环境保护部部长周生贤在全国节能减排工作电视电话会议上的发言

第一篇：环境保护部部长周生贤在全国节能减排工作电视电话会议上的发言

环境保护部部长周生贤在全国节能减排

工作电视电话会议上的发言

在党中央、国务院的坚强领导下，“十一五”期间，地方各级人民政府和国务院有关部门层层落实减排任务，强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排工作力度。在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，2010年全国化学需氧量、二氧化硫排放总量分别比2005年下降12.45％、14.29％，超额完成污染减排任务，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十二五”时期，我国经济仍将保持较快发展，能源资源消耗总量继续增长。污染减排指标由化学需氧量、二氧化硫两项扩大到四项，增加氨氮、氮氧化物；减排领域由原来的工业与城镇，扩大到交通和农村。明确要求在消化增量的基础上，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％，绝对削减量占排放基数30％左右，任务非常艰巨。

从今年上半年情况看，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但氨氮排放量仅下降0.73％，氮氧化物排放量反而上升6.17％，与年度计划减排目标和“十二五”规划确定的目标差距很大。环境保护部将切实把思想和行动统一到国务院的决策部署上来，坚决落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，会同有关部门和地方政府重点抓好以下五项工作。

一是强化目标责任，加大问责力度。抓紧组织与各省(区、市)人民政府、五大电力集团公司、国家电网公司和中石油、中石化集团公司签订“十二五”减排目标责任书。修订完善主要污染物减排统计监测考核、减排核查核算办法，对各地总量削减目标责任书和年度减排目标完成情况进行评价考核，考核结果报告国务院同意后，向社会公布，严格落实奖惩措施。

二是分解总量指标，尽快落实减排任务。督导各地按照国家要求，合理确定本地区排放总量控制目标，层层分解落实减排任务，明确下一级政府、有关部门和重点企业责任。不允许突破控制指标，也不允许采取层层加码和一刀切的方式平均分配减排指标。

三是总结经验，继续推进结构减排、工程减排和管理减排。把结构减排放在更加突出位置。各级环保部门全力配合有关部门，运用好减排倒逼机制，督促各地按期完成国家下达的淘汰落后产能任务，加强对淘汰落后产能的减排核查。对未按规定期限淘汰的企业，吊销排污许可证；对重点案件

实行挂牌督办，对虚假淘汰行为依法追究责任。继续强化工程减排。减排重点工程将列入到各地和主要集团公司减排目标责任书中。各级环保部门必须加强对项目建设的环境监理，确保重点工程项目逐一落实。对不能按时完成重点工程项目建设和保证正常运行的地区或集团公司，将严格实行区域和行业环评文件限批，暂停审批除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的建设项目。从严落实管理减排。推进环境监管能力标准化建设，着力提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力。实施国家第四阶段机动车排放标准，在部分重点城市逐步实施国家第五阶段排放标准，全面提升车用燃油品质，强化车用燃油环保指标监管。强化重点污染企业的环境监控，发布主要污染物超标严重的国控企业名单。2012年底前，火电、钢铁、造纸、印染等行业的重点企业以及城镇污水处理厂，必须完成运行监控平台和自动监测系统的建设，严肃查处生产运行记录、在线监测、减排台账中的弄虚作假行为。

四是严格环评审批，有效控制新增排放。提高并严格执行火电、化工、造纸、印染等行业污染物排放标准，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，在大气污染联防联控重点地区开展煤炭消费总量控制试点，对电力、钢铁、造纸、印染等行业实行主要污染物排放总量控制。建立重点地区、重点行业排污总量跟踪监测和预警制度，严格控制高耗能高

排放行业新建项目。环评过程要公开透明，充分征求专家和社会公众意见。对环评文件未经审批即擅自开工、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护“三同时”验收即擅自投产等违法行为，要依法严肃追究有关人员的责任。

