消费市场空间很大，加之随着人民群众收入的不断提高，物质生活的不断改善，大众对酒的需求特别是纯粮酒的需求不断提升，这无疑为酒的生产提供了广阔的发展空间。因此，我们要从全县大局出发，站在增加财源的角度，立足发展的高度，高度重视王贡酒业的发展，充分认识对扶持发展王贡酒业的必要性和重要性。

二、实事求是，总结问题

一是市场占有率不高。这是当前存在的最重要问题。在商丘，在柘城，大部分人想到的、想喝的是宁陵张弓，没有多少人喝王贡，市场上没有王贡酒的一席之地，在大众的心目中没有王贡酒的地位，产品市场占有率低，市场极其薄弱，产品销售难。

二是资金匮乏。这是个共性问题，也是企业发展壮大面临的最大瓶颈。

三是生产工艺落后、设备陈旧。王贡酒业的生产工艺已不适宜现代化生产的需求，急需更新改造。

四是技术研发相当滞后。企业无论在酒的勾兑、调制，产品的包装，以及销售网络的建设上都非常落后，这是企业当前最值得研究的问题。

五是品牌宣传不到位。王贡酒是中国著名品牌、河南省著名商标，然而消费者对王贡酒了解不多，在当前白酒竞争白热化的新形势下，企业要发展必须有自己的品牌，要高度重视的品牌宣传，要保护好、发展好品牌。

三、分析优势，坚定信心

—3— 一是原酒优势。王贡酒业现存几百吨原酒、纯粮酒，这是其他白酒企业无法比拟的。

二是王贡文化的优势。贡酒文化源远流长，积淀深厚，历史上就是进贡的酒。

三是品牌的优势。王贡酒曾经辉煌过，曾经是柘城的骄傲和自豪，在全市、全省都有一定的市场，也是全省著名商标、地方十大白酒之一。

四是粮食主产区的优势。国家提出要把河南作为粮食核心主产区，并在支持发展粮食生产、加工方面即将出台优惠政策。

五是负担消化的优势。王贡酒业实现了成功改制，其负债率低，资产状态良好，这些为企业的发展振兴提供了基础性条件。

四、抓住机遇，加快发展

具体讲就是抓好“两个机遇”，实现“五个提高”。“两个机遇”：

一是粮食主产区的机遇。刚才已说过，在这里不再多讲。二是黄金发展机遇期。当前，全国、全省、全市包括我县经济保持两位数增长，处于高速发展期、工业化、城镇化水平的不断提高，为农业产业化提供了难得的发展机遇。省委、省政府又提出了“新解放、新跨越、新崛起”，可以说，发展氛围很浓，只要是你能发展、谋发展，党委和政府是会给予大力支持的。

“五个提高”：

一是提高策划水平。要聘请或引进策划方面的专家和优秀人才，专门负责为企业销售、产品研发、包装设计、厂区建设及规 —4—

划搞好策划，深入先进企业进行考察调研，不定期召开不同层次、不同方面的座谈会，听取方方面面的建议和意见，并认真吸取、总结、学习，不断丰富策划知识，壮大策划人员队伍，提高策划人员素质，促进企业策划水平上台阶。

二是提高科技水平。首先要加快技术研发。技术研发包括三个层次：１.酒产品的研发。要加强与河南工业大学等大中专院校的沟通和合作，与河南省食品科学研究所、河南省酒业协会建立友好合作关系，开发技术研发合作；要紧跟时代发展，研究消费群体的心理，开发饮料类，保健类酒产品，努力向食品化、保健化方向推进，以满足不同消费群体的消费需要，使酒质不断满足消费群体对健康的需求。2.酒文化的研发。通过采取召开酒文化研讨会等多种形式，进一步挖掘和提炼王贡酒文化内涵，赋予王贡酒独特的文化，并积极运作，加大宣传，提高品牌效应。3.酒行业的研发。要研究五粮液、茅台现象，研究酒产品的消费现象，抓住大众的消费心理，开发各种系列酒产品。其次要加快装备技术的研发。向五粮液、茅台、剑南春等知名企业学习技术装备方面的先进经验，加快引进、研发高新技术，提高装备创新水平，减少生产成本，提高劳动生产能力。其三要加强产品的研发。要围绕精、新、特做文章，做到人有我新、人新我特、人特我专，始终走在市场的前列。重点抓好勾兑和包装，特别是包装，要设计新颖，经常推陈出新，使包装艺术化，有收藏价值，能够反应时代特征。其四要加强人才队伍建设。“ 舍利让位”，要高薪聘请优秀技术、管理人才，提高企业的技术创新和管理水平。

—5— 三是提高营销水平。要千方百计提高市场覆盖面，当前重点是占有柘城市场，要创新营销手段，运用地毯式、种植式、打击式、渗透式等现代营销手段，加大营销力度。要加强营销队伍建设，健全营销网络，建立覆盖黄淮地区、豫鲁苏皖的销售区域。要提高服务水平，要搞好对经销商、分销商、消费者、社会公益等方面的售前、售中、售后服务，服务要多元化、多样化。

四是提高管理水平。要加快建立现代企业制度，深入研究现代企业制度特点。要创新企业制度和机制，实现企业的规范化管理，不断提高现代企业的水平。管理规范化首先是财务管理的规范化，各种财务报表要符合银行的要求。

五是提高融资水平。首先要动员法人、单位入股融资，建立股份多元化的现代化企业，改变现在的独资企业模式。股份多元化可以促进管理多元化，管理多元化可以促进监督多元化，监督多元化可以促进产品现代化，从而提高企业发展能力。动员企业员工入股，设臵一些期权股，提高员工对企业的关切度，不断推进企业的创新和发展，其次是通过经营权转让融资，通过发展转卖店、品牌店、连锁店进行融资。其三是向银行融资。

五、围绕发展，搞好服务

一是工业、发改、商务部门要搞好综合协调服务。二是工商、技监部门要搞好质量技术监督服务。三是交通、电力部门要搞好硬环境服务。县交通局要负责修通去厂区的道路；县电力公司要加强电力调度，搞好用电服务，保证生产需求。四是财政、金融部门要搞好融资服务。县发投公司贷款100万元，县农行、联社 —6—

分别贷款100万元，先期融资300万元，用于企业恢复发展生产。五是公安、环保、税务、工商等部门和老王集乡党委、政府要搞好软环境服务，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，营造良好的治安环境。六是卫生、药监部门要提供健康服务，定期不定期对企业员工进行免费体检。七是农办、农业部门要搞好原料研发服务，改良小麦、高梁品种，规划发展原料基地。八是各单位、各乡镇要搞好销售服务，招待酒要基本推荐使用王贡酒。

在庆祝第24个教师节暨表彰大会上的讲话

（2008年9月9日）

今天，非常高兴来参加全县教师节庆祝大会。大家知道，去年的现在，我也是在教师节庆祝大会上，与在座的教师代表进行了思想交流和沟通。今天，我带领县四大班子领导参加这次大会，再次充分体现县委、县人大、县政府、县政协对教育事业的重视。借此机会，我代表县四大家领导向在座的各位以及全县工作在一线的教师表示节日的问候，并致以崇高的敬意。

在此，给同志们讲两层意思：

第一层意思，向同志们通报一下我县经济社会发展的概况。近年来，县委、县政府紧紧围绕建设和谐柘城、跨越式柘城、发展型柘城的目标，不断加快工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程，不断改善民生，尤其是加大教育、卫生、文化等社会事业的投入，在各个方面都取得了一定的成绩。应该说，我们落实

—7— 了科学发展观，体现了城乡统筹、经济社会统筹发展的正确决策。截至目前，全县上半年实现生产总值33亿元，境内收入前7个月达到1.3亿元，一般预算收入达到6877万元，比去年同期增长58％，预计年底，生产总值可以突破70亿元，境内收入有望突破1.5亿元，一般预算收入有把握超过1亿元。充足的财力给我们发展经济、推进教育事业提供了有效的扶持、有力的支持。可以说，我县的经济形势是非常好的，而且在国家、省政府的大力扶持下，我县的支出能力也大幅提高。去年，县财政收入8000万元，支出8亿元，超出部分是国家和省财政给我县的转移支付和重点项目的配套投入。今年上半年支出突破5亿元，年底支出能力有望超过10亿元，这里面体现了国家对于落后地区、欠发达地区的大力扶持和支持。明年，国家和省对于落后地区尤其是粮食主产区、农业地区的投入还会不断加大。县政府多次召开常务会议，对于如何改善民生、加强教育工作出台了很多意见，尤其是加大教育硬件投入，在“两基”迎国检活动期间，县政府在财力十分困难的情况下，拿出几百万元，用于提高基层教学设施水平，使我县“两基”迎国检工作得到了省、市的好评。应该说，我县经济社会的发展是同步的，是统筹的，也得到了省市领导的肯定。去年年底，原省长李成玉同志莅临我县视察，对我县的各项工作都给予了充分的肯定及高度的赞扬。今年人代会期间，李省长、张大卫副省长等几位领导同志分别在不同的场合对柘城的经济社会发展大加表扬，而且领导还安排省委、省政府有关部门，给我县编发了几期简报和专期，几个主要领导同志都做了批示。—8—

这充分说明，我们这几年的努力，这几年的艰苦奋斗，这几年的拼搏赶超所取得的成果，得到了上级的肯定，同时也得到了广大人民群众的理解和大力支持。

第二层意思，对在座的各位同志、广大的教师提几点希望、几点要求。可以用四个提高来概括。

（一）努力提高知识涵养。我们的教师，目前应该说供不应求，供不应求为什么不能进？说到底主要是编制的问题，主要是财力的问题。通过教师核编定岗，目前的财力不可能拿出更多的钱来用于教师工资的发放，那么就给教师的进入制造了瓶颈。我们相当一部分教师是来自于过去的以工代教，这一部分教师有的在这几年的教学实践中，通过学习，素质已经有了很大提高。但是有些同志，甚至说，还有相当一部分同志不注重学习，不注重提高自身素质，不但达不到教书育人的效果，而且可能误人子弟。我听说，一个城里小学的教师，在给学生讲历史课的时候，竟然说在春秋战国时代曹操大败于赤水，一句话拉了两千多年，张冠李戴，移花接木，这样的教师水平怎样能跟上时代发展的要求？这不是误人子弟吗？在余方林同志任县教体局局长的第一天，我找其谈话时，就告诫他，要千方百计优化现有教师的知识结构，优化人才结构。一方面在财力允许的情况下，开一部分口子，通过竞争上岗，招聘一批本科以上学历的高层次人才；另一方面对现有的教师加强培训。我们广大教师一定要认清形势，要努力学习：一要学习书本知识。现在是知识大爆炸时代，科技大创新时代，一天不学习就跟不上时代的要求。业务知识、信息知识、航

