高新区地方税务局2011年信息化建设情况

第一篇：高新区地方税务局2011年信息化建设情况

高新区地方税务局2011年信息化建设情况

一年来,在市局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观,强化信息资源开发，抓好数据分析成果落实和转化，加大服务体系建设及应用力度，做好运维体系建议和数据管理，发挥信息技术优势，确保我局组织收入增长，纳税服务质量提升，税源管理水平再上新台阶。我局始终树立勤政、务实、廉洁、高效的机关形象，继续加大信息化建设培训的力度，加强网络安全防护体系建设,深度挖掘数据资源，提高信息服务质量，税收征管的现代化管理水平大幅度提高。主要信息化建设情况如下：

一、完善目标责任,落实管理责任,实行分级管理

完善了《高新区地方税务局目标责任考评细则》，按照信息化建设的各项目标进行考核。主要职责是对全局计算机网络运行安全管理、病毒库的升级、软硬件的维护、征管业务系统信息化建设培训等；对计算机日常管理实行分级管理，各单位计算机出现软件故障，计算机管理员都能够排除，计算机病毒库出现问题能够在第一时间解决。我局机关和基层单位计算机运行正常，病毒库升级及时，网络运行正常。保证了各项工作的顺利开展。

二、开展网络信息安全检查活动，加强系统安全管理

完善了局计算机管理的各项制度，明确各计算机使用人员的操作规则；加强干部保密教育，杜绝泄密事件发生；制作制度牌上墙公布，做到用制度管人管事，使系统安全工作渗透到工作的各个环节；加强安全知识学习；加强全体干部涉密计算机、移动存储介质和办公自动化设备维修、报废、销毁等环节的学习，使全体干部认识到网络信息安全的重要性，养成安全操作的良好习惯，形成良好的网络信息安全管理氛围，确保税收网络信息安全稳定运行。并从七个方面对照检查，确保我局计算系统安全运行。

三、认真落实数据分析，及时发现和和排除各类故障

注重从加强征管精细化入手，以科学化为支撑，落实分税种分析成果核查工作和三部门户籍信息比对结果工作，将数据核查纳入“目标责任制”考核，做到以考核促核查的目的。领导高度重视，确保数据核查质量和效率。并将数据比对做为全局的重要工作内容来抓，做到早安排、早布置。成立数据比对领导小组，明确分工，积极协调，各尽其职，做好配合。各单位设专人负责，每周五向县局汇报数据分析比对情况，使县局领导及时掌握数据分析动态。

四、做好宗地管理系统试点工作

今年市局把高新区作为宗地管理工作的试点单位，我们积极与市局及国土局联系，配合好各项工作。在开发烟台市土地房产税源管理系统中，提出合理需求。软件运行后，对操作人员进行培训，确保软件的顺利运行。到11月底，我局已经把高新区企业的房产土地信息录入到该系中。

五、推进新税源管理模式，加强税收执法风险管理

为推进新税源管理模式，加强税收执法风险管理，我局自己开发了高新区地税业务系统。该系统从内部信息传递，欠税管理等功能，有效减少了税收执法风险。

六、是加强技能培训，提高全局干部职工的整体素质

为提高全局干部税收信息化应用能力。在计算机培训工作中下大力气，本着“人人参与，领导带头”的思想，从上到下，分层次进行培训。组织全局干部认真学习市局组织的税收信息化知识培训，要求参会的全体干部高度重视，做好学习笔记，以提高全体干部税收信息化管理能力和水平。加强老干部计算机操作技能培训,使大部分干部能独立完成自己分管业务。加强新分配公务员、复转军人的计算机业务学习，使新分配人员对征管系统流程从逐渐熟悉到熟练，最后成为本单位的业务骨干。通过多层次，多方面的培训，使全局的全员计算机水平和业务软件操作能力有了很大的提高。

七、加强征管系统各操作平台的维护管理，确保征管系统正常运行

做好省局市局征管业务系统操作平台的问题跟踪维护，并及时解决、解答基层在征管业务中遇到的各类问题，对区局无法解决需报市局通过问题跟踪岗进行处理的。及时与市局沟通解决，使征管系统中出现的问题在最短时间内得到解决，以保证各项工作的顺利完成。

八、加强设备的配置和运维管理，税收信息化建设突飞猛进。

高薪区地税局从2010年成立以来，从无到有，到现在彻底实现了人手一机，计算机、打印机等设备硬件配置为税收征管纳入信息化管理提供了有力保障，加快了税收信息化建设步伐。

高新区地方税务局

2011年11月20日

第二篇：高新区地方税务局试点工作实施方案

长沙市高新区地方税务局 税收征管改革试点工作实施方案

根据市局印发的《长沙市地方税务局税收征管改革工作方案》和《长沙市地方税务局税收征管改革试点工作实施方案》文件精神，为确保市局税收征管改革在高新区地方税务局试点（以下简称试点工作）的成功，按照市局税收征管改革的总体思路和要求，立足于高新区实际，制定本方案。

一、组织领导

在市局税收征管改革领导小组统一领导下，成立高新区地方税务局税收征管改革试点领导小组，由局长沈俊任组长，李剑源任执行副组长，谯春、黄璞、万剑彪、黄辉、朱德寿任副组长，彭亚东、刘培楚、陈志雄、廖杨、周彦远、李文章、易昊、刘婕、王智平、李胜、王欣、伍松、吴新华、郭济洛、曾祥东、阎帅为成员。

领导小组负责税收征管改革试点工作的总体部署和安排，领导小组下设办公室，承办和落实推进税收征管改革试点的各项具体工作。办公室设在征管和科技发展科，由彭亚东兼办公室主任。

二、工作目标

按照市局改革方案的总体思路及要求，区局以科学发展观为指导，秉持“改革、创新、开放、发展”的工作理念，依托省级数据大集中等六大平台，紧紧把握税收征管改革的精 神与内涵，制定具体的操作方案。精心组织、凝心聚力、细化分工、确保市局征管改革试点工作得到彻底贯彻与忠实实践，确保试点工作正常有序推进，并以此为契机，激发活力，促进区局组织收入与征管服务升级提质。

三、主要工作内容

（一）调整部门机构职能

1.基本原则。在省局原“三定”方案确定的机构数量总体不突破的基础上，根据市局税收征管改革试点机构配置要求，以及组织机构设置扁平效率的原则,结合区局的具体情况，按照征管改革核心业务“分类分级”“分权制衡”“内部制约”的风险管理流程导向设置机构。