五是完善激励政策，健全长效机制。充分运用环境经济政策和市场手段来推进污染减排。深化环保收费改革，适当提高排污费收费标准。严格落实脱硫电价，尽快推动出台燃煤电厂烟气脱硝电价政策。建立健全排污权有偿取得和使用交易。建立企业和地区减排财政补贴激励政策。同时，积极探索创新有利于企业和公众参与减排的政策举措。

会后，环境保护部将认真贯彻落实温家宝总理重要讲话精神，坚决完成“十二五”主要污染物减排约束性指标，为保持经济平稳较快发展和改善民生作出新的贡献。

第二篇：全国节能减排电视电话会议简要

全国节能减排工作电视电话会议

时间：2011-9-27 地点：鸡西市网通3楼会议室

参加人员：市长、副市长、书记、各区区长、副区长、文化局、旅游局 会议内容：

全面贯彻落实科学发展观，安排部署十二五节能减排工作，确保所确立目标得以实现。主要有四项内容：

国务委员马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

发改委主任讲话、环保部部长讲话 河北省、上海市领导讲话 国务院总理温家宝讲话

马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

节约资源和保护环境是我们的基本国策，十一五时期各地区、各部门认真观测落实党中央国务院的工作部署，把节能减排作为调整经济结构转变经济发展方式推动科学发展的重要突破口。积极采取有效措施，节能减排取得显著成效。经过各方面的共同努力全国单位国内生产总值下降19.1%。SO2、化学需氧量排放总量14.29%和12.45%基本实现十一五规划纲要的确立的节能减排目标，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑，为实现十二五节能减排目标完成奠定坚实基础，为应对全球气候变暖作出了重要贡献。

在十一五时期在节能工作中成绩突出的北京、天津、山西、内蒙古、吉林、山东、江苏、湖北等八个省区人民政府予以通报表扬。深入贯彻落实科学发展观资源节约型环境友好型，在减排工作中成绩突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西，八省市省市人民政府予以通报表扬。希望受到表扬的地区以此为起点，珍惜荣誉再接再厉，作出新的更大贡献。各地区各部门要按照国务院关于节能减排工作的工作部署深入贯彻落实科学发展观，不断增强全区意识、危机意识和责任意识，树立绿色发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要理念，进一步加大工作力度确保实现十二五节能减排目标。

发改委主任：

各地区、各部门按照党中央国务院的节能减排的工作部署，把节能减排作为调整产业结构转变发展方式，促进科技发展重要抓手，采取一系列强有力措施在保持经济平稳较快发展的同时，基本实现了十一五规划纲要的目标任务。节能减排形势不容乐观，这种情况必须及时扭转。按照国务院部署和规划要求国家发改委将会同有关部门重点做好以下工作： 调整优化产业结构，研究两高产品的出口，提高服务类行业的比重；在组织各项工作中，会同有关部门做好预警机制的目标和任务，加强能力建设，建立健全完善监督检查重点，根据各项标准严格审查，加强执法检查，建立一套完整的监管体系。环保部部长：

为保证经济平稳较快发展，十二五时期我们要控制SO2、化学需氧量、氨氮排放量排放量，坚决达到我们预期目标。在2011年我们要抓好五项任务：

强化目标责任、加大问责力度，抓紧组织与各省市人民政府、五大电力集团公司、国家电网公司、中石油、中石化集团公司签订十二五减排目标责任书，对主要污染物和节能减排目标考核，考核结果将上报国务院，并向社会公布，严格落实奖惩措施。分解总量指标，尽快落实减排任务，按照国家要求，合计本地区的排污指标，层层落实减排任务，明确各部门的任务，对重点企业要严格控制排污指标。

总结经验，积极推进节能减排、工程减排和管理减排、把节能减排放在更加突出位置。强化重点污染企业的环境监控，对污染严重超标的企业要掌握企业名单。印染、造纸及城镇污水处理厂等运行环境监控平台，检测其监测系统。

严格环评审批手续，有效控制轻工排放，严格控制高耗能、高污染企业的排污。未经审批擅自开工，在建设过程中做出重大变更，未经环保部门验收，擅自投产等违法行为，要依法追究其法律责任。

