德州城市总体规划草案公示 10年后城镇化将达60

第一篇：德州城市总体规划草案公示 10年后城镇化将达60

德州城市总体规划草案公示 10年后城镇化将达60% 17日，德州市城市总体规划（2011—2020）草案正式向社会公示，这一着眼于未来10年城市发展路径的规划巨制，将使德州进一步“升级”。

根据规划草案，到2020年，德州将成为鲁西北、冀东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市，全市城镇化率达60%，未来城市发展框架将把陵县城区纳入形成一体化城区。

城市定位：以新能源产业为特色的中心城市

根据规划，德州的城市性质为鲁西北、冀东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市。

城市发展目标以特大城市发展框架为要求，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；继续推进南融北接，争取在环渤海经济圈发挥重要作用，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，在国家公路枢纽城市、鲁西北和冀东南重要的交通枢纽基础上，利用高速铁路“一横一纵”交通枢纽及济南半小时交通圈的优势，努力创建中国北方重要的交通枢纽城市；同时作为济南都市圈西北门户城市，积极完善公共设施配套，为区域生产、生活提供综合服务，塑造成为区域经济、文化中心。

城市框架：“一轴、两带、三区”实现合理布局

“一轴、两带、三区”，是德州市域城镇体系空间的规划结构。“一轴”依托京沪铁路、京沪高铁、京台（原京福）高速形成的与京津、济南等城市对接（南融北接）的区域发展轴，是市域经济发展走廊，也是济南都市圈德济泰发展主轴的重要组成部分。“两带”：德滨城镇发展带及德商城镇发展带。德滨城镇发展带，由德州市区、宁津、乐陵、庆云延伸至滨州，为商贸产业带；德商城镇发展带，自市区辐射至夏津，并进一步拓展至临清市，为生态经济发展带。

“三区”：中心综合经济区（中心城区、陵县、平原、武城，辐射夏津）、黄三角示范经济区（乐陵、庆云）以及济德经济协作区（齐河、禹城、临邑）。

此次规划中，城市规划区为德州市市区行政管辖范围（德城区、运河经济开发区和经济技术开发区）、陵县边临镇（73平方公里）、丁庄镇（70平方公里）以及武城的四女寺镇（107平方公里），总面积789平方公里。

中心城区：城市向东重点发展

根据规划，中心城区为德州市城市建设用地范围，西起冀鲁省界，东至德州东环路，南起南外环，北至二屯工业园，总建设用地153.13平方公里。根据城市用地发展限制条件分析，规划建议德州中心城区主要向东南方向扩展，可适度向北发展，必要时应突破行政界

线影响，扩大城市发展规模。

中心城区的规划结构以东西向依托原东风路为主要发展轴形成“一带三心三城”、水绿天然分隔的组团发展结构。“一带”：东西向发展带，主轴从西向东依次串联老城中心区、河东新城中心区、高铁新区中心区，并远景延展至陵县城区。“三心”：三个市级发展核心，即老城区商贸中心、河东新区公共服务中心、高铁新区商务中心。其中河东新区公共服务中心为未来德州城市发展的中心，是德州行政中心、文化中心、体育中心、展览中心、商务中心的所在地。“三城”：老城区、河东新区、高铁新区三大城区。三城以河流为自然分隔自成组团，组团间依托运河、岔河、减河、马颊河四条河流形成滨水生态廊道及景观廊道。城市规划用地布局分为居住用地、公共设施用地、工业用地和仓储物流用地四大部分。其中规划居住用地4498.89公顷，占城市建设用地的29.38%，人均居住用地31.24平方米。居住用地的增加主要体现在河东新区、高铁片区住宅区建设及老城区天衢片区、新华片区的城中村改造。

根据规划，保障性住房包括经济适用房和廉租房，用地面积按照不少于居住总用地的10%控制，主要安排在运河、天衢、新华、河东新区、高铁产业区等片区内交通便捷、生活便利的地段。

旅游规划：主打“文化”牌

根据规划，德州的旅游定位将围绕“文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市”，全力打造“齐鲁燕赵文化融合之都”、“田园牧歌休闲胜地”、“北方会议会展名城”三大品牌，建设区域旅游强市和国内外知名旅游目的地。

规划德州市旅游产业布局为：“一核心、一主轴、两翼”。

“一核心”，即主城区，包括德城区、经济技术开发区、运河经济开发区。重点发挥省际旅游集散中心作用，完善旅游综合服务功能，成为鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈集会展、美食、商贸、娱乐、休闲、购物、观光等于一体的重要旅游目的地。“一主轴”，即京沪高速铁路、京台（原京福）高速公路沿线区域，包括陵县、平原县、临邑县、禹城市、齐河县。重点将黄河北展区作为对接济南的“桥头堡”，建设国家级生态旅游度假区；沿京沪大动脉打造功能齐全、独具特色的“旅游景观长廊”，拓展成为“山水圣人”国内外著名旅游线的重要组成部分。“两翼”，其中一翼为主城区至武城县、夏津县，以黄河、运河文化为主线，着力开发燕赵文化、隋唐文化、忠孝文化、世家文化、商埠文化，建设文化景观集群、动漫影视基地、生态疗养园区。另一翼为主城区至宁津县、乐陵市、庆云县，着力开发红色文化、市井文化、宗教文化、商贸文化，展示浓郁民俗风情和枣乡风光，培育民俗、宗教、田园、商贸文化之旅，建设景区板块组合和乡村旅游示范区。

