第一篇：征地拆迁、清理整治“两违”工作情况报告
以来，经开区在新的领导班子带领下，全体干部职工解放思想，先试先行，敢作敢为，克难攻坚，在征地拆迁和清理整治“两违”工作上取得重大突破，实现了和谐征地、和谐拆迁，有力推动经开区经济社会又好又快的发展。至今，经开区共完成征地1.2万亩，拆迁面积157万平方米；清理违法占地约5352亩，违法建（构）筑物面积82万平方米。
两年来，经开区在征地拆迁和清理整治“两违”工作方面做法及经验如下：
一、解放思想，先试先行，以大征地大拆迁推动大建设
土地是项目载体，大开发大建设需要土地作为载体，没有土地，就没有项目落地，更没有税收，发展成为一句空话。征地拆迁工作中“人难见、门难进、事难谈、地难征”，已成为“天下第一难”，工作成效直接影响地方经济社会发展进度。但经开区在征地拆迁上解放思想，敢为人先，总结出了一套具有经开区特色的征地拆迁工作经验和做法，保障了开发建设的项目用地。
（一）统一认识，高度重视
以来，经开区领导班子审时度势，从满足开发建设发展需要出发，本着自我加压的原则，在综合考虑经开区经济社会发展对土地需求的基础上，在每年年初提出了相对较高的全年征地目标任务：计划完成征地5000亩；计划完成征地约1万亩。同时，根据征地拆迁的进展情况，不断的调整全年目标，给自己压担子、加任务，促使征地部门不断发挥潜能，不断创新进步，不断加快工作步伐。
（二）强力组织，快速推进
一是领导带头，率先垂范。
把征地拆迁当做“一把手”工程，党工委、管委会一把手带领导班子，深入一线开展征地拆迁工作，及时协调解决遇到的问题，缩短了汇报、决策等方面的时间，提高工作效率。在吴圩机场核心区的征地工作中，主要领导亲临征地现场，与被征地群众沟通交流，拉家常、叙友谊、谈未来、谋发展，引导服从、服务于国家发展大局，并依据相关政策规定，现场答复村民提出的合理要求，切实为群众解决生产生活中的困难，征地工作得到了群众的积极支持和配合，同时更激发干部职工参与征地拆迁的热情，提高了他们工作的积极性。
二是全员参与，强化责任。
为保障重大项目用地，组织开展经开区征地拆迁攻坚战，将重大项目用地、园区道路等基础设施用地的征地工作纳入攻坚战来推进，分项目、分片区、分时间、分任务实施，党工委、管委会领导亲自挂帅各个项目，全体干部职工参与，共同担当经开区发展的重任；召开动员大会，在会上立下军令状，增强责任意识，树立敢打必胜的信心。通过开展攻坚战专项行动，一批项目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了项目建设进程。
三是优先保障，全力支持。
在人员上，从各部门、各单位“硬抽人，抽硬人”，同时面向社会招聘“能人”，打造一支60人的高效精干专业征地队伍。
在经费上，财政优先支持征地拆迁工作，工作经费、征地拆迁补偿款与任务一同到位，加快工作进度；从财政局、国库集中支付中心派驻一个财务工作组到征地办，实现资金快核快拨；针对区市重点项目，采取资金先垫后报（报市财政局），以来经开区为五象大道延长线、机场扩建、云桂铁路项目征地拆迁垫资累计超过4亿元。
在装备上，配足配齐办公设施，征地工作用车从原来3辆增加到30辆。
四是突破重点，以点带面。
通过突破重点地段、重点户，及时交付施工面，保障项目施工正常进展。同时以点带面，形成突破口，利用示范效应，有力推进整个项目征地拆迁工作进展。如在机场扩建征地过程中，仅2天时间就签订征地拆迁协议1150亩，1个月时间就完成新航站核心区300亩的征地交地工作，保障核心区顺利进场施工；又在短时间内完成回建安置用地的征地拆迁工作，迅速开工建设回建房，给被征地拆迁农民吃下“定心丸”，以此推动开展下一步工作。
五是加强督查，强化执行。
成立督查办公室，任命其负责人为管委会主任助理，专职做好工作督查特别是重点工程征地拆迁的督查。大力推行“一线工作法”，即领导在一线指挥、决策在一线形成，措施在一线落实，创新在一线体现，问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线检验、能力在一线提升。同时紧紧围绕严明工作纪律、改进工作作风、提高执行力等三项重点，开展“作风纪律整顿月”活动，提高执行力，有力推进征地工作。
六是注重协调，形成合力。
围绕项目，紧紧依靠上级业务部门，通过加强工作汇报，解决工作中的重点难点问题。
七是现场值守，保障施工。
在机场扩建征地中，从今年4月起，每天安排1名班子领导以及一批征地组工作人员、派出所民警、协警共约30人在机场扩建指挥部值班，做到无论白天黑夜，只要机场工地还有人施工，经开区值班人员就在现场保障，随时协调解决施工过程中出现的征地拆迁问题。
（三）创新机制，借鉴经验
1.合理激励，激发活力
根据南宁市关于征地拆迁相关激励政策，拿出部
