教育应成为国家发展的头等大事

第一篇：教育应成为国家发展的头等大事

教育应成为国家发展的头等大事——观《大国崛起》德国篇有感

（戎书平执法支队科员）

7月16日，周一下午集中学习时间，我跟大家一起观看学习了央视纪录片《大国崛起》之德国篇《帝国春秋》。看完整部片子，给我感触最深的是片中提到的德国的成功崛起原因之一源于其自始至终对教育的重视和投入。虽然对这一点片中介绍的不多，但是对比一下我们国内的实际情况，我却感触颇多。

以前对德国的了解一直是源自于读书时的书本和现今的网络，从没有看过类似于《大国崛起》这样的从宏观角度解读德国发展史的纪录片。这一次的学习使我有了一次全面了解德国历史的机会。

通过观看纪录片以及其他途径，我认为德国的教育是成功的。德国对教育的重视从片中对其最偏远地区的一个19世纪末的小学的介绍就可以看出。一百多年的小学都可以保持原来的方式存在并延续下去，而我们国内的很多小学都连二三十年都不能够存在。看新闻前段时间四川绵阳为了建设所谓的商业地产城市地标之类的建筑直接拆除了香港特区政府在2008年5.12大地震后援建的中学就可以看出我们国家教育的悲哀和没有地位。

据公开的资料显示，德国的基础教育中公立学校是全免费的，政府在教育经费的投入方面一直都是优先保障，而且不分战时还是和平时期，历来高于发达国家的平均水平。而我们国家的教育欠费历来是个老大难的问题，教育经费的从未达到过《义务教育法》中规定的占政府财政收入4%以上的要求。今年据说可以达到4%，但是我是谨慎的看好。因为在我们现在的经济形势下，如何保证经济的增长才是各级政府考虑的头等大事，教育这个纯粹花钱的行当是肯定不受政府待见的。看看各地希望小学的实际状况，社会力量捐款建起来的希望小学很多因为政府没有后续资金的投入变成了村民们的晒谷场或者已经完全废弃；山区的很多的孩子要长途跋涉几公里甚至十几公里的山路去一个破破烂烂的小学读书，当年张艺谋拍摄的《一个都不能少》是中国很多山区教育的真实的写照，甚至是稍微好点儿的写照。现在农村的很多小学初中因为生源的减少而被撤销和合并，孩子们被迫要走很远的路去上学，即使有的地方有校车接送，但是校车的安全性也得不到保障，很多的校车是由即将报废的车辆改装而来，乘坐的话危险性很高。去年以来校车连续出事除了驾驶员操作上的原因外，校车的安全性无法保障是一个重大的原因。为什么国内对校车的安全不重视呢？可能网上流传的一句话“美国的校车中乘坐的可能是美国未来的总统，而国内的校车上绝不会有未来的国家主席”是最好的解释。这就

是“教育的战略地位实际上是略占地位”的真实写照。

教育是个基础工程，纵观世界各发达国家的发展史，全部是将教育摆在国家发展的头等大事的地位，真正做到了教育优先。我们的落后根子就在教育方面。经济上中国已经是世界第二大国，但是教育上的投入却排在倒数的位置。而国内的大学也成为了发达国家大学的“预科班”，这必须引起我们的重视。当政府真正的将教育的发展列在社会发展的第一位并全力投入基础教育，让教育从业者成为整个社会最受尊重的群体而不是只是口头上的重要位置的时候，国家和社会的发展才能真正的协调起来。

第二篇：全民阅读应成为国家战略

全民阅读应成为国家战略

一个民族的思想基础和核心价值体系的建设离不开阅读，中华民族共同的精神家园建设更离不开阅读。为了寻找我们的历史，寻找我们的自身，我们需要共读我们的神话和历史，通过共读盘古开天地、女娲补天、后羿射日、嫦娥奔月、精卫填海、夸父追日、炎帝和黄帝的战争与结盟，我们将真正成为中华民族祖先的文化后裔。然后再通过阅读希腊神话、希伯莱神话，通过阅读美洲发现的历史，通过阅读美国南北战争解放黑人的历史，我们了解了其他民族的历史和传说，整个人类的文明才能在更大的生活圈里融为一体。这些都是通过阅读来完成的，没有其他的路径可走。

国际阅读学会在总结阅读对于人类最大益处的时候，曾经做过一份报告，报告指出，阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因此，世界很多国家把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读。

亚洲四小龙中最具危机意识的新加坡，提出Thinking Schools，Learning Nation（思考型学校，学习型国家）的口号。从2001年11月开始，新加坡婴儿出生时，医院的护士叮嘱产妇的事项中，竟然有“如何读书给婴儿听”一项。小娃娃一出生，除了喝奶睡觉，还有资格办借书证，政府鼓励婴儿与母亲亲情联系的方式，是以读简单的故事、唱儿歌的方式来进行。这就是新加坡政府提出的“天生读书种，读书天伦乐”（Born to Read，Read to Bond）。

