第一篇：在全县治理乱开荒乱移民工作会议上的讲话（大全）
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县治理“乱开荒、乱移民”工作会议，这是在县第十三次党代会结束之后召开的一次非常重要的专项会议，充分说明当前荒地资源和移民管理工作的重要性和紧迫性，会议的主要任务就是认真分析全县土地开发和移民管理工作面临的基本形势，动员各级干部群众进一步转变观念、统一认识，加大工作力度，严格落实县人大、县政府制定的各项政策措施，坚决制止乱开荒、乱移民现象。根据会议安排，下面我讲三个方面的问题。
一、近年来开荒、移民管理的基本情况
纵观这几年全县荒地资源管理的情况，大致经历了三个阶段。
（一）鼓励开荒阶段
XX年以前，由于受国家西部大开发战略在认识上的偏差影响，上下在主导思想上鼓励搞土地开发，把西部大开发变相的搞为大开荒，98年县政府出台了鼓励开荒的《暂行办法》，制定了谁投资、谁开发、谁所有、谁受益的开发政策，并通过向上争取资金，申报项目等方式，对土地开发给予了大力扶持，这一阶段，可以说是政策扶持，条件宽松，手续快捷，从而在全县掀起了轰轰烈烈的土地开发高潮。至XX年底，全县共开发荒地45833亩，占全部开荒面积的82.2%。在这一阶段由于政策上的鼓励和扶持，开发的荒地面积最大，现在看来对生态环境的破坏也最为严重。
(二)规范管理阶段
XX年10月，省委办公厅发出《关于严禁乱垦荒地的通知》后，地县相继下发了《关于严禁乱垦荒地的通知》，县上立即停止了一切形式的荒地开发审批，对以前审批的荒地进行了整顿规范。这个时期上下管理都还不到位，名义上管，实质上没有管理，开荒的势头虽有新缓解，但没有得到有效治理。XX年7月市人大作出《关于禁止无序开垦荒地资源的决定》后，县上对荒地开发采取严管禁开的政策，除国家立项的开发项目外，再没有审批开发项目，这一阶段，县上尽管花了一定的人力、物力，对荒地资源进行了加强管理，但乱开荒、乱移民的问题也还没有得到有效制止，开荒不断，移民迁入不断，治而不止，禁而不绝，由此而引发的矛盾也比较多，给以后的土地管理工作和社会稳定都留下了许多隐患。
(三)全面治理阶段
XX年7月，市人大做出《关于禁止无序开垦荒地资源的决定》后，县上对荒地开发下决心进行了全面整治，XX年3月，县人大出台了《关于禁止开发荒地资源的决定》、《关于禁止农村移民的决定》、《关于合理利用地下水资源的决定》等三个决定，县政府采取有效措施，立即开展工作，成立了领导小组，研究制定了工作方案，抽调近50名工作人员组成清查组，认真开展了各项清查活动，经过近2个月的地毯式排查，彻底摸清了全县乱开荒、乱移民的详细情况，全县98年至XX年3月，共有9515家单位、集体和个人开发荒地78178亩，至XX年3月，全县未入户移民共1081户，3939人。为了解决已经出现的问题和潜在的稳定隐患，县上统一出台了政策，对已发生的乱开荒、乱移民行为，稳妥进行了处理。对1998年至XX年底省、市、县《关于严禁乱垦荒地的通知》下发之前属于国家政策鼓励、支持开发的荒地，全部自XX年起计入纳税面积，再不做处理；对XX年1月至XX年3月县人大常委会发布《关于禁止开发荒地资源的决定》前而未经乡(镇)、村(组)同意开发的荒地，每亩处以30元的罚款，共处理乱开荒户2320户，面积7743亩，收缴罚款21万元。对自作主张，越权批准土地开发的乡、村组织，提出严厉的批评。对有住房，且与原住户办理了土地流转手续的；或者已经承包了乡、村组集体农场的土地，居住时间较长，有稳定的生活来源的未入户的移民，严格按照个人申请、村民讨论、村组两级研究同意、乡镇审核把关，公安局核实批准五个步骤，共为172户，563名移民办理了入户手续。通过XX年的清查治理，各级干部和广大农民群众对治理“四乱”问题有了一个比较明确的认识，有效的遏制住了乱开荒、乱移民的行为，对后期的治理产生了积极的作用。
XX年5月，随着农村税费改革的逐步深入，特别是减免农业税的政策出台后，多年来潜在在农村土地流转、开荒、移民等方面矛盾集中暴发，焦点集中到了土地的权属问题上，由于权属不清，分土地、争地权的问题此起彼伏，引发了大量的上访案件，有的甚至有组织的到省委、省政府上访，造成了非常恶劣的影响，县上从“保平安、保稳定”的高度出发，采取特事特办的方法，较好地解决了一批土地信访案件。为使土地纠纷得以彻底解决，县上研究出台了《金塔县加强农村土地管理实施办法》，对XX年3月以前开发的荒地进行了确权办证。对全县各乡镇10亩以下个人零星开发的20826亩荒地，乡镇按规定收取了国有土地使用费，全部纳入农村土地承包合同进行管理，并颁发了土地承包经营权证书。对10亩以上的57352亩新开荒地，由县国土资源局负责，乡村配合，按规定收取了国有土地使用费，办理《国有土地使用证》，同时，对二轮土地承包时，遗留下的一些承包合同不规范，土地承包档案不全，土地流转不正规，流转程序不合法，确需重新签定土地承包合同的15038亩土地，补签、补发了承包合同。在处理乱开荒问题的同时，对乱移民的问题一并作了处理，县上坚持户随地走的原则，对已经通过合法流转获得土地经营权，持土地经营权证和土地承包合同的移民，仍然按照五个步骤到现住地派出所办理了入户手续，全县共有500多户，1500多人办理了入户手续。通过XX年的工作，解决了荒地资源开发权属不清的问题，大大缓解了农村土地、移民矛盾带来的压力，维护了农村社会稳定。
二、存在问题及原因04、05两年的清理清查和规范管理取得了一定效果，但由于缺乏持续性，工作中还有很多问题，特别是今年更为突出。
一是乱开荒现象没有得到彻底治理。近几年，虽然对乱开荒、乱移民的问题进行了全面治理，也制定了一些措施办法，可以说是解决这类问题的一些实招，但乱开荒的现象禁而未绝，乱移民的情况时有发生，特别是近几个月以来，全县乱开荒地的现象又有所抬头。
二是摞荒不耕、毁林复耕的现象时有发生。由于盲目开荒，缺乏对土质的全面分析，基础设施配套跟不上，使所开荒地无法耕种，一部分土地先开后荒，严重破坏植被，成为新的风沙源，有的为了达到开荒的目的，假借退耕还林和荒滩造林的名义开荒，今年是林地，明年变耕地。
三是引发了大量的信访案件，成为农村最不稳定的因素之一。由于乱开荒、乱移民，引发了诸多的矛盾和纠纷，调解和处理的难度非常大，有的已作了司法处理，仍然无休止地缠诉缠访，据统计，近年来，全县近40%的上访案件，都是由乱开荒、乱移民问题而引起。
分析造成这些问题的原因主要有四个方面：
一是上下认识不一致。首先在领导层中存有异义，有反对的、有支持的，有的认为我县荒地资源较多，农民可通过开荒增加一定的收入。有的甚至受利益的驱使，不认真贯彻县上的政策规定，对乱开荒、乱移民的现象予以默认，从一定的程度上助长了乱开荒、乱移民的风气。这一点在有些乡村表现的较为突出，有的乡村违法审批土地，收费卖地，搞协议开发，造成了许多矛盾和问题。
