全市实施“村村大学生计划”情况综述

第一篇：全市实施“村村大学生计划”情况综述

全市实施“村村大学生计划”进展顺利　效果显著 “村村大学生计划”是省委“十项利民行动”的33个重点推进项目之一。主要任务是从2004年开始，在3-5年内选派和培养近万名大学生到农村从事村务和教学工作。其中每年从应、往届大学毕业生中直接招募1000名左右志愿者，工资由省财政全额拨付。这项工作开展以来，各地各部门按照市委要求，牢固树立抓“村村大学生计划”就是抓人才、抓项目、抓引资的思想，并作为加快农村经济社会发展、建设高素质村级干部队伍、实施人才强市战略的重大举措紧紧抓在手上，强化组织领导，严格教育管理，创优发挥作用环境，营造了大学生志愿者奉献农村、建功立业的浓厚氛围，得到了省委组织部、省教育厅的充分肯定。我市被确定为全省实施“村村大学生计划”示范点。通过两年努力，全市已安置省派大学生志愿者682人，选送到高校定向培养459人，使全市有大学毕业生的村达到85.5%。明年将顺利完成市委确定的“三年工程”目标。现将工作进展情况综述如下：

1、加强组织领导，纳入大事大项来抓。市委把这项工作列入人才工作重点定期进行督查。市委和各县（市）区委层层制定实施方案，成立了由主管副书记或常委组织部长任组长、相关部门主要负责同志组成的领导小组，在市、县委组织部设立项目管理办公室，专门负责组织实施和跟踪管理服务。市委书记胡世英、市长于莎燕、市委常委组织部长郑新英等同志经常深入乡村走访慰问大学生志愿者，亲自研究配套资金、政治待遇等相关政策，解决工作落实中的障碍问题。市委组织部和项目管理办公室认真履行牵头抓总职责，加强督办指导和对上沟通，积极争取支持，使我市大学生志愿者占全省选派总数的34%。各县（市）区委建立了“一把手”负责制和县乡领导包联责任制，认真落实大学生志愿者的工作岗位和后勤保障，跟踪了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决工作和生活中的实际问题，积极为大学生志愿者奉献建功创造条件。教育、财政、人事、公安、农委、共青团等部门按照各自的职责任务，全力为大学生志愿者提供服务，确保了“村村大学生计划”的顺利实施。去年9月初，市委召开了千人参加的省派大学生志愿者服务绥化农村动员大会，市级领导逐一接见志愿者，为他们披红戴花，隆重欢送。

2、精心组织实施，扎扎实实做好派遣工作。为确保“村村大学生计划”真正发挥服务于民、造福于民的作用，各地各部门认真研究，精心部署，积极稳妥地做好志愿者派遣工作。在2004年大学生志愿者派遣工作中，我们严格把握派遣安置的关键环节，使这项工作稳步推进，取得了较好的效果。市、县两级项目管理办公室认真开展调查摸底，全面掌握村级干部队伍的素质状况和人才需求数量、类型、专业等情况，为有针对性地做好志愿者服务工作打下了坚实的基础；以县（市）区为单位，采取教师辅导与志愿者提问、参观典型、介绍农村工作经验相结合的方式，分别组织大学生志愿者进行了为期一周的岗前培训，让他们尽快熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领，实现由大学生到村干部或小学校长的角色转换，共举办专题培训班20期，培训面达到100%。培训结束后，各县（市）区项目办都由一名领导带队，逐一把大学生志愿者送到所服务的乡村，组织他们与所在乡镇的党委书记、教委办主任，所在村党支部书记、小学校长进行现场对接，沟通双方情况，落实工作岗位，明确政策要求。通过采取以上措施，我市第一批大学生志愿者的接收安置工作基本做到了基层认可，群众拥护，志愿者满意。在2005年大学生志愿者的选派工作中，我们针对报名人员多、安置难度大的实际，专门制定了选派工作实施方案，提出了“五个优先”的选派原则，即专业对口优先、党员优先、学生干部优先、本科毕业生优先、家住本地优先，保证选派工作质量。7月14日，市项目办召开了“村村大学生计划”供需见面会，近600名大学毕业生参加，场面十分火爆。市县两级项目办逐一审核大学生志愿者的有关情况，认真进行挑选。鉴于大学毕业生报名踊跃、人数较多，我们加大了对省项目办指标的争取力度，共多争取指标210个，用于安排本地大学毕业生，使我市大学生志愿者人数达到了410人，居全省第一位。目前，这项工作正在有条不紊地进行中。去年，安置省选派大学生志愿者272人，其中：担任村党支部副书记10人，村委会主任助理108人，村小学副校长和教导主任154人；今年，全市又从618名大学毕业生中选拔了410名大学生志愿者，安置工作正在有条不紊地进行中。