交通规划：大力并优先发展公共交通

此次城市综合交通规划以国家级综合型现代化枢纽城市建设为导向，大力加强并优先发展公共交通。

在铁路交通方面，将建设完成德龙烟铁路，充实铁路货运交通线路；建设青太客运专线，与京沪高铁共同成为德州铁路客运主要通道。

公路站场上规划扩建东风路德州汽车客运中心、东风路德州快速客运站，新建天衢城北客运站、高铁德州综合客运站、新华客运站。

铁路站场改造现有德州火车站，完善高铁枢纽站。

规划德州航空出行主要利用济南机场，北京机场、天津机场均为重要选择；现状齐河王疃军用机场逐渐实现民用，并作为济南机场的备用机场。

根据规划，到2015年，将于城区东西向设置一条捷运骨干线——德州BRT线路（德州火车站至高铁东站），线路西起德州火车站，沿东风路向东途经明月湖、德百商业中心、奥德赛商业中心、德州市政府、京沪高速出入口、德州太阳谷、高铁新区商务区至高铁东站，线路总长约16公里，共设10个车站。到2020年，远期建设衔接高铁枢纽与陵县副中心的捷运系统，形成“一环一纵一横”方案。结合预留的快速交通走廊，选择BRT发展模式，并结合客流发展情况，考虑远景年建设轻轨或者地铁。

第二篇：2011河南城镇化率将达40

2011河南城镇化率将达40.6% 带来巨大房地产购买力

未来

新增城里人会拉动消费，带来新的就业机会

每年新入城的180万人将给城市带来什么改变？

省社科院城市发展研究所所长王建国表示，大量农村人口进城，必将带来很多问题，如社会公共服务、设施的短缺等，但是对河南来说，积极的意义更大，将为河南经济加快发展提供内需支撑，带来新的发展和就业机会。

蓝皮书建议，加快新型城镇化建设，要做好以下六点：优化城镇空间布局，加快中原城市群发展，提升轴带发展实力，加快地区中心城市发展，加快县城和重点中心镇建设；妥善处理“三化”协调发展关系；推动城乡一体化发展；强化产业支撑；提升城镇综合承载能力；创新城镇化体制机制。

新增城里人将带来房地产购买力

蓝皮书认为：有研究表明，近年来城镇人口每增加一个，至少需要10万元的城镇固定资产投资，按此推算，2015年河南若要实现48%的城镇化目标，每年需要1800亿元的城市建设投资，包括城镇基础设施、公共服务设施和房地产开发等，虽然大量城镇人口的增加会给城镇基础和公共服务设施带来巨大压力，但是无疑也会给房地产市场带来新的、巨大的购买力。

“住房是耐用消费品，拥有者的重复购买率相对不高，这就需要市场不断注入新的购买力，新的消费阶层的加入才能形成市场的良性互动。”王建国表示，河南城镇化进程的进一步加快和大量城镇人口的增加无疑对河南房地产市场发展是一个促进。

他说，现在河南房地产市场的低迷是受全国市场的影响，导致购买者观望严重，并不是真正的低迷，市场上仍有不少刚需人群，这一人群还会不断增加，所以河南的市场只是一时低迷，还是非常有市场潜力的。

http:///2011-12-28/6720773_2.htm

第三篇：儋州市城市总体规划公示材料

儋州市城市总体规划公示材料

儋州市城市总体规划（2010-2030）内容摘要

儋州市人民政府 2010年4月

一、基本概况

儋州市位于海南岛西北部。全市土地总面积3400平方公里，占全省总面积的9.6%，居全省各市县的首位；海岸线长度225公里，占全省海岸线总长的14.7%。

全市共有17个乡镇，10个国营农场，5个市属农林场，6个农、林、牧业科研单位。全国知名的洋浦经济开发区、中国热带农业科学研究院和华南热带农业大学（简称热作两院），位于儋州市境内。

目前，儋州的城镇发展仍处于点状集聚发展阶段，城镇分布比较分散。户籍人口规模在海南省18个市县中仅次于海口市，居于第二。城镇化水平50%。

2007年全市（含洋浦）实现生产总值达157.81亿元（儋州83.64亿元，洋浦74.17亿元），约占海南全省生产总值的12.83%。经济总量在全省排名靠前，国民经济呈现出持续稳定快速增长的良好态势。三次产业比例为（含洋浦）：33.8：42.8：23.4。

二、城市发展目标与战略

1、城市发展目标

规划结合儋州现状发展实际情况和海南省全省发展战略，分析并提出规划期内儋州的城市发展目标为： 面向东南亚、背靠北部湾，服务全省、辐射海南西部的中心城市。具体目标概括为：

（1）活力开放儋州：面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心和出口加工基地，国际旅游岛建设对外开放的枢纽门户。

