美国社区学院转学制度分析

第一篇：美国社区学院转学制度分析

美国社区学院转学制度分析 姓名：罗顶胜学号：1302120250班级：电气工程学院自动化132

摘要：社区学院是美国高等教育系统中的重要组成部分, 其最传统的教育功能就是转学教育。转学教育填补了传统教育的空白，它使得更多的学生实现了自己的梦想。比如有些学生原来没能进到自己理想的学校，但仍然可以通过自己的努力转到自己喜欢的学校，就挣脱了原来大学制度的禁锢。下面我们就来分析美国的转学制度。

关键词：美国、社区学院、转学教育。

（一）美国社区学院的历史背景

美国社区学院最初称为初级学院, 1892年芝加哥大学校长哈珀综合前人的思想, 将大学分为一、二年级和三、四年级两部分, 前者称“ 基础学院”, 后者称“ 大学学院”, 1896年又将两部分改称为“ 初级学院”(Junior College)和“ 高级学院”(Senior College)。1899年, 芝加哥大学决定设置副学士学位, 以 授予完成初级学院学习的学生。[2]

初级学院建立初期(19世纪末——20世纪40年代)19世纪末, 在初级学院建立之初, 其主要任务就是为学生提供本科一、二年级的教育, 以便将来转学, 转学教育几乎成为初级学院的唯一职能。[3]如芝加哥大学的改革, 使继续升学的学生和中途停学的学生可在二年级末分流。[2] 因为当时四年制学院多为文理学院, 所以社区学院课程设置多为人文学科。[4] 1921~1922年间, 在58所公、私立初级学院中, 文理科转学课程占课程总数的75%。

主导时期(20世纪40年代末——20世纪60年代末)美国在二战后经济迅速发展, 使四年制学院毕业生成为卖方市场。在当时的政治压力下, 文理科的、普通性的教育课程被提倡为促进国家团结, 并战胜前苏联的最好手段。[2] 这一时期的研究多次表明, 来自初级学院的转学生在四年制学院的许多学科领域的学业成就与“ 土产的”本校学生一样好, 甚至更好。[6] 这些研究成果肯定了两年制学院的成就, 强化了初级学院学生在课程选择上倾向于转学教育, 转学教育继续在社区学院占主导地位。

（二）社区转学教育的发展

社区学院的转学功能存在于美国特定的历史文化和政治体制之中, 存在特定时期的经济发展格局之中, 其发展变化的走向取决于这种历史文化的评判标准和经济格局的时代需求, 它的盛行、衰落、甚至停滞不是任何单方面的客观因素和主观愿望所能改变的。

1.转学制度的兴盛时期

美国在二战后经济的繁荣，使四年制学院毕业生成为卖方市场。这一时期的研究多次表明，来自初级学院的转学生在四年制学院的许多学科领域的学业成就与四年制学院“土产的”学生一样好，甚至更好。这些研究成果肯定了两年制学院的成就，强化了初级学院学生在课程选择上对转学教育的倾向，转学教育继续在社区学院占主导地位。

2.转学制度面临的挑战

在实用主义影响下，美国政府颁布了诸多政策法令，大力资助各州社区学院开设职业教育课程，到20 世纪60 年代末，职业教育成为社区学院的主要职能，转学教育的职能开始受到冷落。据美国的有关调查显示，20 世纪60 年代初美国社区学院60%～70%的学生就读转学课程，到43%。此时，转学教育处于低谷时期，正面临着严峻的挑战。

3.转学制度的回升。世纪80 年代，社区学院转学教育功能的衰退引起多方面的关注。政府和高等教育界的领导都把加强转学功能作为他们关心的主要事务之一为美国高教改革先锋的加州，1 986 年通过立法正式承认转学教育是社区学院的两大使命之一（另一主要使命是职业教育）。各州的社区学院纷纷通过改革加强社区学院的转学教育职能，提高学生转学的成功率。与本社区的高中建立伙伴关系；大力吸引和招收外国生，1 993 年～1 998 年，美国社区学院招收的外国留学生人数增长超过了32%。在种种努力之下，尤其是20 世纪90 年代以来，随着美国经济持续增长，终身教育观念深入人心，社区学院学生转学教育的比例又开始回升。

（三）社区学院转学教育产生的原因

1.历史背景

19世纪末，经济的高速发展，不仅为教育提供了强大的物质基础，也对教育提出了更高的要求，原有的四年制学院不能满足社会发展的需要。美国高等教育一方面对原有的高等学校进行改革，增设实用性的系科和课程；另一方面创办新型的高等学校，以满足社会各方面发展的需要。由于受到欧洲中学教育的启发，当时，美国的中学到十二年级为止，而德国的完全中学（Gymnasium）毕业生却要读完十三年级才能毕业，相当于要读完美国大学一、二年级的课程，这时学生再进入大学各方面都比较成熟，能直接学习高深的课程，包括从事一些研究工作。从德国的完全中学身上可以看到美国社区学院及其转学教育的雏形。

2.为满足美国与日俱争的高等教育

初级学院产生最直接的原因是社会经济发展带来的急剧增长的高等教育需求，同时初级学院可以为当时结构单

一、追求“纯粹大学” 理想的高教系统缓解数量、质量和财政诸方面的压力。在建立之初，初级学院的主要目的是为没有 机会进入四年制学院和大学的中学毕业生提供高等学校前两年的教育，以便他们将来转学。这样既能增加大学的招生人数，又不会对四年制大学产生过度的影响，既能保证四年制大学的质量，又给进入初级学院的学生继续接受更高层次高等教育的机会。

3.对“真正的学院”的愿望与建设民主社会的需要

在当时的美国，市民和学院的教职工，都希望本地的初级学院“真正的学院”有学者指出，一所“真正的学院”，如果不能提供“正统的”或“正宗的”学士学位，至少应该提供通向这种学位的前两年的课程。而转学教育就是提供这样的课程，满足了大众对“真正的学院”的愿望。同时，转学教育比终结性职业训练