二是执法监管不得力，乡镇及有关部门对乱开荒、乱移民的问题管理不严，执法不力，一方面是由于开荒布点太多，主管部门人力有限，顾及不过来，更主要的是在执法方面手段不硬，措施不力，对一些典型案件没有严管重罚，执行不到位。
三是特殊情况不理解。这里面有两种情况，一种情况是我县正在实施国家批准立项的土地整理项目，群众误认为开荒是政策允许的，别人能开，自己也能开，所以就争着开、抢着开，另一种情况是为了堪界的需要，县上对边界区域实行特批的办法，只要在我县办理了土地使用权证的，充许其开发，这是特殊条件下的特别情况，也给乱开荒带来了负面影响，对这些情况群众不能正确对待，借机乱开荒。
四是各级管理不到位。首先是责任没有落实到位，土管部门审批与乡镇管理脱节，所开荒地有些是土地部门审批的，有些是乡村违法指定的，不管是土地部门审批的还是乡镇同意开发的土地，收取了费用后，缺乏跟踪监管，往往是审批的少，开发的多，审批和开发严重脱节。在移民入户的问题上，有些乡镇、村组不考虑有地没地，有些收取了相关费用办理了入户手续，有些收取了费用后，也没有给办理入户手续，造成了移民不服而上访不断。其次是管理的主体作用没有充分发挥出来，难以形成工作合力。有些乡镇认为土地管理是土地部门的事情，土地的审批、违法案件的查处都是他们的事，户口是公安部门管，与自己关系不大，没有形成工作合力，没有形成多管齐下的局面，致使乱开荒、乱移民行为时有发生，难以禁绝。
三、今后的工作要求及措施
针对目前全县土地和移民管理中存在的一些具体问题，县委、县政府研究决定，从12月5日到12月25日，利用20天时间对XX年3月份以后私自开发的荒地和移民进行一次全面彻底的清查，目的就是要摸清全县土地开发和非法移民清查处理结束以后，全县新开发的荒地和新增加的移民最新情况，清查结束后，如何处理，县委、县政府再行研究决定。这次关键是把底子摸清，数据靠实，地权弄明。政策上需要明确的是XX年3月以前，已确权办证的荒地再不做出处理，XX年以来违规开发的荒地，已做过处理的，再不做出处理。为了做好今后土地和移民管理工作，我强调六点。
(一)统一思想，切实提高认识。要做好全县土地和移民管理工作，首先要解决的是一个认识的问题，我们既要认清金塔的实际情况，又要着眼长远，统筹考虑，处理好经济发展与环境保护的关系，决不能为了短期内的经济诱惑而不惜一切的去牺牲生态环境。我认为制止乱开荒、乱移民工作是“三个迫切”的需要所决定的。一是水情的需要。大家清楚，金塔县是一个干旱缺水的县份，降水量不到60毫米，而蒸发量高达2300多毫米，全县42万亩耕地共需用水4.26亿立方米，而县内地表水和地下水可供水量只有3.2亿立方米，加之天然径流量逐年减少，水量缺口达1亿立方米。由于水资源紧缺，地下水超采问题非常严重，鸳鸯灌区地下水位与90年代相比下降了7-15米，年均下降0.35米，尤其是新开荒地挤占生态用水的问题，导致部分防护林干枯，每年新造林近三分之一的面积只能保证灌溉一次水，成活率降低，绿洲已呈严重退化、萎缩的趋势，因此，严峻的水情使我们必须治理乱开荒、乱移民。二是生态保护的需要。从全县沙漠化调查看，全县沙漠面积年均增加约1.5万亩，总趋势是一个加剧的过程，究其原因主要是大面积的开荒，毁坏天然植被，打井提灌，直接造成地下水位下降，严重影响地表植被的正常生长，使自然生态调节功能下降，加剧了自然灾害的发生。另外就是开垦后土壤沙大而无法耕种或林网不配套而撂荒，增加了新的沙源。因此，管好荒地资源既是人与自然和谐共处的基础，也是保护生态环境的根本。三是维护农村社会稳定的需要。近年来，土地和移民管理上暴发的矛盾纠纷不断增多，成为上访问题的焦点，大量开荒后私自从外地移民，这些移民乡镇无法管，县上又管不上，成为管理上的一个盲区，给文化教育、计划生育、社会综合治理、生活生产等一系列工作带来了困难，引发新的不安定因素，给全县经济发展和社会稳定带来很大压力，不利于构建和谐金塔，不利于金塔经济和社会的可持续发展，可以说近年来在解决农村土地和移民问题上，县上花费的时间太多，耗费的人力太大，现在我们如果不能遏制住乱开荒、乱移民的势头，各级组织就会被土地、移民纠纷所无止禁的纠缠，根本无法集中精力谋发展、抓建设。因此，各级干部必须转变观念、统一思想、提高认识，要把治理乱开荒、乱移民工作放在讲政治、落实科学发展观、构建和谐社会、保持全县社会稳定的高度来认识，变为贯彻落实县第十三次党代会精神的具体行动来体现，必须本着对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识乱开荒、乱移民的危害性，要认识上统一，思想上明确，工作上上手，下一步的工作就是靠今天参加会议的同志去抓落实，同时，要在正确认识的基础上，扎实做好群众的工作，取得群众的理解和支持。
(二)加大宣传，营造浓厚氛围。乱开荒、乱移民是当前金塔全社会关注的焦点，新闻宣传部门要认真做好宣传工作，近期要充分利用广播、电视等新闻媒体，开辟专栏，广泛深入地宣传土地政策法规和市县人大做出的关于治理“四乱”的决定、县政府关于加强荒地资源管理和治理“四乱”的通告以及县委、县政府制定的相关意见、通知和办法；各乡镇要通过张贴标语、利用政务公开栏加强对禁止乱开荒、乱移民政策的宣传，使县上治理乱开荒、乱移民的政策家喻户晓，人人皆知。要充分发挥群众的监督作用，设立公开举报电话，实行有奖举报，让群众互相监督，自我管理，引起全社会对农村土地、移民管理工作的关注，形成严禁“四乱”，保护生态的良好氛围。同时，结合这次清查整治活动，要盯住一些乱开荒、乱移民的典型案件，在新闻媒体上曝光，在全社会营造强大的声势，以增强震慑力。
(三)加强领导，加大工作力度。为了加强今后全县荒地资源管理工作，县上专门成立了领导小组，具体负责荒地资源管理工作的安排部署，检查和重大案件的处理。各乡镇党委、政府要高度负责，一把手要亲自抓，制定有力措施，把责任落实到位。县国土局对这次清理治理活动全权负责，乡镇土管员是这次清查活动的直接责任人，具体负责荒地资源的清理清查工作，抽调的工作人员具体负责清查工作的督促落实，要带着问题下去，带着问题回来，要沉得下，蹲得住，逐乡镇、逐村组进行督促检查和指导，严格按照这次清查明确的内容，做到不漏查、重查，确保清查的质量，各乡镇村级组织是土地清查和今后乱开荒管理工作的主体，要具体负责此次清查和今后管理的主要责任，公安、林业、水电、农牧、监察、法检两院等部门要给予积极配合，具体负责各自违法案件的查处和日常清查工作，大家要通力合作、密切配合、各司其职、各负其责，扎实有效地做好这项工作。