2.机构设置。依据上述基本原则区局设置三类机构,共：一是内设机构十个，即办公室、人事科、监察室、财务与收入核算科、税政科、信息中心、征管和科技发展科、重点税源管理科保持不变，撤销税源管理二科、税源管理三科 增设税源风险识别管理科、税源风险应对管理科；二是派出机构三个，即税务分局（按分局所在地冠名），现有二个分局，改革试点再增设一个分局；三是直属机构，即办税服务中心（加挂税务征收分局或纳税服务分局）、稽查局。

3.机构职能。办公室、人事科、监察室、财务与收入核算科、税政科、信息中心、征管和科技发展科八部门其原有职能基本保持不变。税源风险识别管理科承担风险归集、风险识别、风险等级排序、风险推送、风险应对结果评价等工 作，参与风险指标和风险识别模型的建设和维护。承担对涉税数据信息应用状况的测评和跟踪反馈工作。税源风险应对管理科负责注销清算业务;负责对税源风险识别科推送任务的调查核实，按照风险管理的要求进行风险应对，开展纳税评估。重点税源管理科负责全局重点税源的日常税源管理，具体包括纳税辅导、政策宣传、税源分析预测、计划落实、税源日常调查落实和审核纳税人依申请的涉税事项、调查落实和审核上级和其他职能部门安排的涉税事项。税务分局负责所辖区域范围内一般税源的日常税源管理，其职能与重点税源科的工作职能一致。办税服务中心负责全局税款征收入库，负责全局范围内所有纳税人的涉税业务受理及资料完整性的审核，负责办结纳税人申请的按规定确定的即办业务，负责对网上办税厅业务的受理及数据的审核，负责对限时办理业务影像资料的录入及相关数据的传递，负责对纳税人涉税资料的整理归档工作, 负责对办税服务室的业务管理，其人财物等行政管理事项由各税务分局负责管理（或办税服务室的全部事项纳入办税服务厅集中管理，人员视情况可实现跨分局适时交流）。稽查局负责打击偷逃抗骗税及税源高风险事项应对工作，负责企业所得税申请弥补亏损额的确认职责，同时改变计划选案方式,以风险管理系统产生并推送的高风险任务取代原有的计划稽查选案。

(二)科学划分税源

按照征管改革税源分类分级管理的原则以及市局征管改革试点实施方案中两个不低于的具体要求，结合区局征管 3 改革机构职能的设置，区局改革领导小组根据区局税源结构、行业特点、区域分布进行了深入的统计分析研究。具体划分如下：

1.大企业管理科（重点税源管理科）。主要负责管理上年纳税 万元以上（含 万，下同）和新办注册资金 万以上（含 万，下同）的单位纳税人、建安房地产企业及项目（以下简称大企业）的管理。大企业下属的分支机构和区局管辖的关联企业一并由大企业管理科管理。

2.税务一分局。3.税务二分局。3.税务三分局。

（三）明确岗责配置

取消税收管理员管户制度，将基层现行征管业务划分为日常管理（调查核实事项）、综合管理（综合事务及审批事项）、风险管理（风险识别派发及应对）三大类，按照各类业务所涉及的事项以及业务流转环节，在相关税源管理部门设置对应岗位、明确工作职责，实行分岗管事。办税服务中心设立业务受理岗、综合事务岗、业务审批岗三类岗位；税源管理科（含重点税源管理科）设立日常管理岗、综合事务岗、业务审批岗三类岗位，风险识别管理科设立风险事项计划编制岗、风险指标模型及指标元开发建设岗、风险识别岗、业务审批岗管四类岗位；税源风险应对科（含稽查局）设立 风险应对岗、业务审批岗两类岗位。上述各岗位具体管理的事务及工作职责见本方案的附件1说明。

（四）、转变业务方式

为配合改革的要求，按照税源专业化管理原理区局在征管业务管理方式上作如下调整。

1.创新税收任务计划管理方式。税务机关以组织收入为中心，改革后，由于税收管理员由“管户”变为“管事”，因此，需要及时调整、创新税收收入任务计划管理方式，确保收入任务的完成。按照市局征管改革试点的要求，在通过标准化日常管理促收入的同时，在税源管理部门建立局一级重点税源纳税人联系制度和分局重点税源纳税人联系制度以确保收入任务的完成。重点税源科要突出三个“重点”管理：一是重点税源，要随时监控；二是重点行业，要重点监控；三是企业涉税重大事项，要及时监控。运用税源科学预测与分析工具，通过加强征管质量考核、纳税评估和税务稽查，向征管质量要收入；通过抓住重点税源、重点行业和重点环节，向重点要收入。

2.规范纳税人依申请的业务处理方式：纳税人依申请所发起的涉税业务全部前置到大厅受理，其业务处理的方式分为即时办结业务、前台办结，后台流转业务、限时办结业务三类。具体业务处理模式如下：一是即时办结的业务由办税中心业务受理岗即时受理，按业务规程的要求，审核其受理 资料的完整性，予以办结；二是前台办结，后台流转的业务在办税服务中心前台业务受理岗及时受理后，按业务规程的要求，审核其受理资料的完整性，予以办结，同时前台业务综合岗及时向后台（税源管理部门）相关岗位推送工作任务，由相关岗位的人员负责调查核实，实施相关后续管理；三是限时办结业务由办税服务中心前台受理，录入受理信息，打印涉税事项通知书（受理）交付纳税人，并向后台相关岗位推送工作任务，由相关岗位的人员负责调查审核审批，按照业务类型明确的各岗位处理时限予以办结。

3.明确征管资料收集整理方式：一是纳税人依申请所发起的涉税业务，由办税大厅业务受理岗统一受理纳税人申请的纸质资料，业务办结后交办税服务厅综合事务岗整理。二是对限时办结业务需要扫描的资料，由办税大厅综合事务岗在规定的时限内，通过大集中系统BS-影像扫描模块及时进行扫描上传，后台流转的各岗位在业务审核审批中调用查阅。三是后台流转的各岗位在业务审核中所收集的纳税人资料交由综合事务岗进行整理并按要求补充扫描资料。四是各综合事务岗所整理的资料定期统一移交各局办公室进行归档。具体时限由试点单位确定。

4.关于业务印章启用：启用“长沙市地方税务局税收业务专用章”，并统一编码，编码位数为4位，前两位代表区县（市）局，后两位所属办税服务中心（室），各类业务需 出具文书的统一由各办税服务厅（室）加盖“长沙市地方税务局税收业务专用章”，具有相应的法律效力。