（2）和谐现代儋州：海南现代高新技术产业的重要增长极，热带农业科技产业基地，城乡经济和社会协调发展的现代化海滨城市。

（3）生态特色儋州：具有特色人文历史、度假休闲风情、热带滨海风光的宜商宜旅、宜居宜业城市。

2、城市发展战略

战略一：以能源和临港工业为依托的新型工业先导战略。

中心城市的建设需要产业支撑，而儋州在海南省从资源优势、发展基础、未来趋势等来看，工业是支撑儋州产业发展的骨骼，因而优化产业结构，以工业为先导来实现儋州整体经济实力的跨越。

战略二：以生产性服务业为重点的中心城市培育战略。

依托儋州良好的区位优势、交通优势和经济优势，以那大城区和滨海城区为支撑，利用工业带来的优势发展航运、物流、出口中介服务、国际贸易、职业教育等生产性服务业，建设能源和南海资源开发与服务基地，发挥西线“滨海山地”复合型特色旅游资源，建设山海互动特色旅游目的地。通过加大城市基础设施和综合服务设施建设力度，逐步培育中心城市。

战略三：实现先进制造业和现代服务业互为支撑的双轮驱动战略。

利用洋浦保税区优势，加快结构调整步伐，全面提升工业经济的发展水平，加大发展吸纳就业能力强的劳动密集型的出口加工业。强化工业跟现代服务业结合，带动生产性服务业、基础服务业、个人消费服务业和公共服务业的发展。提升中心城市功能，壮大市域经济，加强节能减排，保护生态环境，注重改善民生，全力推动儋州在海南国际旅游岛建设背景中实现又好又快发展。

三、城市性质与城市规模

（一）城市性质

面向东南亚的航运枢纽和物流中心，环北部湾地区新兴城市，国家重要的能源和临港工业基地、海南省西部中心城市和旅游服务基地。

（二）城市规模

1、市域总人口规模

2015年市域总人口为120万人，2030年市域总人口为150万人

2、城市人口规模

2015年儋州中心城市人口为40万人，其中那大城区为25万人，滨海城区为8万人，洋浦经济开发区7万人；

2030年中心城市人口为70万人，其中那大城区为40万人，滨海城区为17万人，洋浦经济开发区13万人。

3、城市用地规模

中心城区城市建设用地总规模控制在135—150平方公里左右。（1）那大城区城市建设用地47平方公里。其中 ——那大中心组团37平方公里 ——西联组团3平方公里 ——两院组团4平方公里 ——兰洋组团3平方公里

（2）滨海新城建设用地约90——103平方公里。其中包括： ——滨海城区建设用地20.5平方公里（含儋州工业园一区）。——洋浦开发区建设用地69——85平方公里。

四、空间结构

（一）市域城镇空间结构

1、空间结构

为实现市域资源的最优配置，需要针对不同地区制定差异化的发展策略，通过对自然条件、资源要素、发展动力机制等主客观因素的分析，将儋州城镇化发展地区划分 “两翼双城”空间格局。

两翼：即西北滨海部发展翼和东南内陆发展翼。

双城：即那大城区和滨海城区，那大城区是东南内陆发展翼的中心城市；滨海城区是西北滨海部发展翼的中心城市。

2、城镇发展指引（1）西北部城镇带

西北部城镇带包括滨海城区、东城镇、中和镇、新州镇、木棠镇、峨蔓镇、光村镇、排浦镇、海头镇和王五镇。该地区岸线资源丰富，用地比较平坦。

重点发展滨海城区，依托洋浦经济开发区发展成为国家重要的能源和工业基地，以交通运输、石油化工、出口加工等为主的滨海产业基地及服务中心。

峨蔓镇、木棠镇、中和镇、新州镇、光村镇、排浦镇、海头镇，将成为西北部发展带的组成部分，重点发展为滨海城区服务的后续和配套工业、旅游业和服务业。其中，木棠镇、新州镇和中和镇以综合服务为主，光村镇、海头镇、峨蔓镇和排浦镇以热带高效农业、农副产品加工业、旅游休闲度假为主。（2）东南部城镇带

东南部城镇带包括那大城区（含那大、两院、兰洋、西联）、雅星镇、和庆镇、大成镇、南丰镇，本片区经济基础较好，综合发展条件优越。

那大城区结合现状的基础重点发展以生态旅游业、农业科技教育为主的综合型城区，加强与滨海城区的联动发展，同时带动西南丘陵地区的发展。雅星镇重点发展热带高效农业、农副产品加工业及农业服务。

南丰镇、和庆镇和大成镇共4座，以农业生产和农业服务为主，发展热带水果等高效农业。

（二）中心城区空间结构

儋州中心城区包括那大城区和滨海城区，那大城区位于市域的中部，滨海城区位于市域的西北部。

1、那大城区

那大城区采用组团式空间结构发展形态。即利用现状中的农田、林地、山岭等天然屏障与城市发展目标相结合，将那大城区分为那大中心组团、两院科研教育区、兰洋温泉度假区 4 和西联产业区四个规模不等、职能有别、相互联系、互为依存的功能片区。