3、解决后顾之忧，保障志愿者发挥作用。市、县两级项目办认真贯彻黑教联[2004]47号文件精神，研究落实大学生志愿者各项扶持政策，协调基层党委和有关部门解决大学生志愿者生活、工作中遇到的难题，保证了大学生志愿者安心工作。根据志愿者的实际困难，把外地志愿者调整到的交通、食宿条件较好的城市近郊农村，把本地农村的志愿者调整到户口所在村服务。到目前为止，全市　名外地志愿者和　名本地农村志愿者都按照从优安排、就便安排的原则得到了很好的安置。绥棱县项目办了解到大学生志愿者王生生、孟薇是一对恋人，都从事农村教育工作,但各自的服务单位距离很远，为了让他们安心工作，对他们的服务学校进行了重新调整，极大地方便了他们的工作生活。由于大学生志愿者的工资是地方财政先行垫付，省财政通过年终结算返还的方式解决，志愿者2004年8月至2005年4月份的工资没有及时发放，市县两级项目办根据黑财教54号文件精神，积极协调财政部门筹措资金，采取工资卡、存折和现金发放等形式，垫付全市272名大学生志愿者的工资和交通补贴　万元，做到了应发尽发。现在，所有志愿者的工资和交通补贴都用工资卡的形式及时发放。为改善志愿者生活、工作条件，各地还为志愿者准备了专门的办公室，购买了生活和办公用品。肇东、安达等地为志

愿者免费提供食宿。明水县为志愿者办理了“优惠票”，在当地乘车一律半票收费。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，把市县两级项目办的电话印在卡上，有困难及时反馈，及时解决。目前，市县两级项目办、基层党委和基层被服务单位共为大学生志愿者解决生活难题　件，拿出资助资金万元。

4、制定优惠政策，激励志愿者建功立业。各地各部门积极为大学生志愿者成长进步创造条件，做到工作有岗位、教科研有项目、发展有空间，充分调动了他们服务农村、奉献农村的积极性和创造性。坚持大学生把志愿者推向生产工作一线，分配急难险重任务，包联特色种养大户、贫困户，承担项目引联、产业结构调整、信息服务、教科研等项工作，接受锤炼，积累经验，增长才干。各地积极探索提高大学生志愿者政治待遇的激励措施，把他们列入后备干部队伍进行培养、教育和管理，吸收他们参加党（团）组织的各项活动，让他们列席乡村班子民主生活会，参与本乡、本村、本校重大问题的讨论决策，并把有入党要求的大学生志愿者纳入积极分子队伍进行重点培养，打破指标限制，成熟一个发展一个。目前，全市已有93名志愿者成为入党积极分子，32名志愿者成为今年的重点发展对象。一些地方还规定，对工作期间表现优秀的志愿者，可作为村党支部书记或村委会主任的人选进行推荐；对服务期满、立志扎根农村的特别优秀志愿者，可以给予相应行政职级待遇，进一步发挥政策的长效激励作用。绥棱县制定了多岗位锻炼、换岗位培养计划，先后对6名大学生志愿者进行岗位轮换，使他们得到全方位的锻炼和发展。为了鼓励大学生志愿者扎根农村，各地相继制定出台了一系列优惠政策，引导大学生志愿者干事创业。有的地方优先发包给大学生志愿者一公顷机动地，用于科技实验和示范；有的地方规定，对于通过招商引资引进的优势项目，按照所创效益的15%进行分成；对创办示范项目和产业的，除国家限制的行业外，自工商部门批准经营之日起，一年内免交登记类和管理类的各项行政性收费。在这些优惠政策的引带下，大学生志愿者利用优先发包的耕地发展特色种植，为农民增收作示范。肇东市拿出财政资金3万元、党费资金2万元，作为大学生志愿者资助奖励基金。

