第一篇：浅谈征地拆迁维权过程中的的瓶颈与对策
征地拆迁维权的瓶颈与对策
文/郭百利河北冀港律师事务所 副主任
随着经济发展和改革的推进，城市化进程的加快，征地拆迁纠纷案件增长迅猛，律师为其提供法律服务正面临新的机遇与挑战。代理征地拆迁纠纷案件，防范法律、政治风险是律师面临的重要问题。同时，征地拆迁纠纷也是影响地方稳定、导致群体性信访事件的重要起因。通过代理案件，结合律师代理的经验与教训，以便更好的代理此类案件，也有助于地方实现化解矛盾和构建和谐社会。
一、维权瓶颈的原因分析
（一）法律方面因素
法律制度本身，涉及征地拆迁的法律法规并不完善，制定主体繁杂、政策性强、效力较低且比较滞后，土地管理法修改早已纳入人大议程，虽寄予厚望但至今未出台，从草案内容来看也没突破现有的政策和规定。国有土地上房屋征收与补偿条例出台在立法上是个进步，但实际执行不足。土地法规仍带有二元体制的色彩，比如，对待农村房屋拆迁和国有土地房屋搬迁的规定，从程序到实体都有着不小的差别。
从司法角度来看，征地拆迁纠纷一直是社会敏感问题，行政干预大，由于我国政治体制和司法特点，司法无能于行政，对以行政主导的征地拆迁行为的法律审判畏手畏脚，司法独立和法制的优越性难以发挥，甚至成为征地拆迁法律维权过程中的直接障碍，比如，普遍存在征地拆迁方面案件立案难，执行难问题。
从维权者的角度来看，由于对法律知识的匮乏，实体法知识欠缺，程序法知识也不足，直接导致维权困难，比如，时效问题，有许多案件实体上占绝对优势，但往往由于超过时效而陷于被动。
（二）政治方面因素
征地拆迁纠纷不仅是法律问题，更是个政治问题。据统计这方面纠纷占到全国上访事件的60%以上，稳定问题不仅是地方的政治，也是全国的政治，各地处理征地拆迁案件多会比较小心，为了规避责任，好多地方政府并不依法履行规定职责，比如，本应该由国土行政部门履行的职责，实际上却由乡镇政府或村委会出面操作。甚至一些地方为了使征地顺利进行，排除被征地农民或被拆迁人的“异议”，不惜运用违规违纪手段，利用行政权力和资源，实行"连带”政策，被征地农民或被拆迁人的家人和亲属都被卷进不必的漩涡。甚至有些地方在征地阶段直接让或默许拟用地企业介入，企业运用各种社会手段干预被征地或被拆迁人员，很可能导致矛盾激化。也有地方政府不顾中央政府和部门多次强调，顶风违纪，利用公安介入征地拆迁活动，对“钉子户”采取特别“审查”或“翻旧账”。这使被征地农民或被拆迁人很无奈、很“受伤”。
（三）经济方面因素
征地拆迁行为涉及到地方政府的土地财政和城市规划实施，是个很大的经济问题。征地拆迁补偿虽然有明确的法律规定，但很多地方政府因用地规模过大，财政收入难以支付大量的补偿费用，挺而走险采取“以租代征”、低价补偿等违法行为。另外，因为我国法律制度
本身对征地补偿的规定和土地价值本身的差距，农村土地的市场价值未在法律层面得到充分体现，虽然目前有学者多方呼吁，但这种结果是由历史原因和社会多种因素造成的。加之有些被征土地区位优势明显，商业开发价值巨大，这种补偿差距与法律补偿规定和土地权利人的期望差异，直接导致经济矛盾。经济利益是市场经济的重要指标，市场主体追求的直接目标，这种矛盾很难调和，各方都会竭尽权利保护或挣得属于自己的蛋糕。
（四）维权者自身认识因素
1、“政府征地”行为就是政府的合法行为。“政府征地”行为说明了征地的主体是政府，法律规定实施征地主体是市县人民政府，批准机关是省或国务院，而且征地要严格履行法律规定的程序，保护相关人员合法权益，包括程序权利和实体权利。因此，“政府征地”行为就是政府的合法行为的表述明显不正确。
2、下级政府行为就是上级政府的指示或认可行为。各级政府有不同的法定职责和义务，我国各级政府实行民主集中制行政领导负责制，上下级是行政管理关系。各级政府有各自辖区的政府工作目标和任务，政府工作要依法行政，这是衡量政府工作与否的标准，显然下级政府行为不一定都是上级政府的指示或认可行为。