—9— 天知识、航空知识以及关于自然的新知识都需要我们的教师去努力学习，向书本要知识、向书本要学问。二要努力学习实践。在实践中学习、在实践中醒悟、在实践中反思，要学会反思，学会省思，学会思考。孔子说过：“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习和思考要结合起来，为什么要学习，学习要解决什么问题，解决问题要分多少环节，要认真思考，认真分析，只有这样，你才能掌握知识，用你掌握的知识来哺育我们的学生，哺育我们的子弟。三要加强教师培训。教书育人，学历教育是必不可少的，没学过的必然是瞎说，因为这闹过很多笑话、出过很多洋相，在这不一一赘述，这说明培训对改善教师的知识结构太重要了。我们不可能采取其他措施来精简教师队伍，再把这些不合格的教师清除出教师队伍，我们要人性化地考虑这些问题，只有加强培训。当然，教师要自觉地接受培训，从而不断提高知识水平、文化水平。

（二）努力提高自身修养。教师是辛勤的园丁，是教书育人的，是培养下一代事业接班人的，教师肩上的责任很重大。但有的教师利用网络媒体攻击校长、局长，并以此为乐，以此为荣。说明这部分教师没有涵养、没有修养、没有水平，亟待加强自身修养。怎么样加强自身的修养，五句话：一要学会宽容。严于律己、宽以待人、海纳百川、有容乃大。要有海纳百川的胸怀，不要在一些小事上斤斤计较。我们都学过《论语》，孔夫子的价值观已经融入了社会主义和谐社会这个价值体系。孔子的一个重要的观点就是“仁、义、礼、智、信”，其中第一个就是“仁”。我 —10—

国著名学者易中天说过“三个最高境界”，其中说到做人的最高境界就是“仁”。那么什么才叫“仁”，就是要爱别人、尊重别人。做事的最高境界就是“权”，权利的变通，善于融会贯通、善于顺应、善于适应。有些客观的东西改变不了，你就改变你的心情。孔子的学生子路请教孔子有没有一个字能让自己在从政的道路上终身受益，孔子只说了一个字“恕”。“恕”者，即宽恕的意思，已所不欲，勿施于人，自己不喜欢的东西，不要强加给别人，在小事上、在小的问题上，不要争执，不要斤斤计较，不要怨天尤人，闲谈莫论人非，闭门常思己过，只有宽容，才能真正取得团结。我县这几年在教育上取得了很大的成绩，这些成绩的取得跟我们广大教师的精诚团结是分不开的，团结出战斗力，团结出成绩，团结出政绩，团结出人才，没有一个团结的局面，就没有柘城的今天。所以说团结的第一要素必须是宽容。二要学会自省。孔子每天都要“三省吾身”。“一省交友”、“二省为人”、“三省做事”。香港实业家李嘉诚先生在他的日记中每天都要记下自己的“六悟”，即：悟自己做过的每一件事，悟自己见过的每一个人，悟自己做错的每一件事，悟自己成功的每一件事，悟自己每一个成功的范例，悟自己在生意、交际方面每一个失误的环节，每天必做、风雨无阻。每一个成功者都是从改掉自己的坏毛病、坏习惯开始的，人非圣贤，熟能无过，重要的是我们能不能认识到这些错误，能不能在工作的实践中加以改正。三要学会谦虚。谦虚谨慎，戒骄戒躁。我们多数教师比较谦虚，因为谦虚使人进步，骄傲使人落后，常怀谦虚之心，修养自然就提高了。要不断的向

—11— 别人学习，不断发现自己的不足，发现自己的落后，发现自己的欠缺，才能不断提高自身的素质。对此，《论语》中的一句话可以全面概括，那就是“多闻阙疑，慎言其余，则寡尤。多闻阙殆，甚行其余，则寡悔。言寡尤，行寡悔，禄在其中矣。”它告诉我们，要多考虑自身的问题，多听少说，这样就不会给自己增添多余的忧愁和怨忧。事实上这就从侧面告诉我们要谦虚，要把我们的能量都放在教书育人上，这样才能各得其所。四要学会善良。任何时候我们都要做一个道德品质高尚的人，无论我们从事任何行业、做任何事情都要把道德品质放在第一位，除了宽容、自省、谦虚以外，那就要常保善意。有些人往往在我们的日常生活中把别人看的一文不值，把自己看得无比高尚，这样的人就不会取得成功，有这样思想的人就不能成为一名合格教师。所以我们要有一颗善良的心，要以善待人。五要学会兼容。要学会交流，自己有什么不懂的地方要向别人学习，跟同志们有分歧的地方要善于沟通，必要的时候要追求意见最大程度的融合，但不一定都相同。“君子和而不同，小人同而不和”，君子求的是和谐、团结，在团结融合的气氛中保留一些自己的意见，其最终目的是为了团结；小人同而不和，见什么样的人说什么样的话，见风驶舵。所以做人尤其是教师，应该以君子为榜样，为人师表，争做君子。

三、努力提高教学水平。一要顺应改革。当前的教学方式、教学的体制、教学运行机制都在不断的转变，我们要及时顺应形势的发展，不要因循守旧，要加快开放的步伐，教育更是要开放，要认清形势，保持清醒的头脑，及时的转变自己的思想，跟上时 —12—

代的步伐。二要加大投入。县政府研究要大力发展教育事业，这是改善民生工作的重要举措，争取在三年内让教育的硬件水平走在全市的前列乃至超过全省的中等水平。我县的教育水平太落后，这几年狠抓危房改造，狠抓教育设施的改造，还准备新建二中，要建立自己的职业教育学院，还要扩大两个高中的规模。同时，努力改善教师的待遇。三要优化人才结构。要引进一批教师，公开招聘，公开选拔，使我县的教师都达到本科以上学历，还要吸取、录取、聘用一批高等人才来我县任教，千方百计提高教师的知识结构，提高教育水平。

四、努力提高管理水平。这个方面不多讲，教育部门、各个学校一定要加强对学校的管理、校务的管理、教学的管理、学生的管理，提高教学教育管理水平，使学校多出人才。

我相信在县委、县政府的领导下，我县的教育事业会更加辉煌！

在全县安全生产紧急会议上的讲话

（2008年9月22日）

今天，我们连夜召开会议，主要是贯彻落实前天晚上省委、省政府召开的安全稳定工作会议精神，安排部署我县的安全稳定工作。今天上午召开了乡镇党委书记、乡镇长会议，把安全生产和有关工作进行了深入的部署。本打算明天上午召开这个会议，因为明天有几个重要接待任务，有冲突，所以安排到今天晚上召

—13— 开。下面，我根据县委、县政府研究的意见，给大家讲以下三点：

一、认清当前形势

大家知道，最近一个阶段，无论是国际、国内和省市包括我们县经济社会发展的形势变化非常迅速，很深刻。从国际上看，最近发生的美国雷曼兄弟投资银行破产所导致的国际金融动荡，可以用百年一遇的金融危机来形容。国内的三鹿奶粉问题，所导致的食品安全及其引发的商品安全，已经涉及到国家的经济安全，对这些大家应该从新闻、从信息、从舆论中，都能看到。另外，近期我国又发生了一系列的安全事故，从山西的矿难到前天发生的登封市煤矿事故，到深圳的火灾，这些安全事故是在全国性的经济发展趋势有所下滑，形势更加严峻的情况下发生的，对我国来讲是雪上加霜，无形之中给我国的经济社会，包括我省、我市甚至我县，都会产生深刻的影响，会对社会秩序、社会治安形势、群众的心理，乃至生产生活产生一些影响和波动。今年既是大事多、喜事多的一年，也是难事多、要事多的一年。我们大部分领导头脑是清醒的，都能认识到这些变化。近几天来，我们柘城县每个乡镇都发现了大批的记者，不止是柘城，其它县一样。这是由于前一阶段奥运期间中宣部有明文规定，对于一些地方的负面报道，一定要通过宣传部门的审批，一直对负面报道、负面新闻处于限制状态，限制状态之后必然是一种释放。最近这两天，接连有两篇关于柘城的负面报道，一个是某局委由于违规收费，被《大河报》报道;另外一个是某局委对于病死猪肉收购销售的窝点失控，或者说管理不到位，被一些新闻媒体报道。同时，就 —14—

在昨天下午，光天化日之下，发生了械斗，围观群众很多，又涉及到少数民族与汉族之间的民族矛盾纠纷。昨天晚上，在中医院聚集了慈圣镇、远襄镇、城关镇的少数民族数百人，今天上午又聚集了七八百人，当然在我们政法机关和有关乡镇的共同努力下，目前这个事件已经得到了有效的缓解，但是从根本上没有解决问题。这一系列事件的发生，证明国际、国内、省内外的大小气候相互作用，已经对我们正常的社会秩序产生了一些不利的影响。柘城县这几年的发展，成果来之不易，我在多次会议、多个场合，给同志们都做了强调，要求同志们高度珍惜来之不易的大好形势。最近还有一些部门，由于部门之间的扯皮，导致上级主管部门对业务工作的不满意，上级部门的有关方面邀请一批记者来我们这进行负面采访，协调难度非常大。这些问题不再一一而说，大家应该认识到当前我们经济社会的形势，总体上是好的，是稳定的，但是还存在一些潜在的问题。这些潜在问题在我们柘城县能够产生，原因主要有以下几个方面：一是有些部门主要负责同志头脑不清醒，嗅觉不灵敏。说深刻一点，就是政治文盲，既不懂国家的大政方针，又不看书看报，不看新闻，不是捕捉当前经济社会发展形势的重点，而是随波逐流，人云亦云。这是头脑不清醒的重要表现。二是工作责任心不强，麻木不仁，松懈、懈怠。我在多次会议上强调，柘城处于一个艰难的爬坡阶段，我们一定要发扬拼搏赶超的精神，向前追赶性发展、跨越式发展，不然的话，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，我们就有可能被飞速发展的经济形势所淘汰。工作责任心不强表现在很多方

—15— 面：有些事没人干，有部分人没事干。有些单位也有几个人在那上班，但是一杯茶、一根烟，一张报纸看半天，无所事事。有些局长不能坚守工作岗位，在商丘、郑州、柘城搞三角循环，来回穿梭；党组成员精力分散，整个队伍好像打败的兵一样。有的同志长期不在岗，开会长期让副职顶替，一回有事，二回在医院打针，第三回开会还不见，这样的一把手，连县委、县政府召开的会都不参加，你的责任心何在？还有的同志对县委、县政府安排的工作，只停留在口头上说说。有的单位大白天的值班电话都没人接，成了无人单位，可见当前工作的责任心是一个比较突出的问题。三是有些部门，尤其是执法部门，存在滥用职权、互相扯皮的现象。出了问题互相推诿，有了好处互相争抢，争职能、争权利、争利益、争金钱、争待遇，就是不争工作。还有一些执法部门，我反复讲，要贯彻收支两条线，结果还是账外账，私设小金库。据纪委、监察部门掌握的情况，县直单位尤其是执法部门小金库现象十分严重，对于收支两条线的纪律规定，视而不见，这是比较危险的。