（五）优化人力资源配置。

区局人教科在试点实施前组织全局干部及工作人员认真学习税收征管改革相关文件，并对全员进行专业化业务培训，学习新的岗位职责和工作流程，根据以上区局改革试点部门配置、岗责配置和风险业务管理需要，制定人事配备方案，加强专业人才培养，强化定向培养和锻炼，通过培养选拔和调配各层次各类专业骨干和复合型人才，把综合业务素质较好的人员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合素质要求高的专业管理岗位，突出税源风险防范。

（六）推进改革试点配套保障措施

1.优化税收管理计算机网络生产环境资源配置。信息中心在实施前根据本方案负责做好改革试点生产环境网络、硬件规划、配备和调试，并让操作人员熟练掌握；负责做好新的软件、硬件、网络的维护和压力测试，并把优势资源配置到征管改革试点工作上来，防范网络风险，确保试点工作顺利上线。

2.广泛宣传发动：各部门主要负责人为第一责任人，切实加强工作的组织领导，密切部门配合，统筹安排各项工作；要深入学习和宣传推进税收征管改革的深刻内涵和重要意义，积极引导干部职工正确对待职责的调整和管理权力的划 分；要面向广大纳税人和社会各界，做好宣传、解释工作，注重了解纳税人的反应，及时改进工作中存在的问题。

3.精心组织实施。各部门要根据区局税收征管改革确定的总体要求、基本原则和工作内容，紧密结合实际，合理配置部门和岗位人手，明确岗位职责，落实责任，合力推进；要不断深化对税收征管基本内涵的认识，勇于探索实践，积极创新税源专业化管理措施，使税源管理改革紧密适应社会经济发展的客观要求。

4.注意总结反馈。区局税收征管改革领导小组将经常深入各管理部门，加强指导和督查，确保推进税收征管改革各项工作按时间进度和要求落实到位；机关科室与各分局（局）以及分局内设部门之间要加强工作的沟通和了解，加强信息交流和情况反馈，及时发现和协调解决新模式运行中存在的问题；要认真总结推广成果和经验做法，确保税收征管改革试点工作扎实推进，确保税源管理质效和服务水平不断提升

二、实施步骤

为确保区局征管改革试点的顺利进行，围绕改革工作总体要求，确定如下实施步骤：

第一阶段：筹划准备阶段（2013年 月 日—2013年 月 日）

筹划准备阶段，主要是通过统计分析、开会讨论等方式，研究制定既符合省市局改革试点思路、又适合本局实际情况的改革方案，理清部门职责，再造业务流程，并认真分析改革存在的难点和困难，对需要上级支持解决的，及时上报省 市局，以便及时制定解决方案。在此基础上，召开全局干部参加的改革动员部署会，统一干部思想，转变干部观念，使干部对改革由被动接受变为积极主动应对，为税收征管改革营造良好的工作氛围。

第二阶段：实施前的人员培训与宣传（2013年 月 日— 月 日）

（一）人员培训。为确保实施后区局纳税服务、税源管理运作流畅，应在实施前组织全局干部及工作人员认真学习税源专业化管理相关文件，并对全员进行专业化业务培训，学习新的岗位职责和工作流程，确保相关业务部门的人员熟练掌握。

（二）对外宣传。实施前，通过办税服务厅、纳税服务QQ群、网站等对外的窗口或媒体，将改革的目的和方案涉及纳税人的内容等告知纳税人，让纳税人充分理解并尽快适应新的征管模式。

第三阶段：试点运行阶段（2013年 月 日— 月 日）待市局批复实施方案后，按照积极稳妥的原则，在区局全面推行。建立由征管和科技发展科牵头的综合协调和快速反应机制，对运行中发现的问题及时解决，总结反馈，逐步完善。

第四阶段：总结评估阶段（2013年 月 日— 月 日）通过半年的试点运行，对改革实施的总体情况认真分析总结，提出进一步完善专业化管理的措施和意见，为省市局全面推广实施税源专业化管理工作以及持续改进提供有价值的经验。

附件3：岗责配置方案

一、办税服务部门

（一）业务受理岗岗位职责

1.负责设立税务登记、变更登记、扣缴义务登记、外来登记、停复业登记、注销登记以及信息备案、非正常户解除等税务登记事项的处理；

2.负责纳税人外出经营活动税收管理证明的申请、审核、开具、报验登记、核销等工作；

3.负责（除新办登记外的新增加的）税种登记管理；负责办理税务登记换证及税务登记证件遗失处理；

4.负责纳税人购票种类、购票方式、限购数量和次数的核定，发票领购簿发放等工作；

5.负责发票发售、验旧及交旧购新、核销、缴销等工作； 6.负责“发票代开”以及相关资料审核、传递工作。7.负责发票担保管理及保证金的收取工作； 8.负责代开发票及相关信息的采集录入、核对； 9.负责发票即兑即奖工作的落实；

10.负责冠名发票印制申请事项的受理、审核、转办工作；

11.负责税控收款机税控卡的初始化及变更管理工作； 12.负责按照规定的程序、权限对发票违章行为实施简易处罚； 13.负责非正常户发票管理工作； 14.负责停供发票与购票特批的管理工作；

15.负责申报方式认定、征收方式认定、税费种登记、双定户定额调整、应报送资料核定、企业所得税核定征收方式认定、印花税征收方式认定等纳税人资格认定事项的受理、审核、转办工作；

16.负责受理、审核和录入纳税人报送的各税种申报资料；

17.负责税款、罚款、滞纳金的征收、汇总、解缴及税收票证的开具、上解等工作；

18.负责延期申报、延期纳税税款申请数据的受理、传递；

19.负责企业汇总纳税申请的受理、转报工作； 20.负责不予加收滞纳金及罚款的受理、传递； 21.负责网上申报签约、网上申报解除及网上申报扣税的跟踪管理；

22.负责税务代保管专用资金收据开具、代扣个税完税证明开具、涉税证明开具、资源税管理证明开具等税收证明的开具，以及转让限售股个税完税证明开具的受理和转办；

23.负责纳税人退税申请的受理、审核、转办；

24.负责法律、法规规定的税收优惠的备案、审批的受理、审核工作；负责对需要流转的税收优惠事项，做好及时传递工作；

25.负责简易处罚的处理、一般处罚的受理、转办工作； 26.负责听证申请、行政复议、行政赔偿受理、审核、转办；

27.承办领导交办的其它工作。

（二）综合事务岗岗位职责

1.负责发票发票仓库的管理、实物发票计划、调拨、库存管理工作；

2.负责发票调拨、核销、解缴及税收票证的上解销号、结报缴销、发票销毁等工作；

3.负责“两个所得税年报 ”受理、复核、导入上报、统计仪及相关资料的传递工作；

4.负责“重点税源调查”等以及临时性税源调查的受理、复核、导入上报、统计仪及相关资料的传递工作；

5.负责欠税公告的在办税服务厅的发布； 6.负责责令限期改正、责令限期缴纳的处理； 7.负责影像资料的录入及上传； 8.负责对受理资料的整理及归档。9.承办领导交办的其它工作。