5、实施规范管理，认真搞好跟踪服务。为把大学生志愿者队伍纳入科学化、规范化的管理轨道，注重发挥市县两级项目办的管理职能，在志愿者跟踪管理、培养考核等方面细化措施，加大力度。市项目办把大学生志愿者划分成10个服务队，选拔思想政治素质高、组织协调能力强的志愿者担任正副队长，定期组织开展活动，交流情况，总结经验，增强了大学生志愿者自我管理、自我约束功能。结合大规模培训乡村干部，分别组织大学生志愿者开展培训，让他们进一步熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领。各县（市）区项目办每半年召开一次志愿者座谈会，听取志愿者工作情况，交流服务农村的体会，解决工作中遇到的困难和问题；定期对志愿者进行考核，开展谈心谈话活动，帮助大学生志愿者总结经验教训，并把考核、谈心谈话情况记入大学生志愿者档案。到目前为止，共召开座谈会20多次。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，在岗位落实、生活待遇、工资发放等不同阶段，定期用电话直接抽查基层落实情况，不定期了解志愿者的工作和思想动态，切实使他们感受上级组织的关怀，从而保证了“村村大学生行动计划”的健康有序运行。“村村大学生计划”尽管实施时间较短，但在实践中已显现出初步效应。这些大学生志愿者在市、县、乡、村四级党组织的大力支持和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学工作中，奉献聪明才智，为推动我市农村经济社会跨越发展做出了积极贡献，赢得了基层干部群众的认可和好评。一是优化了村级班子和干部队伍结构。通过实施“村村大学生计划”，使全市村级班子的文化、素质结构有了较大改善，村干部队伍大专以上学历、35岁以下的比例分别上升了　%和　%。二是促进了农村经济发展和农民增收。这些大学生志愿者到村任职后，积极帮助研究制定村级发展规划，参与致富项目建设，通过办班培训农民、讲解新知识和带头试验示范等方式推广各项实用技术，很快成为村级经济发展和实用技术革新的有生力量。派遣到安达市太平庄镇十八村的志愿者张飞翔,在很短的时间内，就成为安达市第一家奶牛协会技术顾问。他积极开展全村奶牛的防病治病，无偿帮助农民发展青、黄贮饲料，大大地降低了养牛户的饲养成本，提高了经济效益。今年，十八村40%的农户贮了青贮。派遣到青冈县连丰乡连丰村的志愿者王彦辉，协助村党支部书记负责管理村办饲料加工厂，每天都带着他往来于10余个销售点。目前已帮助村里销售饲料200多吨，创效益10万多元。据统计，全市大学生志愿者共推广新技术64项，推动农民增收3260万元。三是提高了教育教学质量。英语、德育、音体美、计算机等农村紧缺的师范类专业人才进入农村小学，给农村教育教学工作增添了新的生机与活力。特别是以张春晓、孙洪雨、徐云威、文艳欣、王秀珍、刘杰、楚丽丹为代表的大学生志愿者，不但在教育教学第一线勇挑重担，而且参与农村小学的教学管理工作，有力地提高了农村的教育教学水平。兰西镇志愿者高慧聪承担了两个学校六个年级的英语课，这么大的工作量，她毫无怨言。到目前为止，全市到村小学服务的154名志愿者中，有90多人承担了重点课程或班主任工作。四是缓解了大学毕业生的就业压力。当前，我市有相当数量的大学毕业生分配不了工作，引发了一些社会矛盾，毕业生上访问题时有发生。市委把实施“村村大学生计划”作为缓解大学毕业生就业压力的一项有力措施来督办。市项目办抓住省委推进这项工作的有利契机，坚持多向上争取指标、多安排本地大学毕业生的工作原则，做了大量争取支持工作，省项目办也给予