更能培养独立的思考者，为建设民主社会培养合格的公民，对“下层社会年轻人”尤其重要，而只强调职业训练的初级学院则可能会成为极权主义的工具。

4.开展转学教育的成本较低

有研究者指出，许多职业课程需要昂贵的、专门的设施，如医疗和机械设备、汽车修理场、焊接设备等，还需要专门的教师。而转学性学术课程则可以共用教室、桌椅、黑板，英语、历史或数学等课程甚至可以共用教师。建立之初的社区学院由于规模有限，经费不多，无力负担较多职业课程的费用；而当时有的初级学院就设在高中，实施转学教育可以利用高中的资源，无需增添新的设施和设备，甚至可能不需要雇佣新的教师。

5.美国职业教育的传统与政府导向

在20 世纪20 年代和30 年代，中等学校提供商业贸易、农业、秘书技能、会计、销售等方面的教育。这些领域当时尚没要求毕业生要有中等后学校的学历。另外，联邦政府把初级学院排除在职业训练机构之外，使它们没有资格得到职业教育基金。这就使得初级学院很大程度上只能向转学教育方向发展。

6.学生就近读书经济负担较轻

麦克道尔（F.M.McDowell）调查发现：社区距离正规的学院或大学比较遥远，家长和学生希望就近接受高等教育，不必住读是创办初级学院的原因之一。美国四年制学院和大学多集中于大中城市，小城镇和农村的学生感到去离家遥远的大学上学不方便；而且这些大学学费昂贵，学生经济负担过重。社区学院由州政府和当地政府投资，教育成本低，学杂费用低，对于学生来说，90%左右的美国公民在离家25英里（即半小时的汽车行程）之内即可找到一所社区学院。在学院就读可节省不少的食宿、生活费用和交通费用，且学杂费也低，这对那些经济拮据的学生往往能产生很大的吸引力。

（四）转学教育对学生成长的贡献和对我国院校教育的启发

转学教育使学生享受学院学位带来的益处，带来更多职业选择余地、经济水平的上升社会地位升迁的机会。其次，与年制大学（学院）相比，社区学院 既减轻了贫困学生求学的经济压力，又可以使其更专注于大学的学习中，为升入三四年级做准备。最后，转学教育这一功能的存在和发展也在一定程度上为贫困家庭提供高等教育机会，使其有更多的机会进入大学深造。

对我国而言，只有国家、地方、教育机构加强合作，制定相关的法律法规以

及政策，通过课程等方面改革，解决高职院校与普通高校的衔接问题，转学教育才会对我国高职高专院校的发展有更大的借鉴意义，并发挥其在连接职业教育与普通教育上的功能

第二篇：美国社区学院教学工作

美国社区学院教学工作

一、美国社区学院概况

社区学院一般为两年制，是颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。分为公立和私立两种。美国社区学院教育理念秉承了托玛斯杰弗逊的信念，即教育应该是实际和自由的，并且应该兼顾到服务大众以及个人需要。

大部分的社区学院都是公立的，为特定的社区与对象服务。主要经济来源是税款，加州地区房地产税收主要用于社区学院。

社区学院与其他高等教育院校不同之处在于它们对公开入学和社区建设的重视，大部分社区学院没有住宿设施，是为非寄宿的学生而设的。

二、美国社区学院教学工作特点

1、坚持以学生为中心，为成才服务

美国社区学院教学中充分发挥学生学习的主体作用。教学目标的确定坚持以学生为中心，一切为了学生的成长，一切从学生的实际出发，一切都让学生自主选择、自我负责，是贯穿整个大学教育的主线。并始终坚持课内与课外、科学与人文、教学与研究相结合。

2、教学计划的制定适应专业需求及并符合学习循序渐进规律

如护理专业学习方面的理论授课时间与实践时间比，充分体现护理专业凸显技能的重要性。对教材进行合理整合，每个学期的课程安排符合循序渐进规律，如学生入学第一学期，学习最基础的知识——人际沟通、护理礼仪、最基础的基本技能操作等知识。而将护理课程的专业化的内容安排在后面的学期，从结构特点看，体现知识的层次和递进。从学时上看，基础内容适度，够用，专科化内容学时充足，为课程的专科化发展提供依据。

3、对学生管理人性化并满足个性化需求

学生学习选择的自主性得到积极调动，可以根据自身实际自主选择学习时间，教师等；学生的学习方式及行为方式能得到充分尊重，学生可以根据自己的学习精力、时间、兴趣选择合适的学习方式。美国的学生手册中，没有对学生在的课堂中的行为方式有过多约束，比如学生迟到早退不会受到太多管教，护理学生上实验课也不必穿护士服（这一点我个人认为还是我们做得好些，毕竟养成良好的职业习惯、塑造职业形象对学生来说也非常重要）。

4、对教师的教学工作管理个性化及人性化

在统一课程标准前提下，美国教师可以自主选择教材，自主安排上课内容，从备课，课堂教学，考试评价等元素看，都充分尊重教师的选择。体现教育机构制度约束并且充分民主，发挥教师个性化优势。教师在教育规范的指导下发挥各自专业优势，教学优势、资源优势及个性优势。美国的教育还充分体现了对老教师工作的尊重，对历史的尊重。其管理理念非常人性化，看重对学校的忠诚度，也就是看重资历。在一个学校教学年限越长资历越深，当一旦出现老教师上的课程由于市场不再需要儿被取消的情况，老教师有权去教新教师的课程。因此美国基本没有老教师“下岗”的情况。这一点，我个人认为值得我们学习，因为老教师工作年限长，毕竟为单位作出了很多贡献，值得尊重并应当加以保护，并且更重要的是如果没有对历史的尊重，必然造成恶性竞争，必将造成人人自危。当然，也不一定要像美国那样只看资历，以至于部分年老头脑不太清楚的老教师仍在教学，导致教学质量下降。