2、滨海新城

滨海新城远景构想空间结构为“一心三叶”。一心为滨海新城海湾绿心，三叶为北部洋浦产业组团、滨海综合服务组团+南部旅游组团和新英湾东部组团。

五、生态环境与资源保护

为促进儋州市城乡建设的整体发展，形成良好的生态环境和生产、生活空间，走可持续发展的良性循环道路，针对规划区的资源环境进行空间识别，分析各类资源要素和现状建设状况对城市空间发展的生态制约性，有利于合理引导城镇建设有序发展，为生态环境和农业发展保留相对稳定的区域。

河湖湿地生态敏感区，河湖湿地是生态环境的重要组成部分，同时具有高敏感性。划定河湖湿地保护区，以控制周边建设，保护河湖湿地的格局、水质和生态环境。

森林公园及自然保护区，严格按照国家、省相关法律法规要求进行保护。自然保护区、森林公园内禁止城镇、居民点和工业企业建设，严格限制土地使用强度。从严审批区内休闲、旅游设施建设及其它开发项目，大力提高区内绿化覆盖率和森林覆盖率。

海岸带环境区，海岸带环境区包括沿海滩涂、红树林、沿海国家特殊保护林和泻湖等。沿岸线和港区外围布置生态防护绿带。在海岸带的开发建设中，注意保护近海的生态环境资源，防治陆源污染和海上污染；在港区岸线及河流出海口要防止水质污染。保护红树林和沿海防护林带，规范滨海采矿、养殖等开发活动。

基本农田保护区，儋州市市域内基本农田面积较大，耕地保护任务很重。对于基本农田，要按照土地利用总体规划的要求，对基本农田进行严格的保护和合理利用。

基础设施绿色廊道，指现状和规划城市建设用地之外的各类基础设施建设用地，包括道路、铁路、港口和各种市政工程管线设施及其防护用地。基础设施建设区应分别按照《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《石油、天然气管道保护条例》等相关规定，严格限制其他建设活动，保障各项基础设施的有效运行。

矿产资源密集地区，已探明的各项非金属资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开采区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设。矿区开采应该严格控制环境污染，在采用技术措施限制污染的基础上，保证生活区和采矿区之间有不少于2公里宽的绿化隔 5 离带，新建矿区的居民点尽量向附近的小城镇集中。禁止在地质灾害隐患区或易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土，禁止在水库、河流两侧采矿和排放废渣废液。

六、基础设施建设

（一）综合交通

1、交通发展目标

（1）将儋州建设成为组织全省流通网络的区域性功能枢纽，建立海、陆、空交通相结合的完善对外交通体系。重点处理各条高速公路、国道以及铁路之间的衔接与转换关系，逐步完善交通服务设施的配套建设；

（2）打造畅达的中心城区与乡镇交通，实现儋州市的可持续发展；

（3）加强那大城区与滨海城区之间的交通设施建设，缩短两个城区之间的时空距离。

2、交通发展战略

（1）构建城市与区域交通枢纽，发挥其对城市功能提升的支撑作用。

通过构筑公路、水运、铁路、航空多种交通方式综合协调发展的一体化综合交通网络，强化各类交通设施之间的换乘与衔接，在空间上整合区域性交通枢纽，形成城市三大枢纽地区。

突出白马井和那大物流交通枢纽，带动城市商贸、仓储及其他特色产业和新型产业发展。通过强化中部客运枢纽发挥儋州服务业对区域的带动作用，从而进一步提升城市在琼西地区的地位。

（2）结合城市空间结构，整合城市交通廊道，提高用地集约程度。

根据多组团发展的城市空间结构，结合组团隔离绿带，整合现有各类线性交通设施，形成快捷化、多样化的复合交通廊道。

在中心城区周边、高速公路环线外围预留大型基础设施廊道，主要用于未来可能出现的新的交通设施和管道、高压走廊等大型市政基础设施，规划控制大型基础设施廊道用地，任何占用大型基础设施廊道的建设行为，需进行规划研究。

在城市总体规划的指导下，加强与水利、电力、燃气、供水、供暖等各部门专项规划的衔接沟通，推动交通和市政基础设施廊道的共建共享。

（3）优化城市道路网络和静态交通设施布局，建立以公共交通为主体的多方式客运交通网络。

优化城市道路网络，建设联系两城区的城市快速路系统和那大“两横两纵”和滨海城区“一环两横两纵”的结构性干道系统，提高城市道路可达性。

强化城市公共交通系统，坚持以人为本，推动公交优先，努力提高公共交通的使用率和服务水平，到规划期末，力争城市公共交通占客运交通分担率达到35%，快速公共交通和轨道交通占城市公共交通的25%。

优化静态交通设施布局，合理确定停车供应结构比例，细化停车地区差别供应，实施分类停车需求管理，完善停车发展保障体系。形成以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为补充的格局，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现停车供需平衡。大力推动慢行交通系统发展，落实“以人为本”理念，建立地区差别化的慢行交通设施体系和管理政策，改善行人、非机动车交通环境，鼓励短途出行采用环保、健身、休闲的步行及自行车接驳方式，特别是在城市滨水公共绿地系统、轨道站点周边附近支路和有条件的次干道上结合开放空间、商业发展，建立安全、连续、人车分流的慢行交通系统。