3、上访行为是成本低、效果佳的征地拆迁维权行为。信访条例明确规定了信访的程序和处理方式，信访处理结果不具备直接的司法执行力。信访是解决矛盾化解纠纷的一种行政渠道，但处理征地拆迁纠纷显得力量不足。这不仅是因为此类纠纷有很强的法律程序规定，而且往往涉及地方政府重点建设项目，涉及地方重大利益，信访的解决问题的方式很难触动地方政府对重大经济建设的集体决定方案。同时，征地拆迁行为往往涉及了政府的行政批准或许可行为，这些是无法通过信访程序改变或变通的，必须通过司法或准司法程序依法改变或纠正。因此，信访往往使权利人投入了大量的时间精力和物质投入，但达不到解决的结果。而且往往因为信访人的极端行为导致恶性信访或信访事件的发生，激化与地方政府矛盾，甚至是社会矛盾，不利于解决纠纷，更不利于地方稳定和经济发展。
二、解决维权瓶颈的对策
根据上述维权过程中遇到的瓶颈问题的分析，征地拆迁纠纷维权过程绝不是一个简单的“纠纷”，不仅是法律问题，更是政治、经济的复杂社会问题，因此，不能单纯的依靠法律手段解决此类纠纷，但要想使纠纷得到解决，必须依靠法律。同时，站在政治的高度，利用恰当的方式，结合法律程序，供需双方权益、利益和现实情况的交差点，最终通过协商、调解等软方式实现委托人的委托目标，化解矛盾，维护地方稳定。当然，不同的征地拆迁案件都会有不同的特点和救济途径，加之此类案件的特殊性，这就要求提供法律服务或相关解决纠纷人员具备该方面案件的丰富经验和实战技巧，否则，也将是无从着手，事倍功半。
1、加强和完善立法，从法律制度上完善农民权益保障
法律制度的完善和健全，依法维权和依法行政的前提。我国征地拆迁法律制度虽然早已经建立，但有些方面的法律规定比较落后，具
有较强的计划经济色彩，土地管理法修改草案多次修改，至今也未获得通过。在法律规定上没有给予农民土地、房屋财产物权的完全市场地位，不能体现市场价值。在征收程序和补偿方面的规定虽然多次修改，但在行政和司法实践过程中农民权益仍不能得到根本保障，农民在征地拆迁过程中的弱势地位仍然比较明显。
2、加强政府为民服务意识，不与民争利，实现资源效益回归 改革开放三十多年，城乡经济迅猛提高的同时，城乡差距也越来越大。从现有的征地补偿法律政策来看，过去这三十几年，城市规模迅猛扩张，土地是经济建设的主要生产要素，土地收入作为地方政府重要财政来源，这些土地多是通过征收取得，征地补偿和土地的市场价值剪刀差巨大，有学者说改革开放三十年是农民为城市贡献的三十年不无道理。现在的经济规模和发展程度，地方政府不应将土地收入剪刀差作为财政的主要来源，应该将这部分收益更大程度的反哺农村和农民。从政策和思想上做到”不与民争利”，这样农民自然会获得更多实惠，在此基础上农民对征地的态度自然会多些支持少些反对。
3、政府工作人员应注重工作方法，把化解矛盾工作作为一种政治责任落到实处
拆迁案件的诉求大多数涉及面广、标的大，牵一发而动全局。如何寻找一个既让群体满意，政府又能认可的方案是解决和化解群体性矛盾的关键。在法律、政策许可的前提下维护诉求群体的合法权益，实现政府利益与诉求群体利益的统一，达到化纷止争的目的。将维护农民群体利益与经济发展大局统一起来；将维护社会稳定与和谐解决
群体性纠纷统一起来。既要有稳定、缓解、化解矛盾的和解技能，还要有维护农民合权益的社会责任感。将采取法律途径解决群体性纠纷与构建和谐社会的主旋律和保持政治上的高度责任感结合起来，增强府公信力并实现社会稳定。
4、农民应该依法维权，拒绝恶性信访
有权利就会有救济是古老的法律原则，农民由于自身的局限性，往往不能更好的使用法律方法维权。征地拆迁纠纷起因复杂，涉及经济利益重大，信访制度本身虽然是解决纠纷的一种方式，但信访处理结果不具有强制执行力，缺乏司法保障，这种救济方式对于征地拆迁这种复杂和重大的纠纷往往力量不足，虽然能够引起地方政府的重视，但由于解决途径和过程存在诸多缺陷和不具备司法执行力而得不到解决。因此，理解并运用征地法律、法规知识，通过法律手段维护自身合法权益才是维权捷径。
第二篇：征地拆迁工作过程中处理原则
征地拆迁工作过程中对有关问题的处理原则