完善节约政策，建设罚款机制。采取适当手段实现节能减排；深化环保收费改革，适当提高排污费收费标准；积极探索创新有利于企业和公众参与的减排政策措施。

温总理讲话

保护环境是我国的基本国策，为加快环境友好型社会的发展，国务院节能减排领导小组，审议通过了节能减排工作的综合性方案，会议目的；统一大家对节能减排工作的重要性认识，十二五期间节能减排的重要任务。

从战略和全局高度，认识节能减排的重大意义，党中央、国务院高度重视节能减排工作，五年前，十一五规划纲要第一次把节能减排列为约束性规划目标，各地区各部门认真落实党中央、国务院部署和要求，节能减排取得显著成效，扭转能源消耗强度和主要污染物的排放。

工业化城镇化发展，城镇生活水平的提高，资源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循环，以小的代价，使得社会平稳快速发展。要以人为本、促进社会和谐稳定。

落实十二五节能减排任务，加快产业结构调整，优化产业结构，健全环保法规，走我们自己的特色工业化道路，太高服务行业比重，服务行业占全国的47%。大力发展新兴生产力，节能减排能力建设，提高环保人员素质，统计核算监算方法，污染排放新特点，统一标准方法。

在重点领域降低能源消耗，在交通能源上要节能改造。工业中高能耗、高排放的源头控制其排放。在建筑方面要实行节能建筑、绿色建筑。

农业面源要综合整治，农业中化肥使用不合理，化肥达不到合理使用，造成二次污染。要实行政府为主导、企业为主体与人民一起改善农村的环境，做到严格督查，考核结果定期通报，做到执法必严违法必究。实行全民参与、全民动员为主题的宣传活动，对外宣传节能减排，进一步加快十二五规划中的节能减排工作的完成，为加快资源节约型社会，环境友好性社会，促进经济发展作出更大贡献。

第三篇：在全市节能减排电视电话会议上的讲话

在全市节能减排电视电话会议上的讲话

【大 中 小】 来源：市政务信息中心

时间：2010-06-26 08:14:45 浏览

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同志们:

刚才,我们集中收听收看了全省节能减排电视电话会议,郭庚茂省长作了重要讲话,我们一定要深刻领会精神,认真抓好落实。下面,就做好我市节能减排工作,我讲三个方面。

一、形势严峻,压力巨大

随着工业化、城镇化的加快发展,节能减排的形势越来越严峻,完成节能减排目标的难度越来越大,责任追究也越来越严格。温家宝总理在《政府工作报告》中向全国人民郑重承诺,今年必须完成节能减排目标,并且向各级政府下达了死命令。刚才,郭省长在讲话中也表明了同样的决心,要决战决胜“十一五”节能减排目标。当前,我市节能减排工作总的情况是有进展,但形势严峻;有成效,但压力巨大。成绩方面主要表现在:2005年至2009年,全市万元GDP能耗累计下降15.65个百分点,完成“十一五”省定节能总目标的86.94%;二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放量分别累计下降1.33%和12.0%,分别完成“十一五”省定减排总目标的60%和82%。面临的形势和压力主要表现在三个方面:一是完成目标的压力。“十一五”期间,省政府下达我市的节能减排任务是:万元GDP能耗由2005年的1.23吨标准煤下降到2010年的1.01吨标准煤,降幅18%。全市化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放总量到2010年分别控制在2.27万吨和2.2万吨。根据测算,今年我市要想完成省定目标任务,万元GDP能耗就必须降低2.6个百分点以上,新增二氧化硫(SO2)减排量8401吨,新增化学需氧量(COD)减排量5192吨,只有这样,我们才能完成“十一五”节能减排目标。但随着经济的逐步回暖,能源消费和污染排放将同步增长,要完成省政府下达的目标,任务十分艰巨。二是结构调整的压力。我市属传统的轻工业城市,能耗和污染排放基数本身较