（二）给水工程

1、那大城区

那大城区最高日用水量约26万吨/日，由那大新水厂与老水厂联合供应，供水范围包括那大主城区、西联组团、两院组团、兰洋组团以及附近的和庆等区域。两座水厂的水源取自松涛干渠与南茶水库，新水厂供水规模近期10万吨/日，远期扩大到20万吨/日，远期老水厂改造后供水规模5万吨/日，并将两院水厂供水能力扩大至2.0万吨，3座水厂总供水能力达到27万吨/日。

2、滨海新城

滨海新城（新英湾以南区域）最高日用水量为17万吨/日，其中新英湾以南区域的滨海新城、滨海度假组团以生活用水量为主，最高日用水量约8万吨/日。近期由已建的白马净水厂供水，供水规模为2万吨/日；中期，将白马井水厂规模扩大，从目前的2万吨/日扩大至5万吨/日，水源取自春江水库；远期增加建设龙山水厂，为排浦、滨海度假区域供水，供水规模3万吨/日，水资源取自利拉岭水库。滨海新城（新英湾以北区域）洋浦经济开发区最高日新鲜水（不含重复利用循环水）需求量约为75万吨/日，平均约58万吨/日，年用水量约2.1亿吨。加上滨海城区的新英湾以北区域的儋州工业园区用水量（以工业用水为主，约最高日9万吨），该区域最高日用水量约84万吨/日。

（三）电力工程

那大城区最大用电负荷约437MW(兆瓦)，滨海中心城区最大用电负荷约234MW（其中新英湾以南区域以生活用电为主，最大负荷约100MW，新英湾以北区域儋州工业园一带以工业用电为主，最大负荷约135MW），洋浦经济开发区最大用电符合约2171MW。三大片区电最大负荷约为2842MW。

那大中心城区、滨海中心城区、洋浦开发区三大区域总共需要从外界输电或增加发电装机容量约1000MW。本规划也预留洋浦电厂扩建的用地规模和未来高压线出线通道的控制范围。随着规划区用电量的增加，海口电厂、东方电厂、昌江核电等省域重要电源点通过220kV环岛主网架为那大、滨海城区、洋浦开发区等区域供电，来满足儋州市域的用电需求。

（四）重大公共安全体系与综合防灾

建设突发性自然灾害的预防和应急处理系统，组织完善的公共防灾体系。以交通设施通道为基础，建立城区之间相互支援的生命线支撑体系。按照流域区划建立防洪、地质灾害抢险协调机制。将市域重要的水源地、流域取水河段纳入统一管理。整合公安、医疗急救、消防、交通、环卫、能源电力、供水等应急资源和信息系统，形成“预警得体、救援及时、重建迅速”的公共安全工程体系。

中心城区公共安全与综合防灾规划主要包括消防规划、防洪工程规划、人防工程和抗震工程规划。

七、空间管制

为约束开发建设行为，将市域空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区四类管制区。

（一）管制分区

1、已建区

已建区为合法的现状城镇建设用地，即已获得建设用地规划许可证和国有土地使用证的建设用地。

2、适建区

指范围应在城乡规划确定的空间增长边界内或规划建设用地内，城镇建设应依照城乡规划进行。建设用地总量必须严格执行土地利用规划要求，贯彻保护耕地的国策。适建区是可以进行城镇建设的地区，应当位于城市、镇、乡及村庄规划确定的空间增长边界或者规划建设用地范围内。在保持建设用地总量不变的情况下，可设立一定程序调整具体的建设用地边界，或者采用空间增长边界与土地利用规划协调，增加规划弹性。

3、限建区

范围依法或由城乡规划确定，区内原则上禁止城镇建设，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。

包括滨水生态保护地带、森林公园其它地区和林地、自然保护区的实验区、一般农田、城镇绿化隔离地区、矿产资源密集地区、文保单位控制地带、引用水水源二级保护区和准保护区、地震活动断裂带、环境卫生工程设施防护区、基础设施的保护区、重要蓄滞洪区、噪音污染防护区等。

4、禁建区

范围依法确定，区内严格禁止与限建要素无关的建设行为。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，确实无法避开禁建区的，必须经法定程序批准，必须服从国家相关法律法规的规定与要求。

包括河湖水系及湿地、森林公园内的重要景点和核心景区、自然保护区的核心区和缓冲区、基本农田、城市干道绿化防护带、文保单位保护范围、饮用水源一级保护区、高压走廊、行洪通道等。

（二）管制办法

1、禁建区的空间管制

禁建区内严格禁止与限建要素无关的建设行为，交通、市政、军事设施等建设行为确实无法避开禁建区的，必须经法定程序批准，必须服从国家相关法律法规的规定与要求。因此，禁建区应依靠法律法规管理。城乡规划行政主管部门应执行的法律法规有关规定，并通过选址意见书来参与对建设行为的审查程序。

2、限建区的空间管制

限建区原则上禁止城镇建设，交通、市政、军事设施、农村住宅等必要的建设行为在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。因此，限建区应属于城乡规划行政主管部门和其它主管部门共同管理，城乡规划行政主管部门在执行相关法律法规有关规定的同时，要通过城乡规划的制定来划定某些限建区（如城镇组团隔离地区），通过选址意见书来参与对建设行为的审查程序。