1、临时征用土地及补偿问题。临时用地一般由施工单位向当地县级人民政府报批，并上报兰州枢纽征地拆迁组，补偿按县级人民政府公布的补偿标准由施工单位交纳。
2、临时征用耕地的补偿标准为；临时用地时间一般不超过二年，补偿按三年平均产值的二倍支付。后三年按一倍补偿。
3、临时用地青苗补偿，临时用地有青苗的按公布的当地补偿标准只补偿一季。
4、临时征用耕地无法复垦的，由施工单位书面上报枢纽工程指挥部组织设计、监理、地方政府土地管理部门等，现场复核认定后按永久征地补偿。
5、临时征用土地的协议由施工单位与当地政府土地部门签订并报枢纽指挥部征拆组。
6、边角地、夹心地的处理。面积大的边角地、夹心地，施工单位应保证通路、通水。无法耕种的边角地、夹心地的补偿一般控制在0.1亩以下。
7、农村道路、水渠的改移问题，一般由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
8、按照施工图现场核对完善的规定，参建施工单位取弃土、桥梁预制场用地使用前必须进行现场核对完善，并填写《铁路用地界桩表》(地验交—5)。
9、取弃土场用地尽量避免占用良田好土，禁止在有地质隐患的区域和主要行、洪、沟、槽弃碴（土），取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后，使用单位应按设计要求进行平整恢复，经地方环保、水保、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。
以上所有的用地面积都要单独统计，不得计入枢纽用地红线图内
永久征地数量。
10、使用农村道路问题，由施工单位与当地乡、村协商处理并签订相关协议。
11、放线失误问题，如设计无问题由施工单位负责。如设计变更未及时告知造成的施工单位不负责。
12、施工爆破等造成农民损失的由施工单位负责赔偿损失。
13、施工车辆扬尘造成农作物减产的问题。由施工单位邀请当地政府有关部门现场核实、评估或与当事人协商处理赔付。
14、“三抢”问题，施工单位进场后要严格看护所辖征地范围，严防抢载、抢种、抢盖，发现问题立即上报当地政府和指挥部及时处理。
15、“三线”迁改涉及用地问题，施工单位负责将用地面积、地类汇总上报枢纽指挥部和省国土厅统征办。（该项土地要向有关产权单位移交）
16、施工单位不得擅自与行政村和村民单独商谈征地、拆迁方面的事宜，临时用地也要尽可能的依靠当地政府共同解决，以免发生不必要的土地纠纷。
17、各种需签字的征拆表册由各拆迁组组长、施工、监理、设计单位拆迁工作负责人签字，所有参加征拆工作的人员不得擅自在指挥部下发的征拆表册以外做任何签字。政府部门需要在有关表册签字的，都必须由指挥部授权指定人员签字。
18、建立征地拆迁工作情况反馈和汇报制度，指挥部征拆组和施工单位征拆组应建立征拆工作情况汇报和反馈登记簿，施工单位征拆组每天将征拆工作进展情况和有关问题，向指挥部分片区征拆组汇报并做好登记，同时向政府拆迁组互通情况，并做好相应记录。指挥部片区征拆组将分管片区征拆工作进展情况和问题汇总后，用电子版报到指挥部征拆组宋占民的邮箱，整理汇总后报指挥部领导。
第三篇：城镇建设与征地拆迁问题与对策
城镇建设与征地拆迁中存在的问题和对策
城镇化建设是工业化和农业产业化的依托和载体，也是社会发展的必然方向。加快城镇化进程必须搞好建设、城市管理和城市经营。就城市建设来说，征地拆迁是旧城改造的关键环节，也是城市建设中的一大难题和行政执法中的敏感话题。在征地拆迁过程中农村利益与城市利益、个人利益与集体利益、商业利益与生存利益、短期利益与长期利益的矛盾，导致了被征地农民与拆迁机关的矛盾冲突，从而引发了一些不稳定因素的产生。对此笔者调研认为：
一、存在问题
（一）城郊结合部征地越来越难。一方面，农民对现行的综合价补偿标准不满意，另一方面，地段较好的土地，农民提出了一些不合理的赔偿要求，使本来就已经激化的征地价格矛盾越来越成为制约征地工作的瓶颈，使征地协议难以顺利达成。