-1-小。随着近几年我市工业结构调整力度的加大和一批重化工业项目的相继上马,势必会导致能耗和污染排放的上升,给我市完成节能减排目标带来了很大压力。三是工作落实的压力。个别县区和部门还存在认识不到位、责任不明确、措施不落实、政策不完善、投入不到位的情况。部分企业受经济形势影响,节能减排重点工程实施和治污设施运行还存在不力现象。对此,我们必须认清严峻形势,痛下决心,迎难而上,真正把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到中央和省节能减排的决策上来,采取得力措施,坚定不移、不折不扣地完成“十一五”节能减排任务。

二、突出重点,主攻难点

我市节能减排工作的总体思路是“控制总量、管好增量、调整存量、上大压小、择优汰劣”,具体工作任务已经下达到各级各有关部门,现在关键就是要抓住重点,主攻难点,强力推进。

一要突出项目建设。要抓好两个方面的项目:一方面要加快推进召陵东城污水处理厂工程、沙北污水处理厂三级深度处理工程和引沙入黑等工程。这是实现我市今年乃至“十二五”期间节能减排目标的关键所在。另一方面,要深入推进国家“千家企业节能行动”、省“3515节能行动”和市“4540节能计划”,扎实开展“十大重点节能工程”,推动企业加快建设并运行配套减排工程,实现能耗的大幅降低和废水、废气的清洁排放。

二要突出综合整治。要不断加强重点领域污染整治力度,突出城市生活污染源、农业面源环境污染、工业污染的整治。要深入开展节能减排全民行动,动员全社会积极参与节能减排,真正形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。要大力开展节能减排宣传教育和技术培训,积极开展建筑和交通节能,引导商业和民用节能,大力倡导节约型生产生活方式,有效控制我市能耗和排放总量。

三要突出源头控制。要逐步提高各类项目节能环保准入门槛,从源头上筑牢“绿色防线”。新建项目凡达不到环评和强制性节能标准要求的,一律不准上马;在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的,一律不准投产;已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的,坚决关闭;对环保设施没有与主体工程同时设计、同时建设、同时投入运行的,不予竣工验收,不准投入生产。

四要突出方式转变。要充分发挥政策的导向作用,引导企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺,有效降低污染物排放,提升能效水平。要组织申报一批中央、省重点支持的节能减排项目,研究制定循环经济发展、生态环境补偿等相关配套政策,做好《“十二五”节能规划》、《“十二五”环境保护规划》等编制工作。要加快推进产业结构调整,提高高新技术产业和第三产业比重,促进和带动整个产业结构升级。

三、铁腕推动,决战决胜

“十一五”节能减排目标是刚性要求,也是约束性指标;是国务院和省政府的严厉要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的郑重承诺。如果完不成任务,我们所有项目都将面临区域限批,加快发展将成为一句空话。在这个问题上,我们没有任何回旋的余地,必须以铁腕推动,确保决战决胜。

一要强化组织领导。各县区和各有关部门要按照省、市的要求,进一步加强组织领导,完善工作机制,细化目标任务,形成工作合力,层层狠抓落实,确保完成目标任务。

二要强化目标考核。要加强对节能减排工作的考核和监督,定期公布节能减排指标完成情况,接受社会监督。要强化责任追究,对未按期完成目标任务的县区进行严肃处理,对未完成目标任务的单位和主要负责人实行“一票否决”。

三要强化执法监督。各级各有关部门要依法加大检查力度,对严重违反节能和环保法律法规的企业和单位进行严肃处理;对已经关停、取缔、淘汰的企业不定期进行明查暗访,严防死灰复燃。要坚持谁污染、谁治理的原则,督促企业严格遵守节能和环保法律法规标准,推动企业自觉节能减排。对没有完成节能减排任务的企业,要强制实行相关审核;对未按规定建设运行污染减排设施的企业,公开通报,限期整改;对恶意排污的企业实行重罚,严肃追究相关负责人责任,构成犯罪的要依法追究法律责任。

总之,推进节能减排工作任务艰巨,使命光荣。我们一定要坚定信心,下定决心,迎难而上,真抓实干,确保圆满完成“十一五”节能减排目标任务,向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!