5.教学资源丰富并充分发挥作用

在美国社区教学中课程资源包括校内和校外课程资源。校内课程资源，除了教科书和网络课程以外，还有教师、学生，师生本身不同的经历、生活经验、学习方式、教学策略都是非常宝贵的和非常直接的课程资源，校内各种专用教室和校内各种活动也是重要的课程资源。校外课程资源，主要包括校外图书馆、科技馆、博物馆、网络资源、乡土资源、家庭资源等，尽可能充分的校内外课程资源为美国大学生提供了丰富的课程选择来源和空间。在选课程序上，每个学生在学期初根据自己培养计划需要完成的学分，进行选课和缴费。还有一些课程是学院和校外机构的联合培养项目，对相关专业学生免费开放。甚或有的课程可以根据校校之间的合作关系，学生可择选修习外校相关专业课程，取得学分。学校的网站还提供“课程词典”，提供系别、教师、学期、上课时间的选项以及地点、教师信息等，帮助学生进行全面的课程搜索和制定学习计划。

6、公平的入学政策并做到严把质量关

公平与平等地对待所有学生。只要是学生年满18周岁，达到高中毕业或相当于高中毕业水平，只要愿意，都可以报读任何一所社区学院的任何一个专业。在美国，尤其是社区学院，任何人想上护理专业都可以报名，他们不会对你歧视（不会因为你的身高、长相甚至年龄而歧视你。）既然对学生的课堂行为没有过多约束，又是公平开放式入学模式，尊重学生的自主选择，那如何才能把住质量关，保证护士的水平呢？在这一点上，的确有值得我们学习的地方。他们有更好的方法来控制质量，但绝对不会让任何人感到自己受到歧视。首先，要报名学习护理专业第一学期学习，必须要完成相应的先修课程，如生理、解剖、药物基础、心理学等。并且每一门先修课程的学分都不能低于C。其次要对学生的背景进行严格审查，看是否有犯罪、吸毒等不良记录。面试时还会根据工作需要设置相应的评定标准，公平的评定每一位学生。如要成为护理人员，需要有一定的体力才能搬运患者，就会设定体能测试为能负重多少公斤，而不会因为本人长的瘦小为理由而拒绝其入学。严把质量关还表现在：学

院严格控制学生数量和师生比，一般一个理论授课班级人数控制在40人左右，实践授课时每名老师只带10名以内的学生。学院不会因为社会大量需要护士就扩大对护士的招生。

7、教学方法更注重学生参与

无论是课堂讲授还是小组讨论，都鼓励学生发问，积极参与。尤其在小组讨论过程中，参与的学生相对较少，彼此之间合作空间较大。学生通常必须就某一课题组成学习小组，要求每个成员把自己的观点提出来与大家一起讨论，并在课堂上进行口头陈述，有时候甚至必须轮流讲课。当然，鉴于课程内容和性质不一，在具体操作上也有差别。此课堂最大的特点就是学生积极参与，师生互动、生生互动、角色扮演、情景教学、案例分析、学生当教师上讲台等，重在调动学生的积极性，激起学生的好奇心和求知欲，让学生学会思考、质疑和判断。学生上课不仅仅是接受教师的讲解，而是积极主动的学习。基本上每门课程都有学生讨论，这些讨论会使学生记忆得更准，理解得更深，特别是在交流和撞碰中得到启发，不断地创新和超越。

8、考核评价方式多样

在美国社区教育中，对学生的测验与考核是多样性的，不光是主体上的多样性，如发动学生参与评价，如自评与互评，力争公平与公正，同时各种考试与考査及小测验是互相结合的，每一个学生都处于认真的学习状态，使其不会出现较多的失误。因此，突击测验与定期的考核很有必要，对我国学生学业的评价方式有较好的可借鉴性。对学生的考核结果是对其综合性表现的一种评价，如何应用好这一评价是使评价可持续进行和发展的关键因素。同时评价结果的呈现，应该更多地关注学生的进步，关注学生已经掌握了什么，获得了哪些提高，具备了什么能力，还有什么潜能，在哪些方面还存在不足等等。其次，构建对学生学习全过程的有效考核体系。在美国大学的课程教学中，有许多考试方面的经验、总结和专门研究。这些经验和研究在指导和帮助教师的教学，特别是成绩考核评价中发挥了重要的作用，形成了多种不同的方法。打破了传统的唯一闭卷的模式，改变了一张考卷定乾坤的定式，突破了教师的唯一考试权威性，改变了学生被动应考的局面，对培养学生的创新能力和综合素质起到了不可替代的作用。学校重视对学生平时教学参与度的考核，特别是论文写作、小组研讨、汇报答辩，以及调查报告、设计制作等考核方式，既能引导学生在平时积极发挥创造性和想象力，展示自己的才能和智慧，又能最大限度地体现对学生综合能力的评价。

9、倡导终身教育

社区学院为所服务地区的人民服务，只要他们有学习的渴求便可以随时学习，社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等。很多学生都是成年人，他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势越

来越多的学生，在完成了硕士课程或其他高等学位课程返回社区学院继续进修。社区学院的其中一个优点是，就学生所注册选修的课程与学科而言，终身学习者与一般全时间学生没有多大分别。终身学习者所选修的大部分课程与学科和一般为寻求学位者而设的课程是一样的。年龄大的成年人返回社区学院进修，无论是为了提高自己的技能还是还学新的技术，他们与全时间学生的差别就会缩小。美国国民的终身教育理念已深入人心，为大众所接受。

10、提供大学转学课程

社区学院的大学转学课程已经获得极大成功。一些州政府已毫无疑问地接纳获得副学士学位的学生转到它们的四年制大学系统升学。注册修读大学转学课程的学生可以选修与四年制学院或大学课程的学士学位课程所设几乎一样的科目。很多在社区学院念四年制大学的首两年课程的学生，都能成功地将成绩转换到私立或公立的四年制大学业。