在美国，不管是克林顿时代的“美国阅读挑战”运动，还是布什的“阅读优先”方案，都大力提倡读书。1997年末美国政府掀起了一场“阅读挑战行动”，当时克林顿总统亲自作了“美国阅读挑战行动报告”，在《为美国的教育，行动起来！》的演说中提出了教育发展的三大目标和应遵循的十大原则，其中的十大原则之一是开展阅读运动。布什政府在2001年初发布了《不让一个孩子落后》（No Child Left Behind Act）的教育改革议案，其中指出，美国存在两个民族：一个能阅读，另一个不能。该法案中关于阅读改革的力度之大令全球瞩目，仅仅2001年就为“阅读领先”行动投资了9亿美元。

在世界上有“最爱阅读的国家”美誉的俄罗斯，1.4亿俄罗斯人的私人藏书多达200亿册，每个家庭平均藏书近300册。即使如此，俄罗斯政府仍痛感国民阅读量下降，2012年，俄罗斯政府在国家范围内采取紧急措施，制定《民族阅读大纲》，保证俄罗斯读书人数量的快速增长。这一大纲调动俄联邦政府各个部门、地区行政机构、社会团体、出版业、传媒、作家协会等各方力量，并以国家法律作为保障。

重视阅读，把全民阅读作为国家战略的国家，正越来越多。

“国家战略”一词的使用，最早出自美国。中国学术界对此尚无统一定义，一般认为，它是指导国家各个领域的总方略，其任务是依据国际国内情况，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全，达成国家目标。我国先后提出过知识产权国家战略、能源问题国家战略等，但遗憾的是一直没有把全民阅读作为国家战略。

最近几年，我国在国家领导人以及社会各界的倡导下，全民阅读问题已经引起广泛的重视。但是与发达国家相比，我们的差距仍然很大。作为世界上最大的图书生产国，我们却又是人均阅读量最少的国家之一：我国每年出版的图书不下40万种，但是户均消费图书只有1.75本，我国国民读书的现状令人担忧。

可以采取以下做法加大力度推广全民阅读活动：

第一，成立国家全民阅读指导委员会。

为了推进全国性的“全民阅读活动”，应成立一个领导机构——国家全民阅读指导委员会。该领导机构建议由国家领导人担任主任，办公室可设在中央宣传部或国家新闻办出版广电总局之下，其基本职能是定期推荐“全民阅读活动”书目，可根据不同年龄和群体分类分层推荐，以期获得更好的效果；制定和适时调整或完善“全民阅读”政策，以期使“全民读书活动”稳步、健康、持续和卓有成效地开展下去；策划全国性的读书活动；定期发布全国读书指数；开展学习型城市的创建与评选活动等。各城市与乡镇建立相应的领导机构，从而形成一个全国性的“全民读书活动”领导网络。

第二，设立国家阅读节。

建议将每年9月28日的孔子诞辰日设定为国家阅读节。9月28日是我国著名的教育家孔子的诞辰日，孔子作为在世界文化史上影响最大的中国人，目前没有专门的纪念节日是不可思议的。将孔子诞辰日设立为阅读节，既有纪念意义，能够得到广泛认同，也有利于扩大中国文化在全世界范围内的弘扬与发展，提升我国文化软实力。

同时，每年九月份，正是大、中、小学生秋季开学不久，是教育新循环周期的开端，此时以阅读节倡导读书，是非常好的时机。另外，九月下旬这一时间段距离“十一”黄金周以及传统佳节中秋节很近，这也有利于开展形式多样的阅读推广活动。

尽管我们已有多种形式的地方性读书节、读书月等活动，但是这些区域性、零星的，由于时间、标准不统一、造成社会影响力和实际效果较弱。设立国家阅读节，将最大可能地使全社会和个人更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展。中央和有关部门可以通过制定《国家阅读指导大纲》《阅读社会指标体系》，加大对阅读的投入力度，同时直接负责、指导、组织、参与国家阅读节或其他相关阅读活动，利用自身的影响力倡导阅读，在全社会形成崇尚阅读的风尚。

第三，各级领导干部应该亲自倡导和推动全民阅读。

最近两年，全民阅读的风气渐浓。这与党和国家领导人的亲自推动有密切关系。在中央党校2009年春季学期第二批进修班的开学典礼上，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平指出，各级领导干部要深刻认识到现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识到读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平；真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。今年3月1日，习近平再次在中央党校发出号召，希望领导干部做读书学习的表率。建议国家领导人和各省、市、县等各级主要领导每届任期内至少一次到校园与学生一起读书，以推动全民阅读。时间选择上，在国家阅读节设立前，可以选择在世界读书日；在国家阅读节设立后，则选择在国家阅读节。

