6措施援助被征地农民就业

第一篇：6措施援助被征地农民就业

6措施援助被征地农民就业

我乡采取6项措施援助被征地农民就业，取得明显成效。截至目前，我乡今年累计帮扶***名失地农民就业。

一是鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。二是鼓励各类企业吸纳附近辖区被征地农民就业。三是政府提供公益性岗位进行安置。四是加大劳务输出帮助就业。五是为被征地农民提供免费技能培训，增强就业竞争力。六是加强公共职业介绍机构的服务帮扶就业。

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2012年12月5日

第二篇：关于抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办

【法规名称】抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法

【颁布单位】抚州市人民政府办公室

【颁布文号】抚府办发〔2010〕31号

【颁布时间】2010-6-28

【实施时间】2010-6-28

【正文】

抚州市市本级被征地农民就业援助暂行办法

根据《中华人民共和国就业促进法》、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(赣府发[2009]5号)和市委、市政府有关促进就业创业文件精神，制定本办法。

第一条 援助对象。在城市规划区内，凡自1999年1月1日起，经依法批准，由市政府实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权，且被征地后以户为单位人均耕地低于0.3亩(含)，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的人员，均属市本级被征地农民就业援助的范围和对象。

第二条 就业方针。被征地农民的就业，遵循劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的原则。鼓励被征地农民从事非全日制、临时性、季节性等工作，以灵活多样的方式实现就业，支持和引导自谋职业和自主创业。

第三条 信息登记。建立免费为被征地农民进行信息登记制度，包括失业登记、求职登记、就业培训登记、就业备案登记等，并发放《江西省就业失业登记证》和按规定认定为就业困难人员。

第四条 扶持政策。就业困难人员再就业优惠政策向被征地农民延伸，被征地农民凭《江西省就业失业登记证》享受免费职业介绍、就业培训、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等就业扶持政策。公共就业服务机构设立专项服务窗口，为被征地农民提供就业服务和就业扶持政策落实的“一站式”服务。

第五条 职业介绍。公共就业服务机构每季至少为被征地农民组织一次专场招聘会，开展用人单位和求职者现场对接。采取就业直通车、送岗进村、送岗入户等形式，为被征地农民提供免费就业服务，引导就近就地就业和劳务输出。

第六条 岗位援助。凡市本级开发的公益性岗位，机关事业单位工勤岗位，社区开发的公益性岗位，优先安排被征地农民。

第七条 就业培训。公共就业服务机构充分利用社会各类优质培训资源，开设有针对性的培训班，为被征地农民优先提供免费职业技能培训、创业培训，提高其就业创业能力。对参加技能鉴定的，可按规定享受职业技能鉴定补贴。

第八条 社保补贴。市本级开发的公益性岗位(含社区开发的公益性岗位和机关事业单位的工勤岗位)和各类企业招用被征地农民，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，三年内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。被征地农民灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

第九条 岗位补贴。市本级开发的公益性岗位，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予岗位补贴，补贴标准每人每月200元。市政府购买的城市社区公共服务公益性岗位安置被征地农民，给予每人每月700元的岗位补贴。

第十条 收费减免。被征地农民从事个体经营(国家限制性产业除外)的，自其工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等12个部门26项费用。

第十一条 税收减免。被征地农民从事个体经营的，按规定在限额内依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;商贸、服务型企业、劳服企业和街道社区中的加工型企业新增岗位，当年新招用被征地农民，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。税收减免政策的审批暂定2010年底前。

第十二条 小额贷款。被征地农民在自主创业期间，可提供10万元以内的小额担保贷款;对被征地农民合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，贷款额度可增加到20万元。贷款期限最长不超过2年，属于微利项目的全额贴息，到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。

第十三条 企业贷款。新增岗位吸纳被征地农民达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型企业(含再就业基地和非正规就业劳动组织)，按规定给予300万元以内的担保贷款，贷款限期最长2年。其中，贷款额在200万元以内，属微小型企业优势项目中再就业基地和非正规就业劳动组织的，可享受财政全额贴息，其他按规定给予50%贴息。