（三）管理审批岗岗位职责 1.负责开具《外出经营活动税收管理证明》的审批； 2.负责税控收款购机款抵免审批；

3.负责纳税人、扣缴义务人延期申报的审批； 4.负责零散户退税申请的审批；

5.负责法律、法规规定的税收优惠备案类的审批； 6.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳的审批；

7.承办领导交办的其它工作

二、税源管理部门

（一）日常管理岗岗位职责

1.负责调查核实设立登记、项目登记、登记信息变更、建筑项目变更、商品房销售项目变更、登记户注销、项目注销、外来报验登记、外来经营结算、停业管理、登记户迁移、非正常户认定解除、漏管户催办等涉税登记信息的完整性、准确性和真实性的调查；

2.负责发票领购资格申请核准的调查； 3.负责发票领购资格变更的调查；

4.负责二手房交易（先走项目登记）代开发票、土地使用权交易（先走项目登记流程）代开发票、收缴（停止发售）发票及解除的调查核实工作；

5.负责纳税人主动申请征收方式认定、双定户定额调整、企业所得税查账征收、核定征收、印花税征收方式认定 的下户调查核实、转办工作；

6.负责纳税人办理延期纳税的调查核实、转办工作； 7.负责限售股转让个税完税证明开具的调查核实、转办工作；

8.负责法律、法规规定的审批类税收优惠调查核实、转办工作；

9.负责纳税担保下户调查核实、转办工作；

10.负责“三代”手续费支付”调查核实、转办工作； 11.负责本岗位税收征管资料的收集、整理、传递； 12.承办领导交办的其它工作。

（二）综合管理岗岗位职责

1.负责非正常户认定、漏征漏管户处理；

2.负责发票检查的计划、实施、处罚等相关工作的处理； 3.负责日常巡查中发现的征收方式认定、税费种登记、应报送资料核定与事实不符、不完整的相关事项的处理；

4.负责逾期纳税人的催报催缴工作； 5.负责欠税的跟踪管理、欠税确认等工作；

6.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳工作的处理；

7.负责行政处罚相关工作的调查、转办工作； 8.负责税收保全工作的发起、实施、转办工作； 9.负责税收强制执行的发起、实施、转办工作； 10.负责阻止出境布控与解除的发起、实施、转办工作； 11.负责税费综合申报的组织、辅导等相关工作； 12.负责重点税源户调查分析等相关工作；

13.负责协助票证管理部门做好委托代征单位及本部门的税收票证管理工作；

14.承办领导交办的其它工作。

（三）管理审批岗岗位职责

1.负责土地使用权转让项目、二手房转让项目调查核实情况的复核、审批；

2.负责变更登记中商品房销售项目变更调查核实情况的复核、审批；

3.负责本部门承办的企事业单位登记户注销、个体工商户登记户注销、项目登记注销的复核、审批；

4.负责本部门承办的停复业管理、纳税人到迁出地登记户迁移的审批；

5.负责本部门非正常户认定、解除的复核、审批； 6.负责漏征漏管户相关行政行为的复核、审批； 7.负责二手房交易（先走项目登记）代开发票、土地使用权交易（先走项目登记流程）代开发票调查情况的复核、审批；

8.负责发票检查的计划实施及相关行政行为的审批； 9.负责收缴（停止发售）发票及解除税收行政行为的复 核、审批；

10.负责双定户定额调整、企业所得税查账征收、核定征收、印花税征收方式认定等认定管理的复核、审批；

11.负责延期纳税的复核、审批；

12.负责转让限售股个税完税证明开具的复核审批； 13.负责非零散户退税费、欠税的复核、审批； 14.负责法律、法规规定需要调查核实的税收优惠调查核实情况的复核、审批；

15.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳、行政处罚事项的复核、审批；

16.负责纳税担保确认的审批；

17.负责对纳税人做出税收保全措施、税收强制执行措施、阻止出境布控和解除行政行为的审批；

18.负责对税费综合申报辅导、重点税源户调查分析工作安排的审批；

19.负责土地增值税清算的复核、审批；

20.负责“三代”手续费支付调查的复核、审批； 21.负责根据政策或者管理需要其他需要审批的事项的审批；

22.承办领导交办的其它工作。

三、纳税评估部门岗位职责

（一）风险应对岗岗位职责 1.负责土地使用权转让项目、二手房转让项目涉税风险事项应对；

2.负责对企业解散、合并、分立涉税管理以及纳税人的注销等风险事项的应对；

3.负责本部门存在偷漏税嫌疑风险案件的移送； 4.负责土地增值税清算事项的风险应对；

5.负责自然人股权转让个人所得税管理的风险应对； 6.负责关联交易的风险应对；

7.负责风险管理系统按照风险管理层级推送的风险事项应对；

8.负责本岗位征管资料的收集、整理、传递； 9.负责定期（按月/按季）对本部门的征管状况进行分析，对税收征管工作提出建议，形成《纳税评估（风险应对）工作报告》；定期（按月/按季）归集纳税评估案例，形成《纳税评估（风险应对）工作成果一览表》，反馈风险管理（风险识别管理）部门；

10.承办领导交办的其它工作。

（二）管理审批岗岗位职责

负责对风险应对岗处理的事项的审核及审批。四.税源风险管理部门

（一）识别加工岗岗位职责：

1.负责提出风险管理事项、重点风险管理工作事 项；以及日常性和特定性风险管理工作事项。

2.负责收集、梳理、整合各项风险工作计划；以及风险管理计划的制定和月度分解计划。

3.负责风险管理所需外部数据的获取、整理、加工、配置、归集等工作；以及风险管理平台运行产生的各类风险指标和风险模型的分类、定义、配置等。

4.根据风险事项的要求，提出对应的风险指标、模型的数据需求；创建标准化的风险指标和风险模型需求模板、运算公式、管理策略并分类归类；对已配置的风险指标和风险模型进行演算；负责无效指标（或模型）反馈和修正，以及失效指标（模型）清理；负责提交已按要求完成的风险指标和风险模型。