第四，大力加强各级各类图书馆建设。

图书馆建设是开展读书活动的基础工程，没有布局合理、藏书丰富的图书馆，很难想象会有学习型学校、社区和城镇。为此，建议制定学习型学校、社区和城镇的图书馆建设标准，对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量、服务质量等作出相应的规定。同时，倡导和鼓励各级各类教育、文化部门以及社会公益组织，特别是经济发达地区，积极扶持和帮助经济不发达的农村地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。目前，很多县的图书馆新书很少，利用率极低。国家应该实行图书馆达标制度，对是否达标，由独立的评审机构确定。

第五，认真做好优秀图书的推介工作。

图书推介是一项极其重要的知识工程，国家要做好优秀图书的推介工作，尽快组织力量研制适合各领域人群的基础阅读推荐书目，最终形成中国人的基础阅读书目。通过这些书目让全体国民尽快了解优秀图书的出版信息。注意推介工作的多样性（运用多种媒体）、层次性（不同读者群）、艺术性（吸引读者眼球），从而激发读者阅读的愿望与激情。要推进独立书评人制度，在全国主要媒体开设阅读的频道与栏目，由独立的专家委员会向全社会推荐优秀书目。

第六，开展丰富多彩的读书活动。

以阅读节的影响力、号召力为起点，以阅读日常化、生活化为目标，将节日的庆典狂欢延伸至每个角落，可开展读书沙龙、读书知识竞赛、读书演讲比赛或读书征文、图书漂流、中华经典阅读大赛等活动，营造良好的读书氛围，推动全民读书活动的可持续发展。

第七，开展多种形式的评比活动。

评比是推动全民阅读的有力杠杆，通过评比促进学习型学校、社区和城市的建设。可在全国范围内开展学习型城市创建活动，评选“全国阅读十佳”城市。在同一个城市可以评选书香家庭、书香社区、书香学校等，也可评选某个城市的“读书十佳”等。设立国家级的读书奖，此奖的评审，也由独立的专家委员会评出。此读书奖，并不一定限制在读书上，还可以是“论文竞赛”。在法国的历史上，这样的论文竞赛，成就了不少大师级的人物如卢梭等，同时使读书成为热潮。

在推进“全民阅读”的过程中，还可以采取以下策略：

根据我国城市经济较农村发达、市民文化素质较农村居民高、读书意识较农村居民强等特点，推进“全民读书活动”应采取“由城市带动农村”的策略。首先在全国城市中推进“全民阅读活动”，由城市向农村辐射。

同时可由学校带动家庭与社区。学校是学习的中心，为了使学校成为学习型校园，学校应开展“营造书香校园”活动，提倡青少年阅读经典名著，丰富师生的精神生活。通过学生带动家庭（学生的父母）的读书活动，通过建立学校与社区的经常性联系带动社区的读书活动，形成书香家庭与书香社区。

当我们真正审视全民阅读在提高民族文化素质和国家竞争力上的重要意义，必将重新发现全民阅读所具有的这种独特而又持久的重大价值。若能将其作为重要的国家战略，全力以赴地推行，受益的不仅是当下国人，更能濡染子孙后代，复兴并强壮中华文明。

第三篇：发展循环经济应成为基本国策

发展循环经济应成为基本国策

专家论坛

当前我国应该大力发展循环经济已经成为共识，但对循环经濟的理解还普遍存在认识不统一的地方。如果不在一些基本方面统一认识，发展循环经济就容易因为缺少针对性和可操作性流于空谈。以下将从四个方面对循环经济进行概念层面的深入讨论，并就当前我国发展循环经济的主要政策手段和优先领域提出政策建议。

一、关于循环经济的内涵和衡量标准

目前普遍认可循环经济是指以资源循环利用和环境友好为基本特征的社会生产(包括生产、流通、交换、消费和废弃的全过程)方式，这种生产方式追求3R(减量化、再利用、再循环)目标，要求以尽可能少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。有关方面结合本部门工作对此概念的重点提出了不同的理解，其中影响比较大的，一是根据发达国家经验对循环经济的认识---主要是一种全新的污染治理模式，二是根据经济发展战略提出的衡量标准---只要有利于提高资源生产率都可以算是循环经济。这些认识都有合理的一面，但在我国当前的发展环境下，以这样的认识指导工作容易产生误导。