第三篇：2017年美国社区学院排行榜

2017年美国社区学院排行榜【官方发布】

社区大学在近几年也成为了很多中国考生追逐的对象，目前社区大学已成为美国高等教育的基础，不仅培养了大量高素质人才，而且每年都为美国的名牌大学输送大量的优秀生源。俨然成为了众考生进入名校的跳板。

美国目前有社区大学1800所，在校生达1150万人，占美国在校大学生总数的50％左右。随着国内学生对社区大学认识的提高，申请人数在逐年递增，相对来说美国的社区名校申请难度也逐步提高。

社区学院的优势：

①学费低廉-学费大约在5万人民币左右，相当于综合性大学的四分之一至五分之一，2年下来同样的学分可节省约50万元人民币。

②名校跳板-社区大学完成2年学业,GPA满足要求并完成相关课程即可申请转入当地知名四年制大学完成后2年的学习，如加州圣马特奥学院的学生可转入加州大学。

③入学门槛低-学生经过英培教育系统的语言培训，取得雅思5.5分，托福61分即可正式入读社区大学的大学课程两年后转入美国名校。

④小班授课-美国社区大学班级授课人数在20人以下，学生能得到老师更多的关注，零距离接触美国教育体制。

⑤开放性入学-美国社区大学的入学时间较为灵活，学生可选择秋季，春季和夏季入学。

2015美国社区大学排名30强排行榜：

1、圣马特奥社区学院College of San Mateo

2、圣莫妮卡学院Santa Monica College

3、岱伯洛谷学院Diablo Valley College

4、美国山麓-迪安萨社区学院Foothill-De Anza Community College

5、圣芭芭拉城市学院Santa Barbara City College

6、肯尼亚达学院Canada College

7、尔湾社区学院营rvine Valley College

8、奥洛尼学院Ohlone College

9、帕洛玛学院Palomar College

10、米拉科斯达学院燤ira Costa College

11、橘郡海岸学院Orange Coast College

12、卡布利洛学院(阿普托斯)Cabrillo College(Aptos)

13、西雅图中央社区学院Seattle Central Community College

14、绿河社区学院 Green River Community College

15、塔克马社区学院

16、埃德蒙德社区大学 ?Edmonds Community College

17、卡斯卡迪亚社区学院Cascadia community college

18、海莱恩社区学院 Highline Community College

19、贝尔维社区学院Bellevue College

20、克拉克学院 Clark College

21、富尔顿-蒙哥马利社区学院Fulton-Montgomery Community College

22、克林顿社区学院 Clinton Community College

23.门罗社区学院Monroe Community College(Rochester)

24、圣保罗学院 Saint Paul College

25、邦克山社区学院unker Hill Community College

26、理查·德布兰德学院Richard Bland College

27、卑尔根社区学院Bergen Community College

28、圣查尔斯社区学院St.Charles Community College

29、前程社区学院Front Range Community College

30、威斯康星学院大学University of Wisconsin Colleges

第四篇：美国社区学院的管理体制

美国社区学院

美国加州社区学院的管理服务体制及其启示

刘范一高教探索 2007（3）

州一级设立社区学院州长董事会，协调与联邦、与州及州与学区和学院等之间的的相关组织和成员的职责和业务。核心是向州长提交用于社区学院的经费预算方案。社区学院州长董事会有17个成员，按法律规定均由州长任命。在董事会成员中选举一名董事长，并设董事长办公室，负责董事会的日常工作。

咨询理事会

一个由社区学院的团体组织代表组成的咨询理事会，以协助董事长和董事会实施和完善相关政策。理事会成员包括首席执行官即董事长、学术评议员、教务官员、学生服务官员、业务拓展官员、学生团体管理官员、人力资源官员、教职员工代表等。理事会常年定期开展活动，研究和完善政策，提出建设性意见。

社区学院基金会

加州社区学院基金会，系民间性非赢利组织，建立于1998年1 月，是州长董事会董事长办公室备案和唯一认可的服务于加州社区学院体系的机构。主要拥有和经营下面几个项目：成员学院提供优质低价的日常购买，为全州成员和非成员社区学院免费安装自动售货机并给予低价折扣；向成员学院提供设备购买条件分析和价廉物美的购买系统；协助成员学院之间进行有效合作，帮助成员学院对其实业项目的建设发展进行科学决策；帮助成员学院降低设备、设施的初期投入和运转维护成本，提高效用。

（二）社区学院学区管理体系

社区学院形成了自己独立的学区体系，在加州72个学区中，其中20个拥有两所以上社区学院，最大的洛杉矶学区辖内就有9所学院。这些学区理事会一般拥有５到７名理事会成员，其数目因学区内社区学院之数量而有所变化，但最多不超过7名。理事会成员一般包括社会名流、学院代表、学生代表等，由学区的选民选举产生，每两年对一半左右的成员通过选举进行更新，可连选连任。理事会成员非政府公务员，没有固定工资，但每月与会两次，每次不论时间长短，发给一定补助。

理事会的职能和作用主要体现在这样几方面：任命理事长和学院院长；确定其待遇和工作条件；对学院的其他人员的任命和薪水进行备案和认可；对选民投票决定要求在学管区内增设新的学院或新校园的议案进行评估、论证、提出建设学院或新校园的发展规划，尤其是经费问题的书面评估意见，呈报州长董事会和州高中后教育委员会审查，一经批准和立案，其建设、开办及维护费用就由州级财政加以保障；充当社区和学院的沟通桥梁，了解和反馈学生、家长和社区对学院教学、服务、管理等方面的意见，对学院的教学质量和社会反响进行外部评估。

（三）学院本级体系

学院本级的管理服务体系与我国的大专院校相近或相同，只是人员更精简一些，没有党务工作人员。校长之下，一般有教务学术副校长、学生服务副校长、行政副校长； 内设机构也有相应的处系，如：教务学术处、学生事务处、招生及跟踪处、物产维护处、财务运作处，以及按专业划分的系别。