第十四条 失业保险。被征地农民与用人单位终止、解除劳动合同未就业的，用人单位在《江西省就业失业登记证》中记载相关内容后交被征地农民本人，由本人持相关材料和《江西省就业失业登记证》到公共就业服务机构进行求职登记，符合条件的，按规定享受失业保险待遇。

第十五条 资金投入。按被征地农民转移就业的需要，由财政每年安排专项资金用于被征地农民就业创业扶持政策的落实。

第十六条 本办法自印发之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第三篇：被征地农民工作汇报

被征地农民生活保障试点工作情况汇报

县委、县政府：

为认真贯彻永政发[2008]26号文件精神，我县从今年10月正式启动被征地农民社保试点工作，试点设在浯溪办事处浯溪、椒山两个村。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，县劳动和社会保障局等有关成员单位的紧密配合下，试点工作取得了较好的成效。

一、前段时间试点工作情况

第一阶段（调查摸底阶段）已完成。经统计：浯溪村总人口1100人，其中第四年龄段（女性55周岁及以上，男性60周岁及以上）140人，第三年龄段（女性45周岁至55周岁，男性50周岁至60周岁）112人，第二年龄段（女性16至45周岁，男性16至50周岁）620人，第一年龄段（16周岁以下）228人，均为新失地农民（即2008年10月16日永政发[2008]26号文件下发后被征地农民）；椒山村总人口2583人，其中第四年龄段380人，均为老失地农民（即2008年10月16日永政发[2008]26号文件下发前被征地农民）。目前第二阶段（缴费发放阶段）正在进行中，预计在2011年12月20日之前完成两村参保群众的缴费工作，2011年12月28日之前完成两村基本生活保障费的发放。

从试点工作开展情况来看，试点村群众（特别是第四年龄段群众）普遍反映参保政策较好，参保十分踊跃。其他村镇符合参保条件的群众认为被征地农民社会保障工作是党和政府的关怀，是顺民意、得民心、解民难的德政工程，理应福泽同享、雨露均沾，参保意愿十分强烈，但

目前被征地农民社会保障试点工作只在两个村开展。现在两会召开在即，为了维护社会稳定，推动我县和谐、全面发展，建议县委县政府迅速全面开展被征地农民生活保障工作。

二、关于全面启动被征地农民生活保障工作的建议

结合目前试点村的情况，对我县全面启动被征地农民生活保障工作有几点建议：建好一个班子，出台一个文件，召开一个会议，拟定工作步骤，明确部门职责。

（一）成立工作领导小组。建议由县长吴巨培同志任组长，副县长陈环玉同志任常务副组长，县政府副调研员刘起群同志、县政府办公室副主任刘景鸿同志任副组长，县公安、财政、劳动保障、国土、农经、各相关镇乡办场为成员单位，领导小组下设办公室，县城乡社保局陈建国同志任办公室主任，办公室地点设县城乡社保局。

（二）出台《实施办法》文件。建议尽快研究出台《xx县被征地农民社会保障实施办法》。

（三）建议于县人大、政协两会闭会后迅速召开启动全县被征地农民社会保障工作动员大会。

（四）具体的工作步骤。

1、宣传发动阶段（2012年元月1日至2012年元月31日）。印制参保政策宣传单，确保被征地农民每户一份；进村入户宣传政策，发动群众积极参保。

2、调查摸底阶段（2012年2月1日至2012年2月29日）。由村委会申请，经所在乡镇办场初审后，报县国土资源部门、农村土地承包管理部门、公安部门审核确定被征地农民身份。

3、缴费参保及待遇核发阶段。（1）收费：在邮政银行开设财政专户；（2）确认：填写《被征地农民发放（调整）基本生活审批表》，报劳动行政保障部、社保经办机构审核、审批，本人签字确认；（3）发放：从参保缴费次月起核发待遇。