（一）循环经济的内涵和发展循环经济的首位目标

要正确认识循环经济，必须对当前我国的经济发展阶段和中央对循环经济的功能定位有恰当了解。

在不同的发展阶段，面对的资源环境问题是不同的。普遍认为，我国已经进入重化工业时代：从1999年以来，重工业生产增长一直快于轻工业生产，2003年这一特点更加明显，重工业生产增长速度比轻工业高出4个百分点。这一轮的重化工快速增长是在房地产以及随后的汽车等消费结构的升级推动下而发生的。这个时期的显著特点是包括能源、交通和通信设施在内的基础设施建设的加强，推动第二产业的比重加速上升：2000年，第二产业在GDP中的比重首次超过50%，达到50.9%。2000年完成工业增加值近4万亿元，其中重化工所占比重59.5%；到2003年，这一比重已跃升至64.3%，增速之快势不可挡。

主要的发达国家在重化工业时代都是以大量生产、大量消费、大量废弃为特征的。然而，我国已经丧失了用这种模式发展的条件：钢铁、铝、铜、石油等主要生产资料已经不能自给，又遭遇能源瓶颈制约，环境也呈现“局部好转、整体恶化”态势。要在资源、环境约束下保持经济快速增长，必须转变经济增长方式，循环经济因而成为必然选择。对此，胡锦涛同志在2004年中央人口资源环境工作会议上做出了这样的指示：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用”。显然，当前中央发展循环经济意图达到的首要目的是提高资源利用率，缓解经济高速增长和原材料、能源供给不足之间的矛盾。至

于环境问题，从文明发展的历程看，是植根于社会经济运行方式的，农业文明时代的环境问题迥异于工业文明时代，从根本上解决环境问题也取决于社会经济发展方式的变革。循环经济这种发展方式要求最大限度地将废弃物转化为商品，降低废弃物的产生量和排放量，这个过程中相应就会减少污染治理投入和环境监管成本，就会起到保护环境的作用。比如，火力发电厂外排的粉煤灰是污染严重的固体废弃物，但在粉煤灰成为多种建筑材料的原料后，粉煤灰反而转化为具有市场价值的商品。换言之，以节约资源、提高资源利用率为目的的循环经济同时也能起到保护环境的作用。不过，应该看到，已经进入后工业化时代的日本和德国提出循环经济的概念，主要是适应本国固体废弃物管理战略转变的需要。因此，日本以建设循环型社会为主旨，德国则主要通过建立废弃物资源化的双元系统来发展所谓“循环经济”(其实德语的原意用“废物经济”表述更好)。由于国情的巨大差异，他们看待循环经济的角度和采用的对策不能照搬到我国。

综上所述，循环经济首先是一种新的发展理念，其次是一种新的经济增长方式，然后才谈得上是一种新的污染治理模式；我国现阶段发展循环经济的首位目标是提高资源利用率。可以说，循环经济是兼顾发展经济、节约资源和保护环境的一体化战略。

（二）循环经济的衡量标准

衡量工业部门是否构建了循环经济生产体系必须有明确的标准，因为这关系到如何制定循环经济优惠政策。只有明确了标准，才能使国家对循环经济的扶持政策具有针对性和可操作性。

有一种观点主张将是否提高资源生产率作为循环经济的主要衡量标准。然而，通过产业结构的优化调整和产品结构的优化升级提高产品的附加值相对来说是提高资源生产率更有效的手段，这两项与循环经济的3R目标并无直接关系，只是工业化必然追求的方向。如果认同提高资源生产率是发展循环经济的基础，循环经济就变成一个大得几乎没有边界的筐，人类的工业文明基本都可以装到这个筐里，循环经济的概念就失去了确指的意义和推动的对象。

可以通过一个例子来说明这一点：内蒙古包头铝工业园被挂牌为循环经济试点单位，其核心是电铝联产和废水循环利用。必须注意到，电只是生产电解铝必不可少的“原料”，发电和电解铝生产中的少量废水不是主要污染物，将其通过末端处理回用，在水资源匮乏的包头也是必然选择。整个体系不过是服从于价格规律的一个传统工业生产流程。发电和电解铝生产中均不存在减量化环节，发电中的主要污染物——粉煤灰、二氧化硫和电解铝生产中的主要污染物——含氟电解烟气、废渣并未通过工业园中的综合利用成为商品，工业园并不以节约资源、保护环境为目的的“减量”和“循环”技术环节为主要特点。将这种工业园作为发展循环经济的政策扶持对象，只会导致各地将各种项目都装到循环经济的筐里争取政策优惠。正因为此，衡量循环经济的标准应该这样表述：推行循环经济的工业部门必须以“减量”和“循环”为主要手段，通过资源利用上的减量和将主要废弃物商品化提高资源利用率，达到节约资源、保护环境的目的。如果没有这样的手段，就不应该获得政

策的专项扶持。

根据循环经济的内涵和衡量标准，循环经济涉及包括生产、流通、交换、消费和废弃的社会生产全过程。因此，必须明确推动循环经济主要是综合经济部门的任务，各相关部门应从节约资源、保护环境、提高资源利用率的角度予以配合。