第二篇：全市实施“村村大学生计划”情况综述

“村村大学生计划”是省委“十项利民行动”的33个重点推进项目之一。主要任务是从2004年开始，在3-5年内选派和培养近万名大学生到农村从事村务和教学工作。其中每年从应、往届大学毕业生中直接招募1000名左右志愿者，工资由省财政全额拨付。

这项工作开展以来，各地各部门按照市委要求，牢固树立抓“村村大学生计划”就是抓人才、抓项目、抓引资的思想，并作为加快农村经济社会发展、建设高素质村级干部队伍、实施人才强市战略的重大举措紧紧抓在手上，强化组织领导，严格教育管理，创优发挥作用环境，营造了大学生志愿者奉献农村、建功立业的浓厚氛围，得到了省委组织部、省教育厅的充分肯定。我市被确定为全省实施“村村大学生计划”示范点。通过两年努力，全市已安置省派大学生志愿者682人，选送到高校定向培养459人，使全市有大学毕业生的村达到85.5%。明年将顺利完成市委确定的“三年工程”目标。现将工作进展情况综述如下：

1、加强组织领导，纳入大事大项来抓。市委把这项工作列入人才工作重点定期进行督查。市委和各县（市）区委层层制定实施方案，成立了由主管副书记或常委组织部长任组长、相关部门主要负责同志组成的领导小组，在市、县委组织部设立项目管理办公室，专门负责组织实施和跟踪管理服务。市委书记胡世英、市长于莎燕、市委常委组织部长郑新英等同志经常深入乡村走访慰问大学生志愿者，亲自研究配套资金、政治待遇等相关政策，解决工作落实中的障碍问题。市委组织部和项目管理办公室认真履行牵头抓总职责，加强督办指导和对上沟通，积极争取支持，使我市大学生志愿者占全省选派总数的34%。各县（市）区委建立了“一把手”负责制和县乡领导包联责任制，认真落实大学生志愿者的工作岗位和后勤保障，跟踪了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决工作和生活中的实际问题，积极为大学生志愿者奉献建功创造条件。教育、财政、人事、公安、农委、共青团等部门按照各自的职责任务，全力为大学生志愿者提供服务，确保了“村村大学生计划”的顺利实施。去年9月初，市委召开了千人参加的省派大学生志愿者服务绥化农村动员大会，市级领导逐一接见志愿者，为他们披红戴花，隆重欢送。

2、精心组织实施，扎扎实实做好派遣工作。为确保“村村大学生计划”真正发挥服务于民、造福于民的作用，各地各部门认真研究，精心部署，积极稳妥地做好志愿者派遣工作。在2004年大学生志愿者派遣工作中，我们严格把握派遣安置的关键环节，使这项工作稳步推进，取得了较好的效果。市、县两级项目管理办公室认真开展调查摸底，全面掌握村级干部队伍的素质状况和人才需求数量、类型、专业等情况，为有针对性地做好志愿者服务工作打下了坚实的基础；以县（市）区为单位，采取教师辅导与志愿者提问、参观典型、介绍农村工作经验相结合的方式，分别组织大学生志愿者进行了为期一周的岗前培训，让他们尽快熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领，实现由大学生到村干部或小学校长的角色转换，共举办专题培训班20期，培训面达到100%。

培训结束后，各县（市）区项目办都由一名领导带队，逐一把大学生志愿者送到所服务的乡村，组织他们与所在乡镇的党委书记、教委办主任，所在村党支部书记、小学校长进行现场对接，沟通双方情况，落实工作岗位，明确政策要求。通过采取以上措施，我市第一批大学生志愿者的接收安置工作基本做到了基层认可，群众拥护，志愿者满意。在2005年大学生志愿者的选派工作中，我们针对报名人员多、安置难度大的实际，专门制定了选派工作实施方案，提出了“五个优先”的选派原则，即专业对口优先、党员优先、学生干部优先、本科毕业生优先、家住本地优先，保证选派工作质量。7月14日，市项目办召开了“村村大学生计划”供需见面会，近600名大学毕业生参加，场面十分火爆。市县两级项目办逐一审核大学生志愿者的有关情况，认真进行挑选。鉴于大学毕业生报名踊跃、人数较多，我们加大了对省项目办指标的争取力度，共多争取指标210个，用于安排本地大学毕业生，使我市大学生志愿者人数达到了410人，居全省第一位。目前，这项工作正在有条不紊地进行中。去年，安置省选派大学生志愿者272人，其中：担任村党支部副书记10人，村委会主任助理108人，村小学副校长和教导主任154