二、进一步明确重点工作

（一）千方百计防止媒体炒作。对于县直部门来讲，第一位的任务就是防住媒体的炒作，凡是媒体炒作的都与部门的职权有关系。对于病猪肉事件，如果一开始我们就管理到位，执法到位，不存在这方面的窝点，媒体有炒作的源头吗？有炒作的镜头吗？据我与陈书记分析，现在媒体炒作的几个具体点主要集中在以下方面：

1、动物检疫。现在国家对食品安全比较重视，今天看新 —16—

闻，国家质量技术监督总局局长已经辞职了，动物检疫与食品安全有直接关系。

2、食品的生产环节。县食品药监、公安、检疫、卫生防疫等部门一定要切实加强监管。

3、烟花爆竹。主要集中在乡镇，但是作为县直单位，能提供线索的要提供线索，县公安局、安监局要管理到位，防止媒体炒作。

4、食品销售，尤其是熟食销售。在西华县，熟食中查出了病菌，查出了寄生虫。这也是问题，也是炒作的热点。

5、医药市场。县药监局要加大查处力度。

6、有关林业生态建设。

7、国土管理。尤其是土地治理和基本农田方面是个热点，县国土局要引起高度警惕。

8、建筑市场。主要是招投标市场管理和建筑安全，县建委要引起高度重视，加强管理。

9、种子的管理和销售。马上到秋种时节，已开过乡镇长和有关部门参加的会议。今年的种子管理是个大事，往年良种补贴都是发给钱让老百姓自己买，今年是直接发放良种。这是省政府部署的，县农业局一定要高度重视，千方百计防止假冒伪劣种子进入市场。

10、拖欠农民工工资。县建委一定要做好工作，不能出现任何问题。

11、房屋拆迁。要坚持蚂蚁啃骨头的精神，不要强制执行，首先要做思想工作，稳固推进。

12、艾滋病防治。县卫生局、民政局要高度重视，切忌在艾滋病救治、弱势群体救助这方面出问题。

13、残疾人保障。包括五保户、低保对象的保障，县民政局要做好工作。

14、惠农补贴的发放。县财政局要高度重视，该给农民的，决不允许任何单位截留、扣发，否则，发现一个，查处一个。

15、城市市容管理。在这个管理过程中，我们提倡柔情执法，力避与群众的正面冲突，尽量做思想说服工作。

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16、执法部门的收据。据纪委、检察院掌握的信息，有自制收据，还有的大头小尾，还有的只开收据不开票，各执法部门要引起高度警惕。

17、有关信访管理。县委、县政府大接访，每天的接访是否按要求去了，是不是准时接访了，是不是对接访的问题分解了，把这些问题消化了吗？这都需要我们认真总结。

18、伤亡事故。包括建设安全、火灾安全、消防安全、烟花爆竹、交通安全，最近其他县市已连续发生交通事故，县交通局、公安局一定抓好我县的交通安全。

19、民族纠纷。昨天的事情，由于县宗教局、政法委、公安局及有关乡镇及时赶到，及时处理，我又专门给家属谈了话，伤者家属情绪比较稳定。现在抓民族的和谐工作，建设和谐社会，就是抓稳定，县公安部门不只是处理这些突发事件，更重要的是把犯罪分子、嫌疑犯要迅速抓捕、归案，由刘保存牵头，刘勇、张政勇包括刑侦大队的同志，一定要夜以继日，要苦干、要拼搏，千方百计，想方设法，采取各种措施，迅速解决这个事情。20、干部职工的待遇。县劳动、财政、人事部门要高度关注这个事情。

21、医院的收据。尤其是新农合和职工医疗保险、公费医疗方面。这些问题，涉及到哪个部门，哪个部门要高度重视，提高认识，采取得力措施，确保不出任何问题。

（二）切实抓好当前的安全稳定。一是食品的安全生产。据不完全统计，全县生产食品的小厂、小作坊至少要有200多家，据县质量技术监督局的同志讲，没有一家真正通过检验的。只要不通过质量技术监督部门的检定，一律停产。对此，县食品药品监督局、质量技术监督局、工商局、公安局、畜牧局、卫生局等 —18—

部门联合执法，加大打击力度，确保食品安全。二是烟花爆竹。对烟花爆竹的窝点，有关乡镇和县公安局、安监局，必须限期打掉。我在下乡时看到，一个乡镇的供销社门面房与超市和卖化肥的相邻，两间房子里面盛满了烟花爆竹，而且窗户没有钢筋，一旦出事，后果不堪设想。不只是生产环节，流通环节也要抓好，县供销社、商务局要加大排查力度，确保本系统内不准出现私自、善自建立这样的仓库，或者设立这样的销售点。三是信访稳定。尤其商业系统、粮食系统、供销系统和农业局、市场局、民政局、市容局等，职工思想相对比较混乱，自收自支的人员比较多，发不上工资的人员比较多，弱势群体大部分集中在这些单位，单位负责人和局委班子要高度重视，把工作做到前面，要做扎实、细致、周到。还有涉军人员，县人事局和民政局，一定做好涉军人员的稳定工作。对外县搞的一些串连，我县一定要提高警惕，确保此类人员不能出现上访事件，给上级政府交一个满意的答卷。同时，还有建筑工地、小区遗留的一些问题，县建委、拆迁办以及县检察院、纪检会，凡是涉及到的部门要及时帮助解决。四是秋种工作。要切实按照省市秋收秋种电视电话会议精神和县政府工作安排，千方百计抓好秋种工作，实施好“千万亿”工程，即每个乡镇要有1个千亩实验田，全县要有3个万亩实验方，实现亿斤粮食增产计划，农业领导组和农口单位着力抓好这项工作。

三、进一步强化责任。当前对每一个同志都是一个严峻的考验。“疾风知劲草，板荡识忠臣”。一个人的人品关系到能力、作风、敬业精神。应该说，柘城的发展，在国际、国内、省内外的

—19— 形势发生深刻变化的时候，现在对各级干部来说，是一个严峻的考验，是一种检验。重点看以下三点：一是能不能与上级党委政府保持高度一致，体现这个人讲不讲政治。二是能不能发挥主观能动性，创造性地开展工作，这体现能力。三是能不能坚守工作岗位，这体现作风和责任感、品质。因此给大家强调四句话：

（一）进一步强化稳定工作的责任。涉及两个目标，一是确保你这个系统、部门没一例上访案件，不论是集体访、个访、信访，一例都不能有。现在县委常委、县政府领导都已开门接访，看你能不能开门接访。二是确保局委、单位所管的业务范围内不能有一例因措施不当、处臵不力所导致上访，如县民政局因艾滋病人的救治问题而引发的个访，那就是县民政局的责任。因为医院的收据问题发生了医院与个人之间的纠纷，县卫生局处理不当导致上访，是县卫生局的责任。要按照职能，按照分工，切实做到两个确保。

（二）进一步强化安全责任。任何部门、任何单位，不能有一例安全事故发生，一定要紧抓不放。安全责任问题一定要引起足够重视，一定要有敏锐性，要有政治觉悟。

（三）进一步强化工作责任。要恪尽职守，创新措施，干好自己的本职工作，争取走在全市的前列。同时，要搞好协调，防止媒体炒作。

（四）进一步强化工作纪律。加大县四大班子的值班密度，尤其是党政班子的值班密度。从现在开始，一直到十一月中旬，副县长值班必须是两人，常委值班由原来的一人变成两人，也就 —20—

是每天的党政值班领导不少于四个人。县人大、政协也要每天安排一名领导值班，确保能及时到位的处理事情，尤其是节假日值班力量不但不能削弱，而且要加强。面临“十一”长假，“十一”节假日值班安排由县四大班子的办公室主任排好，交由县委办公室统一安排，并在电子显示屏上公布出来。要坚持请假制度，我们的领导如果出商丘，或由柘城到商丘，一定要给县主要领导都请假，同时，要求四大班子领导只休息星期天一天，星期六正常上班，县直单位的党组成员星期六也要值班，要有自己的值班表，县委、县政府督查室要进行抽查，而且检查的时候都要看你的排班表，体现一种责任。责任心往往体现的就是你的官德和品质，这对县委、县政府负责，就应该严格按照县委、县政府安排组织你的生产、生活、工作，千万不能自由散漫，在座的都是一把手，一定要有这个觉悟。同时再次强调工作纪律，中午饮酒现象死灰复燃，由郭涛同志牵头，组织专门人员继续查处午间饮酒现象，发现一例查处一例。最近两天一定要加大对各个部门各单位的督导力度，主要是督导单位一把手是否在行政班期间在位，其次要查单位的其它工作人员在岗情况。工作纪律一定要进一步整肃。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。没有一个铁的纪律，就没有你的工作效率。

今天重点讲这三点意见，希望同志们能够继续发扬柘城县拼搏赶超、自信包容的精神，用一流的工作作风，一流的精神状态，坚守工作岗位，严守工作纪律，保持良好的工作作风，确保柘城县经济政治大局的稳定。

—21— 在全县安全生产集中整治工作会议上的讲话

（2008年9月25日）

今天我们召开安全生产集中整治工作会议，这次会议非常重要。昨天我们收听收看了国务院召开的全国安全生产工作会议，自15日以来，省政府连续召开了6次关于安全生产或者与安全有关的专题会议，对全省的安全生产工作、信访稳定工作都进行了专项部署。在省政府召开会议的当天，登封市新丰二矿发生了严重的煤与瓦斯事故，当场造成数十人死亡，这个事故已引起中央、国务院领导的高度重视。9月20日，深圳龙岗区又发生了公共场所的重大火灾事故，所以说，党中央、国务院对安全生产工作非常重视。今天这次会议，主要是安排部署我县的安全生产集中整治活动，也是贯彻落实中央和省、市一系列的有关安全生产会议精神，进一步使同志们增强责任感，增强压力感，增强使命感，突出重点，强化措施，从而确保我们柘城安全生产取得全面成效。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下三点意见。

一、认清形势，坚定信心

国家、省、市连续召开会议，已经充分表明上级党委、政府抓好安全生产的决心。近一个时段以来，各地连续不断的发生安全生产事故，继山西襄汾的溃坝事故之后，三鹿奶粉事件在国内、国际已经炒得沸沸扬扬，而且由原来的三鹿奶粉延伸到二十多个品种的奶粉或液态奶，最近又延伸到雀巢咖啡和奶糖，以及跟水 —22—