5.根据制定好的风险管理计划、风险指标和模型，自动计算纳税人各风险点的得分，并归集为风险积分；

6.对加工出的风险信息进行数据验证；对已验证正确的风险信息提交审批。

7.根据风险发生的概率和可能产生税源损失的大小等方面设置相关参数；并将应对部门和复审部门反馈参数修正要求调整相应参数设置。

8.依据指标分值计算规则和参数计算每一纳税人风险等级分值；根据预先设定的参数排序；

9.将行为类、税种类和特定类风险按户归集后，根据应 对策略和人力资源多少确定推送户数提交审批。

10.风险应对部门根据人力资源预先设定月完成工作量；并根据不同应对路径设置应对资源。

11.负责统计分析每次计划的执行情况； 12.负责对计划推送和应对效率进行过程监督； 13.根据复审对象选择规则（参数）以抽样选择方式或指定选择方式对已完成的应对任务提起复审，复审后出具复审报告。

14.以已完成应对的具体任务为对象，对指标适用性和计划效果评价；

15.以地区为对象，形成地区风险管理能力评价并产生新的测算方法；

（二）管理审批岗岗位职责：

1.负责风险管理计划的审定、发布、执行、变更和监督考核

2.负责风险特征的审核、配置、审批发布。

3.负责风险指标和风险模型审理；以及风险指标、模型发布和保存。

4.负责已生成的风险点数据的审理、上传；根据任务管理需要，对计划执行实施人工调度；已上传未排序的风险疑点提供作废。

5.负责确认推送到各应对部门的风险户数； 6.负责推送任务的延期、回退、转稽查等事项的人工调整。

7.负责风险任务的延期、回收更正等业务审核提交； 8.负责反馈风险指标和风险模型修正审核提交； 9.负责确定复审对象并对复审情况考核。

第三篇：税务局信息化建设总结

为了贯彻落实市局“巩固、完善、提高、创新、再创一流”的工作目标，我局领导充分重视税务信息化建设，并根据工作的需求，有步骤、有次序地开展我局的信息化建设工作。经过我局信息站和全体干部职工的共同努力，我局信息化建设工作取得了可喜的成绩。以下为本我局信息站在信息化建设方面的总结。

一、信息化硬件建设

1、中心机房建设工作。

由

于硬件是信息化建设的基础，因此信息站成立后首先进行的就是中心机房的建设工作。中心机房是网络疏通的纽带，是设备正常工作的保障，是全局信息化的枢纽。机房不同于普通房间，它有着自己的特殊要求，例如防灰尘、防静电，以及温度、湿度要求等等。经过党组会议的研究，局领导给予了大力的支持和帮助，同时在市局信息中心帮助下，我们先后解决了许多问题，很快完成了中心机房建设并投入使用。一年来，中心机房在我局信息化建设过程中担当着重要的角色。

2、中心机房硬件购置。

根据信息化建设的需要，结合我局的实际情况，经过信息站仔细选择和比较，我们在今年购买了一台专业服务器。该服务器型号为浪潮英信70，是由我国浪潮集团生产制造的，使用英特尔奔腾4处理器，系统总线频率400/533MHz，系统带宽可达4.3GB/s，采用ECCDDR内存最大2GB，IDERAID提供灵活高效的数据冗余保护，可选Ultra160SCSI提供高数据传输速率，5个PCI扩展槽提供充足扩展空间，U2.0提供480M的高速传输速率。该服务器的性价比较高，其性能完全能够满足我局信息化建设的需要。这台服务器购买运行以来，一直使用正常、顺利。另外考虑到机房经常不能断电，于是购买了一台APC的U电源及它所需的八块电池，它能在满负荷下工作四小时左右，减少了停电给我们工作带来的不便。还购买了网络连接的必需品：四台小型交换机、一台路由器、一台光线路复用终端机等。这些设备在工作中发挥了重要作用。

3、计算机硬件配置。

我局信息化建设起步早，但是当时配备计算机比较缺少，不能达到平均每科室一台计算机。而且，但是配备的计算机现在还在使用，[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！]基本上都是比较旧的奔Ⅱ机器，性能相当差，给平时的工作带来很大不便。为了让大家更好的工作，我局结合我们的具体情况，购买了七台方正商祺8000系列计算机及部分打印机等设备，并配备到了几个主要科室。

二、信息化软件建设

1、合并数据库。

为了确保征管数据库的正常运行和方便管理，我局领导及党组成员经多次会议研究，决定让信息站将征管数据库合并，也就是将征管软件taxmis中的dbf进行合并。那么需要对基层单位统一分配工作站号、税所编码、专官员编码等，并对征管软件进行重新设置和调试，其中特别感谢市局信息中心的帮助。征管软件让所入税款随专官员编码而分配入库，汇总缴款书时，分别根据科所段进行汇总。但是关于数据库的安全性也是一个不可忽视的问题，为保障数据库的安全性特给征管岗位的科所分配了用户名和密码。通过征管数据库合并，使征管工作更加规范化，开票工作更加严肃化，并给计会科带了许多方便，领导也方便于随时了解征收情况。目前，其运行比较顺利，但是还存在一些小问题需再进行调试。

2、办公自动化系统安装建设。

作为税务信息化的重要部分之一，办公自动化系统的建设进行的非常顺利。在市局进行培训后，我们在全局安装了办公自动化系统，[范文为xiexiebang.com作者原创作品-转载请加xiexiebang.com外部链接！]并对我局进行了全面培训。

办公自动化作为网上办公的重要工具，对实现无纸化办公起着至关重要的作用，因此对其建设安装我们也投入了很大精力，从开始建设到正式投入运行只用了一周时间。

现在，自从我局办公自动化系统投入使用以来，系统中的公文系统、电子邮件、部门动态、档案管理等子系统运行良好，并成为我局日常必不可少的办公系统。办公自动化系统极大地方便了职工的工作和学习，提高了工作效率，节省了办公费用。