分工作经费作为奖励，在征地拆迁工作中实施风险抵押奖励办法，参与征地拆迁的同志都纳入风险抵押奖励范围。对按期完成任务的工作组及工作人员给予风险抵押奖励；对有突出贡献的，特别是对愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨头的部门给予重奖，个人给予表彰奖励。同时，根据征地任务的难易程度和工作量，采取工作经费包干的方式，激励村队干部和骨干，推进征地拆迁。
2.开阔视野，借鉴经验
以来，经开区相继投入超过300万元资金，组织了辖区那洪街道平阳村、黄茅坪村、那洪村、高岭村村队干部、村民代表约800人次分批前往沿海发达地区考察学习，开阔被征地村队干部的眼界，提升他们带头发家致富的能力，提高其配合经开区征地拆迁工作的积极性；组织100名干部职工赴清华大学进修学习，开阔视野，提升水平。
3.先征后转，征转分离
大胆探索“先征后转，征转分离，统征统储”的征地模式，加快项目用地成片规模收储。如经开区那洪村、高岭村、黄茅坪村整村整队土地收储实行了“先征后转”的方式，有效实现了“土地等项目”，根本扭转了“项目等土地”的被动局面。
4.创新模式，争取配合在机场扩建征地拆迁中，为了确保失地农民“有住、有租、有铺、有保”，回建小区建设创新性的采用了“2+4”公寓式模式,即1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住，为被征地农民的生活和创业出路提供根本保障，解决了被征地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。
（四）关注民生，让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地，开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实被征地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，用足用够用好政策，通过一系列惠民举措，确保农民“失地不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。
合理规划，择优安置。在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如黄茅坪村、那洪村回建三产用地在五象大道延长线边上；那历村“出嫁女”回建宅基地，在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在吴圩镇街圩上。
公正处遗，维护公信。对于过去征地中未解决的历史遗留问题，不躲不推，而是正视历史，直面矛盾，倾注真情，维护政府公信力。对一些十几年甚至几十年久拖不决的历史遗留问题，实事求是，投入资金解决，切实给农民排忧解难。如对那历村回建宅基地基础超深的问题，积极给予协调解决。对建设机场高速路征地时未落实回建安置的农民，在今年征地的过程中，统一考虑，与本次被征地农民一并安置。
为民谋福，共享成果。由经开区财政拨出专款，用于辖区的教育、新村建设、道路硬化、人饮、水利、电力设施等基础设施，使农民能够共享发展的成果。至今，仅教育一项目，经开区就投入约3500万元，新增教师200多名。在征地过程中，对于农民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。
解决失地农民的切身利益问题。一是做好失地农民的社保工作，及时拨付资金为失地农民购买养老保险，两年来，仅那洪村就投入了上千万元。二是利用辖区企业众多的优势，联合企业开展失地农民专场招聘会，积极为失地农民寻求就业机会。三是积极联系学校，解决失地农民子女上学问题。
（五）以人为本，创新管理
以来，针对因征地拆迁出现的“出嫁女”问题，经开区领导班子直面矛盾，创新社会管理，率先从根本上彻底解决辖区“出嫁女”的安置补偿问题，维护了妇女的合法权益，消除了征地拆迁中的一大不稳定因素，降低了社会管理成本，提高了征地拆迁工作的效率。
（六）注重宣传，动员到位
思想通则百事通，政策明才摆得平。在征地拆迁的村组中开好动员大会、村民代表大会、户主大会，宣传政策法规；宣传开发建设的前景和回建安置情况；镇、街道基层干部不分白天、黑夜，加班加点进村入户，对农户进行面对面的政策宣讲与思想动员工作，消除误解，疏导情绪，把农民引导到依法征地、依法拆迁的轨道上来，配合经开区工作。
（七）规范程序，强化监管