（五）各成员单位工作职责

1、劳动和社会保障部门负责被征地农民的参保缴费、参保表格和宣传资料的印制、基金的管理、待遇的审核和发放；公安部门对被征地农民的户口性质进行审核；国土部门对被征地农民的身份的审核确定和土地面积进行审核；农村土地承包管理部门对被征地农民的土地承包权进行审核；财政部门对被征地农民的社会保障资金的管理和拨付。

2、镇（乡、办、场）和工业园区工作职责：负责被征地农民身份的初步审核、人员的统计申报、被征地农民宣传工作，并对下属村进行工作安排、调度和监督。

3、村工作职责：负责被征地农民摸底、统计、申报，指导村民填写被征地农民的相应表格，协助各级部门对被征地农民身份的审核、参保缴费。

请求解决的几个问题：

1、编制问题。被征地农民社会保障工作目前在本省还没有统一的参保缴费系统，人员申报、参保缴费、基本生活费的预算和发放完全依靠手工操作，工作量大，失误率高。而具体负责经办被征地农民社会保障工作的县城乡社保局目前编制15人，都是城乡居民养老保险的经办人员，负责全县近60万城乡居民的社会养老保险工作。鉴于目前的情况，请求为该局增加4个编制。

第四篇：就业援助制度及措施

就业援助制度及措施

对“4050”就业困难人员、“零就业家庭”、特困失业人员、低保家庭以及有就业能力和就业愿望的刑释解教人员等实施就业援助，对自愿申请登记的援助对象分类登记，建立工作台帐，实施“一对一”就业服务帮扶。实施再就业援助项目，应采取的主要措施包括：

（一）宣传到位。借助社区的露天宣传板和入户宣传等多形式大力宣传就业援助政策，使辖区内每一位援助对象都及时了解就业援助服务内容和相关政策。

（二）登记到位。辖区内每一位符合条件的就业困难人员都能够进行登记认定，每一位有就业愿望的残疾人都能够按规定进行失业登记。登记台账做到基本住处完整清楚，就业状况和就业需求记录准确。

（三）家访到位。对辖区内确定的所有援助对象进行家访，了解其就业需求和政策落实情况，提供针对帮扶和援助。

（四）帮扶到位。

１、多数未就业的困难人员能够通过企业吸纳、公益性岗位安置或灵活就业等方式实现就业，活动期间未能就业的，登记造册并纳入当地后续的就业援助工作中。２、应享受扶持政策的困难人员能够享受到以社保补贴为重点的就业扶持政策，符合条件的残疾人能够享受到残疾人就业税收优惠政策和养老保险补贴政策等残疾人专项就业扶持政策。

３、每一个零就业家庭中基本实现至少一人就业，活动期间没有落实就业岗位的，登记造册并纳入到当地后续的就业援助工作中。

4、建立4050就业困难人员台账，每月至少与“4050”就业困难人员联系1次，随时掌握“4050”就业困难人员的就业动态，帮助“4050”就业困难人员分析困难原因，根据个人实际情况设计就业援助方案，提供基本生活保障、政策咨询、职业指导、培训及岗位信息提供、就业后跟踪指导等服务，促进“4050”就业困难人员尽快实现就业。

5、开辟就业服务热线。劳动保障站在本社区公布一条就业服务热线电话，随时解答“4050”就业困难人员遇到的就业和社会保障问题，提供政策咨询，就业岗位，培训项目等信息服务。

第五篇：泰州被征地农民补偿及就业社会保障调查

泰州被征地农民补偿及就业社会保障调查

酷暑七月，为积极响应党的有关文件精神，使广大学生深入了解我国的农民被征地的补偿标准及被征地农民的就业和社会保障，今年七月对本市的有关农村进行了调查，由于两个个人的力量有限只对本地部分的人和相关的领导进行了访问。