(四)明确措施，落实各项制度。为了把这次清查工作落到实处，会前，县委、县政府专门召开了会议，就这次清查的时间、范围、方式、职责、组织、执法等方面的工作逐一进行了研究，这次清查的主要内容是去年10月份全县土地开发和非法移民清查处理结束以后，全县私自开发荒地的面积、开发时间、开发类型、审批及耕种情况。乱移民主要清查移民姓名、性别、民族、出生年月、原户籍所在地，迁入县内时间、现居住地点，迁入原因、批准介绍单位和个人、住房情况、交纳入户费、目前生活状况等情况。荒地清查工作由土地部门牵头，移民清查工作由公安部门牵头，乡镇配合，清查小组督查，要逐乡镇、逐村、逐组、逐户进行清查，严格按清查内容、详细进行登记造册，清查时要通知开发农户到现场，同时邀请村(组)干部和群众代表参加，查完一个组就要进行汇总公布，接受群众监督，等群众无意见后，由涉及的本人或单位签字认可，乡镇、村（组）在汇总表分别加盖印章，并由乡镇和村委会主任(组长)签字确认，整个清查结果在村、组范围内张榜公示3天。在这里说明一点，这次清查是为全面制止乱开荒、乱移民行为发生，怎样处理是下一步的事，对XX年3月以前开发的荒地已做过处理的和XX年3月以后执法部门做过处理的不再追究，所有工作人员都要认真负责，不能马虎，特别是乡村两级对这次清查整治工作要积极支持，顾全大局，不能因为一些小的利益而影响全县的整体工作。
第二篇：在移民工作会议上的讲话
这次全省移民工作会议的主题，是深入学习贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落实我省今年的移民工作任务。刚才，已和大家签订2003年移民工作目标责任书，下午镇宇同志还要做工作报告，总结去年工作，分析今年形势，对今年的移民工作进行全面安排。请大家回去后要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好移民工作的信心
2002年，我省“西电东送”工程取得重要进展。首批“四水四火”电源项目建设进度加快。首台火电机组——安顺电厂三号机组近日已点火冲转，3月份将正式并网发电；首台水电机组——引子渡电站1号机组将于今年5月投产；其他各个项目，包括输变电通道工程，都在按工程节点计划顺利推进。按今年计划进度，安顺电厂二期工程、黔北电厂、纳雍电厂、引子渡电站今年上下半年可以各投产一台机组，乌江渡电站扩建两台机组将在年内建成，三板溪和龙滩水电站今年要实现大江截流。同时，光照、思林、沙沱、彭水以及马马崖、董箐等一批“西电东送”后续项目前期工作加快推进。去年，贵州电网发电量、售电量都创历史新高，顺利完成了向广东送电100万千瓦的任务，为实现省委、省政府向中央所作的承诺迈出了坚实的一步。这些成绩是党中央、国务院亲切关怀和国家有关部门大力支持的结果，是全省上下各个方面在省委、省政府的领导下共同努力的结果，凝聚着各地、各部门特别是各级移民工作部门和广大移民工作者的艰苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感谢。
过去的一年，我省移民工作取得了显著的成绩。一是洪家渡、引子渡、构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班7个水电工程共搬迁安置移民19625人，土地、房屋比较落实，安置质量比较好。引子渡电站移民搬迁安置顺利结束，库底清理基本完成，为今年3月下闸蓄水创造了条件；洪家渡电站正常蓄水位1140米以下直迁移民搬迁安置完毕，移民完迁率达809%；构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班等电站施工征地和围堰截流移民提前完成，为工程顺利建设创造了条件，为库区大规模移民搬迁奠定了基础。二是上述各个库区的移民安置实施规划编制工作取得了积极进展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等拟建电站移民前期工作加快推进。四是老库区移民后期扶持和遗留问题处理工作取得新进展。以贯彻国务院办公厅国办发〔2002〕3号文件为契机，乌江渡、猫跳河梯级电站移民遗留问题处理6年实施规划和14年总体规划编制工作如期完成，已通过水利部初步审查；天生桥一级电站后期扶持10年规划编制工作按时完成；东风、天生桥二级等4个库区完成扶持项目259个，总投资近2900万元，受益移民近14万人；天生桥一级电站库岸失稳，东风等电站库岸局部滑坡，乌江渡电站库区局部受灾等问题得到相应处理，全省各库区保持了稳定发展的局面。
过去的一年，全省移民工作在理顺体制和机制方面取得了新的进展。一是省级移民机构和30个市、州、县级移民机构完成组建工作或作了充实调整，部分移民任务较重的地、县配置了专职领导，全省统一有效的移民管理体系初步形成。二是以移民工作目标责任制为核心，建立和推行移民工作领导联系制、督办制、例会调度制、信息和维稳工作专报制等制度，移民工作机制进一步完善。三是基本形成了“党委统一领导、政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全社会共同参与”的工作格局，并形成了举全省之力抓移民工作的大环境。四是不断探索新形势下移民工作的路子，总结一些行之有效的经验，提高了移民工作管理水平。
过去的一年，是省移民开发办成立后完整工作的第一个年份。在省委、省政府的领导和地、县党委、政府的支持下，省移民开发和地、县移民工作机构办认真履行职能，努力提高干部队伍素质，充分发挥了移民工作牵头部门的作用。全省广大移民工作者以扎实和贴近群众的工作作风奋战在第一线，付出了很大的心血和汗水，涌现出很多值得敬佩的人和事。有的同志为做好移民动员工作，在移民村寨一蹲几个月；有的同志为落实好移民的安置用地和搬迁建房，一次次往返奔波于淹没区与安置区之间；有的同志把帮助移民办理户口迁移手续、落实小孩上学作为自己的事情尽力去办；有的同志克服家庭困难，一心扎在工作上。他们以实际行动体现了“三个代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作队伍的精神风貌，说明我省移民工作队伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府赋予的光荣任务。
