循环经济建设工作实施方案（最终版）

第一篇：循环经济建设工作实施方案（最终版）

肥城市循环经济建设工作实施方案（讨 论 稿）我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手：

一、成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。

二、转变经济意识

1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。

2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。

3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。

三、营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。

四、建立支撑体系

1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。

2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDp）为绿色国内生产总值（EDp）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。

3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。

4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。

五、加强合作交流积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。

六、推行方法与模式

1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。

2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行ISO14000认证，获取国际贸易通行证，提高参与国际竞争的能力，加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。

3、建设生态园区。建设生态园区是区域层次的中循环，是循环经济发展的主要载体，是推进循环经济的具体实践。它是按照生态学原理，建立工业或农业群落的物质集成、信息集成以及区域内个体间副产品或废弃物的相互交换关系，形成生态产业链。可使有限资源在区域内得以最大限度的循环利用，减少产品和服务能源的使用量。建设生态园区，应寻求企业间的关联度，进行产业链接，搭好企业与企业之间的平台，建立起相关工业企业的生态平衡关系；培育出一批典型和亮点工程，通过以点带面，逐步构筑起我市循环生态产业体系，大幅提高资源利用率，建立可持续发展的循环经济模式。我市建设生态园区应以现有工业企业为框架，有选择的引进新上项目，合理搭配，寻求系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换和衔接，逐步形成一个比较完整和闭合的生态工业网络，使园区内资源得到最佳配置、废弃物得到有效利用，环境污染降低到最低水平。市高新区要申报循环经济示范区试点，肥城阿斯德化有限公司要申报循环经济示范企业试点等工作。我市现有热电联产系统、水泥生产系统、化工生产系统、造纸生产系统、酿酒生产系统、食品加工系统、养殖生产系统等，各生产系统均有废弃物、污染物产生，若相互间构成横向联合关系，并在一定程度上形成网状结构，将取得巨大效益。第一条循环经济链为：磷铵、硫酸、水泥行业联产。磷矿石经粉磨，与硫酸进行萃取反应，过滤后得到磷酸，排出废渣磷石膏；磷酸与氨进行中和反应，经浓缩、喷浆造粒干燥，得到磷铵产品。废磷石膏与焦炭、粘土等辅助材料经烘干，配制成生料，送入水泥机窑内进行分解、煅烧生成的熟料与石膏、锅炉炉渣粉磨为水泥产品；生成的含二氧化硫的窑气经净化、干燥，转化为三氧化硫，与水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料。该循环是利用一种主要原料磷矿石，在生产磷铵的同时，得到用于生产水泥的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿渣，这样既消除了两种污染物，又避免了这两种矿产的开采。第二条循环经济链为：热电、甲酸、化肥、酿酒、水泥行业联产。热电厂以劣质煤和煤矸石为原料，采用循环流化床锅炉燃烧，生成电和蒸汽用于甲酸、化肥、造纸、酿酒生产，排放的炉渣可用作水泥混合材料；甲酸生产产生的N2、H2等气体用于化肥厂合成铵系统，废渣用于复合肥料生产；酿酒产生的废酒精用于化肥生产，酒糟废渣用于养殖或作为热电厂的添加燃料；生产化肥作产生的废渣可用于水泥生产等等。该循环是通过中间产品的废弃物的相互交换，将多行业的主副产品充分加以利用，使废弃物得到有效利用，环境污染降到较低水平。第三条循环经济链为：农业、养殖业的联产。畜禽养殖产生的粪便等垃圾与生活垃圾经处理后堆肥还田，用于有机蔬菜种植或渔业养殖，大大减少了化肥的使用量，多余部分可进入沼气池产生的沼气用于生活，减少了使用煤炭等高污染燃料产生的污染；生活污水经处理后用于农田灌溉和渔业养殖；秸秆回收后青贮，用于畜禽养殖等等。该循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化，并相互衔接，形成链状循环，适合于大规模联产。

4、积极开展循环经济示范建设试点工作。鼓励、引导肥城矿业集团、石横发电厂、石横特钢有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥、化工等重污染企业申报循环经济示范企业。依托大型企业在资源（包括废弃物）、技术、设施上的优势，探索实现经济循环的有效途径，树立样板工程，以点带面，逐步带动起我市经济发展的大循环，以取得长足的可持续发展。发展循环经济是实施可持续发展战略的必由之路，是社会发展的必然。因此，我们要用循环经济的理念、道路和模式，建立起完备的生态产业体系，努力实现生态市建设的目标，为实现肥城长久的可持续发展打下坚实基础。二00四年十一月十六日

第二篇：循环经济建设工作实施方案

肥城市循环经济建设工作实施方案（讨 论 稿）我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资文秘部落原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。实施循环经济应从以下几个大方面入手：

一、成立领导机构 市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。

二、转变经济意识

1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。

2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。

3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。

三、营造宣传氛围 宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。

四、建立支撑体系

1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。

2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDp）为绿色国内生产总值（EDp）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。