有关的一系列产品，导致这些产业不得不关、停、并、转，使我们的经济困难雪上加霜，这个大的氛围大家一定要认清，一定要看准，一定要把握好，一定要有政治嗅觉。为什么今天在时间如此紧张的情况下我们再次召开安全生产工作会议，而且扩大了人员的参加面，在家的常委全部参加，主管县长参加会议，各乡镇的党委书记、乡镇长参加会议，又要求各乡镇的乡镇企业、食品企业、县城的企业代表都参加会议，安全生产委员会的成员单位全部参加会议，这表明县委、县政府对安全生产工作的高度重视。重视的原因有三点：一是上级党委、政府的要求。二是我县安全生产现状的要求。目前我县在安全生产方面的确存在许多安全隐患，前天晚上的会议我给县直单位的一把手在20个敏感问题上作了一些分析和安排，经过几天的安全隐患的全面排查，已经取得初步效果。但从目前看，在一些乡镇，我们没注意到的地方发现了一些危险品、易燃易爆品，尤其是烟花爆竹。虽然大部分乡镇没有生产这些危险品，但其存放的地点非常令人担忧。还有一些其它的不安全因素，如建筑安全隐患、交通事故隐患等，而且汽车站经过排查以后也发现了存在的安全隐患，有些车辆常年没有进行查验、保养，超期服役，一旦出现事故，后果不堪设想。更让我们担忧的是一些人员高度集中的学校，安全形势不容忽视。其一是危房的存在给学生的学习生活添加了更多的不安全因素；其二是消防安全方面还存在一些安全隐患；其三是安全通道方面还存在着一些隐患。这些问题应该引起各乡镇、各单位、各企业的高度重视。三是安全生产责任的要求。根据国务院的部署，—23— 在安全生产方面要形成一种长效的工作机制，一般性安全事故由县委、县政府处理，特大安全事故由省委、省政府直接处理到个人，而且这一次实行党政捆绑责任制。昨天参加电视电话会议的同志都看到国务院副总理张德江同志讲话非常严肃，他在讲话中提到，一旦事故发生，不仅要追究政府方面领导的责任，也要追究党委方面领导的责任。所以，大家一定要认清当前安全生产所面临的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作的信心和决心，团结一致，齐抓共管，克难攻坚，扎实工作，打好安全生产集中整治攻坚战、持久战，为我县经济社会持续健康发展打造良好氛围。

二、突出重点，强化措施

经县政府研究，决定开展一次百日安全生产集中整治活动，从今天开始，一直延续到明年元月份。在整个活动过程中，要实行特殊的体制，特殊的机制。乡镇党委可以因安全问题对所辖区域内以及垂直部门进行处理，在这一点上，乡镇党委要放开工作。刚才群杰县长宣读了《柘城县人民政府办公室关于印发柘城县安全生产集中整治实施方案的通知》，把有关步骤给大家讲的已经很清楚了，这里我不再赘述。各级各部门要按照《通知》要求，加快推进。

（一）明确整治重点。一是食品安全问题。这几年在柘城参观了近百家的食品生产企业，而对这些企业一直都是鼓励其发展的，但是从三鹿奶粉事件出现以后，我们必须高度重视食品安全。有相当规模的食品生产企业在食品加工过程中添加工业试剂，还 —24—

有的添加激素，这些问题将是国家在近期内要集中解决的问题，所以柘城县在这个关键时候要站得稳、站得住。各级各部门要以这次安全生产集中整治会议为契机，一定要对辖区内的企业，包括与食品有关的企业一律停产整顿。经县药监局、质监局作出正式鉴定以后，方可进行生产。对食品安全的要求，是第一位的要求。二是公共场所的安全问题。公共场所的重要隐患就是火灾隐患，消防安全隐患。娱乐场所一定要按照有关条例的规定以及有关公共场所的安全管理规定，按照标准进行全面检查，不符合标准的一律关、停，有关问题聘请市有关部门的专家进行鉴定。不服从管理的，公安部门要立即采取措施给予处臵。要加强汽车站、寄宿学校的安全管理，重点检查汽车站、寄宿学校的安全通道是否畅通，一旦出现问题，能否及时疏散，这也是一个重点。消防安全工作由王群杰同志牵头，县公安局刘勇同志负责，及时组织拉网式排查。三是建筑安全问题。有些建筑商不考虑安全因素，没有经过专家的指点、鉴证，在四层的楼基上盖六层楼，随意性非常强。这项工作由县建委牵头，杨庆贺同志负责，以拉网式的方式对建筑安全容易存在隐患的地方进行检查。四是易燃易爆物的安全问题。这里的重点是烟花爆竹。柘城县有两个化工厂，这两个化工厂由县安监局负责，要迅速进入厂区进行检查，发现安全隐患，立即给予停业整顿。五是交通安全问题。柘城县从2006年至2007年间，柘城籍车辆在外地发生特大交通事故两起，而且死伤都在10人以上，我亲自到现场进行处理，情景惨不忍睹。就目前柘城交通现状，由县交通局牵头，对县域内事故多发地点、—25— 易发地点进行再查看，凡是交通标志不明显的，要想办法给司机一个提示。在交通安全这一块要利用一个月的时间进行宣传，而且要深入检查，对检查出来的隐患要毫不留情。天道酬勤。只有把工作做细、做好、做完整，那么事故发生的频率就一定会下降；你只要麻痹大意，报有侥幸心理，就必然会出问题。包括一些乡镇，都是因为麻痹大意，认为今天是星期天，喝点酒吧，结果喝的酩酊大醉，那么事情往往就发生在这个时候。从农历的七月初三到八月二十三，发生的事情都是赶在星期天节假日，因此，我们为什么要加强节假日的值班力量，为什么要强调四大班子领导，为什么要求各局委一把手、各乡镇党委政府只过一个星期天，星期六正常上班，是因为这一段时间属于特殊时期，外县也是如此情况，至少东三县是这样，所以按照要求我们只过一个星期天，特别是一把手这一点我们要求是比较严格的，查岗情况整体是不错的。各局委一把手，各乡镇党委书记、乡镇长这一次要注意，一定要坚守工作岗位。六是学校安全问题。学校安全问题主要表现为学校危房和消防通道问题。老师为了防止学生外出，就用锁把消防通道的门锁住了，针对这个问题，由县教体局牵头，刘玉峰同志负责，要组织专门人员进行排查，安全通道一定要保持畅通，不然一旦发生安全事故，后果将不堪设想，所以我们一定要高度重视。七是电路安全问题。高空电路如“蜘蛛网”，如县城南北小街道里的破房包括有些店面几十年间电路都没有更换过，这些电路是不是存在问题，要进行拉网式检查。此项工作由县电业局牵头，薛天江同志负责。

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（二）抓好重点部位的集中整治工作。各乡镇要按照县政府制定的方案要求，制定切合当地实际的方案进行集中整治。会议之后每个乡镇都要立即召开党委会，都要制定方案。县直机关要召开党组会，对所属企业的安全问题进行拉网式、地毯式检查，必须对所有的地方、角角落落进行检查。首先要自查，对查出的问题，如危险化学品烟花爆竹等，不要慌乱，导致他找一辆不安全的车就装，然后往外押送、运送，在这个过程中很容易出现问题，发生次生灾害。一旦查出这样的隐患，要及时联系消防队、安监局、派出所等有关部门赶到现场，安全转移，科学处理。各乡镇要对烟花爆竹集中存放地方进行治理，要有专家特别是消防专家的引导，必要时聘请上级部门帮助处理，并做到分散储存。安监、消防部门对销售网点要严格销售许可证管理，严禁随意发放销售许可证。

三、明确目标，强化责任

目标很简单，就是确保全年无任何安全事故发生。无论是重点领域还是非重点领域，前天所讲的20个敏感部位，今天讲了7个重点领域，都不允许发生任何安全事故。责任就是，只要发生安全事故，对于发现的隐患，乡政府没有及时报告，没有及时去解决，追究分管领导责任；对于发现的隐患，处理了但没有处理到位，既追究分管领导的责任，也追究党政主要领导的责任。县纪委要专门召开常委会，研究制定安全事故责任追究实施办法并报县委常委会研究。如果发生一起安全事故，如火灾、踩踏、群体性事件引起的不安定因素等，给予乡党委书记、乡镇长先停

—27— 职，再查原因。对于各个市县发生的事故，原来都是国务院派人查出原因后再处理，现在只要有伤亡人员，死亡在3人以上、伤人在15人以上的特大事故，一律先撤职，再查原因。因此，我们要敲响警钟。县四大家会议研究，凡是发生一起死亡在1人以上、伤亡3人以上的，给予乡党委书记、乡镇长就地免职。会议之后，我们今天参加会议的党委、人大、政府、政协的负责同志，要分别带队直接下到联系乡镇，对开展安全生产工作进行督导，发现问题，及时汇报，在全县形成一个网络，使安全事故的隐患不复存在。

张德江同志讲到，当前最大的政治就是安全生产。在全县安全生产百日整治期间，在这个特殊时期，各单位的一把手和各乡镇的书记、镇长，一定要高度重视，提高认识，要认识到这个责任。安全生产重于泰山。要对辖区内生产食品的小企业包括生产保健酒的都要停下来，除了这两个酒厂通过检测没问题可以生产外，全部停产整顿。需要生产的，先到县食品药品监管局提出申请，经食品药品监督局组织有关部门进行验收后，才能生产。

另外，对信访稳定工作再次进行强调。这一段，在乡镇党委、政府的重视下，取得了很大成绩，来县里的上访量呈逐月下降趋势，但还要继续贯彻关口下移，实行村为阵地、乡为指挥所这个机制，把上访变成下访。党委书记也要开通热线，县里的民意热线起到了很大的分流作用，每天都收到很多群众的举报、投诉电话，有的小问题利用民意快线都解决了，就不一定引起上访。安全生产重于泰山，信访稳定也是重于泰山。当前最大的政治就是 —28—

安全问题、稳定问题，抓好安全是最大的政治，抓好稳定是最大的责任。

同志们，我相信，有我们县四大班子的正确领导，有各乡镇党委、政府的通力配合，有县安委会成员单位的齐抓共管，我们的安全生产集中整治工作就一定会取得重要成效。

在县四大家领导（扩大）会议上的讲话

（2008年9月28日）

今天召开县四大家领导（扩大）会议，主要讲三个方面的问题，一是安全生产问题，二是市容市貌问题，三是节假日值班问题。

首先讲第一个问题，安全生产问题，也是着重要强调的问题。最近，国务院连续两次召开安全生产会议，要求各地排查安全隐患、消除安全隐患，为广大人民群众营造安居乐业的环境。省委、省政府也多次召开安全生产紧急会议，落实国务院有关部署。最近市委、市政府基本上每两天就召开一次安全生产专题会议，包括消防安全、建筑安全、食品安全、卫生安全、公共场所安全、交通安全等专项会议，对于责任、任务的分解非常明确。因此，我们认为，上级党委政府把安全生产作为各项工作的重中之重。可以说安全生产就是柘城最大的政治。就这个方面讲三句话：