过去的一年，我省移民工作所取得的成绩和发生的新变化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方针、政策是正确的；水库淹没区和移民安置区各级党委、政府支持移民工作是坚决而有力的；各级各部门包括电站业主、设计、监理、施工单位支持、配合移民工作是有效的；移民群众对国家重点工程建设是充分理解和大力支持的；各级移民工作部门作为从事这项工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待国家计委龙滩电站调研组和国电集团周大兵总经理，他们都表扬了我省的移民工作，认为我省移民安置条件不如广西，但工作比广西做得扎实、细致，效果要好于广西。因此，省委、省政府相信，在这样的条件和基础上，全省移民工作部门和广大移民工作者能够以充分的信心和决心，克服工作中的各种困难，再接再厉，完成好现阶段的各项任务和目标，并积极做好准备，迎接新任务、新挑战，为我省加快后续水电项目建设创造条件。
二、把握大局，统筹协调，落实好今年的移民工作
“西电东送”是一项关系全局和长远发展的重大战略，对促进我省经济快速发展和产业结构调整意义重大。当前，我省正处于进一步加快“西电东送”工程建设的关键时期。去年，广东向国家计委正式报告，从2005年起，广东将进入缺电高峰，希望西电在“十一五”期间再增送600万千瓦；同时，广西、湖南、重庆、四川等省（区、市）也因存在较大的电力供应缺口，向我省提出了供电要求。但是，南方电网在建的云南小湾、广西龙滩等水电项目，要到2009年以后才能陆续投产；去年国家批准立项建设的金沙江溪洛渡和向家坝水电站也要到“十二五”才能投产，都无法弥补2005年到2009年期间广东及我周边省（区、市）的电力供应缺口。从贵州电网来看，到2005年，我省省内最高用电负荷将达650万千瓦，加上向广东送电400万千瓦，向周边省（区、市）送电100万千瓦和备用容量150万千瓦，贵州电网共需装机1300万千瓦；到2010年，我省省内最高用电负荷将达1150万千瓦，如果在2005年的基础上，再向广东增送400万千瓦，向周边省（区、市）增送100万千瓦，加上备用容量300万千瓦，贵州电网共需装机2450万千瓦。而我省现有装机仅565万千瓦，在建的“四水四火”项目装机也只有538万千瓦，远远满足不了需要。形势要求，今后几年，在南方电网和西南地区，必须加快发展“短、平、快”的火电项目和规模适中、见效快的水电项目。这两类项目，正是我省的资源优势所在。为此，省委、省政府决定，一方面要加快我省在建电源项目工程进度，确保按期甚至提前建成投产，发挥效益；同时，要抓住这一千载难逢的历史机遇，加快后续水电和火电项目的前期工作，尽快开工建设。在水电建设方面，不仅构皮滩电站要进一步优化设计，加快建设，抢在龙滩电站之前投产发电，而且要争取基本上同步开工建设乌江思林、沙沱电站和北盘江光照、马马崖、董箐电站，在“十一五”中后期逐步建成投产。能不能实现这些水电项目的上述目标，移民工作是关键。
2003年，全省移民工作任务十分繁重。构皮滩电站要正式开工建设；龙滩电站、三板溪电站要实现大江截流，剑河新县城场地平整和部分基础设施建设要启动，要完成3个集镇数千人的搬迁；其他各在建工程、拟建工程都有大量的移民工作任务，已建成水电站后期扶持工作任务也很艰巨。具体工作任务和要求，镇宇同志下午还要作全面部署。我着重强调以下几点：
（一）以思想上的高度重视，保证行动上的协调统一。
第一，要保持清醒的头脑，提高对移民工作艰巨性和复杂性的认识。增强全局意识、政治意识、群众意识，从事关我省改革、发展、稳定，事关我省“西电东送”工程和全省抢抓机遇、加快发展，事关落实“三个代表”重要思想要求的大局和高度，提高对移民工作的认识，增强移民工作的紧迫感、责任感和使命感。这绝不是空话，而是做好移民工作的客观要求。只有思想上重视、认识上统一，才能保证行动一致，按照移民工作的政策性和时限要求，把各项任务安排落实好。
第二，要认真学习这次会议精神，把国家的要求、省里的部署与本地、本部门实际工作结合起来，认真加以细化、分解和贯彻落实，保证全省上下各项工作的协调和统一。移民工作是政府行为，实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门业务归口，党政相关部门密切配合，全社会共同支持”的体制，各级政府负有首要责任。当前，我省移民工作形势比较好，但也存在一些薄弱环节。例如，个别地方和部门对移民工作的重要性认识不完全到位，缺乏紧迫感和责任感；一些地方和部门学习、宣传、落实移民政策还存在一定差距；有些地方和部门之间协调配合不够；少数移民工作者的工作方法比较简单等等。这些认识和工作上的差距，需要提请大家高度重视，切实加以改进。因为，我们的每一项工作，对移民来讲，都涉及切身利益。我们认识和工作上的不到位，往往容易引起移民不满，诱发移民上访、堵路等群体性事件。地、县、乡各级政府尤其是县一级政府，要切实承担起相应的移民工作职责，主要领导和分管领导要发挥作为移民工作责任人的作用，时刻将移民工作想在心上、抓在手上、落实到行动上，熟悉掌握移民工作的规律和特点，结合本地实际，提出移民工作思路，组织动员各个部门和社会各方面的力量，确保移民工作顺利开展，通过深入、细致、扎实的工作，实现预期的目标。
第三，要进一步加大政府及政府部门的协调力度，及时协调解决好工作中的各种问题。涉及移民工作的各相关部门，要认真履行职责，首先把该自己办的工作落实到位，同时要相互支持、密切配合。省移民开发办要认真履行管理职能，切实负起归口管理的责任，统筹协调好大中型水电站移民的工作，包括与省有关部门相关的事项。部门之间的不同意见，主要领导应直接协商，大的分歧意见及时上报省政府研究。对于龙滩、三板溪等界河电站我省与邻省（区、市）的利益分配问题，省计委要协调各方面的意见，提出解决办法，抓紧与邻省协商，争取在年内达成协议，为移民工作的顺利开展创造条件；对于普定电站及其他水电站的遗留问题，省移民办要商业主和地方政府尽快妥善处理好。
（二）以政策的宣传、落实和完善，带动移民工作的全面有序推进。
移民工作直接面对群众，关系群众切身利益，必须以保护移民的合法权益作为一项重要任务。但是，群众的利益要求有共性，也有个性，由于各个地方社会经济发展基础不同，生活习俗有别，不仅不同项目移民的情况不同，即使同一个库区内也存在比较多的差异。解决移民利益问题的依据，只能是法律法规和政策规定。法律法规和政策已经明确的事项，各级政府和移民工作部门必须严格按规定执行，不能打折扣，更不得自行其是；对于那些按现行移民政策解决不了的特殊困难，要研究通过扶贫、民政救助等其他渠道解决，不能随意开口子，有关部门应积极配合、支持。