3、适建区和已建区的空间管制

适建区和已建区是城乡规划行政主管部门重点管理区域，应依据城乡规划，通过一书三证进行规划管理。

八、近期行动

（一）近期重点建设地区

1、那大城区近期重点建设地区，包括城北新区、那大火车站地区、中心组团西部南片区。

2、滨海城区近期重点建设地区，包括洋浦组团的免税港周边地区、白马井组团南部旅游区启动区、白马井组团中心大街地区、对越边贸城。

（二）近期重点改造地区

1、那大城区的中兴大街、人民大街和解放中路旧城改造

2、白马井中心大街

（三）近期重点基础设施建设

1、粤海铁路那大火车站

2、修建北部第二出口通道和建设洋马跨海大桥，打通洋浦南部对外联系通道，修建工业区和东部生活服务区主要道路；

3、筹建洋浦第二供水水源和扩建自来水厂，推进10万吨污水处理厂和污水干管的建设；

4、建设适应洋浦发展的输配电工程；积极推进开发区工业公用工程和管廊的建设。

第四篇：清丰县城市总体规划公示公告

清丰县城镇化建设调查

前言

为适应我县经济社会的高速发展，积极推进城市化进程，更好地引导城市的建设，加快濮清一体化进程。根据县委、县政府的工作部署，2010年4月聘请上海同济城市规划院总规划师高中岗教授编制了《清丰县城市总体规划（2010-2030）》。规划编制历经现场调研、资料收集、规划范围确定、初步方案汇报，征求市县级相关部门意见，于2011年3月10日给县四大班子和县直相关部门进行方案汇报，定稿，2011年5月，清丰县城市总体规划（2010-2030）通过了省住房和城乡建设厅组织的专家评审。2011年5月编制单位在充分吸收各方面专家意见基础上，对评审稿进行了修改，形成了《清丰县城市总体规划（2010-2030）》的成果草案。为进一步提高规划的科学性和民主性，适应我县今后一个时期的经济、社会发展需要，根据《城乡规划法》的相关要求，现将《清丰县城市总体规划（2010-2030）》（草案）予以公示，以更广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议。对于征集到的意见和建议，我们将与规划编制单位进行充分对接，在最终方案中对合理化建议、意见予以体现。

一、规划期限:本次规划期限为2010-2030年。其中：近期为2010-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

二、规划范围：本次规划包括县域规划和县城规划两部分。

（一）县域：清丰县行政区划范围，总面积827.8平方公里。

1、城市建设用地结构：城市建设用地面积为2764.59公顷，居住用地占城市建设总用地的36.74％；公共服务设施用地占城市建设总用地的12.33％；道路广场用地占城市建设总用地的16.21％；绿地用地占城市建设总用地的14.93％（其中，公共绿地用地267.31公顷，占城市建设总用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地规划及配建指标：城区2030年城市居住用地面积为1015.61公顷，纯居住用地943.42公顷（占城市总建设用地的34.13％），人均纯居住用地39.31平方米。在政通大道、朝阳路、西环路、乾坤路、和义路、人民路、寒烟路、南箕街、文化路等路网围合的区域布置建设九大居住用地片区。

3、教育用地规划：为了进一步解决入学难、就近入学难的问题，本次规划综合考虑居民区配套、旧城区改造，尤其是人口密度密集区域，原则上每1万人区域内建设1所24班规模的小学，每2万人区域内建设1所36班规模的中学，分别在政通大道、人民路、南箕街等主次干道围合的九大居住用地片区内规划建设小学15所，中学8所，高中2所。

4、公共设施用地：高标准建成生态示范园、文化宫、科技馆等一批代表清丰形象的城市精品，集中供热、水系建设等基础设施逐步完善，新城区三年出形象，老城区五年换新颜。规划行政中心南侧结合马颊河风光带设置一处市政广场；在南部新城区综合服务中心中部，凤鸣路以西、南箕街两侧，新建一个城市级

文化中心（包括文化宫、博物馆、图书馆等）；在综合服务中心南部建公共体育设施；在人民路以北、凤鸣路以东新建一所综合医院。在产业集聚区和南箕街南段，规划布置两处教育科研中心。

5、综合交通规划：充分考虑濮清一体化，实现清丰与濮阳市对接，逐步打通四条道路：即现有的106国道、政通大道，规划的西环路（清丰）—开州路（濮阳）、南箕街（清丰）—文明路（濮阳）；

城区内道路网规划：“八横八纵、双环围绕”的道路网系统。通过县域公路网等级提升改造，使清丰城区与各个乡镇的连接由县域内公路骨架网线相连接，加强了各乡镇与中心城区的联系，交通更加便捷，主要包括S209(卞张线）、S302（葛嘴线）、S213（吴黄线）、S101（郑吴线）、X012（寺城线）、X014（元城线）、X017（里城线）等；“八横”自北向南：乾坤路、东西大街、朝阳路、黄河路、文化路、人民路、江渎路、寒烟路；“八纵”自西向东：诚睦路、政通大道、惠风路、南箕街、凤鸣路、和义路、创业大道（新106国道）、建设路；“双环”分别为东环路、西环路、北环路、南环路组成的城市环道（内环）和距离内环向外1—2公里左右形成的城市快速路环道（外环）。