第三篇：关于村村大学生计划实施情况的调研报告

关于村村大学生计划实施情况的调研报告

为进一步总结“村村大学生计划”实施一年来的工作经验，推动我市“村村大学生计划”的进一步实施，市项目办下发了《关于做好“村村大学生计划”调研工作的通知》（黑市组通字[20**]19号），成立了由市委组织部主管部长为组长、市教育局主管局长为副组长、市项目办成员参加的调研组。*月市调研组深入到我市5个县（市）区，***个下派单位，通过听项目办汇报、召开大学生志愿者座谈会、听取乡村领导意见等形式，深入调查了解大学生志愿者服务情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

黑河市共有七个县（市）区，***个乡，共计***个行政村。截止到20**年定向培养大学生计***人，派遣到各村的志愿者计***人。

(一)培养工作

1.开展了宣传动员工作

20**年*月*日、*日市项目办在《黑河日报》上刊出我市启动“村村大学生计划”的消息，并就该计划有关方针政策回答了记者提问。*月９－*日在《黑河电视台》上对“村村大学生计划”招生政策进行了滚动式播放。*月*日，协助黑河市政府筹备召开了全市实施“村村大学生计划”电视电话会议，会上宣读了《中共黑河市委办公室黑河市人民政府办公室关于做好20**年村村大学生计划招生工作的通知》，指导各县市制定优惠扶持政策、抓紧时间做好宣传报名、考前辅导等。

２００５年黑河市教育局下发了《黑河市教育局关于做好落实２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０号），要求各县（市）区教育局做好招生宣传动员工作，使当地农村家喻户晓从而扩大报考面。同时我们在*月*日的《黑河日报》上全文刊登了２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生简章，*月２４—*日在黑河电视台滚动播放了招生简章，从而扩大了宣传面，提高了今年的报考率。

2.进行了考前辅导工作

按照我们的要求，各县（市）、区教育局在职教中心学校举办了考前辅导班，对考生进行了免费辅导，提高了复习的针对性。

3.做了贫困生帮扶工作

在工作中我们了解到，一部分有志于服务农村的高中毕业生，由于家庭无力承担生活费用，不得不放弃报考，甚至有的已经考取却无法入校学习。为了解除考生的后顾之忧，我们要求各县（市）、区务必采取有力措施，确保所有有求学愿望的农村知识青年都能报考、能够考取的都能入校学习。各县（市）、区委、政府通过财政补贴、银行贷款等措施妥善解决了这一难题。五大连池市每年补助学生生活费20**元；

北安市城郊乡每年为在校大学生补助***元生活费，二井镇、石泉镇每年补助20**元，北安市全市共帮助在校大学生解决生活费5万余元，协调贷款**.*万元。

4.改革了学习制度，培养报考生源

为保证“村村大学生计划”的顺利实施，市教育局于20**年*月*日下发了《关于做好中职学校教学、招生制度改革加大为农服务力度的通知》（黑市教字[20**]11号），对学校招生制度、教学制度、办学模式和专业设置进行了改革，其中改革教学制度，实行弹性学制、学分制，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村大学生计划”奠定了一定的文化和专业技术知识基础，又解决了他们的学历不够问题，有利于提高“村村大学生计划”的报考率和升学率。

5.着手制定培养计划的具体措施

我市现有***个村，要在20**年实现村村大学生目标，平均每年需送培农村知识青年***人，目前我市在读的大学生只有***人，培养任务十分艰巨。为了完成这项任务，切实为我市农民培养落地人才，市委组织部下发了《关于制定〈黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划〉的紧急通知》（黑市组通字[20**]8号），要求各县（市）、区委组织部牵头，搞好调查研究，摸清基本情况，要求他们根据调查情况制定当地的“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划，保质保量地输送生源。目前各项调查工作已经结束，我们正着手制定《黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划》。