第五篇：美国社区学院教育考察报告范文

美国社区学院教育考察报告

2005年12月初，由我国北京、成都、深圳三地专业人士所组成的中国社区教育考察团，在国际社区教育协会（ICFA）亚洲理事，全国社区教育委员会主席，全国教育社会学研究会理事长，北京师范大学厉以贤教授的带领下，历时12天时间，横跨美国东部和西部，分别到了纽约城市大学毕业生中心、内华达社区学院、洛杉矶山谷学院、东洛杉矶学院等四所学校，比较完整详细地考察了美国社区学院的教育。

考察团所到之处，受到了美方学院的高度重视，各学院周密安排，热情接待，宾主交流融洽。在东洛杉矶学院，院方还特别给全考察团成员准备了“美国社区学院教育交流结业证书”，由校长EvnestH.Moveno（莫文龙）亲自给每一成员颁发。

在美考察期间，美国教育同行的务实作风，治学严谨的敬业精神，无不使考察团深受感动，体验深刻，受益良多。在洛杉矶考察时候，当地《世界日报》以《中国社区学院考察团访东洛学院》为题作了专题的报道。

考察团此行主要是以社区教育为专题，全面考察了美国社区学院的办学历史、办学使命（宗旨）、课程设置、教学组织、经费投入、学生管理等等，具体考察报告如下。

一、美国社区学院概况

美国的社区学院作为高等教育的一个集合体，为了区别与其他高等院校，总的而言，社区学院就是一所颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。其起源于20世纪初期的美国高等教育改革实验中。其中一所最早期的公立初级学院是在1901年的时候，从伊利诺伊州的乔利埃特（Joliet）高中演变出来的乔利埃特社区学院，至今，乔利埃特初级学院（JolietJuniorCollege）是美国的首家并且是最成功的初级学院。

美国社区学院是仿效了公立高中、私立初级学院以及四年制学院与大学，结合了所有这些院校的特性，但却发展了自己的独有特色。受到了诸如1890年以后公立高中发展迅速，20世纪初期大学领袖与学者们要求改革美国的教育，GI法案，生育高峰期，工商界对受过培训的员工的需求，60年代的民权运动，联邦学生补助计划以及成千上万的各州立法者的倡议与法律等等因素的影响，因此，美国的社区学院在美国的历史中以及对扩展大众接受教育机会方面有著深厚的根源。今天的美国社区学院秉承了托玛斯杰弗逊的信念，即教育应该是实际和自由的，并且应该兼顾到服务大众以及个人需要。

到目前止，在美国大概有1,130余所社区学院，技术学院，两年制的学院分部，宗族学院以及独立的初级学院，加上分校，总数达到1600余所。其中有970所是公立院校（详见表一）。公立学院每年为大约一千万学生提供教育—其中五百万学生就读学分课程，其余的五百万学生就读学分课程、学习班或学习计划等等。大概有47%的首次读大学的学生和有49%的所有少数族裔大学生都进社区学院就读（可参照表二）。大概有51%的社区学院学生是家中第一代的大学生—他们的父母都没有上过大学。如果不是社区学院的存在以及它们向大众开放入学渠道，恐怕很多人都永远没有进大学的机会。

除了向广大人民众提供学分课程与非学分课程外，很多社区学院在其社区中充当了文化、社会与学术的中心。大部分的社区学院都是公立和在经济上接受公众税款的支援。基本上社区学院是为非寄宿的学生而设的，大部分的社区学院均没有住宿设施，这也说明了社区学院大部分学生是非全日制上课的，这类学生占了63%。

每一所社区学院都有自己的文化，并为独特的地理区域与对象服务。然而，这些社区学院本身与学生之间都能共享很多相同的价值观、目标以及理想。社区学院与其他高等教育院校不同之处在于它们对公开入学和社区建设的重视，这些基本的价值观在塑造社区学院的角色和规模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理类别划分的社区学院数目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立学院宗族学院独立学院总数

1900088

192070137207

1930178258436

194025831757

51950337311648

196039027366

31970847244109

***1

***

2000995137113

2表二：以院校类别划分的秋季入学人数：1975年到2000年

年份社区四年制大学

19753,970,1197,214,740

19804,526,2877,7570,608

19854.531,0077,715,978

19905,240,0838,578,55

419955,492,5298,769,252

20005,497,4208,802,835

二、美国社区学院使命(办学宗旨)

1、以大众公平就学为前提，给人人平等学习机会。

美国的社区学院所有活动都来源于自其本身的使命，简言之，这个使命就是为大众提供大专教育课程和服务，使社会区变得更健全和更富生命力。首先在入学这一关，其是通过公平入学政策，公平与平等地对待所有学生来体现公平与平等的。只要是学生年满18周岁，达到高中毕业或相当于高中毕业水平，只要愿意，都可以报读任何一间社区学院的任何一个专业，而且由于所有的区域范围都有社区学院，大部分的美国居民可以在自己通勤范围内的学院上学。我们考察团在东洛杉机学院考察时，陪同接待介绍的外语系主任、教授张立礼（lilyChang）博士在谈到学生公平入学时，一再引用孔子：“有教无类”这句话，给我们留下很深的印象。

其次，在平等就学上，一旦学生注册入学，学院需要提供支持服务，包括辅导，学业指导以及经济援助等，以确保每一位学生都能够有机会在学业上取得成功。同时，社区学院给每个学生承诺提供综合性大学课程，除了能提供大学学士学位的首两年课程，满足了传统的大学平行功能外，社区学院还可提供其他课程。虽然没有可能也没有必要使所有社区学院提供所有的课程，但是学生必须有机会选择他们在社区学院修读的课程。例如，如果大学生转学课程是一家社区学院所提供的唯一课程，这所社区学院就算不上是提供公平入学机会与公平就学的院校了，因为学生没有课程可以选择。很多来到社工学院的学生没有具备转学课程必须的学业资格。因此，如果这课程是他们的唯一选择，那么他们通往大学之门便被关闭了。