6、中心城区绿地规划：规划绿化系统结构“一带、两环、七心、多节点、点线面相结合”，以马颊河风光带为主，形成清丰特有的水系，挖掘老城区四条护城河和南部生态水库，沟通潴泷河形成清丰特色的水系。在城区内水系两侧设置不少于10—

100米宽的滨水、滨河景观游憩绿地；在城市规划高压走廊两侧预留25米的防护绿地；城市主干道两侧设置15—25米的绿带，形成城市的景观大道；在中心城区内建设7座城市公园或公共绿地。

7、中心城区市政工程规划：

1）充分利用好现有的两所供水厂，使其供水能力达到5万吨/日，远期规划考虑使用南水北调用水和黄河水，在城区西南侧设地表水水厂1座，供水规模为7.5万吨/日；

2）逐步完善现有污水处理厂，规划在姚庄建设第二污水处理厂，日处理规模3万吨，污水处理率达到100%。雨水实现就近排入沟渠内，规划中心城区排水体制逐步实现雨污分流制；

3）为实现气化清丰，保证县城供气，规划新建清丰县吉张吴至清丰县城区的高压输气管线，气源接自西气东输管线，新建一座高中压调压站，使我县用气量达20万立方米/日；

4）为尽快解决居民采暖和工业用热问题，规划在城区东北角新建热源厂1座，使其设计规模满足未来县城的供热需求，减少分散供热产生的污染；

5）规划在韩村乡西北、高速公路以西建设1座垃圾填埋场，日处理能力200吨，近期采用卫生填埋，远期可考虑建生活垃圾焚烧厂进行焚烧处理。

三、详细规划要点：规划重点与经济发展战略:本次规划的重点是研究清丰县在“濮清一体化”中的角色地位，明确县域

城镇空间发展模式，寻求合理的城市形态和城市用地结构，组织处理好县域交通网络与县域城镇发展的关系，突出城市特色，改善环境；积极推行濮清一体化战略，主动对接濮阳市、中原油田，借助濮阳、清丰一体化的大平台，以建立省级可持续发展试验区为契机，面向国内外大市场招商引资，重点发展家俱产业、农副产品深加工产业、机械制造和盐化工四大支柱产业，大力发展低污染、低消耗的绿色产业，扩大食用菌（尤其是白灵菇）、辣椒等经济作物的种植面积，稳定发展清丰的“红、白、绿”三色农业，改变清丰农业产业种植结构，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）发展目标：按照“改造提升老城区、高标准建设新城区、综合开发马庄桥”的思路，以城区综合提升工程为抓手，加大资金投入，完善基础设施，创新城管机制，提升县城品味，积极融入濮清一体化，建设园林生态新城。以产业集聚区建设为突破口，实现社会经济跨越式发展，把清丰县建成经济发展水平较高、人民生活富裕、城市功能健全、生态环境优美、文化特色鲜明的现代化城市。实现富裕清丰、和谐清丰、宜居清丰、绿色清丰的发展目标。

（二）市域城镇体系结构规划：县域城镇空间结构：规划形成“一带、两心、四轴、五节点”的城镇空间结构。“一带”：即S212省道与G106国道之间的清丰城镇带；“两心”：即清丰县城和马庄桥镇；“四轴”：即以县城为中心，以对外交通为依托，经过六塔、瓦屋头向东南发展轴线，经过高堡、马村、仙庄沿G106、S302组成东北发展轴线，经过大流、古城、阳邵向西北沿X012、X009、X014组成西北发展轴线，经过韩村向西沿S302组成西部发展轴线；“五节点”：即以高堡乡、韩村乡、仙庄乡、瓦屋头镇、古城乡五个中心镇为主体的城镇节点的县域城镇空间结构。按照县域村镇体系规划，加快农村居民点的建设步伐，逐步形成中心城镇、中心村、基层村的发展格局，最终实现将现有514个行政村，整合成79个新型农村社区的目标。

（三）县域基础设施规划：规划期内自来水普及率城镇达到100％，乡村达到90％；规划在各乡镇集中建设污水处理厂，实现生产、生活污水达标排放；在县域内各乡镇规划九座变电站，力争建成一镇一变，一变拥有双电源、双回路线；各乡镇规划建设液化气罐装站，鼓励建设小型管道液化气站；三条濮清南干渠，马颊河及潴泷河在城区段按五十年一遇防洪标准设防，各乡镇按二十年一遇防洪标准设防，卫河按五十年一遇防洪标准设防。

第五篇：市城市总体规划内容公示

**市城市总体规划内容公示

按照《**省建设厅关于对2005年前上报待批的城市总体规划进行修改完善的通知》精神，我市城市总体规划于2009年10月19日编制完成。2009年11月26日通过了由省建设厅组织的专家评审。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制管理办法》、《**省建设厅关于在全省实行城市规划公示制度的通知》有关规定，城市总体规划报送审批前应进行公示，充分征求社会公众的意见，修改完善后报上级部门审批。现对《**市城市总体规划（2009-2020年）》进行公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。