本市地处江苏省中部，长江下游北岸，西接扬州，东连南通，北邻盐城。下辖海陵、高港两区和靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市，99个乡镇，1538个行政村，总面积5790平方公里，属长江下游冲积平原，地势低平，气候温和，年平均气温14.7℃，年降雨量1089.9毫米。随着城市化和工业化进程的不断加剧，社会发展对土地的需求越来越大，城镇化建设、道路交通修建征占了大量的土地，使得农民被一批一批地从土地上剥离出来，形成了特殊的群体——被征地农民。为切实解决被征地农民就业培训和社会保障问题，确保被征地农民的生活不因征地而降低，长远生计有保障，我区根据国务院和省市有关被征地农民就业培训和社会保障工作的安排意见，采取有效措施，开展了一些工作，取得了一定成效。

一、被征地农民现状

海陵区的被征地农民主要分布在九龙、西坝口、工业园及部分街道办事处，被征地农民2657户，8595人，其中法定劳动力范围内的人数5258人，已安排就业的1873人，占法定劳动力的36%；被征地农民转为城市户口1258人，占被征地农民的15%；享受城市低保的873人，仅占被征地农民的10%；参加社会保险268人，占被征地农民的3%。

二、存在的问题

被征地农民基本生活保障一直是县领导十分重视和关注的问题，但由于试点工作在开展过程中遇到了许多实际问题，因此，我县2009年之前的被征地农民基本生活保障工作一直没有实质性进展。主要原因在于：

1、被征地农民参保意识不强

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置费基本已被农民领去，个人部分无法缴纳，而且大部分被征地农民认为参不参保无所谓。

2、资金难以筹措

根据前些年我县耕地征用补偿情况分析，个人安置费部分无法抵足个人缴费部分，资金缺口较大。而集体承担部分的资金，因从土地出让金中提取的返回金为全体村民所共有，主要用于补足村集体土地补偿费。用集体所有的资金为部分村民缴纳保险费，大多数村民在思想上不能认同，集体出资部分筹集也会遇到较大的难度。除此之外，县政府需要承担的资金也较大，一步很难到位。

3、参保对象难以界定。根据泰顺的实际情况，由于二轮土地承包不到位，即使被征地农民在土地被征用之后，也还存在着“征地而不失地”的现象。有的村还在征地之后，把征地费平均分给了村民，同时对被征的土地进行进行了适当的调整。导致参保对象一时难以确定。

4、历史遗留的问题比较突出：一是新328国道改建工程征地项目中，因工程资金紧张，有相当大一部分被征地属于我县内部政策处理，没有严格按征地标准报批，故该项目的被征地农民参保工作均未落实。二是大学城牵涉到当时移民对象 19114 人，共被征用土地 6928 亩。移民只享受移民安置补助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在较大的社会不稳定因素。

三、制约因素

1、被征地农民就业观念陈旧、就业能力较弱。被征地农民在失地以前靠种植农作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，与社会的接触较少，信息闭塞，思想陈旧保守，很多观念都不能及时更新，造成了大部分农民在失去土地后无所适从，不能准确地自我定位，对以后的生活一片空白。再加上很多被征地农民文化素质较差，文化程度不高，没有一技之长，普遍缺乏应对市场竞争的能力，导致再就业难度不断加大。同时，部分被征地农民还对政府和集体有着“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的观念，认为“低工资、重劳力、苦脏活”是外来民工的职业，自己从事这些工作会丢面子，就出现“高不成、低不就”的现象，这也很大程度上影响了被征地农民能够再就业。

2、就业培训机制、条件落后，针对性较差，跟不上社会对劳动力的需求。当前，社会上很多技能培训学校都把培训放在了课堂上，培训内容较为笼统，没有根据被征地农民的实际情况有层次、有区别的开展培训，缺乏对农民实践操作能力的锻炼，导致专业程度不够，针对性和实效性都很差，无法满足社会的需求，使接受培训的被征地

农民与企业的用工需求对接不上，企业招不到合适的工人，失地人员就业变得很困难。另外，大多数职业技术学校都是以学历教育为主，承担着新增农村劳动力的中长期职业技术培训任务，由于受场地、设施、师资不足的限制，难以大量承担对农民工的短期技能培训，不适合被征地农民需快速培训，及时找到工作的实际情况，而民办培训机构虽然有一定的灵活性，但由于很少或享受不到政府资金投入，在组织生源上也受各方面因素的困扰，致使办学成本高、收费高、生源少、发展缓慢，对被征地农民的培训效果也存在很大问题。