（二）对集体土地房屋拆迁和旧城改造过程中对原集体土地中的房屋征用，没有严格的法律界定，使得在实际工作中缺乏法律依据，给集体土地房屋拆迁征地工作带来诸多不便。
（三）对农民的利益缺乏切实保障。首先，在公共利益界定不清的前提下，排除了被征地农民参与土地增值收益分配的机会；其次，补偿标准过低。按照《土地管理法》规定，对土地的补偿和对农民的安置为该块土地征用前三年平均产值的10至16倍，最高不超过30倍。按照这个标准，对农民的补偿以现金形式补
偿的通常都在2.1万至2.5万之间，农民被征用一亩土地所得的补偿费还不及城市居民一年的收入，其补偿标准过低，不利于城乡协调发展。同时，目前由于我国农村社会保障体制尚未建立，土地对农民具有重要的保障功能与归依功能，相比较农民已有的经济基础和今后的需要，现有的补偿标准难以保证农民原有生活水平的保持和改善；第三，安置途径简单。在计划经济时期，征地补偿多以就业安置为主。但随着计划经济向市场经济的逐渐接轨，失地农民的就业机会越来越少，因此现在征地普遍釆用货币安置的方式。即征地部门将土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费以货币形式一次性支付给集体或农民。
二、解决问题和矛盾的途径和方法
针对拆迁过程中存在的这些问题和矛盾，笔者认为在具体的工作中可釆取以下有效的途径和方法解决：
（一）按拆迁范围进行调查动员。按照红线圈定的范围，就拆迁范围内的土地、房屋、地面附着物、人口居住状态和生产经营状况进行全面调查。并据调查结果搞好拆迁动员，分层召开好动员大会，对拆迁户做好宣传工作，讲清拆迁的意义，对拆迁对象提出的各种意见全面收集整理。在此基础上制定出科学、合理的拆迁方案。
（二）严格按法定要求搞好评估：无论釆用哪种安置方案，都必须在签订拆迁合同前搞好拆迁评估。评估过程必须委托具有合法评估资质的中介组织进行现场估价，主要是委托具有合法资质的地产评估事务所对土地进行评估和委托具有合法资质的房产评估事务所对房产进行评估，以及委托具有合法资质的价格事务所对拆迁范围内其他构筑物、建筑物进行评估。
（三）制定科学合理的安置补偿方案。安置方案必须科学合理，并尽可能考虑被拆迁人的利益。同时要考虑不同群体的不同要求，尽量使被拆迁人拆得愉快，迁得安心。
一般来说安置补偿方案有以下三种可供选择：
1、货币安置：即通过对拆迁范围内所有被拆迁占用的土地、房产及其构筑物、建筑物进行评估后，根据评估结果一次性予以货币补偿。
2、异地还地、自主还房、找补差价：即在规划区范围内还原同样面积的土地，或多还原、少还原土地面积，由各拆迁户自主建房。对于拆迁地段和还原地段，分别按评估价值计算，由此确定双方的找补关系。同时对拆迁的房屋及其构筑物、建筑物进行货币补偿。
3、异地还地还房，找补差价：即在规划区范围内由拆迁人还原土地和房产，同时由评估部门对拆迁和还原的土地和房产，以及构筑物、建筑物进行评估，按评估结果确定差价，并由此确定双方的找补关系。
（四）严格按程序实施拆迁和安置补偿：首先必须经拆迁双方充分协商签订好拆迁安置协议。应充分考虑被拆迁人的实际情况，尊重被拆迁人对安置补偿方案的选择，由被拆迁人自主选择安置补偿方案。拆迁安置必须由拆迁人按政策要求进行安置补偿，并支付过渡费用和相关费用。拆迁安置协议必须由当地城市房屋拆迁行政主管部门鉴证。对于拆迁双方多次协商没有结果的情况，由拆迁人向当地拆迁行政主管部门申请仲裁。如双方有异议，可以向作出行政裁定的上一级行政机关申请复议，再度审查裁定。在仲裁后双方如仍未达成协议，拆迁人可以凭行政主管部门的仲裁意见向当地人民法院申请强制执行。