第四篇：吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

2007-07-20 15:28 文章来源：中国浙江 文章类型：转载 内容分类：新闻

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，国务院召开全国节能减排电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，充分表明中央对节能减排工作的高度重视和切实做好这项工作的决心。刚才，温家宝总理从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、维护中华民族长远发展利益的高度，深入分析了当前节能减排面临的形势和任务，深刻阐述了做好这项工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期节能减排工作。温家宝总理的讲话高屋建瓴，对我们做好节能减排工作具有十分重要的意义，各级党委、政府必须把思想统一到中央决策部署上来，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把温家宝总理讲话精神落实到具体的工作措施中，坚决完成今年和“十一五”中央下达的节能减排任务，促进我省经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

这些年来，省委、省政府高度重视生态保护、环境整治和节能减排工作，大力实施“811”环境污染整治行动计划、发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，狠抓重点耗能企业和重点污染企业节能减排工作，全面推进生态省建设，全省节能减排工作取得了一定成效。全省节能形势逐步好转，2006年全省规模以上工业增加值综合能耗下降7%，1311家重点能耗企业万元工业增加值综合能耗下降8.7%，年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业万元工业增加值综合能耗下降10.8%。环境质量继续改善，去年在雨水严重偏少、GDP继续保持两位数增长的情况下，全省八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中

有60.2%的断面水质满足水环境功能要求，比上年提高4.1个百分点，11个设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82%以上，其中有9个城市在90%以上。本月中旬，中央督查组对我省环保工作进行了督查，对我省污染减排工作取得的成绩给予了肯定。但是，在肯定成绩的同时，全省上下必须保持清醒的头脑，对取得的成效绝不能过高估价，温家宝总理指出的节能减排方面存在的问题，我省都存在，有的还比较突出，要完成节能减排的各项目标任务十分艰巨。当前，我省主要有以下几个方面的突出问题：

一是认识还有差距。这几年，我们对节能减排的认识虽然有了深化，但还不够到位。一些干部特别是领导干部和企业负责人对环境保护的认识不足，“重开发，轻节约”、“重经济增长，轻节能环保”的错误思想依然存在，一手硬、一手软的问题仍然十分突出，导致一些地区抓节能减排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、责任不到位，有的地方把节能减排当作权宜之计，有的地方边整治、边污染，有的地方甚至敷衍推诿、弄虚作假，导致节能减排工作进展不快，起色也不大。

二是措施不够有力。近年来，我省在环境保护、节能减排、污染整治方面出台了一系列政策措施，但是，有的政策措施特别是节能减排的政策措施操作性不强，配套性不强，刚性不强，致使“控新”难以完全到位。特别是对一些高能耗、高污染产业立项、环评、审批等环节把关不严，为一些地方开了绿灯，导致我省产业结构调整不够快，结构性能源消耗和污染排放问题依然突出。有的地方政策落实不力，没有制定相关的配套政策，政策的作用没有得到充分发挥。有的地方政策和法律执行不力，有的违法违规问题没有得到及时有效处理，“守法成本高，违法成本低”的问题没有根本解决，导致有的企业、单位甚至污水处理厂偷排、超标排放问题严重。

三是基础比较薄弱。我省环保投入严重滞后，历史欠账较多，基础设施十分薄弱。特别是一些地方对造地面上的高楼大厦积极性很高，对建地面下的管网设施很少研究、很少投入，导致城镇管网建设严重滞后，有的城市污水处理设施建设好了，但因管网不配套而发挥不了效应，出水水质达标率也很低。环境质量监测、污染源在线监控、污染源基础信息数据库等基础建设滞后，节能减排的统计基础不健全，数据可靠性、及时性难以保证，致使节能减排成效不能及时反映，工作进度不能及时掌握，难以及时抓住薄弱环节，及时采取措施，解决问题。适应市场经济要求的节能减排机制尚未建立，激励和约束机制都不够健全，企业对节能减排技术开发和推广应用积极性不高。