3、监审软件。

今年10月份，市局组织学习了监审软件，该软件以lotus为运行平台，信息站协助监察室，使此软件得以正常运行。

该软件是什么功能？怎样安装？现在运行情况？

4、运输发票。

5、发票管理系统。

根据市局要求，信息站

6、票证软件。

7、人事管理软件。

今年，根据省局要求，我们安装了人事管理软件。该软件主要是帮助人事科进行人事信息、工资信息等数据的管理。软件采用WEB方式，数据保存不在本地，大大规范了人事工作。

三、网络建设部分

1、组建了局域网。

局域网建设是所有软件系统运行的基础平台，网络搭建的好坏直接影响到整个信息化建设的成败。我们深知这一点，因此从最开始的网络方案设计、制定，到设备购置，再到实施搭建完成，我们认真仔细

对待每一个环节，力求做到精益求精。

根据网络选型，我局建成了主干采用1000M以太网，二级主干采用100M快速以太，桌面带宽采用10/100M自适应。局机关通过中心机房交换机和超五类双绞线进行连接，到各乡所的网络采用光纤连接，保证了数据传输速度和质量。

同时，经过市局信息中心的配合，我们也在今年实现了与省局、市局的联网。

2、建设我局网站。

为了更好的展示我局的形象，信息站经过精心制作，完成了我局的网站建设，并将其放到了税务内网上。该网站也在市局举办的网页制作比赛中夺得了第一名的好成绩。

四、信息安全建设。

由于信息化工作的重要性，因此安全工作必须放在首位来抓。我们在组建局域网时考虑到了这些，因此一方面进行信息化安全培训，并制定了一系列规章制度下发各部门；另外安装了赛门铁克（Symantec）公司的网络版杀毒软件，在每台计算机都安装了客户端。

今年世界上前后发生了大范围的病毒流行，其中包括“冲击波”、“震荡波”等流行性强、破坏力大的恶性病毒。由于我局防病毒网络结构合理、升级更新及时、数据备份及时，并且发现病毒后反应迅速，使我局计算机在数次病毒冲击中，没有一例因病毒导致数据丢失或计算机崩溃的现象。我局的网络防病毒安全经受住了考验。

五、日常维护及信息化培训。

随着信息化建设的深入，我局人员计算机操作水平不高、部分信息化设备老化等问题逐渐暴露出来。因此，今年信息站做了大量细致的维护的工作，为保证信息化建设的进行和我局工作的顺利开展打下坚实的基础。

同时，为了规范信息化建设和计算机使用，我们根据系统运行情况，及时地相继出台了《计算机网络系统安全运行管理制度》、《计算机网络防病毒管理制度》、《计算机设备操作规程》、《计算机操作人员守则》等一系列规章制度，作为对我局信息系统运行的指导规则，有力地促进了我们的信息化工作。

针对我局职工计算机使用平均水平不高等问题，我们制定了培训计划，从初级到高级，从基础到应用，先后开展培训活动十多次，培训面达到100％，通过深入浅出的培训，我局员工的计算机水平有了非常大的提高。

六、总结

一年来的建设过程，让我们更加深刻体会到：税收信息化是集先进税收管理理念与现代信息技术为一体的一项系统工程。在实现信息化的过程中，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置都实现了重大改变。为了贯彻落实市局“巩固、完善、提高、创新、再创一流”的工作目标,紧紧围绕以信息化建设、推动税收征管改革的工作要求，作为基层地税部门，紧紧把握信息化建设的发展趋势，加强信息化建设的配套工作，能找出与税收信息化不相适应的因素，并解决一些实际问题，以适应税收信息化建设的需要，有着现实的意义。

一年来，我们信息站做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是还有很多的不足之处仍需改进，我们信息站会更加努力工作，为我县税务事业谱写新篇章做出更加积极的贡献！

第四篇：地方税务局诚信建设工作汇报

地方税务局诚信建设总结汇报材料

加大诚信建设力度 树立良好地税形象

我们*县地方税务局现有干部职工88人，内设7个股（室），下辖直属一分局、直属二分局、稽查局3个直属机构和6个税务所。负责全县286个国有、集体、股份制、私营企业及981户个城乡个体工商户的税收征管工作。今年的税收任务是2640万元。近几年来，我局按照“内强素质，外树形象，建一流队伍，创一流业绩”的工作思路，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针，把建设诚信地税、树立良好形象作为确保地税事业全面、协调、可持续发展的工作来抓，不但创下了连年超额完成税收任务的佳绩，而且还造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范的地税干部队伍，多次受到上级表彰奖励，树立起了地税部门的新形象。去年，我局荣获全市“百佳诚信单位”荣誉称号，这是上级领导对我们极大的鞭策和鼓励。一年来，我们把得到的荣誉作为奋发进取的动力，勇立潮头，再接再厉，积极推进服务创新，制度创新，纠建并举，加大整改力度，使干部职工的行政执法水平和服务水平有了新提高；爱岗敬业、团结务实、诚信为民的服务理念有了新增强；依法治税，优化纳税服务，改进工作作风，优化政务环境有了新变化。

下面，就一年来我局在诚信建设方面的工作汇报如下：

一、强化诚信纳税的宣传，营造诚信建设的浓重氛围

为不断增强公民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作顺利开展，国家税务总局要求各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，大力宣传“诚信纳税、利国利民”的意义，从2002年开始，连续5年开展以“依法诚信纳税”为主题的税收宣传月活动。每年的4月份，我局都以“依法诚信纳税”为主题开展系列宣传活动，利用新闻媒体进行宣传，表彰优秀纳税户，曝光偷逃抗税案件，收到了良好的宣传效果，进一步增强了公民的诚信纳税意识，创造了诚信纳税的舆论氛围。在今年的诚信纳税宣传活动中，我们着力通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“五个结合”：即将税法宣传与预防偷逃税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与开展保持共产党员先进性教育相结合，与建立宣传工作的长效机制相结合，积极组织开展了“税法宣传月”活动，共发放宣传品153件，宣传资料2000余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，与县电视台合拍电视短剧两部：即《两张发票》和《56套房》,引起了广泛的关注和好评。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的依法诚信纳税的意识和自觉性，为诚信建设营造出了良好的环境和氛围。