环保部门在推动循环经济的过程中不可或缺，但只能发挥一个专业部门的作用，其责任应该是为创造循环经济的盈利环节服务。这包括两个方面：一是加强环境监管，通过提高企业的排污成本和社会的废弃成本来凸显循环经济的效益；二是对循环经济环节的环境效益予以评价，为经济部门对其采用何种方式和何种程度的激励手段提供信号。

二、循环经济发展战略在国家发展中的地位

在我国被放到基本国策高度看待的政策目标，有控制人口和保护环境。就我国工业化阶段的形势而言，节约资源应该增列其中。但如前所述，发展循环经济既可以最高效率地节约资源，也是最佳的环保手段，因此，发展兼顾节约资源和保护环境的循环经济完全可以作为工业化阶段我国的一项基本国策。

将发展循环经济提到基本国策高度，发展循环经济的有关指标就可能成为考核地方领导班子业绩的重要因素，这样才可能在各方面的政策配合下将循环经济的理念贯彻到各行各业的发展中去。

事实上，也只有这样才可能真正实现经济增长方式的转变，才可能保证我国平稳度过重化工业时代。

三、推进循环经济的主要障碍

循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。首先是价格障碍。必须看到，循环经济生产方式中意图实现减量和循环的环节多数不是现行市场条件下的必然选择，可再生资源的再生利用过程一般都存在着可替代的生产过程，现行市场条件下源自再利用和再生利用的原料常常不仅性能上不占优势，价格上也不占优势，以致在现行市场条件下循环经济生产方式很难自发。造成这种情况有多种原因。

首先是因为初次资源和再生资源的价格形成机制不同。矿产资源、生态环境等公共资源的“私人”使用与社会付出成本的不对称性，使得初次资源和再生资源的价格形成机制不同。“私人资本(包括所有非社会共有资本)”总是在开采初次资源与利用再生资源之间进行成本比较，总是试图免费或低价使用环境排放废弃物而节约局部成本。这种情况在矿业生产中体现得最为明显。在矿业生产中，存在矿藏资源价格过低和矿业生产支付的环境成本过低的现象，相当于廉价侵吞了公共资源。矿山的价格由于长期以来的矿产价格形成机制常常仅相当于面积相当的基本农田的价格；而由于矿业生产规模大、环境影响滞后，矿业生产中的环保成本一般来说大大低于生产消费环节中的环保成本。这就相当于在矿业开采中的环境要求低因而环保成本低，而在原材料的回收、加工、再生环节

中却要受到已经在生产消费领域体系比较完整、标准比较严格的环境监管，因而环保成本高。这样，造成了矿业生产中私人成本和社会成本之间存在价格差，因此原材料的价格显著偏低；

其次是在国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素。由于发达国家开发早，本国资源大多耗竭或开发成本高，因此通常利用经济、技术乃至军事上的优势低价掠夺发展中国家的资源。而许多发展中国家为了快速脱贫，在没有能力搭建完整工业链时，也只能依靠廉价出卖原材料和能源积累资金；

最后是以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，而对各种废旧产品和废弃物的集中回收成本高，再利用和再生技术发展滞后，规模效益差。

由于以上三个原因，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，由此构成了推进循环经济的价格障碍。

其次是成本障碍。环境容量资源在不同经济发展水平的国家具有显著不同的消费者支付意愿和市场价格，目前我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使废弃物排放具有显著的外部性。如果不能将这种外部成本内部化，循环型生产环节一个重要的效益来源就不能显现，循环型生产环节的成本就很难收回。

这两个障碍影响循环经济发展的例子比比皆是。例如部分燃煤火电厂，已经建成了钙法脱硫联产石膏设施(用脱硫工艺的废渣生产石膏)，却由于这样生产的石膏在价格上缺乏竞争力和固体废弃物排放收费较低、监管不严而停用废渣生产流程，造成严重的固体废物污染。

然，要使企业自觉“循环起来”，必须通过以制定政策为主的制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，这样就可以形成促进循环经济发展的自发机制，达到事半功倍的效果。

四、中国在发展循环经济上与发达国家的差距

首先，我国的技术水平与发达国家存在较大的差距。我国尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。企业工艺、技术装备落后是我国经济增长的质量和效益不高、污染严重的重要原因。我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15%，科技整体水平落后发达国家15-20年。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。我国资源节约综合利用技术装备水平也亟待提高。

其次，我国的工业体系不完备、技术水平低、专业化分工不足，生态工业园基础相对薄弱。这就要求我们在循环经济的技术路线选择上必须创新。例如，由于我国现阶段有色金属消费水平仍然很低，可回收的废旧物资从数量到集中程度都难以支撑现代化回收再利用和资源化生产体系的要求。因此，我们不能照搬发达国家的经验，在回收方式和处理体系的建立上必须有中国特色。