（五）加强失地农民社会保障体系建设。从被征地农民的长远生计考虑，改革现有的征地补偿办法，向农民提供长期可靠的基本生活保障，建立一套有效的征地农民基本生活制度势在必行。失地农民社会保障体系包括最低生活保障、养老保险医疗保障及为失地农民提供受教育和培训的机会等。首先，对征地后无地和少地的农民，应允许他们按照自愿的原则转为城镇社会保障体系分享城市化成果；在农村已经建立保障体系的，应把这部分农民列为保障的重点，以解决他们生活上的后顾之忧；其次，坚持多层次、多渠道安置，努力拓宽失地农民生存和发展空间；再次，建立健全失地农民的再就业培训机制。提高失地农民的文化素质和职业技能，以适应现实中劳动力市场由单纯体力型向专业型、技能型的转变，使失地农民有能力自谋出路或转向第二、第三产业，在市场经济中较好地站稳脚跟。
第四篇：征地拆迁过程中存在的难点和问题
征地拆迁过程中存在的难点和问题
近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模也不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多，在一定程度上影响了社会的治安和稳定。
近年来征地拆迁工作大体上稳定、有序地开展，但也存在着不可忽视的难点和问题，主要有：
一、征地拆迁补偿政策存在差异。征地拆迁补偿政策总体上是好的，但在区与区、街道和街道，甚至同一条街道的同类房屋由于建设项目的不同补偿标准存在差异，引发了不少纠纷。此外，农村村民与城镇居民的补偿标准不一样，村民与居民进行比较，在城乡结合部位也给征地拆迁工作造成了不小的阻力。
二、新、老征拆文件交替时期，征地拆迁工作尤为敏感。随着时间的推移，城市化进程越来越快。由于老政策的废止和新政策的出台，导致同一区（县）甚至同一街道（乡）的同类房屋有着截然不同的补偿标准，拆迁户的心理上出现了极大的不平衡，严重影响了征地拆迁工作的推进。
三、安臵房建设工期较长。征地拆迁工作时间紧、任务量大，许多重点项目的征地拆迁工作都存在赶工期的现象。征地拆迁和安臵工作是紧密联系的，拆迁户配合征收，完成拆迁以后，安臵房的建设工作却放缓了脚步。许多在外租房居住的拆迁户，一等就是两、三年，严重影响了他们的日常生活和工作，由此也产生大量的群体上访事件，增加了今后征地拆迁工作的难度。
第五篇：浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策
浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策
胡长成 2015年12月15日
近年来，由于我镇经济快速发展，征地、拆迁成了面临的主要工作。能否正确地应对征地拆迁过程中出现的新情况、新问题，关系到发展稳定大局。围绕这一课题，对我镇进行了深入调研和积极探索。
一、当前征地拆迁凸显的几个问题
1、征地拆迁对象抵触情绪较大。土地是农民的命根子。征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。农民失去土地就意味着“农民下岗”，失去了劳动的对象，会使农民生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产，同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对农民来说，征地拆迁无疑是一件天大的的事。就是对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环境，对一个家庭无疑也是一件头等大事。这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。
2、期望值过高，将征收补偿作为发家致富的工具。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题；有的在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的谋利行为，使征收工作寸步难行。一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