四是成效还不明显。近年来，我们虽然花了很大的精力抓节能减排工作，各地做了不少工作，节能减排指标呈现下降趋势，但效果不明显，基础不巩固，与中央和省里 的要求有较大的差距。在节能方面，我省万元生产总值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均仅下降0.6%；去年，加大了工作力度，万元生产总值能耗预计下降3.5%，但要实现“十一五”期间下降20%的目标，5年年均必须下降44%，去年预计就相差了近1个百分点。在减排方面，据国家环保总局最新核算的数字，由于统计口径等原因，与原来我省统计上报的数字有较大的差距，没有达到我们预想的目标。

总之，我省节能减排工作面临着严峻的挑战。各级党委、政府要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，统一思想，端正态度，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式转变的突破口，站在事关经济社会发展大局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，坚决完成节能减排任务，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

二、突出重点，全面深化节能减排工作

“十一五”期间，国家下达我省节能减排的主要目标是，单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，化学需氧量排放总量下降151%，二氧化硫排放总量下降15%。根据国家下达的五年节能减排指标，结合我省实际，我在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》中提出，2007年，全省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。这一目标必须确保完成，才能向中央、向全省人民交上满意的答卷。为此，我们要牢牢把握关键环节，着力抓好以下重点工作。

一是进一步加大产业结构调整力度。各级党委、政府要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要继续按照“治旧控新”的原则，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，严格控制高耗能、高污染新上项目，严格执行能耗标准，严格实行排放总量控制、环境影响评估和“三同时”制度，力争从源头上解决问题。今后，未完成节能减排任务的地区，以市、县为单位，一律实施区域限批。今年，要突出抓好关停小火电机组和小钢铁工作。要按照国家要求，采取切实有效的措施，确保完成1132万吨小钢铁淘汰任务，完成“十一五”3278万千瓦小火电机组关停目标。

二是进一步加强重点企业节能和重点污染源整治工作。节能和减排，是一个问题的两个方面，资源用得多，排放往往就多。抓好重点行业、重点企业的节能工作，能有效地减少排放。因此，要突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能、污染源行业的节能减排工作。我省1311家重点耗能企业占全省规模工业能耗的58%，1452家重点污染源企业占国家减排统计口径我省排放量的85%以上，这“双千家”企业抓好了，全省节能减排的大局就稳住了。因此，要把这“双千家”重点企业作为我省节能减排工作的重中之重来抓。继续实施“千家企业节能行动”，省里将重点抓年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业，各地要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的耗能企业，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。突出建筑节能，新建住宅和公共建筑要严格实施节能50%的设计标准。大力推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城乡公共交通，鼓励发展节能环保型交通工具，促进交通运输节能。抓好政府节能，落实节能产品政府采购意见，建立能源消耗考核制度，降低公共机构人均能源资源消耗水平。

在抓好重点企业节能减排的同时，要加强环保重点监管区的环境整治。对萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区和建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区，要进一步落实责任，强化措施，确保今年如期“摘帽”。对不能如期“摘帽”的地区，要对所在地主要领导进行问责，绝不允许拖全省的后腿。本月中旬，中央督查组对我省环境整治和污染减排工作进行了督查，暗访中发现有的刚刚“摘帽”的重点监管区，仍存在污水处理厂超标排放、工业废弃物管理不善、在线监测设施形同虚设、污染源台账不清等问题，这些地方必须在5月底完成整改，并将整改情况报省政府。如不能如期整改达标，重新“带帽”，公开通报。省整治办要以此为契机，抓好“回头看”，确保整治一个，巩固一个，绝不能出现污染反弹。对一些“老地方、老反复、老问题、老举报”的工业园区和排污企业，不能达标的，停产整改，对达标无望的，坚决关停。

三是进一步推进节能、环保技术进步。我们要一手抓研发，加强节能、环保技术自主创新，加大科技投入，实施重大节能、环保技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能、环保的工艺、设备和产品。一手抓推广，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造。全面实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联厂、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等重点节能工程。继续推进燃煤发电机组的脱硫工程建设，今年省能源集团公司所有没有脱硫的老机组都将进行脱硫改造。强化已投运脱硫设施监管，所有10吨/小时以上循环流化床锅炉都要安装污染源在线监控系统，确保脱硫率90%以上。