针对征地拆迁领域资金流量大的特点，不断规范程序，强化监管。一是规范从清点丈量到签订协议的流程。征地办成立了专门的督查工作组，全程监督清点丈量现场工作，所签订的协议在要经过（相关工作组全体人员，征地办领导参加）审核会议审批。二是实行相关资金专户专账管理。三是严格资金审批和支付程序。定期将资金的使用情况进行公示，接受群众的监督。四是加强对征地拆迁补偿发放的监督管理，确保补偿金及时发放到相关人员手中。五是征地补偿资金专款专用。六是定期或不定期进行资金使用的审核。七是加强党风廉政建设。定期不定期的对参与征地拆迁的工作人员进行廉政教育，组织观看廉政宣传片，邀请市检察院的相关领导授课，征地拆迁办内部开会，党风廉政的要求无时不刻都放在第一位去要求。
二、敢作敢为，克难攻坚，全面拉开清理整治“两违”战役
近年来，随着经开区大开发、大建设的不断深入，部分人员在利益的驱使下，违反城乡规划法等法律法规，抢种抢建房子，违法买卖土地，不仅破坏和浪费有限的土地资源，干扰建设用地管理秩序，破坏土地供给平衡，违反土地利用总体规划，影响城市整体布局和城乡规划的正确实施，而且阻扰征地拆迁工作的顺利开展，阻碍各项工程建设尤其是重大项目的推进步伐，增加开发成本，严重影响到了经开区的健康顺利发展。
违建的形式主要有：村民自建居住用房、以村队集体名义建设三产用房、抢种抢建、“以租代征”、违法改扩建。
去年以来，针对辖区内的日益猖獗的“两违”现象，经开区本着“有违必拆、有乱必治”的原则，敢于对“两违”说不，共组织了28次大规模的拆违行动，做到组织到位、打击有力、铲除彻底，实现了“月月有拆违”，有力震慑和遏制了“两违”现象，有效维护了土地法、规划法等法律法规的权威性和严肃性。借助土地卫片执法扩大拆违成果，在全市率先开展土地卫片执法行动，率先完成土地卫片执法拆违行动，以拆违促进征地拆迁工作，为政府开发建设节省了大量征地费用。
（一）坚决整治不妥协
从党工委、管委会到各单位、各部门自上而下思想高度保持一致，态度坚决，敢于碰硬，无论“两违”涉及任何人、无论牵扯人数多少、无论面积多大、无论阻力多大、无论难度多大，都坚决予以清除。城中村拆违投入大，维稳难度高；拆除加层建筑技术难度大；有上级领导说情，但经开区都不放过，不迁就，不妥协，坚决予以清理整治。每次拆违行动，管委会领导总是走在前头，亲临一线，靠身影指挥，正气凛然，不惧怕、不退缩的坚强意志，感染着经开区的每一名干部职工，极大地鼓舞了干部职工的士气。人心齐，泰山移。干部职工全员参与、全程参与拆违行动，汇聚成一股坚韧不拔、勇往直前的强大力量。
拆违态度坚决，还体现在人财物保障方面。初至今，从退伍军人、警校毕业生中择优录取了75名城管协管员，装备精良、管理严格、训练有素，组成了一支招之即来、来之能战、战之能胜队伍。为全体干部职工购买迷彩服及钢盔，参加拆违的干部职工全体统一着装上阵，既展现了良好的精神风貌，又利于行动中区别辨认。至今，经开区投入拆违经费近500万元。
（二）调查深入不麻痹
每次拆违行动前，经开区组织相关部门组成专门的工作组，深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作，为拆违行动的实施提供充足的、正确的信息，确定工作目标，确保行动不出错。拆违前，根据各工作组调查后上报的材料，多次组织相关职能部门召开主任办公会，确定目标，研究办法，明确措施，做好分工，层层着手推进落实。
（三）严密组织不松懈
一是以综合执法代替单一执法，精心拟定行动方案。每次拆违行动都针对具体情况制定一个相应的拆违工作实施方案，组成由党工委、管委会牵头，规划、国土、城管、公安等执法部门和经开区相关职能部门的联合执法工作组，综合执法。在专题会议上反复研究，反复修改完善方案的工作组设置、职责分工、行动流程及步骤等，以便于操作执行。
二是严格按照相关程序执法。每次拆违都严格按照相关法律程序进行执法。经开区城管部门联合国土执法部门对拟拆目标同时采用土地和规划执法两套程序，做好违法行为调查取证和认定工作。
三是开展行动风险评估，做好维稳工作。对在行动中可能出现的问题进行全面分析考量，制定处置突发事件应急预案。自始至终做好维稳工作，确保依法拆违行动万无一失。
四是强化心理攻势。每次拆违前，提前数周甚至数月送达限期拆除告知书和决定书，反复认真地做好被拆迁当事人及相关人员的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆违行动的风险，实现和谐拆迁。
（四）注重疏导不懈怠
采取多项措施，大力宣传有关法律、法规，表扬正面典型，弘扬社会正气，营造良好氛围。同时，加大公众监督力度，追踪热点违建案件，剖析典型违建案例，曝光重点违建内幕，形成强大的舆论攻势。