2、以服务社区为办学根本，为各阶层提供各类教育。

以社区为本的意思是，一所社区学院承诺满足某一指定地的需要，指定地区通常称为此社区学院的服务地区或服务区域。也就是说社区学院把向当地社区提供教育作为自己的基本任务。

社区学院所服务的社区及民众，其需要是多样化的而且会随着时间改变，而且他们期望社区学能院能满足这些需要。大部分的社区都希望所提供的课程能容许学生转换到学士学位的课程。很多社区都希望社区学院能提供职业与技术培训课程，通常包括能满足某一当地行业的需要的培训课程。他们期望社区学院能提供通往取得证书、学位以及文凭的学分与非学分课程。很多社区希望学院能提供补救课程或启发性的课程，以帮助学生的学业达至大学水平。还有大部分的社区都希望学院能提供满足康乐、社会以及文化方面需要的课程和活动。社区学院也尽其所能去满足社区的需要要并保持优异的水平。很多社区学院都能与当地雇主紧密合作，设计和提供能帮助迅速就业的课程，而这些行业都被证明是很需要人才的。

虽然文化活动与社会活动不一定是社区学院的正式教育课程的一部分，这类活动却使教育内容和社区生活变得更多姿多彩。很多观察家都同意，让社区学院赞助艺术展览、体育活动、音乐会、话剧制作、健康展览会、社区论坛以社区论坛以及其他活动等很重要的，因为这些活动能让社区学院所服务的人群的生活变得更丰盛。参与活动赞助的取舍决定可能是社区内存在广泛需要的结果（例如，健康展览会），也可能是个人或团体抱着参参与活动赞助的欲望的结果。不论原因为何，社区学院对社区公平表示的需要作回应是很重要的，因为这样能增强社区学院的教育使命。

3、以献身教育教学为首任，关注每一学生学习需求

一所教育机构的核心是教职员，社区学院的教职员都以献身于教育教学为首任。他们的教学是尽公民责任的一个途径，讲台是他们与别人分享知识的论坛，这里面更多的是他们人生的一个目标追求。我们考察组在内华达社区学院交流的时候，其中一位团友就对学院的副院长AnneliAdams（安莉·艾顿）提了这样一个问题：你在企业公司里的工资比在学院高得多，为什么你还要在这里教书呢？AnneliAdams（安莉·艾顿）回答说：我到内华达学院教书，是因为我喜欢教书，喜欢和学生一起分享我的成功与快乐！而不是为了工资而来的。她的回答赢来了全场的热烈掌声。

在美国的社区学院，一位杰出的老师可能是一个忠诚的学者，经常掌握其范畴内的资讯，并与同事和学生们分享最新的发展信息。对社区学院的老师来说，最大的挑战就是发展自己的能力，因应学生的不同形式以调整本身的教育形式，从而使社区学院的教职员与管理人员对他们在教学与学习方面的献身感到自豪。

4、以鼓励终身学习为始终，对全社会倡导终身教育

社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等，通过这一切来丰富社区学院所服务地区的人民的生活，只要他们有学习的渴求便可以。很多学生都是成年人，他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势越来越多的学生，在完成了硕士课程或其他高等学位课程返回社区于完成了硕士课程或其他高等学位课程返回社区学院继续进修。

社区学院的其中一个优点是，就学生所注册选修的课程与学科而言，终身学习者与一般全时间学生没有多大分别。终身学习者所选修的大部分课程与学科和一般为寻求学位者而设的课程是一样的。年龄大的成年人返回社区学院进修，无论是为了提高自己的技能还是还学新的技术，他们与全时间学生的差别就会缩小。

在东洛杉矶学院考察时，我们在与学生座谈会上发现，有一位50多岁的居民带着他的中国妻子一起在学习，我们问到他年龄那么大了学习难不难？为什么要来学习？他耸耸肩很自然轻松地回答：学习不难，因为我可以慢慢学。至于年纪嘛，我们这里学生没有年龄的区别。由此可见，正因为美国一直倡导终身学习，美国国民的终身教育理念已深入人心，为大众所接受。

三、美国社我学院（宗旨）的实现

美国社区学院是通过很多的课程、活动和服务来实现其使命。这些包括了大学转学课程、职业技术培训课程、启发教育和社区服务等。而社区服务还包括雇员培训计划以及各种技术服务。

1、大学转学课程

全美国的社区学院大部分都提供大学转学课程，通过这些课程学生可以完成大学课程的首两年。注册修读大学转学课程的学生可以选修与四年制学院或大学课程的学士学位课程所设几乎一样的科目。这些科目包括人文学、数学、科学与社会科学。最能使学生受惠的大学转学课程是能让他们的学分转换到符合一般学位要求以及达到计划程度的课程。

社区学院的大学转学课程已经获得极大成功。一些州政府已毫无疑问地接纳获得副学士学位的学生转到它们的四年制大学系统升学。很多在社区学院念四年制大学的首两年课程的学生，都能成功地将成绩转换到私立或公立的四年制大学业。美国的教育部研究指出，从社区学院转到四年制大学升学的学生，其学业成绩足以比得上那些一开始便在四年制大学就读的学生，具体数据可见表三。

表三：五种颁发最多的主修专业副学士学位：

学位获得人数

文理科、普通学科和人文科167，448

医疗健康与有关科学工作者76，848

商业管理与行政服务71，766

工程相关技术20，208

保护性服务17，4452、职业技术培训课程

职业技术培训课程自从20世纪年代以来一直是公立社区学院地课程的一个重要部分，对于美国将来在国际经济上竞争以及使美国工人赶上工作场所需要的日新月异的技术来说，也是绝对必要的。这因为为了使美国保持强盛，美国的人民必须获得教育以满足二十一世纪雇主的需要。