3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。

4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。

五、加强合作交流 积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。

六、推行方法与模式

1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。

2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行ISO14000认证，获取国际贸易通行证，提高参与国际竞争的能力，加快循环经济理念在管理领域的成长与推进。

3、建设生态园区。建设生态园区是

第三篇：金利循环经济建设工作实施方案

2012年广西柳州鹿寨金利水泥有限公司循环经济建设工作实施方案

广西柳州鹿寨金利水泥有限公司的前身是广西交通厅鹿寨交通水泥厂，为年产25万吨的立窑水泥厂，若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。广西柳州鹿寨金利水泥有限公司为响应国家淘汰落后产能、节能减排的号召，积极推进产业结构调整和优化升级，充分利用交通、区位资源优势及当地丰富的工业废渣资源发展低碳循环经济，2011年全部淘汰了立窑水泥生产线，新建新型干法水泥生产线项目于2011年1月建成，并于6月17日试生产。

下面是金利公司循环经济建设工作实施方案：

一、成立领导机构

公司成立循环经济建设工作领导小组，公司总经理任组长，分管生产副总任副组长，生产设备部、矿管部、质管部、生料车间、烧成车间、成品车间等部门为成员单位。首先由车间部门申报循环经济试点，报分管生产副总审核，再经总经理批准后，再请行资人政部组织有关科技人员对公司循环经济建设工作进行规划，并邀请专家评审后，依照规划指导车间循环经济工作的开展。

二、转变经济意识

1、从资源经济转变为生态经济。循环利用是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发页1

展，体现了其生态特征。

2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。

3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。

三、营造宣传氛围

宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态经济在公司循环经济建设工作全面展开，公司充分运用早会、例会、宣传板报、宣传手册、横幅标语等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全公司员工共同关心循环经济发展的氛围，倡导公司的循环经济发展新理念。

四、建立经济核算支撑体系

1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规的基础上，还应制定公司各车间和部门清洁生产、环境规划、标准等。

2、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。

3、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、等，从政策引导上，推动循环经济的发展。

五、推行方法与模式

1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，2、积极开展循环经济示范建设工作。

2012年已经在各车间建立的经济循环（清洁生产项目）已建成效。6月进行清洁生产项目专家评审工作。中高费方案如下：

A、在烧成车间建立3.5WM纯低温余热发电；

B、脱硫石膏技改项目；

C、增加煤棚和混合材棚；

D、增加污水处理处理和生化池；

E、建立河边水净化器系统。

探索实现经济循环的有效途径，树立样板工程，以点带面，逐步带动我公司经济发展的经济循环，以取得长足的可持续发展。总之，发展循环经济是实施可持续发展战略的必由之路，是发展公司经济的必然。因此，我们要用循环经济的理念、道路和模式，建立起完备的生态产业体系，努力实现生态公司建设的目标，为实现公司的可持续发展打下坚实基础。

第四篇：星火开发区循环经济建设实施方案

星火开发区循环经济建设实施方案

循环经济是以提高资源利用效率为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展的经济增长方式。为促进星火开发区可持续发展，从今年起星火开发区将试行实施循环经济建设。现就推进星火开发区循环经济建设工作提出如下实施方案。

一、循环经济建设的必要性

星火开发区开发建设22年以来，在基础设施建设、招商引资、企业经营、区政管理等方面取得了显著的成绩。但是，星火开发区内仍有不少企业传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式未根本转变，资源利用率不高，对环境有些污染。未来几年，星火开发区将处于新的加速发展阶段，面临的资源和环境形势较为严峻。为抓住重要战略机遇期，实现开发区及公司的发展目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。

二、指导思想和总体目标

星火开发区循环经济建设的指导思想：从可持续发展 1的高度，将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合，促进星火开发区经济持续健康快速发展。

主要目标：力争通过5年的努力,基本建立发展循环经济的机制和框架；建设一批循环经济试点企业和示范工程；工业“三废”、综合能耗等指标明显下降；资源回收、固废利用等指标明显提高；经济增长方式有所转变,产业结构更趋合理,开发区环境进一步改善。

三、重点内容

1、集聚符合高标准环保要求的产业，为循环经济提供支撑。要以提高资源利用率为目标，根据引进项目的“五条标准”（项目的声誉品牌要亮、投资强度要大、科技含量要高、能耗污染要小、产出效益要好）的要求，加强项目的筛选，大力引进并建成一批科技含量高、投资强度大、能耗污染小的工业大项目；鼓励已进区企业的增资扩产，用尽量少甚至不占用土地的方式来吸引更多投资，对区内闲置土地及厂房、高能耗污染的企业进行“二次开发”；督促项目单位严格按照合同约定开工建设，力求签约项目早开工、早投产、早达效。

2、推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。根据现有的产业布局特点，引进“补链”企业，把“工业链”发