五、现阶段促进循环经济发展的主要政策手段

推动循环经济可以借助法律强制手段和政策手段。在尚未立法的现阶段，根据前述分析，促进循环经济发展的政策应首先通过国家综合经济部门、财政部门、税收部门制定的产业政策、财税政策、投资政策体现。

国家综合经济部门可以通过制定产业政策，在《产业结构调整方向暂行规定》和《产业结构调整指导目录》中，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业。可以利用国债等渠道进行投资引导，在各行各业促进循环型生产环节的形成。国家财政、税务部门应当研究制定对使用循环再生资源所生产的产品减免税收的优惠政策，鼓励企业使用循环再生资源；对企业积极开展资源节约、废弃物循环利用的，国家财政、税务部门应积极研究制定优惠政策予以扶持；对企业生产再生资源产品的，国家财政、税收部门应积极研究制定和实施税收减免优惠政策，提高再生资源产品的市场竞争力；对企业综合利用资源的，各地税收征管部门要按照有关文件，严格贯彻执行已有的税收减免政策。通过财政、税收部门的工作，将发展循环经济逐步从投资引导转向税收优惠，将计划经济体制下的政府投资拉动变为市场经济体制下的市场选择，以既提高效率，又能形成自发的高效机制。

价格主管部门要积极利用价格杠杆促进循环经济发展。积极调整资源型产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制。建立生产者责任延伸制度和消费者回收付费制度。明确生产商、销售商和消费者对废弃物回收、处理和再利用的义务。利用这些政策手段，初步解决推进循环经济的价格障碍。

环保部门可以通过提高排污标准和制定消费环节的废弃物收费标准，加强环境监管，提高生产环节的废弃成本、排污成本和消费环节的废弃成本，初步解决循环型生产环节的成本障碍。

六、中国发展循环经济的优先领域

对于刚刚进入重化工业时代的我国来说，选择优先领域来推动循环经济事半功倍。胡锦涛同志在2004年中央人口、资源、环境会议上指出的“将循环经济的理念贯穿到国民经济发展、城乡建设和产品生产之中”，这实际上已经明确了应首先在建设、生产领域发展循环经济。照此可以从以下方面来归类列出优先领域：

首先应该在资源的开采、生产、废弃等社会生产的主要环节中，大力发展循环经济。在资源开采环节，应统筹规划油气、铁、铜、铝等战略性矿产资源的开发，采取切实可行的措施防止掠夺性开采；推进共生、伴生矿产资源的综合利用，开发低品位油气资源和非常规油气资源，提高矿产资源的开采和洗选回收利用率；在产品生产环节，应着重推进冶金、石化、化工、电力、有色、建材、轻工(包括造纸、纺织印染、酿造等)等资源消耗重点行业的资源节约和清洁生产；在废物利用和处理环节，应加强对冶金、电力、石化、轻工、机械制造、建材建筑等行业的废弃物回收利用，为粉

煤灰、煤矸石等大宗废弃物的综合利用创造更好的环境；

其次，在城市建设中，应按照循环经济的理念，合理规划城市规模，在功能区布局、基础设施建设等方面，要考虑城市产业体系之间的衔接和环境容量的大小。有关城市要注意与资源型城市的产业转型和老工业基地的改造相结合；在农业生产中，应加强生态农业建设，积极调整农业生产布局和产品结构，发展绿色产业和无公害产品。要积极提高土、肥、水、种、药等投入要素的效率，推广使用高效安全生物农药，从源头上消除餐桌污染，减轻富营养化。要为综合利用秸秆、牲畜粪便等废弃物创造优惠条件，大力发展沼气工程并使之成为农村能源的补充和替代。

第四篇：生命教育应成为教育的重头戏

生命教育应成为教育的重头戏

人最宝贵的东西就是生命，生命是美好的，它既像大海那样斑斓多彩，又像朝霞那样五光十色，婀娜多姿。但是，现在社会上有些学生对生命抱着冷漠的态度，苛待自己生命屡见不鲜。有的学生因一些挫折，经受不了考验，就选择轻生；有的学生因为一次争吵，小事变成大事，怀恨在心，最后大动干戈，造成两败俱伤；有的学生不听劝告，私自到江河游水玩耍，导致溺水身亡。所以，作为一个教师，为了保证学生的健康成长，加强对学生进行生命教育刻不容缓。