（二）派遣服务工作

我市20**年首批共向嫩江、北安、五大连池、孙吴、爱辉区派遣了***名大学生志愿者。其中嫩江***人，；

孙吴***人；

爱辉区9人；

五大连池***人。各县（市）区在志愿者服务前分别召开了大学生服务农村行动计划对接会。

举办了为期七天的培训班，对大学生进行了政治思想教育和业务培训。大学生学习了我省经济、社会发展形势；

《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规以及新课程改革的主要内容，培训增强了志愿者服务农村的信心。

市、县项目办对于下派到基层的大学生志愿者的专业特长等情况进行逐个分析，与调查摸底中掌握的各县（市）区大学生专业需求相结合，为他们合理确定了服务的工作岗位。通过此次的调研得到的反馈信息看，**%以上的志愿者都实现了对口上岗。

大学生志愿者在工作中深入基层，努力钻研，注意学以致用，充分发挥自己的专长，承担着农村的村务和学校的教学两方面的工作任务。他们在服务过程中积极性高，踏实肯干，把自己的专业知识应用到实际工作当中，成绩突出，受到了乡村干部及农民群众的好评。在他们身上体现出谦虚、自强、勤劳、向上的精神，各地都涌现出了一批先进的典型，如：被分配到北安市东胜乡任村党支部副书记的东北农业大学本科毕业生王云龙同学，他在大学中所学的专业为农田水利工程，在农村服务工作过程中充分发挥自己的专业知识，积极协助乡水利站进行地形图测绘，得出各种数据，并绘制出堵口处地形图，使所学专业得以发挥，受到了水利部门的表扬；

协助村支部书记认真抓好党员责任区工作，积极发挥党员作用，该项工作已在全乡推广；

对农村剩余劳动力进行分析，通过各种渠道转移农村剩余劳动力。村委会评价他政治觉悟高，以党员的标准严格要求自己；

能够很快的进入角色，适应农村工作，具有较强的分析问题和解决问题的能力；

工作任劳任怨，善于走群众路线，工作中主动热情、谦虚待人。

被分配到嫩江县长福镇云龙学校的黑河学院的丁相君同学在学校担任六年级的班主任、六年级数学教学及四、五、六年级的英语教学、兼任校团支部书记、校大队辅导员，并管理校学生会工作。在工作中尽职尽责，热心对待每一位学生，认真掌握学生的第一手资料，在校领导和老教师的帮助下，将班级培养成了积极向上、勤奋学习、遵守纪律、热爱劳动、团结友爱的班集体。走进学生的生活，与学生一起劳动、游戏、谈心，为学习成绩差的学生补课，针对不同的学生制定不同的教学方法。帮助学校组织各种丰富多彩的文体活动，丰富了校园生活。她本人也被学校推选为“镇优秀教师”。

分配到孙吴县奋斗乡新河村支教的张丽丽同学，克服了艰苦的环境条件，认真搞好学校教学工作，接手学校的一、二年级复式教学，采用语文课与数学课相结合、新课与练习课相结合的“动静结合”的教学方法，受到了老师和学生的好评，她的教学设计在全乡教职工大会上受到了中心校领导的好评。

分配到五大连池市教育比较薄弱的双泉乡向阳村担任副校长的张鑫同学刚走上工作岗位时看到学校的办公条件差，教学设施设备少，心理有些波动，觉得上了这么多年的学，大学毕业就在这偏远的农村小学工作，心理有些不平衡，但在项目办领导的关怀下，使他树立了正确的思想观念，信心百倍地投入到工作中。主动担当起英语教学工作，由于学生的基础差，教学工作十分吃力，为了使学生的成绩，尽快提高，他认真研究教材，自制教具，挖掘课程资源，把课文编排成有趣的故事，课本剧，采取趣味教学，让学生投入到课文中的人物角色，成立小学练习小组互帮互学，经常给差生补课，通过努力工作使学生的英语成绩有了明显提高。