展成为“生态链”，对区内现有的和潜在的产业共生链进行定期评估，掌握企业综合利用其他企业废弃物和副产品的现状和潜在能力，建立星火开发区副产品交易平台，形成多产品多链条的生态工业网状结构，促进开发区产业结构优化升级。

3、推行清洁生产，实现生产全过程控制。对开发区生态承载能力进行评估，核定废气、废水、废物的排放及趋势；根据开发区的环保三年行动计划，对区内的大气环境、水环境等进行监测和定期公布；引导区内有条件的企业进行清洁生产和绿色制造的审计；引导区内企业通过ISO9000和ISO14001认证，开发区在条件成熟时，争创ISO9000和ISO14001的“双优工业园区”。

4、加强资源共享，提高资源的使用效率。按照循环经济的要求，对区内现存企业进行能流、水流、物流等方面的重新集成，建立物资流动和循环利用的渠道（平台）和机制。建立星火开发区信息沟通网络，为区内企业提供循环经济技术、相关政策、副产品和废弃物等相关信息，完善企业间的产业共生链建设。

5、加大投入，对基础设施进行专业化改造。探索工业用水重复利用、中水回用和能源梯级利用；对区内废气、废水、废液、固体废弃物处理进行专业化处理和再生利用；开发区新建建筑要严格实施国家规定的节能50%的设计标准；

开发区绿化要根据产业排放特征，种植对主要排放具有较大吸收能力的植物；探索使用各种可更新能源，保证能源供应的质量和安全。

四、实施步骤

1、加强宣传教育。

邀请专家，开展对区内企业及员工培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约的能力。加大宣传教育力度，充分运用网站、宣传栏、演讲比赛、节能评比等多种宣传手段，大力宣传开发区循环经济建设的有关情况，引导企业及员工树立可持续发展、节约能源、保护环境的责任意识，自觉地支持和投身到开发区循环经济建设当中来。时间：2006年3月至2006年8月。

2、着手调查研究。各有关单位、部门要针对循环经济建设重点内容，结合自身职责，做好调研。分析现状及存在的问题，做好循环经济建设的社会、经济、环境效益分析，制订出各条线的具体实施计划。时间：2006年8月至2006年12月。

3、进行重点突破。根据实施方案的重点内容，结合开发区的实际情况，分步骤、有计划的实施。时间：2006年12月至2010年12月。首先实施一批时间紧、任务急的项目，重点引进符合高标准环保要求的项目，推行 “补链”战略等；再实施一批要求较高、任务较重的项目，重点推行清洁

生产、加强资源共享等；最后实施一批资金投入量大，需进一步论证的项目，重点进行基础设施专业化改造等。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立有效的协调工作机制。星火开发区循环经济建设工作领导小组负责建立健全推 进循环经济发展的协调工作机制，制定实施方案和相应的措施，解决推进循环经济发展中的重大问题。循环经济工作小组由张平任组长，盛尊玉、沈雁群任副组长，林茂槐、吕钢、卢建平、丁铮、徐辉、刘其明、戴苏菊为组员。各单位、部门要及时制定本部门本单位具体实施计划，做到层层有责任，级级抓落实。

（二）设立专项基金，加大政策的扶持力度。

星火开发区管委会将设立鼓励发展循环经济的专项基金，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、项目开发、宣传培训等。每年排出1-2个发展循环经济建设重点示范企业（项目），作为重点扶持对象，并积极争取国家和上海市有关发展循环经济建设专项基金和税收政策。

（三）强化监测，加快技术支撑体系建设。

积极实施发展循环经济的技术政策、技术导向目录，探索应用环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术、清洁生产技术，对区内能耗较大企业及用水大

户开展重点监测，与政府有关部门配合，探索建立星火开发区节能监察中心，全面降低能源资源消耗。

（四）推行递次价格体系，建立和完善价格调节机制。星火开发区在发展循环经济的过程中，要与政府合作，探索利用价格杠杆，鼓励资源集约型生产，遏制资源浪费，减少废物排放。如推行蒸汽、自来水、排污费递次价格，对超计划、超定额用水进行加价，对通过清洁生产考核的企业，优惠排污费。同时按照循环经济的要求从经济运行、资源消耗、循环再用、废物排放、建设保障、发展潜力等方面建立星火开发区推进循环经济评价指标体系，定期反映开发区循环经济建设进展情况。

第五篇：发展循环经济建设节约型社会

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发展循环经济建设节约型社会

作者：吴光玲

来源：《沿海企业与科技》2005年第08期

[摘要]随着我国经济的高速增长，资源环境瓶颈约束加剧，建设节约型社会是实现可持续发展的内在要求。发展循环经济是建设节约型社会的重要途径。推进循环经济发展必须以科学发展观为指导，从观念、法制、体制、技术、管理等层面上进行创新。

[关键词]节约型社会；循环经济；资源环境；经济增长模式转变

[中图分类号]F2O

[文献标识码]A