一、认识生命的重要性，教育学生热爱生命

一个生命自从降生于地球后，在阳光的哺育下健康成长。随着年龄的不断增长，人们认识到生命的责任，所以，有的人争分夺秒工作，为社会多做出一份贡献。如张海迪虽然患脊髓血管瘤造成高位截瘫，但是她身残志不残，以顽强的毅力和恒心与疾病作斗争，对人生充满了信心，虽然没有机会走进校门，但却发愤学习，学完了小学、中学全部课程，自学了大学英语、日语、德语和世界语，并攻读了大学和硕士研究生的课程，还进行创作，屡次获殊荣，她把得到的稿酬献给残疾人的事业，为生命谱写辉煌的篇章。

二、寓生命教育于学科教学中，教育学生热爱生命

对学生进行生命教育，就要求发挥课堂教学这个主渠道，通过这个渠道向学生灌输生命教育，让学生认识到生命的重要，不断增强生命教育的作用和功效。

1、举行生命教育主题会。为了强化对学生进行生命教育，每学期都应该组织学生围绕生命教育的主题开展活动，如开展“拒绝毒品，珍惜生命”的主题活动，让学生知道：人一旦吸毒成瘾，就会人格丧失，道德沦落，就会偷盗或变卖家产，全家就会永无宁日。吸毒者为获毒资往往置道德、法律于不顾，越轨犯罪，严重危害人民生命与社会治安，最终走上犯罪道路而悔恨终生。经常教育学生不要吸毒，远离毒品，明白生命的价值与内涵，要更加尊重生命。

2、在学科教学中渗透生命教育。课堂是对学生进行生命教育的主阵地，因此，教师要充分利用教育资源对学生进行生命教育，教育学生安全地上好每一节课，正确对待学习。如在上体育课时，有一位小东同学在打球时，由于不小心被对方撞倒在地，造成轻微的脚损伤。教师组织学开展讨论，有学生说：“从小东被撞倒这件事，给我们敲响警钟，在上课开展活动的时候要注意安全，才能实现学习的目的。”有学生说：“我从这件事中吸取教训，在训练时，如果不注意安全，造成意外伤亡，那么就失去运动的价值。”通过学生的讨论，加深了对安全教育认识，使学生懂得要时时注意安全，珍惜生命。

三、磨炼学生的意志，教育学生热爱生命

人生活在地球上，会在生活中遇到许多不愉快的事，也会在工作中碰到挫折，如在前进道路上遇上高山或沼泽一样。因此，教育学生要从小有坚强的意志，培养学生养成坚强、良好的心理素质，为将来适应社会打下坚实的基础。

1、加强对学生进行心理教育，培养学生从小养成良好的心理素质。在课堂上要教育学生正确处理好同学与同学之间的关系，处理好在学习遇到的各种困难，并学会减压，自我调挫方式。要学会与人相处，学会尊重别人，学会关爱他人，努力培养学生成为性格开朗，善于合作，勤奋乐学，乐于助人的品质，促进学生心理健康成长。

2、学会承受挫折。一个人成长道路是漫长而曲折的。人一生会遇到许多困难和挫折，现在的学生吃得好，住得好，过着“饭来张口，衣来伸手”的好日子，但是，如果离开父母，束手无策，有可能迷失前进方向。所以，我们要从小训练学生的承受挫折能力，让学生平时做到生活自理，自己洗衣服，自己收拾衣被，自己做家务，让学生在挫折中锻炼自己的意志，不断提高自己的生活自理能力。

四、强化亲身体验，教育学生热爱生命

为了让学生对生命教育有深刻的认识，除了在课堂上对学生进行教育外，还要创造条件，让学生亲自进行体验，通过学生的所见、所闻进一步提高自己对生命教育的重要性。

1、开展社会实践活动，让学生亲自去参加社会实践，在实践中不断提高对生命的认识。如组织学生到少年管教所参观，让学生接触这些少年犯，通过了解，知道他们由于不听教育，不遵守国家的法律而走上违法犯罪的道路，一个小小年纪的少年就坐监牢，这是一种对自己生命不负责任的态度，这也是一种践踏生命的一种表现。通过这些实践活动，教育学生要珍惜生命，热爱生命，要遵纪守法，不断提高自己热爱生命的主观能动性，激发学生热爱生命的意识。

2、组织学生到大自然去体会生命。大自然有着丰富多彩的生命教育资源，组织学生开展实践活动，让学生亲眼看见大自然顽强的生命力，感受到生命的绚丽。如到田野观察稻苗的生长到收获，感受生命带来的丰收景象，体会生命的价值和宝贵。如又到公园，观察种子发芽、生长、开花的过程，体会生命力的强盛。又如组织学生向灾区、希望工程、贫困地区和贫困学生献爱心，教育学生要做生活的有心人，时时处处用自己的眼睛发现生活，学会关爱身边生命，在实践活动中体验到了生命的美丽和来之不易，体验到生命的价值，从而激发学生对生命的热爱。