在拆违之前，通过多次约谈村委，讲明利害关系，组织村干、组干、村民代表召开政策宣讲会，连续不分白天、黑夜进村入户，做通村民的思想工作，使绝大部分被拆违对象自觉主动配合好拆除工作，同时也将群众的损失降到最低。在拆违当天新闻媒体记者现场采访报道，把拆违情况如实外报，接受舆论监督。并在现场巡回播放相关法律法规录音，张挂了横幅，张贴宣传标语等。此外，利用典型事例，强化“利用重点工程抢种房将得不到任何补偿”的正确导向。在清理黄茅坪“两违”当天，组织了辖区那洪街道和吴圩镇共22个村的村委主任、支部书记及村队干部共200多人到拆违现场观摩学习，在做到公开、公平、公正执法的同时，更扩大了拆违的影响力和震慑力。
（五）宽严相济不失度
在拆违过程中，坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，既严格执法，又有情操作。对那些自行整改、主动配合、自行拆除的，可适当延长自行拆除限期。对那些不听劝阻，逾期拒不配合拆除的，坚决予以依法拆除。对那些暴力抗法的行为，采取果断措施，依照相关法律法规，追究相关当事人的法律责任。4月，在拆除高岭村花园坡、杨坡违法用地、违法建设过程中，高岭村玉某不听教育劝阻，公然阻挠拆违，经开区有关部门执法人员当场将其带走接受调查。还成立专门的工作组，对涉案人员进行深入调查取证，先后将6名涉嫌违法用地和违法建设的当事人移送司法机关追究责任。11月，对非法开发“幸福公寓”的当事人，公安部门以涉嫌非法买卖土地、非法售卖房屋的将其拘留控制。并进一步开展调查取证工作，依据相关法律法规依法追究违法当事人法律责任。
（六）加强监管不间断
为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延，制订了短期、中期和长期相结合，各有侧重点的战略攻坚整治计划，分期分批分步骤进行集中整治，在坚持“月月有拆违”的同时，建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制，把整治“两违”与城市管理有机结合起来，常态管理，长效管理。通过加强城管队伍建设加强巡查，分片包干，做到及时发现、及时制止，发现一起、查处一起，强化事前监管，防止“两违”现象反弹回潮。
第二篇：镇“两违”清理整治情况报告
关于--县--镇“两违”清理整治工作的
报 告
为有效遏制---镇集镇规划区内的违法用地和违法建设，根据----县委、政府及“两违”清理整治工作组的相关要求，按照《---县清理整治违法用地和违法建设工作实施方案》的工作安排，---镇 “两违”清理整治工作，现将---镇“两违”清理整治工作的进度及相关情况向上级有关单位和部门报告如下：
一、“两违”调查的基本情况；
通过全镇“两违”建设普遍存在，特别是集镇区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”现象特别严重，广大群众反应相当强烈。
到目前为止，---镇已全部完成，“两违”建设总户数---户，未办理---户（其中：公路拆迁--户，至目前加盖楼层--户、这未办理当中还有存在的，），已经办理---户。清理整治工作形势严峻。
二、存在的主要问题；
从这次调查的情况看，违法建设问题主要在于遗留问题多，影响大。在实施中发现，最近几年，---镇的集镇规划管理得到进一步规范后，集镇规划区内村民建房却成了违法建设的“重灾区”，而且危害性相当大。其一，阻碍了集镇发展。违法建设破坏集镇总体规划，非法侵占公路、街道、公共通道土地，对集镇建设、管理有极大的负面影响。其二，损害了群众利益。大多违法建设影响邻里通风采光，占用公共场地，堵塞进出通道，破坏人居环境，干扰群众的正常生活，成为引发邻里矛盾纠纷的焦点问题，影响社会稳定。其三，违法、违章建筑不仅破坏房屋结构，还由于施工人员水平参差不齐，对房屋缺乏质量检测，埋藏着很大的安全隐患。且大多数“两违”建设基本不做规划设计，严重影响观瞻，造成道路不畅，房屋周边环境也存在严重的“脏、乱、差”现象。
一边是“两违”建筑存在的这些问题，一边是城区违法占地、违法建设行为依旧，违法抢建、强建时有发生，特别严重的“小产权房”急剧增加。---镇集镇村民建房“两违”已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。据调查，当前，整个集镇规划区都普遍存在村民违章建房现象，然而违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制及规划和管理的原因。如一些违章建筑是建设方生活谋生的唯一场所，并不能简单地一拆了之，一些少批多建的违章建筑，具体该拆除哪个部分也很难确定，还有的村民，看到别人搭建违章建筑也跟着搭建等等。
具体主要表现在十个方面：一是未批先建；二是不批强建；三是边批边建；四是少报多建；五是一户多宅；六是变向开发，改变住宅为经营性房屋；七是非法变更或是买卖土地进行建房。非集镇居民在集镇上买地建房；八是随意擅自加层、扩面建设；九是在集镇控制区、重点项目圈内肆意乱建，在现有的用于工业园区建设的工业储备用地上私搭乱建；十是侵占国有土地。强占国有土地，在因公路、便道路等建设已被征用的国有土地上私自任意强行建房。