近年来，我省陆续制定了一些移民工作政策，比如黔党办发20号文件。实践证明，这些政策是符合我省实际、行之有效的。同时，也要与时俱进，根据实践，不断总结经验，及时补充、完善。最近，在经过调查研究的基础上，省政府就对有关奖励政策、跨县安置和无土安置审批等问题下发了文件，进一步明确了要求，请各地、县认真加以落实。在此基础上，还要做好两方面的工作：
一是要继续把移民政策宣传到位。这是做好移民工作的基础。很多库区出现这样那样的问题，很大的一个原因就是政策宣传不到位、解释不清楚，引起移民误解和怀疑，如去年底，构皮滩库区发生的移民集会事件。要把政策原原本本地交给移民，关键要做到三条：首先，政策要公开，自觉接受群众监督。要把相关的移民政策和实物指标、补偿标准等印制成册，下发到每一户移民手中。实物指标的分解，移民补偿经费的计算原则和补偿单价都要张榜公布。其次，宣传解释要到位，消除群众误会。要选调懂政策、威信高、农村工作经验丰富、在库区出生或工作过的老同志，与年轻同志一起进村入户，宣传、解答移民政策问题。不是不相信年轻同志，确实有一个经验和在群众中影响力的问题。公安维稳也总结了同样的经验。要充分运用广播、电视、报刊、标语、告示、宣传车等形式，多渠道广泛宣传政策，真正做到家喻户晓。要宣传电站建设是地方发展经济的机遇，使广大移民群众充分理解、支持和配合搬迁安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及时化解矛盾。广大移民干部一定要随时掌握移民的思想动态，分析了解他们的担心和疑虑，设身处地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所难。通过及时、耐心、细致的工作，为移民释疑解惑，排忧解难，化解矛盾，把各种问题解决在萌芽状态。
二是要把移民政策落实到位。落实移民政策，必须遵循公开、公正、公平的原则。公开，就是要维护移民对政务工作的知情权、参与权、监督权，提高工作透明度，自觉把移民工作置于群众的监督之下。公平，就是要对移民一视同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一样的情况、两样的政策。公正，就是要出于公心，不以权谋私，处理问题多听取群众意见，充分发扬民主，稳妥、公正地把政策落实到群众中去。中国有一句老话：不怕贫，就怕不公，就是这个道理。
（三）坚持按照行之有效的原则，有计划地安排和落实好移民工作任务。
一是坚持以人为本。移民工作要以人为本，以民为本，最大限度地满足群众的要求，这是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的基本要求。要克服“重工程、轻移民”的倾向，把维护移民群众的合法权益作为移民工作的出发点、落脚点和最终归宿。安置移民要充分征求移民的意愿，听取移民的意见，维护移民的合法权益。在政策范围和力所能及的前提下，帮助他们解决好生产和生活中的实际问题。
二是坚持“以农为主、以土为本”。土地是农民的基本生产资料，也是农民最根本的社会保障。对农村移民采取“以农为主、以土为本”安置，是全国各地移民工作经验教训的总结，是符合当前我国国情和我省省情的，也是确保移民稳得住的基本前提。各地、县政府一定要坚持这一原则，精心选择安置点，在土地资源较多的地方，按照“质量好、数量足、易灌溉、少分散、界线清、搭配合理”六条标准，调整土地用于安置移民。现在有些移民有短期行为，为了多拿钱，要求无土安置。对此，一定要严格审查，从严控制，不能图省事，搞迁就。
三是坚持政府调控、引导、服务与移民乐意相结合。移民工作虽然是政府行为，但必须建立在群众充分认识、积极配合，对安置点、安置条件基本满意的基础上，否则搬得出、稳得住就难以做到。在实际工作中，一些地方着眼于移民的长期稳定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、业主、政府三满意，搬迁后一般也不出现反复。省移民办要认真总结这些地方的经验，适时推广。各地要从实际出发，吸取前人的教训，借鉴成功的经验，认真探索、不断完善适合本地实际的移民安置方法。
四是坚持按计划移民，按进度拨付移民资金。移民搬迁安置必须根据电站施工的时间进度要求，在安置规划的基础上进行，不能耽误工程进度。同时，每年移民搬迁安置的任务确定下来后，业主必须按计划及时拨付移民资金，不能因为资金不到位影响移民工作。如果电站工期提前，要求移民安置工作提前，移民资金拨付也必须相应提前。今后，这要作为一条工作纪律。如果再出现因移民资金到位滞后进度，引发移民群体性事件，要严肃处理责任单位和主要责任人。同时，设计和监理单位要按照国家政策和规程规范，切实把工作做到位，保证移民工程的质量。
（四）坚持前期补偿与后期扶持相结合，帮助移民稳步发展生产，增加收入，逐步实现小康。
按照“前期补偿补助与后期生产扶持相结合”的政策，移民搬迁安置的目标是“逐步达到或超过搬迁前的生产生活水平”。近年来，在党的富民政策指引下，城乡人民生活水平、生活质量及生活品位大大提高，移民的安置要求和对搬迁后生产生活的心理预期也提高了。既要保证不突破标准，又能基本满足移民的要求，把搬迁安置工作做好，客观上有一定的难度。同时，党的十六大提出，要紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设小康社会。怎样在移民区全面建设小康社会，怎样把移民搬迁安置工作与全面繁荣农村经济和加快城镇化进程结合起来？解决这些问题，根本的办法，就是加强并搞好后期扶持工作，帮助移民稳步发展生产，增加收入。
移民工作，搬迁安置只是第一步。移民群众舍小家、为大家，为贵州经济的发展作出了牺牲和贡献。我这里，有几个数字，2001年，乌江渡库区移民总数4478户、19645人，人均纯收入905元，温饱线以下2194户、9832人，占50%，91个村没有医疗点，133个组未解决人畜饮水问题；猫跳河库区移民总数14076户，68168人，人均纯收入1134元，温饱线以下3554户、17042人，占25%，人均耕地05亩以下的9803户人，占14%，17个村没有医疗点，175个组未解决人畜饮水问题。看到这些数字，我们都应该感到心情沉重，反映了我们的工作与人民的要求还有相当的距离。所以，对于移民这个弱势群体，我们各级政府和各级干部，都应该给予更多的关照，都要换位思考。不仅要通过前期补偿，给移民“一块地”解决吃饭问题；同时更要充分重视后期扶持工作，在文化技能培训、科技扶贫、安排组织农民工等方面向移民倾斜，努力帮助移民上“一个项目”解决花钱问题，安排“一个劳动力”解决就业问题。只有这样，多方努力，持之以恒，才有可能实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切实解决老库区移民生活困难，帮助他们发展生产，不仅有利于稳定和发展地方经济，而且对新库区移民也会起到示范作用。同时，也是我们贵州按照十六大精神全面建设小康社会，必须着力攻坚的一个薄弱环节。后期扶持的各项政策、各项工作，各地、县政府、各级移民部门和电站业主必须高度重视、认真对待、妥善安排、抓好落实。