第五篇：情感教育应成为班主任工作的核心

情感教育应成为班主任工作的核心

学生工作是班主任工作的重点。现在的学生思想比较复杂，其中最主要的是情感的冷漠。他们不仅对班集体漠不关心，就是对同学、老师也大都无感情可言。不改变这样的思想状况，要想搞好一个班级，难度是很大的。近年来，我以情感教育为抓手，在培养学生的爱心方面，做了一点尝试，取得了一些成效。

一、爱自己，是提高修养的前提

人人爱自己，这是无可争辩的事实，学生也是如此。他们做的很多事都可从这一事实中找到根据。打架是为了挽回自己的面子，逃课上网是为了自己的兴趣、爱好。但这些偏激的行为却对别人和自己造成了伤害，使自己走上了一条与社会规范相违背的道路。为了纠正这种偏激，我利用班会课引导学生讨论，“爱自己”是爱自己的什么？怎样爱自己？在讨论中，学生逐渐认识到，这里的“自己”包括物质与精神两方面，物质指生命，精神指尊严。爱自己，就是爱自己的生命和尊严。至于怎样爱自己，同学们经过讨论得到的共识是：不能损害公众利益，不能损害他人利益；尊重别人，就是尊重自己；自己能得到更好的发展就是对自己的最好的爱。道理虽然简单，但由于是学生自己的思考所得，对他们如何规范自身的行为教益颇深。

二、爱父母，是做人的基本原则

父母对自己有养育之恩，爱父母、将来报答父母是对这种养育之恩的回报。“世界上的伟人，对人类有大贡献的人，都是有感恩思想的人，他们觉得自己受了父母的恩，亲人的恩，友人的恩，老师的恩，人民的恩，他们想报答，便自强不息，努力奋斗。”（魏书生《家教漫谈》第119页）因此引导学生感恩就非显得常重要。在学生周末放假前，我布置学生回家后必须帮父母做一件事，洗衣、做饭、干点简单的农活都可以。回校后，要求学生把在假期中所做的整理成文，然后以《感谢父母！》为题进行思考，准备在班会课上发言。班会课上，同学们谈劳动，谈父母工作的艰辛；谈感受，谈父母对自己的关爱，谈自己现在的情况。好多同学谈到动情处都流下了激动的泪水，其感受一点也不比朱自清差。结束时，我再趁热打铁，让学生以《我爱你，妈妈（或爸爸）》为题目写一篇作文。作文里，学生都流露出真情实感，非常动人。

三、爱老师，是学好功课的保证

在学校，与学生朝夕相处的是老师。他们担负着传道、授业、解惑的重任。学生不喜欢老师，怎么能学好功课呢？加强师生之间的交流就显得非常重要。为了沟通师生之间的这种感情，我通过班会课，请任课老师介绍自己的工作、学习、生活，讲自己一天所做的事，讲自己生活中的快乐和烦恼。让老师的真实生活走进学生的视野，缩短师生之间的距离；让学生更多地了解老师，体谅老师。然后再由学生谈自己的生活、学习，谈自己对一些事的想法。让老师了解学生，走进学生的心灵世界，从而更多地理解学生，宽容学生，在生活、学习上帮助学生。加强沟通使师生之间的交流增多了，共同点增多了，感情也就融洽了。学生喜爱了老师，学习的劲头也就足了。

四、爱同学，是凝聚集体的纽带

同学之间产生矛盾，甚至打架事件的发生，与同学之间缺少爱心有关。要从根本上改变这种现状，培养学生之间的感情，增强班集体的凝聚力是唯一的方法。我利用每一个机会对学生进行这方面情感的培养。校运动会是最好的时机。比赛前，我鼓励学生积极训练，其他同学到场地观看，帮助指导。比赛时，要求没有比赛项目的同学为参赛的同学摇旗呐喊、加油助威，做好服务工作。当班主任表现出对比赛重视、对学生取得好成绩异常兴奋的时候，学生的自豪之情、集体的荣誉感也自然产生。所以我经常和学生一起为本班的同学加油，缩短跟学生之间的心理距离。此外，我还和其他班主任合作，组织班级之间的篮球对抗赛，要求不参赛的同学也去现场助威，进一步增强这种班级的自豪感和集体的荣誉感。在碰到学生发生矛盾时，我多从班集体的角度指导他们加以认识，从自己身上找问题；多从别人的角度考虑问题，谅解别人，最终达到和解。

爱是一杯清醇的酒，使人生酣醉；爱是一首浪漫的诗，使人生丰富；爱是一曲动人的乐章，使人生快乐。“孩子孝敬父母，才会爱同学，爱老师，爱人民，爱社会，爱祖国。”（魏书生《家教漫谈》第30页）有爱，班级才会有凝聚力；有爱，班级才会有活力；也只有有了爱，班级才会有灿烂美好的明天。