三、“三难”问题原因分析；
（一）法制意识不强，观念陈旧。
近年来，---镇通过大力宣传，人们的规划意识有所增强，观念也在不断改变。但是，由于历史和客观上的原因，仍有部分村民观念还很陈旧。一是村民规划意识淡薄。二是某些村组干部规划意识不强。三是某些农民思想模糊，对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，认为自己承包的田、土、山是自己所有而不是国有和集体所有，建房是自己的权利，谁也管不了；还有的甚至私下将自己的承包田、土地有偿转让给他人建房。这些，都是导致村民建房“两违”现象发生的根源。
（二）受利益驱动，诱发“两违”产生。
一是为了抢占增值地盘。随着经济的发展和集镇建设力度的加大，集镇的土地不断升值，诱发了某些村民违规建房。他们都知道按正常程序审批达不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起来再说。有的甚至是在严令禁止建房的地段建房。二是因为目前我们的社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心今后生活无法保障，便抢占能“生财”的地段建房，以图今后生活安稳。在我们这次调查中，由这些原因导致的“两违”现象所占的比例较大，而且查处的难度也相当大。
（三）审批手续繁琐和时间过长，也是产生村民建房违章的原因之一。村民建一栋房子，获得审批通过，程序复杂，时间长，于是有的农民就图简图快，不批强建或边批边建，有的村民因特别困难急需建房，更不愿意在审批上拖上一年半载，这样，客观上就形成了村民违法建房的条件和“借口”。
（四）建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些“两违”的产生。
根据上级政府的相关政策要求，主次干道、江河两岸和工业园，以及退耕还林，“天保”工程等的控规，村民建房用地越来越少，所控区域村民的住房困难户、无房户建房申请得不到批准，各种违章建筑禁而不止。某些拆迁赔偿也给村民违章钻了空子。
（五）这些年，政府为了一些重点工程项目顺利快速推进，在拆迁安置上，不管是合理建房还是非法建筑，都实行统一平等的货币补偿，有无手续都能享受同等待遇。这样，某些村民便片面地认为，非法建筑也能得到赔偿，便在拆迁前抢建房屋、搭棚子，甚至在规划区内乱建，客观上给违章建筑者提供了政策上的空子，也增加了规划的执法难度。
（六）重点工程建设造成了部分遗留了旅游区公路----公路和---二级公路以及其他重点工程从---集镇而过，为了一些重点工程项目顺利快速推进，征地、拆迁、安置的过程造成了部分特殊情况与现有相关政策不符，造成了很多遗留问题。如便道路、旅游区公路、---公路、----公路从部分村民的房屋周围经过，但没有拆迁，导致离便道路、旅游区公路、----公路、----公路距离过近，不符合相关法律规定。
（七）行政强制措施不力、力量不足使“两违”行为得不到有效制止。现行的《土地管理法》与《城乡规划法》等政策和有关政策规定，对严重影响城市规划的“两违”现象处罚相对较轻，对“两违”震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，“两违”有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查。
---镇城建部门人员不足，没有执法人员，更没有管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对发现的“两违”行为即使采取了停工或限期改正等措施，但违法当事人往往采取“你来我停，你走我建，你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间抢建，往往三、四天就能建起来，建房速度之快防不胜防。而规划执法的强制手段又十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。
（八）相关职能部门之间沟通协调不畅和集镇规划及管理滞后 违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城建一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。且集镇规划滞后于集镇的发展。导致现在虽集镇相关部门虽认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，正常的土地、规划、建设秩序受到破坏。