（五）一手抓搬迁安置和后期扶持，一手抓社会稳定。
各地、各有关部门要按照全省移民维稳工作座谈会的要求，进一步认清维稳工作的形势，统一思想，强化对移民维稳工作的领导，进一步突出工作重点，切实搞好移民搬迁安置和后期扶持，努力维护库区和移民安置区的长治久安。要落实移民维稳工作的措施，夯实基础，防患于未然，把移民维稳工作做细、做好、做扎实。在这里我再强调两点：
一是要加强移民区的基层组织建设。要根据工作需要充实、调整有移民任务的乡镇领导班子，进一步配强、配齐移民村党支部和村民委员会的班子，加强基层组织建设，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，夯实移民工作基础。移民村党支部、村委会及各种村级组织要坚持工作，直到完成搬迁任务为止；不能坚持工作或工作不力的，要及时调整充实。移民安置区要及时接转移民党员的组织关系，把移民中的优秀分子吸收进入安置地村级组织中去工作。
二是要教育和帮助群众提高守法意识。移民为国家重点建设作出了贡献，我们有义务和责任帮助他们克服困难，发展生产，提高生活水平，在某些方面还要力所能及地给予倾斜照顾。但是，移民也是公民，必须遵纪守法。一定要教育移民群众提高这方面的自觉意识，不能成为不受法制约束的特殊公民。另外，对于移民中的骨干份子，要重点做好思想工作、积极引导。特别是对那些带头闹过事的，更要努力做好转化工作。他们中一个人的转化，往往能带动一片。所以，这方面的工作要舍得下工夫。
三、加强队伍建设，增强研究、解决问题的能力，把全省移民工作提高到新的水平
随着改革开放的深入和“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作的主客观条件和实际情况正在不断发生新的变化，移民工作出现了很多新的情况和新的特点。各级移民工作部门的同志，要加强学习，深入调查研究，不断适应形势发展的需要，提高分析问题和解决问题的能力，及时解决好新的问题，化解新的矛盾，逐步把移民工作质量提高到新的水平。
（一）要根据移民工作任务的新变化，研究移民工作的新机制。随着“西电东送”工程的全面推进，我省移民工作任务也在发生新的变化。仅就今年而言，就有许多新的情况，需要结合实际认真加以研究。一是今年全面展开库区移民搬迁的电站从去年的2个增加到7个，涉及搬迁任务的县（市、区）从去年的13个增加到21个，移民数量达到24000多人，接近去年的两倍；二是移民工作范围和重点，过去主要在农区，现在要林区和农区并重；三是过去以农村移民为主，现在县城、集镇迁建与农村移民搬迁要交叉进行。在这种情况下，各级移民工作部门一定要依靠当地党委、政府的支持，发挥好牵头部门的作用，会同相关部门和单位认真进行调查研究，适应新的工作任务要求，摸索新的工作方法，按照工作任务的新特点、新要求，调整和完善工作机制，为完成好新的工作任务奠定基础。
（二）要适应国家政策变化和实际工作的发展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保证。维护移民政策的统一性和严肃性，除了前面讲到的，政策宣传、落实要到位之外，还要根据国家政策法规和形势的变化，研究新情况、新问题，适时调整完善，增强政策的科学性、适应性和生命力。各有关地方和省相关部门要把这方面的工作当作份内事，不能单靠移民工作部门一家来做这些工作。大家要善于在工作中分析、总结带有普遍性的问题和经验，在提炼的基础上，形成完善政策的依据。需要特别强调的是，在中央移民政策法规的大框架范围内，结合实际制定和出台移民政策的权力在省，各地、各部门对移民工作的建议和意见要及时上报省政府主管部门，不能自作主张，自行其是。
（三）加强移民工作队伍建设。移民工作干部的工作对象，是千千万万为国家做出贡献被动搬迁的普通老百姓。工作难度大，非常辛苦，做好这项工作，必须加强自身素质的建设。同时，各级政府也要经常指导，充分支持他们的工作，并创造一些必要的工作条件。要按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则，帮助移民工作机构建立健全工作制度和工作规则，提高(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)组织、协调、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和业务素质，提供必要的工资福利和办公经费。只有建设一支职责明确、队伍精干、作风优良、业务精湛、人员稳定、经费保证和“廉洁、勤政、务实、高效”的移民管理工作队伍，才有可能圆满完成我们所面临的艰巨任务。
今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是进一步加快我省“西电东送”工程建设的关键之年。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，进一步统一思想，增强信心，齐心协力，扎实工作，全面完成2003年移民工作的各项任务，把全省移民工作提高到一个新的水平，为加快我省“西电东送”工程建设和全面建设小康社会的步伐而努力奋斗。
第三篇：在全县移民工作会议上的讲话
在全县移民工作会议上的讲话
副县长唐安宝
（2012年3月14日）
同志们：
这次全县移民工作会议，是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，美光局长为会议作了主题工作报告，对先进单位和先进个人进行了表彰，会议开得很成功，希望大家认真抓好贯彻落实。
2011年，是我县移民工作取得明显成就的一年，后期扶持政策实施成果进一步显现，库区产业开发取得新的成效，基础设施建设进一步加强，移民安臵工作稳步推进，遗留问题处理有新进展，库区和移
民安臵区持续保持稳定，我县移民事业不断赢得长足发展和全面进步。这些成绩来之不易，是县委、政府统揽全局、正确领导的结果，是全县库区和移民安臵区党委、政府和广大移民工作者同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，对过去一年移民工作取得的成绩和受到表彰的同志表示热烈祝贺，向库区和移民安臵区广大干部群众为移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感谢！借此机会，我根据县委、政府对移民工作的总体要求，在美光局长主题工作报告的基础上，强调三点意见。