3、利益分配矛盾复杂。补偿费标准偏低，使本已非常有限的征地补偿费用成为当事人争夺的目标。排挤他人的分配额，使自己获得更多的补偿金，是造成基层群众自治权出现偏差的主要原因，例如基层村委会依《村民委员会组织法》规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权，其处理的差距很大：有的规定不能享有分配权，有的规定在一定条件享有分配权，也有规定享有分配权，但该分配权较同村组其他成员要小等等，于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村民，以要求享有村民待遇为由，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁。
4、被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
4、在征地拆迁中，工作人员工作方法简单。正常的征地拆迁工作是发展经济、重塑城镇形象、改善人民群众工作和居住环境的好事，是符合广大人民群众根本利益的。然而，在征地拆迁工作中，有的工作人员工作方法简单，如在拆迁之前不进行必要的公示，就随意在房子上写上很大的“拆”字，甚至不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，严重影响拆迁的正常生活；又如，有的工作人员把思想暂时不通的拆迁户称为“刁民”，把确有困难的群众称为“钉子户”；再如，有的工作人员工作态度粗暴，工作方法单一，召开拆迁动员大会完全是走形式，不愿意听取村民反馈意见，也不愿意过多地向村民做说服解释工作，等等。这些都为矛盾的产生和升级埋下了隐患。
6、群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。
7、媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。
二、破解征地拆迁难题的几点建议
1、加大拆迁安置法律政策宣传的力度。首先，在征地拆迁工作正式启动前，应召开动员大会，以统一思想，动员各个方面力量，调动一切积极因素，同时向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，使征地拆迁政策家喻户晓，力争让更多的人理解、支持政府的征地拆迁工作。其次，要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安置工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安置补偿法律政策的学习和宣传，利用他们的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明，力争得到广大群众的理解和支持。在实施征地拆迁之前，要把政策法规向群众进行反复的宣传解释，利用政府网站、宣传栏、宣传标语、宣传车、和印发资料、开座谈会、听证会等多种形式，面对面的做好群众工作，向群众详细讲解征地工作中涉及的拆迁、补偿、社会保障、住房安置等相关政策，让广大群众对征地拆迁工作进一步得到详细的了解，对群众反映的困难要尽最大努力帮助解决，对群众的合法权益坚决予以维护，对合情合理但不一定符合政策的要求，尽可能根据实际情况，在说服教育的基础上给予妥善处理，用足用活政策，争取大多数群众的支持，努力营造一个良好的征地拆迁工作氛围。
2、前期工作准备到位。一是做细调查工作。对土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。对被征地拆迁户做到“四个弄清”，即弄清家庭状况、弄清思想状态、弄清住房情况、弄清人际关系。二是细化工作预案。要加强对征拆工作人员政策、法规及理论学习培训，组织学习外地先进经验。要加强资金调度，工作启动前储备足够的补偿资金，确保在签订征地拆迁协议后，及时兑现补偿金，避免发生二次征用等问题。三是要完善工作网络机制。按照“属地管理、分级负责、以村(居)为主，村(居)组配合”的总原则，将任务层层分解，做到分工负责，分片包干，逐步形成了村居组三级齐抓共管、横向到边、纵向到底的征地拆迁管控网络，保证征地拆迁工作顺利开展。