第一句话，当前最大的任务就是抓好安全生产。9月25日全县安全生产集中整治会议所明确的工作机制继续运行，同时，—29— 各位分管副县长要按照分工，组织有关部门对分管系统存在的安全生产隐患进行地毯式大检查，组织有关部门对存在问题进行联合会诊，逐个解决。

第二句话，抓好安全生产是贯彻落实科学发展观，创造和谐、平安柘城的必然要求。落实科学发展观的核心是以人为本，人的安全是第一位。俗话说，识时务者为俊杰，全国上下都在强调安全生产，也加大了责任追究力度。9月４日以来，20多天时间，正处级实职以上干部已处理42名，都是因为安全生产出了事故。这体现了国家人本主义、以人为本的思想。发展是为了什么？过去我们强调的发展是道路的宽阔、楼房的高耸、城市的漂亮、乡村的整洁，现在要更加注重人的全面发展，这也是世界公认的原则。人本主义的思想是人类发展的基本思想，发展的成果惠及全人类，每个人都有享受发展成果的权利。所以说，抓安全生产是落实科学发展观的必然要求。

第三句话，各级领导一定要消除麻痹大意、消极厌战的思想。昨天，县政府各位副县长组织有关部门分别对全县公共场所安全、企业生产安全、交通道路安全、学校安全、建筑安全、食品安全进行连夜排查，召开专题会议，研究应对措施。前天晚上，由薛天江、王群杰带队组织对全县黑网吧、公共娱乐场所突击进行暗访，对拒绝检查、不配合检查、检查中发现问题的，进行了严肃查处，当场拘留两人。我们要求各乡镇要严守工作岗位，党政主职必须有一人在岗。但从抽查情况看，大部分乡镇有不在岗现象，这说明党政一把手党性不强、缺乏政治敏锐感。我们之所 —30—

以召开这次扩大会议，就是因为有些乡镇、部门行动迟缓、反应迟钝。我们要超前思考、超前研究，及时排除安全隐患。三中全会即将召开，改革开放30周年庆典要举办，在这个特殊时期，我们要把精力集中在抓安全生产上，公、检、法、纪检监察部门一定要贯彻围绕中心、服务大局的思想，对那些不抓安全生产，或者是在安全生产中不负责任、推诿扯皮、出现问题的严加查处。应该说，平常对每一个同志我都是关心的，对每一个局委都是平等对待的，手心手背都是肉，对四大班子成员都是支持的，就这样还不能唤起你一点责任感吗？就不能换来你用一颗热心、恒心来做好份内工作吗？还有什么理由懈怠？还有什么理由松懈？还有什么理由麻痹？还有什么理由出现过失？因此，我们召开这次会议，要求同志们一定要提高思想认识，转变思想观念，做到“四不怕、五彻底”。“四不怕”，一是抓安全生产不要怕劳累；二是抓安全生产不要怕人烦、烦人；三是抓安全生产不要怕误会、报复；四是抓安全生产不要怕耽误生产，抓安全生产也是抓经济工作。“五彻底”，一是要彻底清查危险点，所有单位都要对容易发生隐患的地方认真清查；二是要彻底排除安全隐患；三是要彻底筑牢基础，通过安全生产集中整治，建立健全安全生产长效机制；四是要彻底杜绝安全生产事故发生，不存在“几乎”、“可能”、“差不多”，要百分之百杜绝事故；五是要彻底完成任务。要实现上述目标，必须做到以下几点：

1、盯住重点，狠抓落实。上次会议已经提到，这次再重复一遍。一是烟花爆竹安全。柘城容易出现问题的就是烟花爆竹。

—31— 上次会议点到的七个乡镇要组织干部走村入户，逐村逐户进行排查。二是消防安全。公共场所、公共食堂、医院病房要有明显的标识引导。三是交通安全。交通、公路部门要切实负起责任，把我们该做的工作扎实做到位。四是食品安全。生产饮料的小企业立即关停，进行整改。五是危险化学品安全。县安监局、工经委要加大督查排查力度，带有反应氟的车间，每个车间不能超过两人。六是建筑安全。拆迁工作要求稳、求妥，拆迁公司必须具备资质，没有资质一律不能上岗。七是学校、医院等人员密集场所安全。八是电路安全。供电公司节假日不放假，组织对全县所有的公共场所、小区、农村容易发生火灾的地方进行地毯式排查，要做到早发现、早会诊、早治疗、早解决。

要根据重点部位的性质，逐一消除安全隐患。一是对烟花爆竹生产要高度重视，绝不能麻痹大意。要以乡镇为主，以村为单位，对传统的生产点进行拉网式排查，发现一起，查处一起，造成后果的，依法进行处理。此项工作由王群杰负责。二是消防安全要以消防队为主，对所有公共场所的消防设施、疏散通道再进行一次排查，对没有安全疏散通道的要立即关门，有安全疏散通道的，一定要保证畅通。要想方设法消除火灾隐患，一旦发生火灾，一定要有应对措施，要有应急预案。同时，要组织一次消防安全演练。此项工作由王群杰负责。三是对化工厂、加油站、液化汽站不符合条件的立即关闭。此项工作由薛天江、王群杰负责。四是交通安全，由夏文英牵头，县交通局、公路局、交警大队联合负责，抓紧时间对所有车辆进行一次过滤式检查，要细而又细，—32—

严而又严，不符合要求的，坚决不能过关、不能上路。8条省道，县交警大队要设臵慢车线，弯道处要设立提示牌，要设臵警示灯，必要路段设臵红绿灯。在商周公路，设立交通安全的专项检查点，对每一辆过境车辆要发放宣传提示单，过境车辆车速不得超过80码。对过境车辆要坚持只检查不收费、只教育不罚款。要在电视台专门对交通安全进行宣传提示。今天下午，由夏文英牵头，组织交通、公路、交警大队对所有道路检查一遍。要对客车包括城乡小客车进行彻底排查，没有证件的坚决不准上岗。五是建筑安全，由杨庆贺牵头，县建委负全责，对所有工地进行拉网式检查，所有两层以上的工地，一律要设安全网，不符合条件的不准开工，没有资质的建筑队不准上岗。六是食品安全，由薛天江、刘玉峰负责，食品企业以薛天江为主，学校等人群集中场所的饮食安全以刘玉峰为主。七是学校安全，由刘玉峰牵头，县教体局负全责，进行再检查。八是电路安全，由薛天江牵头，县供电公司负责。以上所有重点部位的检查，县安监局都要参加。

2、跟踪问效，严防反复。对排查出的安全隐患要逐一登记，县安监局要明确专人具体负责这项工作。一定要树立安全第一的理念，做到安全生产警钟长鸣，在全县营造安全第一的氛围。

3、构建载体，创新机制。一是建立健全网络。从有关部门抽调20名精干人员，充实到县安全监督大队，对全县的安全生产进行集中检查、集中监督、集中查处。各乡镇要设立安全监督工作领导小组，下设办公室，党委书记任组长，乡镇长是常务副组长，纪委书记兼任安全监督工作领导小组办公室主任，抽调五

—33— 名精干人员充实到办公室。今天下午，各乡镇要把安全监督工作领导小组办公室人员名单分别报县委、县政府两办室、县安监局和人事局。各村要设立安监专干，由村委会副主任兼任，从而建立自上而下、横到边、竖到底的安全生产监督体系。二是实行绩效报酬制。乡镇安全监督工作领导小组办公室主任每人每年报酬6000元，工作人员每人每年3000元，村安全监督专干每人每年1200元，半年一兑现。县财政编列专门的预算。同时，设立10万元的奖金，奖励全年没有安全隐患、没有发生安全生产事故的乡镇。实行百分考核，严罚重惩，对发现一例安全隐患的，要按报酬的双倍进行处罚。具体考核办法由薛天江牵头，县安监局负责制定。各乡镇散会后，立即召开会议，进行动员。

4、压死任务，严明责任。县四大班子领导要做到“三个结合”：一是分管系统工作与分管安全生产工作相结合；二是分管联系乡镇与分管系统工作相结合；三是临时任务与常规分工相结合。要明确工作任务，切实负起责任，谁出问题谁负责，一旦出现问题，实行交叉追究责任。

第二个问题，市容市貌问题。“十一”期间，建设口单位不放假，按照常规开展工作，确保市容市貌保持长效机制。高速路两个出入口的垃圾一律清除，由县市容局负责清理，县创建办进行督导。要保持节日期间未来大道、南环路、黄山路、春水路等县城主干道的卫生清洁。

第三个问题，节假日值班问题。实行大假日、小放假、小休息、多留神。各乡镇、各部门主要负责人凡是出商丘2天以上的，—34—

要给县委、县政府主要领导请假。县四大家领导、各乡镇党政主职每个人两天假期，超过两天的，必须请假。县四大家领导值班班次要进行调整，县委领导每天要有两个人值班，县政府领导每天要有三个人值班。县安监局、建委、交通局、公安局、检察院、法院、消防大队、交警大队不放假，全力做好安全生产和应急工作。

今天召开这次会议，重点部署了这三项工作，这三项工作的重中之重是安全生产，安全生产又集中在八个重点领域。各位常委、人大副主任、县政府副县长、县政协副主席一定要按照会议精神，把安全生产工作不折不扣、一丝不苟地做好，出色地完成工作任务。

县长张家明在县四大家领导会议上的讲话

（2008年9月30日）

一、全年粮食生产

全年计划夏粮生产6000万吨，秋粮生产4000万吨，在今年13亿吨粮食生产的基础上争取明年粮食总产超过14亿吨，此项任务非常艰巨。其一，我们要对现有的耕地进行深度的、有计划的整治，所以不管是农办的还是农业局的土地治理项目，都要尽快地把低产田建设成为高产田；其二，全力以赴的抓好粮种供应，利用好国家和省里惠农政策的机遇，把粮种推广到千家万户。种子品种不能滥用，但同时也不能太复杂，种子的供应十分关键，—35— 种子的覆盖十分关键，去年在有灾害的影响下粮食生产能取得良好的成绩，就与我们的粮种供应有很大关系，这是当前应该抓好的粮种供应这方面的工作；其三，当前麦播的土地治理、土地整理、深耕细作，农业部门包括农口的各个部门，要尽快地到各个乡镇进行巡查，要求各乡镇、各个村、户一定要做到深耕细作，这是工作成功的关键，因为要想实现所定制的粮食生产计划，今年的麦播非常关键，另外还有几项工作：例如配方施肥，这曾是去年已经实践过的项目，今年财政上争取配套一定的资金，在去年已有的规模上继续扩大，特别是万亩示范区，从现在着手高强度地抓好示范区的各项工作，示范区麦播土地治理情况以及一些关键技术措施的落实情况，一定要作为重点工作来抓。第二，粮食局一定要确保粮种纯度，防止一些假冒伪劣种子进入市场，要加强粮种市场的管理。第三，采取切实可行的措施，迎接好全是现场会的召开，正确在我们的万亩示范方阵的基础上，农业局、农办各相关部门一定要做到统一整地、统一供种、统一灌溉、统一土地整治、统一配方施肥。特别是在施肥方面，电视台和宣传部门一定要正确引导，农业技术人员一定要广泛地做好施肥的引导工作，现场会要按照市里的要求，邀请市里的技术人员来柘城县进行现场指导，确保把此次现场会办成一流的现场会，对全市具有指导意义的现场会。大家看到，党中央和河南省对这项工作抓的很紧，河南省被国务院列为粮食主产区，将来有可能生产一斤的粮食，国家要配套发放3倍的补贴，所以要考虑如何把粮食工作做好。