在开始的时候，大部分的初级大学将其职业课程限制于老师培训、办公室技能以及农业科学方面。随着时间的过去，很多这些课程已经演变成为四年制大学课程，而且在社区学院的课程中被取代为多样化的科目，如幼儿教育、办公室管理、激光光学，医疗与电脑技术、汽车板金修理及防火科学等。一系列的联邦政府计划包括1963年通过的职业培训法案，及随后于1968年和1972年的修订案，还有1984年的carlD.pekins法案以及后来的重新修订这一切都已经增强了社区学院发展新的职业技术课程的能力。从表四也可看到2000年前学生选择职业专业的情况。

表四：五种根据起薪考虑的最热门社区学院课程：

课程名称平均开始薪酬

牙齿卫生$31,750

制造加工技术$30,67

5电讯/交互信息专家$29,268

物理治疗助理$28,78

2注册护士$28,7773、提供补救教育

在美国,有数千千万万的人基于某些原因,虽然到达成年人阶段却没有获得用以竞争高技能工作所需的教育。贫穷、歧视以及在单亲家庭生活所带来的困境，是导致儿童与成年人未能发挥潜能以获得解雇的员工可能缺乏再进入不断改变的劳动力市场的技能。缺乏英语能力的移民也可能要努力挣扎寻找工作。现在，不需要技能的工作已日渐减少而要求高技能的工作却与日俱增。如果人们继续于达到成年人阶段时没有获得二十一世纪工作所需的教育的话，则没有技能的工人的失业率将会上升，从而带来贫穷与社会衰退的问题。

社区学院具备有帮助回应这种教育危机的条件，所有的社区学院均提供补救教育或是启发教育，目的是把学生提高到具备符合参加大学本科程度课程或获取有生产价值的工作所需的能力。不论学生以前未能达到要求的原因为何，社区学院为他们提供一个渠道，让他们能改善其本身技能。虽然社区学院的学生必须具备某些先决条件才能踏入学术课程阶段，但是缺乏这些先决条件的学生仍然可以在社区学院内占一个席位，并在学习获得多样化的选择机会，从而使自己具有进一步上升的能力与空间。另外，从下表五来看也足可说明有学识民众对于国家的经济发展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根据学历程度获得的中间收入：

最高学历收入

没有高中文凭$17,148

高中毕业（包括同等学历）$22,50

2部分大学课程，没有学位$26,090

副学士学位$29,457

学士学位$36,52

5硕士学位$45,05

3专业学位$65,916

博士学位$56,7584、社区服务

社区服务，或是延续教育，是社区学院所提供的最具弹性和范围广阔的服务，它包含了一般由参与者支付而非由税款支付的课程和活动。所设课程由个人兴趣班，如插花艺术或汽车维修，以至信息技术培训或医疗急救等都一应俱全。

例如，工商界均指望社区学院为其服务地区的各行业员工提供切合需求的技能培训课程，而承包培训更是社区学院具有迅速回应工商界的培训需要的弹性，部分原因是社区学院与其服务而设的课程不需要管理董事或州政府协调机构的批准。很多社区学院与其服务地区内一些著名公司建立了良好关系。例如内华达社区社区学院和sprint电话公司建立了合作伙伴,sprint电话公司捐助了50多万美元最新技术远程通讯设备，对学院提供工程和课程的支持，学生享受有偿实习的待遇等等。

5、支援服务

社区学院对学生提供支援服务包括了道德与教育两方面的意义。假如注册入学的学生能尽自己的本分的话，社区学院有道德上的义务让他们得到良好的机会以取得理想的学业成就。如果要在学业上取得成功，学生通常需要在课堂以外参与一些支援服务。考虑到这个需要，社区学院经常维持好像藏有图书、胶卷与录像带的学习资源中心以及其他任何能促进学习的材料与设备。

此外，社区学院还提供广泛的支持服务，是专门为专注于学业的学生提供协助而设的。这类协助可以通过以下形式提供，如写作实验室、学业辅导、个人与职业辅导、就业辅导，替有意完成学士学位的学生传达信息、事业计划、经营承包济援助辅导以及任何可以帮助实现社区学院的开放之门政策的诺言的服务。

四、美国社区学院的学生与教职员

1、学生来源的多层次，身份的多角色。

社区学院由于贯彻高教开放的招生政策，特别是有免试入学政策及低学费标准两项措施。因此，社区学院学的成分反映了美国国民的丰富多样性，社区学院的学生具有各种不同的年龄、种族文化渊源、及社会经济背景。

学生的阵容可能包括希望跟上行业内最新技术的医疗技术员，希望提高本身技能的工厂工人，希望学习或增强进电脑知识以便重新投入劳动力市场的退休人士或主妇，或是已注册就读转学课程的传统大学生。全国各城镇的人们的需要、渴求和梦想有多大，这个阵容就有多大。普遍的现象就是，学生们已经发现了社区学院并且已利用它来满足自己的教育需要。

社区学院的学生中，有百分之六十年龄在二十一岁以上。年龄在四十岁以上的，预计今后将大量增加。由于许多人都是成年人，有工作和家庭负担，所以很多社区学院学生，尤其是那些人数超过了四百万的部分时间学生，他们担任的角色是公民­－学生，与学生－公民角色刚刚相反。他们所担任的公民角色比学生角色更显著。这些学生－公民是要肩负交税、全时间工作、养家、支付抵押贷款以及其他与全时间公民每天生活有关的责任。对一过些公民角色明显的学生来说，念大学固然是重要，但也取决于能使用的时间和金钱。从表六和表七我们也可以看出社区学院学生来源的一些情况。