四、工作中遇到的具体问题；
1、---沿河道建设、占用河道情况突出，但占用河道存在安全隐患，不符合水务的相关规定。现关于占用河道的建筑没有明确的处理方案
2、---公路跨---集镇而过，便道路、旅游区公路、---公路、----公路沿线建设和建房情况同样突出，也存在安全隐患，很多建筑没有达到便道路、旅游区公路、---公路、麻昭公路规定的距路边缘3、5、8米的规定。现关于沿线建筑也没有明确的处理方案。
3、建设年限确定存在一定的困难。由于建设年限不同处罚标准不一样，加之房屋修建时间比较久，因此确定房屋建设年限有一定困难。
4、土地来源确定存在一定的困难。由于便道路、旅游区公路、----公路、----公路建设征用土地的相关材料部分丢失，加之建设致使土地面貌改变，导致边界不是很清晰，因此在确定土地来源上存在一定困难。
5、部分群众反映，---曾经一段时间不予办理相关手续，而不是群众不去办理；部分群众的手续没有完全办理完成，只办理了一部分。关于这部分情况怎么认定“两违”行为。
6、部分房东将房屋出租，已不在---居住或外出务工，对于这部分入户调查存在一定困难。
7、部分群众办理了相关手续，但是现有建筑的占地面积和建筑面积超出批准建设的面积，有些是擅自加盖楼层，针对这类情况的处理不是很明确。
8、群众反映办理相关手续程序复杂、找人困难，要求国土及住建在---设立一个代办点，办理相关手续。
9、房屋结构确认存在困难，大部分群众建房是边建框架边砌砖，对这种类型的建筑是认定为框架结构还是非框架结构不太明确。
10、由于时间跨度比较长，以前和现在对建房的手续要求不一样，这种情况对两违的认定造成一定的困难。
11、---镇集镇建房土地以家庭成员买卖、变更现象非常严重，然土地买卖违反了《土地管理法》等相关法律法规，若土地买卖问题无法解决，---镇“两违”工作将遇到极大困难。
---建筑结构多样，时间不一，情况非常复杂，如有的一户房屋分多部分建设，有的分多次建设，有的有多种结构，有的有多种违法形式。
综上，造成---镇的“两违”建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题。由于大量存在的“两违”建筑，导致现在建房户对比周围的”两违“建筑，致使“两违”进入恶性循环。---镇“两违”建房已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。
针对我们在工作中遇到的相关问题，特向县委政府、“两违”清理整治办公室、国土局及住建局报告，望上级有关单位和部门指示和指导。
---镇人民政府 2015年10月26日
第三篇：征地拆迁安置工作报告（定稿）
以来，经开区在新的领导班子的带领下，全体干部职工解放思想，开拓创新，克难攻坚，采取非常举措,在征地拆迁工作上取得了重大突破。，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米；共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较翻了近一番。
其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。
同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下：
一、创新模式，争取配合开发区以南宁吴圩机场扩建为契机，全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置，后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地，选在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上，并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题，做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中，对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。
四、解决失地农民的切身利益问题
一是做好失地农民的社保工作，花费上千万为其购买养老保险。二是利用辖区企业众多的优势，联合企业开展失地农民专场招聘会，积极为失地农民寻求就业机会。三是积极联系学校，解决失地农民子女的上学问题。
第四篇：两违整治
两违整治
为进一步做好弄璋镇“两违”建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城镇规划法》《建筑法》和，《城市地产管理法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。