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二、重点工作

其一，要抓住大项目，抓紧大项目。就这一点，我跟刘书记谈过一些总体的设想，柘城县现在缺的就是大项目，今年上亿元的项目我们要盯住中牛集团、范华皮革厂，这个厂标准化厂房基础设施已经开始建设，如果这个项目能真真切切地立足柘城，这就是我们柘城县的一个大的支柱产业，另外要特别注意深安电子，这也是一个比较好的项目，咱们要以这个项目为依托，看看能不能以电子版生产为发展契机，涉足这个领域。我们要围绕财政抓工业，我们要围绕那些高税收、高附加值、高科技含量、高就业的行业进行拓展，我们要从陌生到熟知，从探索到求发展，从投入到求效益，探索出一条围绕财政抓工业的新路子，从去年开始已经设立了大项目的孵化基地。只要有税收的项目，不管大小，只要不污染环境我们就要鼓励发展，没有税收的项目，而且规模又小，我们在用地的时候要采取一些清理规范的措施。我们用两年时间营造起来适合柘城发展的工业航空母舰，如果没工业，转移致富的同志们一旦在国家经济发生困难的时候，一个是逐步减少，另外就是我们的工资来源将会枯竭，我们的经济生活将陷入一片混乱，所以这个时候要未雨绸缪，居安思危，要紧抓大项目，抓住能够支撑柘城半边天的项目。以后四大班子成员每个人都要分一个千万元以上的项目，我们招商引资，也叫重商引资，其中四大家领导一定要注意项目性质，一旦有了信息要注意论证，要进行科学的分析，招商引资有其内在的风险，我们必须抓住这几年在外致富的柘城籍商人，让他们帮助我们筛选一些项

—37— 目，还要在国家发改委、省发改委所掌握和储备的信息里面挑选一些适合柘城现状的企业的种子，然后在加以培育，使其能真正能为我所用，所以我们做工作的时候，要有这方面的设想，每个班子成员都要搜集和把握一些信息，真正可靠地把一些千万元的项目引进到柘城县来。今年的财政情况良好，主要是房地产业的支撑。假如房地产业在明年一旦下滑，那我们明年的财政收入将面临困境。我们将来办企业也要遵循这个思路，要从税收为标杆，如果各乡镇引进的企业不能创税收，那我们的优惠政策职能提供今年的扶持，以后我们要对此类型的企业进行清理，另外我们要召开产业论证会，评审各乡镇招商引资的企业是否适合柘城县的发展情况，减少盲目招商引资给财政带来的损失。此外，还要注意工业用地衔接这个方面的问题，前一阶段时间，有关部门已经跟省里进行了一些衔接方面的工作，现在看来整体情况是比较乐观的。现在省里已经把权利下放到市里，全市已经规划了160平方公里左右的工业用地，如果没有工业用地，那么将来的发展则是一句空话。第三，要尽快修订园区的优惠政策，要用高税收，高科技、高附加值这“三高”导向来规范和清理柘城，围绕建立大项目这个中心来制定优惠政策，围绕着高税收这个中心进行优惠政策的制定，主管领导和有关部门要把工业园区优惠政策制订的方式方法研究好、研究透，而且应具有特殊性，具有柘城特色的优惠政策。第四，安全生产是做好一切工作的前提，我们要做到：其一，谁分管谁负责，这一点包括建筑安全、燃气安全、家庭院落安全、公共场所安全、烟花爆竹安全、消防安全。这些方 —38—

面的主管领导要切实负起责任，要进行拉网式的检查，要做到在安全生产上没有隐患，现在国家将针对这一块出台新的条例和处理办法，现在国务院正在研究，如果一旦出台，我想也是要做到谁主管谁负责。安全生产要做到各级各部门高度重视，只要是发现不符合安全规定的，要一律关停，如果说有了安全通道那更好，没有的我们要加大投入把相关设施建立健全，谁包的乡镇谁负责。上次开会的时候，烟花爆竹安全的问题已经谈过了，6位领导联系乡镇，后来又做到谁分管联系的乡镇，一定要负起责任，到乡镇的第一件事就要问这个事，烟花爆竹清理什么样子了，不管是在生产或者已储存的烟花爆竹都要做到无安全隐患，这是当前比较突出的问题。其二，一定要加强安全措施的建设，消防设施一定要加强，烟花爆竹的存放点一定要选择好，要选择在偏僻的，人口密度小的地方存放，绝对不能存放到集镇，绝对不能存放到老百姓居住比较密集的地方，这也是安全措施的一部分，要把房屋腾好、建好，东关这一个大的仓库由侯利明同志负责再一次做工作，由薛天江同志负责清理，具体工作由县社分管，要负责把仓库移至城郊空旷地带，而且仓库的看管人员每天不要高以两人，而且要不定期查岗，尽量避免闲杂人员往来，确保不发生大的事故。在大的仓库建设方面，我们要拿出一部分钱进行补贴，网吧的安全通道一定要畅通，对没有的要进行关停或者由相关技术人员帮助其设计一条安全通道，必须确保有事故的时候能安全疏散。建筑安全一定要在建筑工地上设臵安全防护网，如没有的则一律停工，要求建筑商必须把这一块放在心上，主管领导和分

—39— 管部门一定要讲明利害关系，既要项目稳妥推进，又要把安全生产放在第一位。第五，根据全岗抓工业的要求，四大家领导每个人都要有抓安全生产的任务，也都有抓安全生产的义务，安全生产委员会的成立就是按照省市的要求来办的，谁负责工业，谁就要负责安全生产。各项工作都要通过安监局进行专项评估，对重点领域一定要进行严格控制，确保安全生产在我们柘城县不发生一起事故，县纪委一定要尽快出台有关条例，发现问题后就按条例来进行处理。第六，抓紧柘城县整体规划，柘城县的整体规划是2007年经市政府批准的，当时的整体规划由于考虑面有点窄，总体规划的面积是23平方公里，现在工业园区的面积就已达20平方公里，那么我们县城的面积在2020年的时候至少要达到50平方公里，为了能让这个计划推进的快并能顺利通过省建设厅的审批，我们邀请省规划设计院对这个规划进行评审，评审的时候我们再邀请同济大学、清华大学、北京大学的有关设计专家来进行评审，尽量在今年年底前规划修编完毕，如果不修编面临的第一个问题就是下一步的土地整理问题，这是整个土地规划的调整，现在往城北略有动作就涉及到基本农田，有的路网没有加密，关键问题就涉及到基本农田，重心北移的重大障碍就是土地。我们城市规划要有超前意识，将来土地结构调整的时候，我们不止要把工业园区变成基本建设用地，而且要把那些基本农田所覆盖的范围全部变为基本建设用地，包括所涉及到的五个乡镇，这是第一项，也是比较首位的任务，县城的整体规划，围绕着下一步的土地调整来进行。第二项，我们要积极稳妥地推进重点项目、—40—

城建方面的重点项目有20多个，当前最大的城建工程项目就是北湖生态公园建设，由于多方面原因，湖区周围的动迁工作还没有启动，原因是十一届三中全会前夕，上面有专项规定，因此没有启动，但是我们要早谋划、重谋划，而且门前的广场已经可以开始启动建设了，拿到效果图，我们论证一下规划建设委员会通过一下，我们就可以实施了，门前的广场一定要建设了，现在我们对大项目的实施过程推行既积极又稳妥的方案，第三项，由建委牵头近期抓紧对城区绿化设计进度，哪些是绿地，哪些是长廊，哪些是通道，这个要邀请广东开发商所带来的园林设计方面的专家和市里有关方面的专家以及县里招聘的园林专业人员尽快进入角色，抓紧对于迎宾大道、北环路、未来大道、南环路、西环路这几个重点路块的绿化，要设计方案，提交政府常务会研究以后，争取利用今年冬季植树造林的大好时机，要把绿化工作搞上去，现阶段高品位的绿化项目先上，争取2009年通过省级园林城市建设，评审所有这些工作的前提必须先搞设计，要在10月底将前每一块绿地的设计方案拿出来，党政领导，包括人大、政协的领导要分包一些路地，部门也要分包一块绿地，具体方案由建委组织制定。第四点，路网加密，抓紧实施，能利用市场化手段就利用市场化手段，路网加密要引入政府投资和市场化运作两种方式，而且我们的湖西路马上就要开始建设，争取十月底能正常开通，所有的施工任务完毕。路网加密工作正在进行，但是比较缓慢，其中涉及到拆迁、钉子户问题，这些问题还要专门进行研究。路网加密工作仅仅涉及到一个主管领导分管的事情，还涉

—41— 及到方方面面的事情。第五，燃气工程。由杨庆贺同志分管，市政局牵头，把这项工作抓好，这是试点工程，我们要积极稳妥地做好并扩大其规模。第六，五条道路的景观建设。这五条路也要执行一个项目一个领导一套班子的办法，这五条道路分别是迎宾大道、未来大道、工业大道、南环路、上海大道，分别有这几位领导分管负责，马连斌还仍然负责迎宾大道建设，这里重点涉及到西侧的拆迁，其中绿化工程不能把景观覆盖完，还有量化，还有下面的排水、供水设施，要提出可行性建议，实行一年建设，三年还贷的方案。未来大道由夏文英县长负责；上海路的修复工作由侯利明县长负责；工业大道由薛天江县长负责；整个南环路由胡振义县长负责。第七，有关建筑市场的规范。建筑市场比较容易出现问题，其中凡是农民工工资押金没有缴纳的工程队一律不准进入施工，以农民工工资为理由上访告状的现象一定不能再出现，所以建筑市场的整顿迫在眉睫。第八，有关市容方面的工作。这一项工作我们一定要常抓不懈，节假日期间卫生打扫不彻底，市容监理人员监督不到位，一定要按照作业和管理相脱离原则进行工作，惩处措施一定要到位。广告的方式一定要准确恰当，要制定一个严格的标准，尤其是布副广告，不能因为悬挂不当影响市容建设，要把此项工作抓死、抓好。

三、信访工作

其一，继续实行一岗双责制度。在信访稳定这方面不管是分管的每项工作，还是所分管领域的稳定工作或临时交办的稳定工作都要做到认真负责任，这就是一岗双责，所以一岗双责制度要 —42—