一、加力加速发展移民经济
移民问题说到底是发展问题，唯有发展才能奠定雄厚的物质基础，1才能从根本上解决移民问题。为此，我们要突出重点，扎实苦干，切实解决好移民的发展问题。
（一）推进移民产业开发。多年来的实践证明，简单的“输血”式扶贫和小生产方式难以使移民摆脱贫困，只有发展产业化经营，让移民充分分享产业链各环节增值收益，移民才有脱贫致富奔小康的希望。库区和移民安臵区必须按照科学发展观的要求，进一步转变观念，乘势而上，再接再厉，继续抓好移民产业开发，不断增加移民收入，提升民生水平。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，不断完善投入机制，要鼓励大户发展产业，充分发挥移民资金的乘数效应，实现移民资金投入效益最大化，推动移民产业持续健康发展。
（二）注重移民项目建设。项目是推动经济社会发展的重要抓手，也是移民开发的重要载体。移民部门要牢固树立项目意识，加强与省市移民局的联系，增进感情，多汇报情况，找准切入点，加强移民项目的争取。要针对库区部分突出遗留问题，找出重点，统筹规划，分阶段逐步逐一解决，千方百计争取外部资金的支持，逐年消化遗留问题。同时，要注重项目效益，以项目提高移民收入，以项目促进库区的长期发展。
（三）加大移民培训力度。技能培训是移民脱贫致富奔小康的基础，是保障民生的基础性工程。要把移民培训作为移民脱贫致富的重要手段，确保每个家庭至少有一人掌握一门实用技术，确保一定的培训就业率。要通过培训提高移民综合素质，着力提升移民就业创业和创收增收两大能力，为移民致富奔小康提供更多空间，创造更多条件。
要积极鼓励有见识、有技术、有积累的移民回乡创业，促进家乡发展，带动其他移民共同致富奔小康。
二、尽职尽责维护库区稳定
库区和移民安臵区热点、难点问题多，维护稳定任务艰巨，库区乡镇党委政府和移民部门责任重大，要从解决移民最迫切、最关心、最现实的利益问题入手，尽职尽责做好移民工作。
一要落实惠民政策。移民是奉献群体、弱势群体、困难群体，改善移民民生是当前的紧迫任务。落实移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要进一步完善实施移民后扶政策，及时足额拨付移民后扶直补资金，杜绝虚报冒领，杜绝直补资金滞留。建立后扶人口动态管理机制，及时做好直补资金发放对象核增核减和新上水库后扶人口核定登记申报工作。特别是新水库移民搬迁安臵、后扶政策的落实、三峡移民新增土地补偿资金项目规划计划的申报等等，都要严格按照国家政策办事，创造公平公正的工作氛围和环境。
二要加快基础设施建设。由于水库建设的影响，库区和移民安臵区基础设施薄弱，不同程度存在着行路难、饮水难、发展难等困难。要着力抓好库区和移民安臵区安全饮水、电网改造、农村道路等基础设施建设，改善移民生产生活条件。要加强衔接协调，积极争取将库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展项目纳入各有关部门的专项规划，通过规划整合项目，通过项目整合资金，加大对库区和移民安臵区基础设施建设的投入。当前，汛期即将到来，要坚持以人为本、预防为主的原则，认真搞好水库周边、移民安臵点边坡和护岸的安全
情况排查分析，落实必要的人员转移避让措施，确保安全度汛，确保移民生命财产安全。
三要做到依法行政。在新水库移民搬迁安臵方面，县移民开发局作为县级新建水库移民搬迁安臵的行政执法主体，要克服当前体制障碍，严格执行国务院471号令和《湖南省大中型水库移民条例》，按照新建水库的移民搬迁安臵规划大纲要求，既要服务业主，又要维护移民合法权益，依法、依规、按程序密切配合湘祁水电站移民搬迁安臵指挥部和浯溪水电站移民搬迁安臵指挥部做好移民搬迁安臵工作。在移民后扶方面，新建水库要按上报好后扶人数，在做好实物指标调查的基础上，做到新建水库后扶指标不遗漏、不吃亏，对老水库原来核定的指标数在市县移民后扶人口自然增减政策出台前不异动。县移民局和县财政局要密切配合，依规依策对全县这些年来的移民后扶工作来一个回头看，做好今年国家移民后扶稽查组来我县后扶稽查的迎检准备工作。
四要强化资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金，移民资金的使用水平体现在移民是否满意，是否能保证移民区域稳定发展方面。在移民资金的管理上，库区乡镇和有关部门要严明工作纪律，严格依法操作，严格对资金使用用途的把握，不能乱开口子，滥用权力，要做到专款专用、精打细算，确保移民资金安全运行。要进一步规范项目、资金管理行为，要建立项目计划编报实施部门会审制，落实好项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制，2012年全面推行县级财政报账制。县移民开发局、财政局要牵头强化监督检查，建
立常态和动态监督检查制度，对于检查中发现的问题，要及时采取得力措施，加以解决，对于那些违法、违规、违纪的行为，一经发现要严查到底，决不姑息。
三、全心全意搞好移民服务
各级各部门要继续加强对移民工作的领导和服务，为移民工作创造良好条件。
一是党委、政府要切实加强领导。库区和移民安臵区乡镇党委、政府要把移民工作摆上全局工作的重要位臵，列入重要议事日程。主要领导要经常过问移民工作。分管领导要把更多的时间、更大的精力放在移民工作上，扎扎实实做好移民工作。
二是有关部门要加强协调配合。移民工作涉及面广，关联性强，需要各个部门密切配合，做到左右互动，上下联动。希望大家一如既往地支持库区，支持移民，围绕全县移民工作目标，切实履行职责，做好相关工作，形成推进库区经济社会发展的强大合力。
三是移民部门要不断提高自身素质。移民工作政策性强，移民部门都制定学习培训计划，提高移民工作者整体业务素质。要强化移民干部深入基层，深入农户，深入工地，深入实怀，解决实际问题的能力。要强化移民干部结合政策、改变移民生存环境、强化产业发展基础、提高移民素质的服务能力。
第四篇：在全林业工作会议上的讲话
在全市林业工作会议上的讲话
施根宝
（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）
同志们：
今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。
刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：
一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1
州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：
一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。
二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。
四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2
森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。
五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。
在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3
度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。
面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：
一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。
二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。
三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4
国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。
二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。
林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5
以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。
（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6
等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。
（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7
实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。
（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。
（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。
三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。
第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。
第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。
第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10
购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。
第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。
第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。
最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11
乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。
第五篇：在全街工作会议上的讲话
脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展
---在2013年7月全街工作会议上的讲话
(2013年7月25日)同志们：
为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓
好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。
在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的
44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。
当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作
纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。
第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。
第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完
善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。
第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。
第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。
第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的
“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。
第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家
一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。
同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。
点击咨询 