四、对策建议

解决被征地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，以更优惠的政策，更多的关注，从根本上解决被征地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

（一）充分认识保障被征地农民利益重要性和紧迫性。我镇在工业化、城市化快速推进的过程中，出现一定数量的被征地农民在所难免，今后的发展中还会有相当数量的被征地农民出现。虽然，这个问题是前进和发展中的问题，但是，若不及时有效地处理和妥善解决，势必影响党群干群关系，影响社会的稳定，最终将会影响到我镇工业化、城市化的进程和经济发展的大局。因此，我们本着不让为城镇建设、现代化建设和经济发展作出了重大贡献和牺牲的被征地农民吃亏、不让被征地农民因征地而导致生活水平下降的原则，采取切实有

效措施，尽最大努力使被征地农民不失利、不失业、不失居，有保障。这是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是维护社会稳定的必然要求，更是实现我镇和谐社会目标的必然要求。我们必须经常地不断地加大这方面的宣传力度和工作力度。

（二）建立社会保障体系，倾力解决被征地农民的后顾之忧。一是让被征地农民中的困难户、特困户直接进入城镇居民的低保体系。二是建立被征地农民医疗缴费、村集体扶持、政府支持和社会多方面筹资相结合的办法，建立以住院大病统筹为主的被征地农民医疗互助共济制度，防止被征地农民因病致贫、因病返贫。三是建立被征地农民社会保险制度。采取政府出一点、集体出一点、个人出一点“三个一点”的办法解决被征地农民基本生活保障金。即政府从土地出让金收益中划出一块，村组集体从土地补偿费和集体积累中拿出一块，被征地农民个人从安置补助费中抵扣一块。根据我镇被征地农民和经济发展的实际，设立不同的参保档次，让被征地农民根据自身的家庭条件进行选择，不搞“一刀切”。同时，要积极创造条件，逐步使被征地农民的社会保障与城镇职工的社会保障并轨，以建立起全镇统一、城乡统筹的社会保障体系。

（三）增强培训实效性，提高就业能力。一是建立以就业服务机构为龙头，各乡镇为纽带的被征地农民的培训就业、自谋职业、自主创业等“一条龙”服务，提供岗位信息和就业服务。二是改善现有培训机构和培训基地的硬件设施及培训手段，使被征地农民能够在培训中掌握实用技能。三是围绕市场需求开展订单培训，突出培训的实效

性。加强与当地企业的联系，根据企业的需求，大力开展职业技能培训，为企业输送掌握一技之长的劳动者。

（四）健全就业信息网络，提供就业服务。通过建立覆盖面广、资源共享的劳动力市场供求信息网络, 逐步形成一套规范化、信息化、现代化的劳务市场体系，为用工单位和被征地农民提供一个便捷高效、服务优质的市场化就业平台，从而有效改变部分被征地农民因信息闭塞而失去就业就会。同时，建立职责明确、管理有序、运作规范的劳动保障服务机构，使被征地农民能够得到及时有效的劳动保障服务，以及通过加强择业观念的教育，使他们解除陈旧就业观念的束缚，打破“等、靠、要”的依赖思想，更多更好地实现就业。

（五）扶持和鼓励自主创业，拓宽就业渠道。一是小额贷款与自主创业相结合，对有创业愿望的被征地农民除提供免费创业培训外，对符合条件的为其提供自主创业小额贷款，支持其通过创业实现就业；二是对自主创业的被征地农民，在起始三年内减免有关税费，并制定一些优惠政策，鼓励他们自谋职业，缓解就业压力；三是发挥就业服务平台和劳务派遣机构功能，加强劳动转出地、转入地的联系，积极开展劳务合作和劳务转出，促进被征地农民就业工作。

总之，在对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障被征地农民的利益，使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，加快城镇化进程的步伐。