继续贯彻执行。其二要继续大接访活动。信访局要把党政领导接访这项工作继续下去。要排好班，接访时间要有保证，如有特殊情况，则需向有关部门说明情况。其三，关口下移村为阵地这个方针要继续贯彻执行，我们要牢牢的把信访的关口打在乡镇里，哪个乡镇现问题，就追究哪个乡镇的责任，这是对每个乡镇的考验。要提倡乡镇党委书记主动下访，乡镇书记每个月要拿出三天的时间下去走访群众，不能光发现问题，必须要解决问题。其四，要进一步明确柘城县的重点不安定因素。重点不安定因素的重中之重就是艾滋病，这一点决不能放松，丝毫都不能放松的，这个事情由刘玉峰县长抽出专门时间到岗王乡调研，对于艾滋病人所提出的问题，对于其家庭所遇到的困难，及时了解、及时汇报、及时解决，这是柘城县不安定因素的一个大导火索，要切实安抚到位。其次就是建筑领域的不安定因素，突出的就是三角债问题，尤其是农民工工资问题，这项工作由杨庆贺县长切实负好责任，把这些工作抓实抓好，其三就是下岗人员的待遇问题，针对这个问题我们在做工作时一定要细致，一定要严格地考究问题出现的背景、时段以及为何会出现这些问题，问题是否得到解决，当事人所反映的问题是否真实等，不能一出现问题就盲目帮其解决，一定要把事情的来龙去脉了解清楚在下定论。

最后我再说两句话，其一，我们当前所处的是一个特殊时期，也是对我们四大班子成员的综合考验，越是特殊时期越能显现出同志们的英雄本色，能不能在关键时候与主要领导保持一致，能不能在关键时候抓好自己的本职工作，这是判断一个人的官德，—43— 判断一个人的党性，判断一个人的原则，判断一个人的人品的唯一标准。第二句话就是要处理好临时工作与分管工作的关系。任何工作只要是分给你来做，就必须接受，而且要做好。共性的工作包括以下五个方面：安全生产、信访稳定、城建、粮食生产、工业征地这几个方面是需要我们齐抓共管的。四大班子成员深入分包乡镇，落实好乡镇各项工作。例如当前秋种这项工作，今天开完会以后，都要到相关乡镇督导此项工作的开展。农业部门、农业领导组要侧重的迎接好现场会的召开，以一流的现场、一流的水平迎接市领导的到来。这一点主要由农业局负责，有关乡镇要通知到，而且要全力以赴。安全生产重于泰山，计划生育必须过关，信访稳定刻不容缓，这三项工作是新的历史时期农村工作的重要的重中之重，这三项工作抓好了，那么一个稳定的工作层面就会呈现在我们面前，相反，如果三项工作中的任何一个出现漏洞，就会出现大问题，总而言之，要求大家要有高度的责任感，高度的工作热情。

在全市小麦高产创建工作柘城现场会上的讲话

（2008年10月10日）

在这“三秋”大忙的季节，各位领导到我县召开全市小麦高产开发创建现场会。值此机会，我代表柘城县四大班子领导向陶市长、李市长，向各位领导和同志们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

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柘城县现有人口94.48万人，耕地面积106万亩，去年粮食总产12.4亿斤，今年粮食播种面积，特别是小麦播种面积突破90万亩。我们的具体做法是：制定一个计划，抓好五个关键环节，落实一个目标。

制定一个计划，即粮食丰产计划。我县围绕打造粮食核心主产区，特别是配合河南省、商丘市制定的粮食核心主产区发展战略的有关规划和战略，制定了柘城县粮食丰产计划，争取用一年的时间，粮食总产量实现增产1亿斤，其中夏粮增产6000万斤、秋粮增产4000万斤。为此，要求各乡镇建立一个千亩示范方，县直10个涉农局委要在一个乡镇选点、联系、建立一个千亩示范方，全县达到30个示范方。县委、县政府主要领导和农业领导组的领导联系建立5个万亩示范方。在示范方内，统一整地、统一机播、统一供种、统一施肥、统一管理，切实起到示范带动作用。

抓好五个关键环节。一是抓好土地整治。进一步整合国土部门、农业部门、农业开发部门的土地整理项目。土地治理方面，在去年11万亩的基础上，今年争取达到14万亩，通过三年的努力，改造中低产田60万亩，实现70%的目标。同时，通过推广秸秆还田技术，大力改善土壤结构，尤其是利用国家测土配方的有关项目，努力提高土壤肥力。二是抓好良种推广。今年选择众麦1号、众麦2号、周麦、新麦等13个品种，作为优质品种，现在已完成供种1300万斤，整地45万亩，秸秆还田38.7万亩。整个供种情况很好，非常健康。现在小麦备播工作，种子供应非常充足，可以满足全县供种的需要，基本可以实现良种全覆盖。

—45— 三是抓好技术服务。利用电视台、广播电台等宣传媒体，以及行风热线，宣传推广农业技术，包括良种技术、播种技术，适播期、播量、精量、半精量等技术，通过举办培训班、开办讲座、要求专家进行答疑等措施，广泛宣传，使技术深入到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。四是抓好机播推广。今年我县调用大中小型机械3万台开展机播，争取我县90万亩小麦全部实行机播。五是抓好农资供应。组织工商、市场、技术监督局等有关部门，重点整治化肥、农药、种子、农机等市场，严厉打击制售假劣种子和农药、农资行为，净化市场，为麦播工作提供有力的保障。

实行目标管理，严格奖惩。对千亩示范方、万亩示范方实行联系人责任制度，与乡镇签订目标责任书，把高产创建任务和麦播任务分解到每个乡镇，分解到每个局委，分解到每个四大家班子领导，使人人肩上有指标，千斤重担大家挑。今年财政拿出50万元，对在千亩示范方、万亩示范方创建过程中出现的先进，特别是建立万亩示范方的先进村委会和乡镇进行奖励。千亩示范方、万亩示范方达到了制定的和拟定的产量，给予重奖；达不到，按有关规定给予处罚。

总之，我县麦播工作在市委、市政府的指导下，做到早动员、早谋划、早动手，起到了很好的效果。各位领导、同志们，我县麦播工作虽然取得了一定成绩，但是与兄弟县市相比，还有很大的距离，我们决心以这次会议为契机，进一步明确任务，落实措施，确保粮食高产开发取得更好的成绩，为我市打造粮食核心主产区和粮食安全做出自己的贡献。

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在党政联席办公会议上的讲话

（2008年10月11日）

召开这个会议，主要是统一思想，认清形势，全力做好各项工作。在10月6日县四大家联席会议上，我们要求县四大家领导星期六正常上班，但从今天抽查的情况看，在岗情况不理想。每位领导都要认真思考自己所联系的工作、联系的乡镇、安全生产、信访稳定、小麦播种等，在此，我讲三层意思。

一、要认清形势。当前我县的形势，可用四个“刻不容缓”来概括。一是安全生产的形势刻不容缓。安全生产是最大的政治，一刻也不能放松。每位县级领导都要按照安全生产集中整治的8个重点部位，到联系乡镇和分管领域进行排查，督促整改，确保不发生安全事故。二是信访稳定的形势刻不容缓。信访稳定是最大的责任，我已在多个会议讲过，不再多说，总之，要强化领导干部责任制，谁出问题谁负责。三是社会治安的形势刻不容缓。昨天，出现了部分群众围攻伊科皮革厂和一些人围堵二高大门的事情。对此，必须严厉打击：公、检、法等政法机关要速查、速办、速审；邵园乡党委要认真处理，妥善解决，否则，乡镇党委主要同志停职；刘保存同志要发表打击黑恶势力、加强社会治安的电视讲话，筹备召开全县打击强装强卸净化社会治安环境大型会议。同时，明确工作责任：关于伊科皮革一事，由刘连昌同志牵头，薛天江同志负责，县纪委、公安局、工经委、两办督察室抽调人员组成工作组，驻厂处理，确保伊科皮革扩建生产线项目

—47— 按时落地、及时投产。关于二高一事，由刘保存同志牵头，刘玉峰、王群杰同志负责，县纪委、政法委、公安局一名副职、梁庄乡一名主职组成工作组，查清责任，查清真相。四是经济发展外部环境的形势刻不容缓。要求同志们一定要解放思想，全力打造优良的经济发展环境。

二、认准位置。要找准坐标，找准工作方位。有为就有位，要比工作，不要比待遇。干部干部，“干”字立头；领导领导，“领”字当先。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，百闻不如一见，百见不如一践，要在干事创业中体现价值。

三、认领责任。首先要认识到三个责任，一是安全生产，二是分管工作，三是临时性工作，包括麦播和信访稳定等。其次要领回责任，就是要守土有责，抓好落实。涉城四乡镇在软环境建设中要给予全力配合，县建委、工经委、农业局等单位要切实做好系统内的各项工作，确保不出问题。从今天开始，凡出现安全生产、社会治安和信访稳定的群体性事件，乡镇和单位领导就地免职。

最后，请同志们一定要坚守工作岗位，严守工作纪律，创造性、主动性开展工作，千万不能在分管领域工作方面出问题，千万抓好当前临时性工作，尤其是联系的乡镇和信访稳定工作。两办督查室要对领导、乡镇、县直单位在岗在位情况特别是星期六上班情况进行抽查，并在电子显示屏上予以通报。

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在全县领导干部会议上的讲话

（2008年10月17日）

今天，我们召开全县领导干部会议，主要议题是总结近年来我县经济社会发展取得的成绩，分析存在的问题，安排今后一段时期的中心工作。下面，根据研究的意见，我讲以下四个方面：

一、正确评价成绩，坚定发展的信心和决心

（一）工业经济发展迅速。工业园区从无到有，已经初具雏形；骨干企业进一步发展壮大，伊科皮革、白师傅清真食品、华商药业、财通制衣、坤宇生物科技、上海杰隆生物等企业，已逐渐成为柘城经济发展的支撑点；支柱产业不断壮大，特别是辣椒、皮革、金刚石微粉、纺织、食品等产业取得了显著成效，在国际金融动荡、全球经济环境极差的情况下，我县经济保持了持续发展的好势头。

（二）城镇化进程明显加快。突出表现为城市面貌变化快，基础设施建设力度大，城市功能不断完善，城市品位进一步提高。房地产开发日新月异，一个个小区拔地而起，有效改善了人居环境，受到省委、省政府领导同志的高度赞扬和市委、市政府的充分肯定，这说明我县寻求自我发展的思路是正确的。十七大提出了在农村发展城镇化、新型工业化、农业现代化的重要举措。温家宝总理在答记者问的时候，提出不同国家发展情况不同，但是最终都要走城镇化建设这条路。省委、省政府在近期召开的经济工作会议上，代省长郭庚茂强调欠发达地区发展经济的出路就是