二、坚持依法治税，推动诚信建设的深入开展

依法治税，是新时期税务工作指导思想的灵魂和核心，也是建设诚信地税的前提和保障。在这方面，我们一是认真贯彻执行新的《税收征管法》及其《实施细则》，严格按照税法和税收政策的规定，依法征税，提高地税机关的公信力，坚决杜绝任何违反税收政策或违反税收权限，擅自减、免、缓税现象。一年来，我们认真开展了管户清查工作。采取“四查四看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上作手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户56个，查补税款10.3万元，罚款1.7万元。开展了发票检查，利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。全面进行了饮食业税收秩序整顿。采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。饮食业管户由原来的173户增加到239户，增加了66户，月纳税额由原来的19827.2元增加到55385.7元,增幅达179%。狠抓清欠工作。先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税严格加收滞纳金，同时严防新欠发生，保证税款足额入库。1至6月，已清回欠款17万余元。二是严格规范执法，在执法程序、税务文书使用、法律法规的引用上，严格要求。未出现任何税务行政复议和诉讼，未出现任何对税务人员违规违纪行为的举报。三是抓好征管稽查质量考核，提高征管稽查质量和效率，减少执法的随意性和盲目性。今年以来本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元，打击了偷、逃税行为，规范了纳税秩序。对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了规范管理和专项检查。今年上

第五篇：江苏省地方税务局纳税人之家建设情况

江苏省地方税务局“纳税人之家”建设情况

近年来，我局坚持以纳税人权益保护为纳税服务工作主线，积极组建“纳税人之家”，大力开展纳税人权益保护活动，以平等的理念尊重纳税人，以开放的心态对待纳税人，以互动的方式服务纳税人，有力维护了纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权，缓解了征纳矛盾，促进了征纳和谐。

一、巧借力，搭平台，保障“纳税人之家”参与对象广泛性 我们在前期充分调研、广泛听取意见的基础上，指导各地巧妙借力，实现搭建“纳税人之家”平台“三结合”，即同纳税人共性需求相结合、同税收工作实际相结合、同政府工作重点相结合，形成各方积极参与、齐抓共建的工作格局。我们主要建立了三种类型的“纳税人之家”：

一是同以工商联为首的行会和商会合作，建立行业性“纳税人之家”。行会和商会往往聚集了同一个行业的多家企业，与同行业企业联系紧密，运作较为规范，能够反映整个行业具有代表性的问题和需求，被视为企业的“娘家”。考虑到现行税收政策许多是行业性政策，征管措施的推行和税务检查的实施也常常以行业为对象，同行会和商会合作，既能把准同行业企业的共性需求，又能贴近税收工作实际，满足双方需求，实现“双赢”的效果。而从实践来看，行会和商会参与的积极性也是最高的。

二是同街道和乡镇合作，建立区域型“纳税人之家”。街道和乡镇对辖区内纳税人情况比较了解，零散税源比较丰富，在协税护税、优化投资软环境、扶持纳税人做大做强上有很高的积极性；同时，街道和乡镇肩负民生重任，也希望同税务机关一道做好保民生、促发展的工作。因此，在街道和乡镇设立“纳税人之家”既有利于缓和税务机关同管理难度较大的个体工商户、小型私企之间的矛盾，增强其主动遵从意识，又有利于宣传和贯彻保民生的税收优惠政策，送纳税服务进社区、进家门。

三是选择专业性合作对象建立“纳税人之家”。较为典型的有与科技园、医药园等管委会及专业市场合作成立的区域与行业结合型“纳税人之家”。还有的地区选择税务师事务所等中介机构共同设立“纳税人之家”，了解企业财务管理方面的共性问题，同时通过发挥中介机构的杠杆作用，促进企业规范财务、依法纳税，保护纳税人的合法权益，也取得了很好的效果。另外，我们还要求各地积极实行国地税联建，真正实现一个平台、两家共建、多方参与、互利双赢，最大限度地发挥“纳税人之家”平台在增进征纳互动、平等沟通上的桥梁作用。

目前，全省共设立“纳税人之家”646家，其中，与行会、商会共建的行业型“纳税人之家”198家，与街道和乡镇共建的区域型“纳税人之家”362家，其他类型的86家，遍布各地区、各行业，党政机关、事业单位、社会团体、各类企业和个体工商户及自然人都参与其中。

二、抓组织，建机制，保障“纳税人之家”活动开展常态化 积极发挥组织领导职能，加强上下联动、部门联动，努力构建“纳服搭台、其他部门唱戏”的工作格局。

我们一是指导各地建立和完善“纳税人之家”组织方式，确保“纳税人之家”建设权责明确。我们在全省推介了两种组织方式。一种是以无锡市“纳税人之家”为代表的会员制。会员制“纳税人之家”制定了章程，会员权利义务清晰，活动组织方式明确。会员相对固定，联系紧密，能够保障活动定期开展、长期坚持。而且会员本身具有一定的代表性，有利于进一步扩大“纳税人之家”的影响，吸引更多纳税人参与。目前，经济比较发达、征纳双方地位比较平等、纳税人主动参与意识较强的苏南地区基本上都是以会员制形式组织“纳税人之家”。另一种是以泰州市“纳税人之家”为代表的联席会议制。相对于会员制而言，联席会议制是一种相对松散的组织方式，主要靠由各合作方组成的领导小组以及税务机关各部门每月定期召开联席会议，建立起局领导直管、各部门负责人直接

参与的协调配合机制，有效调动了税务机关各部门的力量参与“纳税人之家”建设。目前，经济发达程度不高、税务机关仍处于较强势地位、纳税人主动参与意识较弱的苏中、苏北地区基本上都是以联席会议制形式建设“纳税人之家”。

二是制定活动计划，推动“纳税人之家”活动常态化。无锡市地税局每个月向基层税务机关推送“纳税人之家”宣传辅导纲要，引导“纳税人之家”在完成规定动作的基础上，做好自选动作，全市“纳税人之家”活动常态开展。今年年初，盐城、镇江、泰州、扬州市地税局通过第三方需求调查、12366热点问题、网站投诉等途径收集和分析纳税人需求，结合税收工作重点，在广泛征集机关处室和管理分局意见的基础上，制定下发全年“纳税人之家”活动计划，明确每次活动的主题、时间和责任单位，确保活动准备充分、成效明显。

三是加强经验交流，促进全系统争先创优局面形成。我们每季度对全省纳税人权益保护工作情况进行通报，利用省局网站和每季度编撰的《纳税服务专报》，重点介绍各地在“纳税人之家”建设方面好的做法和经验，有力促进了各地经验交流，整体推进“纳税人之家”建设工作。组织全省对“纳税人之家”活动典型案例评选，对各地“纳税人之家”活动进行讲评，将各地的优秀案例汇编成册，在全省纳税服务工作会议上发放，进一步开拓思维，促进工作。