四是进一步加强城镇污水处理厂的建设运行管理。加快城镇污水处理厂建设，提高达标率，是落实污染减排的重要手段，也是“811”环境整治“两个率先”目标之一。今年底前，尚未建成的污水处理厂必须全部建成并投入运行。同时要加强监督管理，确保所有新建和扩建的污水处理厂必须采用具有除磷脱氮的二级或二级强化处理工艺；确保新投运污水处理厂当年实际处理量不低于设计能力的60%，投产3年以上的不低于设计能力的75%；确保全省城镇污水处理厂必须在今年全部安装在线监测装臵，并实现省级联网，24小时监控，严禁超标排放。省建设厅、省环保局要加大督查力度，对未达标排放的，必须限期整改；对有能力达标而恶意超标排放的，严罚重处，追究责任；涉及国有污水处理厂的，对企业主要负责人和直接责任人，要实行免职，以儆效尤，决不姑息。同时，要追究当地政府的监管责任，绝不允许污水处理厂变成集中污染源。

五是进一步加强节能减排基础工作。要建立全省季度节能减排统计监测体系，及时掌握全省工作进度，为宏观调控提供决策依据。完善重点企业节能减排台账，特别是1311家重点耗能企业、1452家重点污染源企业必须做到台账清清楚楚，有据可查。进一步改革能源、环保统计制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加强抽样调查和典型调查，切实把全省能源消耗、污染排放底数摸清楚。加强环境自动监控系统建设和运行管理，年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行，所有国控重点监控企业实现在线自动监测，纳入环境统计的1452家重点企业要全部安装在线自动监测仪器。未达到要求的企业，省里对各地减排数据核查将不予认可。各地要认真抓好节能监测、能源审计、分析研究等工作，切实把各项节能基础工作做到位。

六是着力抓好环境安全工作。近几年来，发生在我省境内的突发性环境安全事故有增无减，危险化学品生产、运输、储备量大面广，一旦出事，处臵不当，就会发生重大事故。对此，我们一定要高度重视，严格落实环境安全责任制，深入开展影响环境安全的事故隐患排查，确保限期整改到位，科学周密地防范环境污染事故事件发生。要进一步完善应急预案，加强演练，提高能力，确保突发环境污染事故事件一旦发生，就能得到迅速有效处臵。

三、落实责任，不折不扣完成节能减排任务

完成节能减排任务，是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。各级党委、政府要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，扎实工作，不折不扣完成今年节能减排任务，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

（一）加强领导，进一步落实节能减排目标责任制。要按照国务院抓节能减排工作的组织领导方式，成立省节能减排工作领导小组，我任组长，分管副省长任副组长。各地也要成立相应工作机构，加强对节能环保工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制。要按照“十一五”规划，抓紧制定我省节能减排综合性工作方案，细化工作目标、工作计划、工作举措，并将目标任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施和工程措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。要把节能减排纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，完善考核办法，加大奖惩力度，强化监管和问责制度，确保工作深入开展。要借鉴中央环保督查制度，组织开展全省节能减排督查工作，强化能源、环保统计数据审核，定期公布各地节能减排指标完成情况，接受全社会监督。

（二）强化执法，进一步把节能环保工作纳入法治化轨道。要充分运用节能环保法律法规，推进依法行政，落实企业节能减排的主体责任。要抓紧修订和完善地方法规规章，加强节能减排标准化体系建设。要配合省人大继续开展生态省建设和环保执法检查，配合省政协继续开展视察调研和民主监督，督促各地抓好检查整改。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，做到节能、环境违法行为抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，依法依规做好环境信访工作，有效化解各类环境矛盾纠纷。