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第三篇：张家寨隧道汇报材料

中交一公局第二工程有限公司

沿德高速十合同段

汇报材料

各位领导：

上（下）午好！首先我代表沿德10标项目经理部对各位领导莅临我项目视察工作表示热烈欢迎。各位领导在百忙之中到我项目视察指导工作，这是对我项目的重视和促进，接下来我们将以更加饱满的热情，继续加强安全生产进度，保质保量的完成生产任务。

下面，我就本项目张家寨隧道目前的施工进度、施工重难点控制等方面做一个简要汇报：

一、工程概况

本项目张家寨隧道设计为左右线分离式长大隧道，左线起点里程桩号ZK83+

538、终点里程桩号ZK85+577，全长2039米，其中明洞11m，IV级围岩1610m，V级围岩418m；右线起点里程桩号K83+554、终点里程桩号K85+595，全长2041米，其中明洞11m，IV级围岩1645m，V级围岩385m，洞内路线纵坡2.6﹪，进出口均采用端墙式洞门，洞身采用复合式衬砌，属于我标段重难点控制性工程。隧址区地层岩性主要为寒武系中统高台组白云岩，岩溶裂隙发育，隧道出口段地表覆盖残坡积层及冲洪积层碎石土，稳定性差，隧道开挖时可能产生冒顶、涌突水事故。掘进时须严格按照“短进尺、强支护”原则施工。

二、施工进度

隧道左、右洞已安全贯通，截止目前，洞身衬砌已全部完成，路面左洞完成425m，电缆沟完成1971m。右洞路面完成1390m，电缆沟完成2026m。根据我标段剩余工程量施工计划安排：

右洞路面计划8月17完成，左洞路面8月30完成，洞门端墙及附属工程9月20日前完成,防火涂料计划在9月底全部完成施工。

中交一公局第二工程有限公司

沿德高速十合同段

三、施工重难点控制

项目根据工程施工特点与地理环境，进行了精细的前期筹备工作，从前期策划到施工组织难度较大。首先，隧道进口端位于地势比较险峻的半山腰，便道修筑较为困难，洞口施工作业面狭窄；隧道出口明挖施工与G326国道交叉，且洞口开挖至暗洞200m范围内位于冲洪积层及残坡积层地段，施工风险较大。在进行风险评估后确定为II级高风险隧道，经业主、监理、公司及相关专家的共同努力，根据地形确定合理的施工方案，进行合理施工组织安排。施工期间，加强安全管理动态监控，通过现场主管领导与技术员、安全员、施工人员形成层层把关，从开挖、支护到二衬均遵循新奥法基本原则“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”。并于2015年5月16日顺利贯通。

接下来，项目将齐心协力、善始善终把剩余工程量按施工计划认真组织、统筹安排，圆满完成各项生产任务。（汇报完毕）

谢谢各位领导！

中交一公局沿德高速公路第十合同段

2015.8.10

第四篇：张家峪村汇报材料（推荐）

张家峪村汇报材料

各位领导，大家上午好：

首先衷心感谢各位领导在百忙中来莅临我村指导安全工作。

我是张家峪村主任仲崇生，我村现有人口1361人，365户，学校一处、教学楼一座。百货超市4个，卫生室1处，小二型水库一个，塘坝三个。核桃园800亩，因此，我们把安全生产管理重点放在水库塘坝、百货超市、核桃园防火隐患排查以及民用烟花爆竹的日常排查等方面。

近年来，在镇党委政府的正确领导下，村两委认真贯彻上级关于安全生产的文件精神，特别把今年62号文落到实处，牢固树立“安全第一，预防为主”的工作理念。以“关注安全、关爱生命”为共同价值观，在群众中广泛开展“我安全、我健康、我幸福、我快乐”为主题的安全教育活动。加强领导、落实制度，预防一切安全事故的发生，现就我村安全生产工作简要向各位领导汇报如下：

1、建立安全组织，完善管理体系

首先成立了张家峪村安全管理委员会，安全排查小组和突发事件救援队伍，进一步完善了“横到边、纵到沿”全方位的安全管理体系。

2、签订安全目标责任书

支部与村委，村委与超市、卫生室层层签订安全生产目标责任书。在每一个管理人身上压担子、责任到人。让他们时刻绷紧安全生产这根弦。

3、加强安全培训，提高思想认识

村民在日常工作中只顾忙于生产，很少注意安全。针对这一现状，我们就坚持每天早晨广播1个安全知识。每周出一期安全板报，每年举办两期安全生产知识培训班。特殊时段、特殊情况及时发放明白纸，或到现场指导。如：1月15日，腊月二十二日，我们召开村两委干部和安全办公室成员会议。学习了镇政府关于烟花爆竹专项整治重点行动方案。会后在大喇叭上反复宣读石政发（2012.7号）文件内容。1月19日（腊月二十四）我村春节大集，村干部分2个小组到超市、摊点排查非法经营烟花爆竹，同时发放镇安监所印发打击非法经营烟花爆竹300多张。让广大村民认识到保护自身安全的重要意义。这样使群众逐渐形成“人人关系安全，安全关系人人”的思想意识。

4、完善管理制度，强化措施落实。

我们制度，没有规矩，不成方圆。每年我们都在学习上级有关安全生产的新精神，总结以往经验，剖析问题的基础上，对所辖生产单位进行各项制度的修订、完善，在执行过程中严格落实。

5、加强安全检查，责令限期整改

2月18日，我们组织村两委认真学习了镇政府下发的《安全事故救援预案》，使干部学会了安全隐患排查的方法和步骤。按照镇里“十不放过”的原则，在党员干部中开展“安全宣传到户，安全检查到每处”的活动。村两委坚持做到“天天有排查，月月有重点”经常性地对各生产单位进行定期与不定期检查。做到“发现问题必须指出，指出问题必须整改，整改之后必复查”，对拒不整改的单位和个人严格按照镇里“四个一律”的要求严肃处理。

（1）2月26日，我们在安全隐患排查中发现，天干物燥正值春节过后天气转暖，上坡游玩村民较多，很容易因扔烟蒂引发火灾，因此，我们村干部分两个小组去核桃园防火，向进山人员讲解防火知识，杜绝带火种进入核桃园。经过近两周的轮流值班看完，防止了核桃园火灾的发生，保护了我村生态林资源的安全。

（2）今年3月16日，我们发现水库淤泥太多，溢洪道过高，水渠坝子10余处倒塌等问题。我们采取果断措施，承包给仲卫业、仲家申等人，清理淤泥200余方，下挖溢洪道80多公分，垒坝子10余处，确保水库安全度汛。

（3）6月28日，村两委对老年人住所进行排查，发现了5户重点危房，危险较大，有的上盖露天，有的箔檩腐烂，有的门窗破旧，有的墙体缝宽。我们采取住户拿一点，亲戚借一点，村民助一点的方法，及时进行了维修，确保老年人安全度过夏天。

（4）秋收前，我们对农用车辆进行逐车排查，发现有两辆农用车制动失灵，3辆农用车轮胎破损严重，督促车主进行了修理更换。秋收中制止超速行驶8车次，制止超载运输20多车次，保证了秋收安全。各位领导，在安全生产上，我们虽然取得了一点成绩，但离党委政府的要求还相差很远，与兄弟单位相比还有很大差距。今天借此会议东风，时刻牢记安全生产只有起点，没有终点；时刻牢记安全为了生产，生产必须安全。为建设幸福和谐村庄提供稳定的社会环境。以上汇报不当之处，敬请领导批评指正。

谢谢大家！

第五篇：张家好同志个人先进事迹材料

张家好同志个人先进事迹材料

张家好同志自2006年担任霍邱县人民法院司法警察大队大队长以来，在司法警察岗位上，他忠实地践行法律赋予的庄严的使命，认真履行司法警察的光荣职责，在多次处理突发事件中沉着冷静、机智勇敢，取得了骄人的成绩。他固守着对司法警察事业的热爱，用行动深刻诠释着那份不变的为民情结。他将心底的那份真情融入到日常工作的一点一滴、一言一行，他用扎实有力的脚步踏出司法警察工作的闪光足迹。

在法院工作过的同志都知道，司法警察的工作有其严格的规章制度，但是司法警察的工作却又非常繁琐。张家好同志自接任霍邱县人民法院司法警察大队大队长的工作以来，他把自己既当做指挥员又当做战斗员，无论是法院开庭的值庭还是日常的值班，他都冲在前面，他把自己和其他的法警同志放在同一工作起点。每次遇到急难险重时刻、每次遇到重大疑难庭审，他都是身先士卒、冲锋在前。长期以来，因为霍邱县人民法院司法警察大队工作条件的简陋和司法警察岗位的特殊性，霍邱县人民法院司法警察大队人员装备不足、力量薄弱的情况一直存在。又加之霍邱县是个人口大县，每年霍邱县人民法院接手的刑事案件多达四百多起、涉及被告人五百余人。作为司法警察，张家好带领的这支队伍押解、执行逮捕的任务繁重，霍邱县看守所又远离县城，所以加班加点是他们的常事。但是即使是最普通的案件，在安排好执行警力之后他也总是千咛万嘱的给同志们交代注意事项，总是等执行押解任务的法警执行任务平安回来他才真正放下心来。

霍邱县人民法院司法警察大队警员虽然不多，但是因为队伍年龄层次分化严重，警员工作任务繁重，工作条件简陋，绝大部分同志既要照顾家中老小又要加班加点的工作，长此以往难免心中有消极情绪。张家好同志自接任司法警察大队大队长以来，针对各位同志的具体情况因人而异的跟他们谈话、了解大家的具体难处、认真的开导大家、做大家的工作，同时他走访各位同志战友的家庭对他们进行力所能及的帮助。张家好同志关心爱护各位干警，用个人的人格魅力把大家更有力的凝聚到工作这面旗帜下，使大家心往一处想、劲往一处使，更好的完成院领导布置的各项任务，更加出色地履行司法警察的岗位职责。

自张家好同志担任霍邱县人民法院司法警察大队大队长以来，他所带领的司法警察大队在执行各类任务中没有发生一起安全事故。在两起重大突发事件中，由于平时注重消除安全隐患和加强岗位大练兵，所以在关键时刻能从容不迫的进行妥当处置，及时化解。作为霍邱县人民法院的处置突发事件领导小组成员，张家好同时还要负责全院的安全保卫工作，法院是各种矛盾纠纷的汇集与化解之所，法院工作具有许多的不可预测风险，遇到重大庭审他总要亲自制定庭审预案、防患于未然。他不断地完善已有的安全保卫制度，自己以身作则，带出了一支能打善战的法警队伍。现在的霍邱县人民法院司法警察大队不仅有擒拿格斗高手还有射击能手，更有多次参加省法警训练的业务尖子，这就为法院的工作站好了司法警察这班岗。

司法警察的工作虽然平凡与繁琐，但是意义重大，是人民法院不可或缺的重要组成部分。张家好同志不仅是同志们心中的优秀领导干部，更是人民法院司法警察这支队伍的楷模！

二0一二年元月三十日