二、组织领导
为推进全镇“两违”建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。
三、工作措施
1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明镇党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城镇规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。
2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。
3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。
5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违”专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。
6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全镇上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。
7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。
四、督查考核
1、定期督查。镇 “两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。
2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。
3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。
第五篇：征地拆迁所廉政工作报告
征地拆迁所廉政工作报告
2010年上半年，我所在市局的关怀领导和大力支持下，以深入开展“作风建设深化年”活动为契机，紧紧围绕市局中心工作和绩效考核目标责任制标准，坚持“做大做强征地业务，保障社会经济发展”的总体目标，狠抓党风廉政建设，全力服务玉岭南路和长江港口工业园征地建设，严格执行征地程序和补偿标准，健全征地工作机制，维护群众合法权益，有力推动了城市快速发展进程，净化了全市土地市场，发挥了积极有效的作用，较好地完成了半年工作任务。现就2010年上半年工作向各位领导和各位同志汇报如下，恳请大家予以评议：
一、加强征地管理力度，在履行职能中夯实基础业务工作 1.严格履行征地主体职能，深入宣传，杜绝多头征地。我所严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，在市政府和市局的统一组织领导下依法依规开展全市统一征地工作。采取多种形式的宣传方法，对国土资源政策法规、征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行深入的宣传，使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。同时采取召开城郊周边村、社区征地工作座谈会的形式，进一步强化思想认识，严禁任何单位和个人与农村集体经济组织自行签订征地协议，严禁城郊周边村、社区私自买卖土地，增强了社会各界依法依规用地的意识。2.统一征地标准，切实保障被征地农民合法权益。我所在征收土地过程中严格统一执行新的征地补偿标准，在上半年征地报批地块中，依法、及时、足额支付征地补偿总费用1770.0419万元到村到户，其中土地补偿费用978.8216万元，安置补助费477.7620万元，地上附着物及青苗补偿费313.4583万元；安置农业人口290人，其中安置劳动力195人。工作中做到了先安置后拆迁，确保了被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障、持续发展有希望，切实维护了被征地群众的合法权益。
3.完善征地程序，健全工作机制。我所在征地过程中严格执行土地利用总体规划，按照“两公告一登记”的法定程序规范有序开展。按规定履行了土地征前告知、确认、听证程序，确定了项目区征地范围和补偿标准，进行了拆迁房屋入户调查登记与安置小区、迁移墓地的选址定点工作，妥善处理了征地范围内的坟墓迁移问题，协商签订了《征收土地协议书》、《青苗补偿协议书》、《房屋拆迁协议书》、《拆迁墓地建设协议》等，多次上门就补偿安置等情况宣传国家征地方面的政策法规，反复征求群众意见，对群众提出的合理要求，妥善予以解决，未强行实施征地和拆迁。同时，我所完善工作机制，规范行为，热情服务。建立健全了信息沟通与协作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题，把各类征地矛盾努力化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行，没有出现一起因征地程序不合法、农民利益受损害而引起的上访事件发生。