公示方式：分别在**市政府网、**市电视台、**市城乡规划管理局规划公示栏、芒砀路与欧亚路交叉口、人民广场、沱河风景带公示。

通信地址：**市东方大道**市城乡规划管理局用地科。联系电话：

邮编：电子信箱

公示时间：2009年11月27日—12月27日

**市城市总体规划编制主要内容

一、城市规划区范围

本次市域规划范围：**市行政辖区，总面积1994.49平方公里。城市规划区：城市规划区是城市建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域，范围应当位于城市的行政管辖范围内。城市规划区范围包括演集镇、城关镇、侯岭乡、城厢乡、高庄镇、茴村乡，总面积约392.44平方公里。中心城区规划范围：东至永东工业集聚区，西至老城区西界，北至311国道，南至南环路，中心城区建设用地空间增长边界范围内面积90.92平方公里。规划2015年城市建设用地43平方公里,人均建设用地115平方米。规划2020年城市建设用地54.3平方公里，人均建设用地100平方米。

二、规划期限

规划期限为2009—2020年。其中:近期 2009—2015年；远期 2016—2020年；远景2020年以后，展望到2050年。

三、城镇空间结构规

确定**城镇空间发展的首要任务是促进优势地区城镇的率先崛起，打破现状低水平的均衡状态，从这一基础出发，确定**城镇体系空间结构规划的基本思路为：“强化轴向骨架生长，形成指状城镇空间”，最终形成 “两轴两翼，一主

四副多点”的城镇空间格局。规划期内以中心城区为核心，加强重点镇与中心城区在功能与空间上的协调整合，促进区域城镇空间的全面推进和协调发展。

（1）两轴：一主一副两个发展轴。北起条河南至黄口的发展轴是**市城镇、产业发展的主轴，是**市工业、矿业、旅游业等产业重点发展地带，且连接起**的两条高速公路，对外交通条件优越，城镇与产业向这一发展轴集聚是经济、社会、城镇发展的客观要求。311国道东接徐州、西连亳州，是**市东西向重要的交通走廊，其沿线构成**市城镇、产业发展的副轴。

（2）两翼：西部与南部地区和北部地区作为市域城镇发展的两翼。西部与南部地区是主要的农业地带，要按照国策解决好“三农问题”；北部地区是矿业、工业和旅游资源开发地带，要协调好矿业开发、工业发展、旅游开发和环境保护的关系，做好塌陷区治理及居民的安置工作。

（3）一主：**中心城区是**市的主中心，是政治、经济、文化的重心。

（4）四副：芒山镇、陈官庄镇、酂城镇、马桥镇，作为市域发展重点镇。

（5）多点：一般建制镇和乡政府驻地是各乡镇周边农村地区的农业、农民、农村的“三农”服务基地，要发挥各

自优势，建设具有特色和活力的乡镇。

四、城市性质定位

**是**省以能源、有色金属、食品工业及其精深加工为主导的重要的现代化工矿城市，苏、鲁、豫、皖四省交界地区的副中心。

五、城市发展目标

要把**市建设成为：

中部地区和华东地区重要的能源、原材料基地；

**省重要的煤化工、铝深加工、农畜产品加工基地；

扩大面粉加工业规模、延伸加工制造产业链，促进仓储、贸易、会展等相关行业发展，形成面粉产业链条，打造名副其实的“全国面粉城”；

进一步推进资源依赖性经济结构调整，加快采矿沉陷区改造，实现城市经济结构、生态环境转型，形成**省生产发展、生活富裕、生态良好的和谐宜居示范城市；

整理和发掘夏、商、周文化资源以及隋唐大运河文化遗址，在保护文化遗存的基础上，打造以汉文化和爱国主义教育为主要特点的文化旅游名城；

加强**在中部崛起以及中原城市群的发展中的作用，加快豫东地区重要的增长核和经济次中心的建设，形成苏、鲁、豫、皖四省交界地区有较强竞争力的现代化大城市。

六、城市规划用地布局结构

以城湖为核心，组织外围新城、老城、永中工业集聚区以及永西工业集聚区，使**市城市空间结构从“被动分散组团”走向“有机紧密组团”空间布局，形成“一带一核两城三区”的中心城区空间模式。

“一带”即以沱河为主体的生态景观带，成为串连几个组团的生态纽带。

“一核”即老城及新城间以城湖为核心的生态核心区。“两城”即老城和新城，是**中心城区的主体生活空间。“三区”即永中工业集聚区、永西工业集聚区及永东工业集聚区（独立工矿区），构筑**南部工业走廊。

七、城市用地远景发展设想

规划期内, **中心城区“一带一核两城三区”的规划范围将达到近85平方公里（包括城湖及沱河生态带）,规划建设用地规模近60平方公里。而以中心城区为核心划定的规划区392.44平方公里范围内，在“两城三区”间将形成120平方公里的生态涵养区。远景城市向南、向北扩展，城市建设用地共有近60平方公里的发展空间。