表六：首次接受高等教育的新生比例

表七：以年龄划分的社区学院秋季入学人数比例

２、教职员兼职为主、职级责任明确

教职员是一所教育机构的核心，不论他们是专职还是兼任的。社区学院雇用超过１０４，０００名专职教职员以及大约１９０，０００名兼任教职员。一般来说，社区学院三分之一为专职职员，三分之二为兼职教职员但大部分的课程是由专职员教授的。社区学院大部分的教职员都持有硕士学位，而且越来越多教职员（１６％）拥有博士学位。

很多社区学院都设有与四年制大学类似的大学生教职员级别（如教授、副教授、助理教授以及讲师等）。有些社区学院所采用的制度，是以年资、表现和其他因素来决定教职员的等级和薪酬。很多社区学院都授予教职员终身职位。如没有终身职位制度的社区学院却有重新任命教职员的方法，例如多年任命制度或一个好像公务员制度而能保证职位延伸的制度。还有些社区学院的教职员是隶属工会的。

社区学院的教职员的基本责任就是教学，教职员平均每星期都保证一定时间用于办公室工作或为学生进行学业辅导，协助他们计划自己的学习课程。教职员也协助学生参与学会赞助、社区项目、报纸制作、学术出版以及其他课外活动。我们在洛杉矶山谷学院了解到，其教师每学期至少教授五门科目（１５个学分小时）每周的时间是这样安排的：１５个小时在课堂上课，１５个小时在办公室给学生解难答疑，另外５个小时参加学院班或学科的教研或其他活动，平均每天至少６个小时在校工作。

有很大部分的社区学院的教职员是兼任的。兼任的教职员从事教学的原因有很多，除了尽公民责任之外，与别人分享知识，并促进自身学习也是其中一个原因。大部分兼任的教职员每学期只教授一门科目（3个学分小时）。详情可见下表八。

表八：社区学院教职员的雇用情况：1977-2001年

五、美国社区学院的经费与管理

1、经费来源的多元化

正如社区学院其他方面的多元化特点一样，其经费资助的特色是也是多样化的，而各州的情况亦不尽相同。在某些情况下，甚至处于同一个州的社区学院也有不同的经费来源。一般来说，美国社区学院的经费主要是从联邦政府、州政府以及当地税收而来，其中最大的的支援是来自州政府以及当地税收。全国平均来说，各项经费来源见表格九。

表九：社区学院经费来源

州政府39.8%

地方政府20.5%

学费17.3%

pEEL基金7.3%

其他联邦基金5.0%

其他9.2%

学费与杂费在不同程度上为社区学院提供了重要的收入来源。全国平均来说，公立社区学院的每年学费与杂费约为１，３００美元。然而，各社区学院所收的学费与杂费也有很大差异。在各州社区学院之中，学费较昂贵的是马萨诸塞州、明尼苏达州、新罕布什尔州及德克萨斯州。有关学费与杂费详见表十。

表十：平均每年学费与杂费

社区学院也从其他资源获取经费，例如，很多社区学院通过社区服务及延续教育来开设非学分课程和活动，这些课程或活动一般由参加者自付费用。有时这些课程的费用会由与社区学院签订合同为某些工作培训或再培训员工的企业支付。合同形式的培训课程为社区学院带来的收入将会不断增加。另外，很多社区学院正在开始以教育基金的形式来补充收入。

２、管理董事会下的组织管理

在美国社区学院，对学校管理具有最重要内部影响的是经选项举产生的，或经委任产生的学院管理董事会。在法律上，管理董事会负责社区学院的福利。管理董事会所订立的措施由校长执行与监督。有时管理董事会负责预算案、计划与人事的审批，有些则将职能指派给校长。一般来说，实际的管理董事会不参与学院的日常运作，只要对雇用、评估和终止雇用学院校长等方面负责。在挑选校长时，管理管理董事会在学院的管理方法和领导方向方面扮演了重要的角色。

社区学院与其他的公司与大学一样，有正式的组织结构。学院的校长，作为行政长，需要负责学院的每天运作。此外，社区学院设有副校长、教务长、系主任以及其他为教职员与学生提供组织与监督行政支援的职位。各种委员会、学院论坛、学院理事会等代表了学院的不同层面，而校长的内阁则协助改善管理过程。学院的教职员通过在委员会与理事会的参与以及在公开论坛发表意见来参与管理过程，很多社区学院的辅助职员都有分参与管理过程，在某些校园，辅助职员与教职员都是工会会员，这些工会能影响学院的管理形式。

六、美国社区学院的新世纪思考

社区学院是美国的独创发明，其要旨是将公立高校设在靠近居民的地方。从其成立至今100多年以来，社区学院就一直是不分高下贫富、财产状况及学历程度，敞开大门，欢迎一切有志向学者的唯一教育机构。此行引发我们的美国对社区学院新世纪的思考主要表现下面几个方面：

1、定位准确

社区学院的定位非常恰当，就是教育全国的大部分劳动力，尤其在一些不需要学士学位但需要高中文凭以上学历的工作上。由于国家的经济越来越需要具有更高工作技能的劳工，才能在全球的市场上具有更佳的竞争力，社区学院必须在劳动力的发展上继续发挥其卓越表现。

2、途径最佳

踏进21世纪，很多人都在关注美国的社区学院，而且对社区学院的期望也很高。每一家社区学院仍保持其独有的承诺，而众多社区学院也继续寻求革新的途径以增强其教育服务，并与社区保持紧密的关系。进入社区学院就读，将继续成为一些市民获取大学教育的最佳途径。

3、高度灵活

社区学院强调为社会上各阶层提供服务，让几乎每一个追求高等教育的人都能求而得之。在21世纪，社区学院的成功将继续取决于其是否有能力回应不断改变的环境需要。除了保持灵活性和作适当反应之外，社区学院必须维持公开入学招生政策以及提供综合性课程来服务不断演变的人群，包括扩大其角色，提供学士学位课程，增加远距离科目等等。正如美国必须维持实现提供全球性高等教育的诺言一样。