三、重需求，倡平等，保障“纳税人之家”活动出成效

我们坚持以纳税人需求为导向，倡导尊重纳税人、信任纳税人，把关系纳税人切身利益的、征纳矛盾比较突出的事项放在“纳税人之家”平台上进行，通过与纳税人的平等沟通，推进公开办税和民主管理。今年上半年，全系统依托“纳税人之家”平台共开展活动1586场，其中宣传辅导类活动960场次，沟通参与类活动437场次，监督评议类活动138场次，其他活动51场次，切实维护了纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

一是做细做实税法宣传辅导。上半年，各地结合当期征管热点及部门职能调整，利用“纳税人之家”平台做好年收入12万元以上个人所得税自行申报、企业所得税汇算清缴、土地增值税清算、契税等政策解读工作，集中解决企业常见问题。常州、苏州、镇江、泰州市和苏州工业园区地税局结合当地行业发展情况，开展金融保险业、房地产业、建筑业和物流业的综合性税收政策解读，并现场受理纳税人减免税申请。南京市局预计到教师绩效工资改革后将集中补扣税款，提前开展个人所得税计算、缴纳方面的辅导，为教师答疑解惑，有效消除了教师纳税人的对立情绪。淮安市局推行订单式辅导，提升了宣传辅导的针对性。

二是开展个体定额调整工作。无锡市地税局今年上半年开展民主评税活动共112场次，个体定额调整工作全部纳入“纳税人之家”固定开展。南京市、南通市地税局多个基层分局通过“纳税人之家”平台开展餐饮业、娱乐业个体定额评税工作，切实维护了个体纳税人的知情权和表达权。连云港市地税局利用“纳税人之家”给受到地铁施工影响的130多户个体户重新调整定额，有效为纳税人减负。盐城市和宿迁市地税局依托“纳税人之家”开展美容美体、足浴行业个体定额调整工作，纳税人无一对调整结果有异议。

三是开展税法听证评议活动。镇江市地税局就即将出台实施的《镇江市建安行业企业所得税征收管理办法》，在“纳税人之家”平台上公开征求纳税人意见，纳税人与税务机关面对面交流，积极参与征管措施的制定完善。泰州市地税局在“纳税人之家”平台举办《建筑业甲供材营业税管理暂行办法》听证会，打破了原来税务机关闭门造车的做法，敞开门听取纳税人意见，解答纳税人质疑，既提高了决策的科学性，又有效预防了征纳矛盾。

四是推行涉税风险预警活动。南京市地税局依托“纳税人之家”平台，推出“纠错式”纳税评估，采取评前有告知、评中有辅导、评后有跟踪的评估新模式，将税收执法与权益维护融为一体，实现了纳税评估工作由“监督惩罚型”向“管理服务型”转变。无锡市

地税局稽查局利用“纳税人之家”平台，对辖区内6家准上市公司进行涉税风险评估，相关公司自查税款625万元，降低处罚成本312.5万元，维护了企业合法权益，帮助企业顺利上市。他们同时对评估情况进行专题汇总，将评估发现的问题以稽查建议的形式及时反馈给征管部门，从制度层面堵塞征管漏洞。

四、“纳税人之家”建设存在的问题

通过近两年时间的努力，我省“纳税人之家”建设呈现出良性发展态势，在增进征纳沟通、推动办税公开、缓和征纳矛盾、促进协税护税方面发挥了积极作用。但是，我们也发现，“纳税人之家”建设也存在一些问题，具体如下：

第一，部分地区片面追求数量，忽视质量。有的地区在推进“纳税人之家”建设时，一窝蜂上马，不能常态化、固定化地开展活动，少数“纳税人之家”呈现空壳化趋势。

第二，税务机关各部门参与的主动性和积极性有待提高。一方面，基层税务机关任务重，人手紧，难以配备专门的工作人员来具体负责“纳税人之家”活动的策划和组织。另一方面，各部门对“纳税人之家”平台在促进征管方面的作用和效果有一个逐步认识的过程。特别是在一些经济欠发达地区，部分基层税务机关还会认为开展“纳税人之家”活动是自找麻烦，增加工作量。

第三，纳税人参与意识有待进一步提高。“纳税人之家”的发展需要环境，同当地的经济发展水平、社会的民主开放程度、纳税人的文化水平密切相关。一些地区的纳税人不太相信税务机关，第一感觉总是来找他们收税的，对“纳税人之家”活动持怀疑态度，加上部分基层税务机关为追求活动效果，会用“拉壮丁”的方式要求纳税人参加，让纳税人产生排斥。还有一些地区“纳税人之家”活动搞形式，走过场，挫伤了纳税人参与的积极性。

五、“纳税人之家”下一步工作安排

针对“纳税人之家”建设中存在的这些问题，我们冷静对待，客观分析，将从以下几个方面着手解决：

一是整合“纳税人之家”资源。引导基层税务机关将“纳税人之家”建设从重数量转到重质量上来，要求各地对现有“纳税人之家”进行评估，按地域、行业进行归类，指导各地结合自身实际需要、承办能力以及纳税人的认知程度，进行资源整合，确保整合后的“纳税人之家”既有广泛的代表性，又同基层地税机关的组织能力相匹配。这项工作将于今年8月底前结束。

二是明确“纳税人之家”活动内容。重点组织开展贴合纳税人实际需求、能够给纳税人带来实惠、最能体现“纳税人之家”实效的活动，避免举办一些重形式、走过场的活动。从今年下半年开始，指导各地在“纳税人之家”平台重点开展税收优惠政策和涉税审批制度改革等宣传辅导、个体定额调整、征管措施出台前的意见征集以及涉税风险预警，把工作做细、做实，使广大纳税人主动、踊跃参与。

三是规范“纳税人之家”管理。省局要求各地对“纳税人之家”活动实施分类管理，对“纳税人之家”活动发起、组织、参与、评价进行规范。加大对“纳税人之家”的宣传力度，利用各地编印的《涉税信息月报》、地税网站等载体，事先预告，事后报道，扩大“纳税人之家”影响力。

四是探索建立“网上纳税人之家”。考虑到基层税务机关事务繁杂，在“纳税人之家”建设上难以投入较大精力，探索建立“网上纳税人之家”，定期或不定期推出主题，征集纳税人意见，并及时向纳税人反馈意见采纳情况。这样有利于把基层税务机关从组织活动的繁杂事务中脱离出来，多在策划主题上下功夫，另一方面也能够打破时间和空间限制，吸引纳税人广泛参与。

二○一○年十月十五日