4.积极推行用地服务承诺制，规范征地报批工作。上半年，我所组织中心城区征地测量12宗，乡镇征地测量19宗，电信移动基站征地测量50宗。组织征地报批资料四个批次，共计37.5070公顷，其中农用地33.1060公顷（含耕地18.9906公顷）。新增建设用地主要用于西环路、玉岭南路等城市发展用地和长江港口工业园建设用地，有力地保障了全市重点急需项目用地和荆州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基础设施建设的开工。同时我所积极加强与建设、林业、发改、环保等部门的联系，提前介入项目用地征地报批前的服务和指导，完善相关审批手续，没有因征地报批问题而影响项目建设。此外，全市土地利用总体规划即将获得批准，上半年部分因规划问题暂时无法办理用地手续的地块，也将随之完善材料，组织征地报批。
5.厉行节俭，严格财务管理。我所始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，严格执行市局财务管理规定和从严内部管理“六条禁令”，不铺张浪费，不用公款大吃大喝，不超预算支出，牢固树立了节约意识和过紧日子的思想，确保了各项工作正常运转。
二、加强内部管理，在提高队伍素质中推进软环境建设 1.以全面推进“作风建设深化年”活动为载体，狠抓党风廉政建设。我所把贯彻落实作风建设深化年活动和《廉政准则》学习教育活动贯穿于征地拆迁管理工作和全年学习计划的始终，将间周五定为集中学习日，积极组织全所干部职工学制度、学法规、学技能。上半年组织集中学习8次，在活动中对干部职工实行“业务、廉政”一岗双责，严格要求干部职工树立大局意识、责任意识、忧患意识，严禁吃拿卡要和政令不通。按照市局党风廉政建设的要求，我所着重抓了以下五个方面的工作：一是扎实开展了学教活动，夯实了反腐倡廉思想基础，强化了廉洁自律意识;二是抓好了制度落实和创新，推进了治根本抓源头工作；三是扎实开展了半年民主生活会与党风廉政教育专题民主生活会活动，认真剖析了在征地拆迁工作中贯彻落实市局《从严内部管理若干规定》和作风建设等方面存在的不足和产生问题的根源；四是抓好了自查整改，明确了存在问题的整改方向，科学制定了八项整改措施；五是加强了组织领导，形成了所长负总责、党员带头、相互监督、人人齐抓共管的良好局面。
2.以制度建设为载体，狠抓内部管理。上半年，我所以开展“作风建设深化年”活动为契机，把制度建设作为工作重点，全面推进内部管理等软环境建设，使干部职工履职能力和服务意识不断增强。一是建立健全了内部管理制度，人手一册。继续推行并完善了“学习制度”、“党风廉政建设”、“限时办结”、工作程序及岗位职责等各项制度。二是加强了征地拆迁政务公开和信息化建设步伐。我所将工作职能、工作程序、收费项目及标准、联建共创与结对帮扶等内容在市局信息网站进行全方位公开，全面扩大用地者和群众的知情权、参与权，自觉接受社会监督。同时严格执行市局计算机等信息化设备管理规定，定专人及时、准确上报统计数据和政务信息，上半年上报市局政务信息6条，刊登2条。三是明确工作职责，实行目标考核，推进规范化管理。严格内部管理制度和工作制度的执行，认真落实岗位责任制，对所内人员进行明确分工，责任到人，确保有人干事、有人管事，增强了工作责任感和使命感。
成绩属于过去，未来任重而道远。面对新形势和新任务，容不得我们有丝毫懈怠。当前，征用土地与安置农民等方面矛盾十分突出，一是征地中拆迁安置政策缺乏实践经验,对征地补偿和拆迁安置工作中出现的热点、难点问题，不能及时组织研究并拿出解决办法和方案；二是征地补偿安置方式和制度需要进一步完善；三是征地拆迁工作还需进一步加强内外部协调和强化工作责任，并在实际工作中理顺办事程序。在下半年的工作中，我所将在市局的进一步领导和指导下，在大家的监督下，在成绩中找差距，在巩固中寻突破，在实践中求发展，创新工作思路，充分发挥征地拆迁所的职能作用，力争把每个项目区都办成征地拆迁工作和群众安置工作的样板示范区，促进松滋经济社会和谐、可持续发展。最后忠心感谢各位领导和各位同仁对征地拆迁工作的关心和支持，并希望大家今后多提宝贵意见，共同研究和探索征地拆迁工作科学发展的有效途径和措施。
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