（三）创新机制，进一步调动各方面节能减排的积极性。要充分发挥市场机制对节能降耗、污染减排的引导促进作用，加快制订行业能耗限额标准，对超过限额标准的耗能，实施累进加价。要完善和严格执行差别电价政策，对高耗能企业认真甄别和分类，扩大差别电价实施范围。积极培育节能市场服务体系，扶持专业化节能服务主体，大力推行合同能源管理，创新服务机制和服务模式。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，抓紧研究出台运用价格机制推进环境保护的政策，鼓励企业增加环保投入，引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。要加强污水处理费征收工作，对3个未开展污水处理费征收的县，有关市政府和省级部门要加强指导督促，年内落实收费政策。

（四）加强宣传，进一步推进节能环保工作深入持久开展。抓节能减排工作，还要强化公众节能和环保意识。要从娃娃抓起，将节能、环保纳入基础教育，从小树立能源、环境忧患意识。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过宣传节能环保先进典型，曝光违法违规行为，形成良好的舆论氛围。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，省级机关要率先垂范，努力营造全社会珍惜能源、节约能源、保护环境的良好风尚，使节能环保成为每个公民的自觉行动，成为全社会的共同行动。

同志们，完成“十一五”节能减排任务，关系到我省经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的领导下，坚定信心，迎难而上，通过不懈努力，完成节能减排各项目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

第五篇：在全市节能减排工作会议上的发言

在全市节能减排工作会议上的发言

张汪镇

2009年，张汪镇在市委、市政府的正确领导下，大力促进节能减排，全镇地区生产总值电耗降低6.03%；规模以上企业工业万元增加值能耗降低6.71%；规模以上工业增加值取水降低9.3%；地区生产总值取水量降低4.9%；辖区内4家重点耗能企业，均签订了节能目标责任书，2009年比2008年实现节能7320吨标准煤；推广使用节能灯具2000只。

2010年我们将坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，以节能降耗为重点，加快资源有效利用，推进清洁生产，加大节能减排整治力度，强力推进节能减排工作，确保完成节能目标任务。

（一）积极淘汰落后产能，加快推进重点行业节能减排。继续加大对达不到节能环保要求企业的关停力度，强力淘汰落后产能。一是坚决完成大宗热电脱硫工程，目前脱硫工程申请验收报告已上报省环保厅。二是加快淘汰落后水泥产能，6月底关停张汪水泥厂立窑生产线。

（二）努力转变发展方式，着力降低主导产业能耗水平。电力行业，积极发展太阳能和大型煤矸石发电机组，重点实施总投资2.8亿元的10兆瓦太阳能电站和总投资17亿元的2×

20万千瓦富源煤矸石热电等一批节能项目。建材行业，积极发展新型墙体材料，年底力争5亿块新型煤矸石砖项目建成投产。高新技术产业，积极帮助山东杰诺科生物工程公司、山东圣宝仕生态科技公司等一批高新技术企业申报技术创新型企业，力争年内全镇技术创新型企业达到3家。加快服务业发展，在商贸流通、旅游等服务业领域，谋划、建设一批重大项目。

（三）加快发展循环经济，不断创新发展模式。重点抓好大宗集团、田陈工业园等省、枣庄市循环经济试点企业、园区建设，组织编制和实施电力、建材等重点行业循环经济推进计划，严格执行重点行业清洁生产标准，不断加大工业循环经济项目的培育，年内力争循环经济链条企业达到10家，努力提升节能减排工作水平。

（四）加大投入，建立健全长效管理机制。今年我镇将继续加大对节能减排项目的扶持力度，引导社会资金更多的投向节能减排领域，鼓励金融机构增加对节能减排项目的信贷支持。同时，把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，充分发挥政府主导作用，强化企业主体责任，把目标分解到企业，严格考核奖惩，推动节能减排措施和责任的落实。

虽然我们在节能减排方面做了一些探索，但与市委、市政府的要求和兄弟镇街相比还有一定差距，我们将认真贯彻落实会议精神，学习先进经验，以更加扎实的工作作风，更加得力的工作措施，抢时间、赶进度，确保完成今年和“十一五”节能减排任务目标。