3、实行阳光征拆。全面公开征地拆迁的政策、程序和补偿标准等，实行标准化管理，全程接受监督。严格执行征地拆迁“三公告一登记”制度（即拟征地公告，征收土地公告，征地补偿、安置方案公告，征地拆迁补偿调查登记）。进行调查登记时，应将被征土地和被拆迁房屋绘制现状图或照相存档；被拆迁房屋面积和人口的数量等情况，应经被拆迁房屋产权所有人和调查人员签字后存档；集体与个人的调查登记和原始资料也要归档保存。同时，个人补偿费用要实行二榜公示。公示的内容包括房屋合法面积（生产用房、违章面积和合法性认定依据）和补偿费用、家庭人口数（农业人口、非农业人口和独生子女）、室外设施补偿费、青苗补偿费及其他各项补偿补助费用，并照相存档。在对调查情况进行初核后，应将征地拆迁范围内的个人所有补偿费用在被征地的所在村组（居）集中进行第一榜公示。征求被征地拆迁集体经济组织和个人意见后，再将个人所有补偿费用在被征地拆迁的所在村组（居）进行第二榜公示；第二榜公示可以同时在网站或报纸、电视等媒体上进行公示，公示的内容应与实际补偿数一致。二榜公示时间均不少于5个工作日，并且同时公布监督电话，全面接受群众、媒体和社会的监督。
4、完善被拆迁人权益保障机制。首先，应建立征地补偿金的定期调整机制，确保被征地农民经济利益。根据经济发展情况和物价上涨水平，建立征地补偿金的定期调整机制，每1-2年对征地补偿金标准调整一次。在房屋拆迁补偿标准的调整过程中，要充分考虑近几年房价大幅上涨的实际情况；在土地补偿费和安置补偿费的调整过程中，要坚持“就高不就低”的原则，尽可能地提高农民的补偿收入。同时，要积极解决好同一区域同类地段的补偿标准不一致的问题，尽可能地缩小相邻地区的补偿差距，减少征地补偿中的矛盾。其次，要拓宽就业渠道，增加被征地拆迁群众的就业机会。政府应积极组织被征地拆迁群众参加就业培训，帮助他们建立全新的就业观念，提高他们的文化素质和职业技能，增加他们的就业机会。通过与各企业建立用工动态管理台帐，详细掌握企业的人员配置状况和用人需求情况，及时为被征地农民提供就业信息，降低农民外出就业成本，减少农民盲目流动性。
5、注重工作方式方法和遗留问题的解决。在拆迁工作的开展中，要全面摸清拆迁户家庭及社会关系，想方设法做通其家人及亲友的思想工作。对拆迁上的难点问题，工作不能简单、粗暴，要反复、耐心、细致的做群众工作，要登门入户宣传政策，充分听取群众意见和建议，再有针对性的解决群众诉求。同时，要实行人性化拆迁、有情拆迁，要向拆迁户耐心宣讲拆迁政策，给予人性化关爱，并认真做好已签约户、已拆房户的回访慰问，及时研究解决他们的实际困难，树立良好的拆迁口碑，让他们带动其他村民拆迁。针对历史遗留问题，应成立清理遗留问题领导小组和工作班子，成员由联村干部、村(居)两委干部、群众代表组成，负责对征地拆迁中遗留问题进行登记、造册、建档，实行一户一档，制定解决历史遗留问题的实施方案，落实配套措施，按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分管领导、联村干部包期限、包稳定、包安全、包解决措施，分期、分批逐步化解到位。
6、妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾。凡涉及征地拆迁的信访问题，有关部门主要负责人要以高度的政治责任感，切实做好拆迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。要高度重视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
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