二、主要经验

（一）强化领导,为“村村大学生计划”顺利实施提供强有力的组织保证。

黑河市成立了由组织部牵头,教育局、人事局、财政局、公安局、农委、团委等单位组成的专项工作领导小组，负责组织领导工作。成立了“村村大学生行动计划”项目办公室，专门负责“村村大学生行动计划”的推进和落实工作。下发了黑市组通字[20**]19号《关于对“村村大学生计划”实施情况进行调研的通知》和黑市组通字[20**]20号《关于进一步加强“村村大学生”工作的通知》，要求各县（市）区高度重视此项工作。各县（市）区也相应成立了领导小组和项目办。各县（市）区领导小组、项目办根据各自的职能，密切配合，推动了“村村大学生行动计划”的深入实施。组织成员单位学习省有关文件，让各成员单位充分认识到实施“村村大学生行动计划”有利于提高全市农村、农业人才队伍的整体素质，有利于推进农村各项事业的快速发展，切实把“村村大学生行动计划”摆上工作日程，并作为一项“重点工程”抓实抓好抓出成效。真正形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各相关单位和乡村党组织也高度重视，迅速成立了领导机构，按照各自职责，狠抓落实，为“村村大学生行动计划”落实奠定了组织基础。

（二）加强宣传，提高各级领导干部和村民对“村村大学生计划”的认识。

各（县）市区为了让广大农村青年了解实施“村村大学生行动计划”的重要意义和工作内容，提高他们的思想认识，利用广播、电视、农村板报及农村成人文化学校等多种媒介进行了广泛的宣传动员，印制宣传单、发放到各个乡村，不留“死角”。召开大会，认真学习上级有关文件精神，宣传相关政策。对全市“村村大学生行动计划”落实的重要性、内容、形式进行广泛深入的宣传，消除了群众的思想顾虑，营造出了全社会关心和支持“村村大学生行动计划”工作的良好氛围，让广大农村青年真正认识到“村村大学生行动计划”是改变农村青年人生道路的难得机遇，是提高农民发展农村经济能力和增强致富本领的有效途径，是落实“三农”政策的重要举措，积极动员符合条件的农村青年参与到“村村大学生行动计划”中来。

（三）制定政策，为“村村大学生计划”顺利实施提供政策支持。

为了保证“村村大学生计划”真正达到毕业回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，各县（市）区专门制定了具体优惠政策和扶持措施，为“村村大学生行动计划”顺利实施提供政策支持。如：五大连池市规定大学生毕业回村后作为村级后备干部优先培养，毕业后工作满5年有报考公务员资格等一系列优惠政策。对在校大学生给予一定的生活补助。帮助入学大学生家庭协调贷款、购买生产物资、帮助解决家庭生活实际困难。

同时建立健全制度，增强此项工作的可操作性和规范性。

1.建立培训教育制度。充分利用进修校等培训主阵地作用，有计划地对服务的大学生志愿者进行定期的培训。

2.建立考评激励制度。大学生所在工作单位党组织为每名大学生制定切实可行的工作目标，明确责任。对大学生的思想工作表现进行考评。

3.建立资金投入制度。除了将省里拨付的大学生生活费等及时足额发放到大学生手中外，各县（市）区为此项工作专门投入资金，重点用于大学生教育培训、改善工作生活环境。

（四）关心重视，为大学生志愿者安心工作解除后顾之忧。

各（县）市区要求接收大学生的乡镇党委和学校妥善安排好食宿等生活问题，为发挥他们的聪明才智创造宽松的工作环境，为他们能够走下去、留下来、干的好提供有力的支持。各接收单位指派专人负责此项工作，解决好大学生志愿者在服务期间遇到的工作和生活困难，为离家远的、生活困难的大学生志愿者代购生活用品，如分配到爱辉区的费兆武家庭生活比较困难，派到爱辉区张地营子乡中学后，学校给他提供了免费住宿，免除了部分伙食费，解决了他的困难。五大连池为分配到双泉乡的邹丽娟专门腾出一个办公室做寝室，并购置了床、衣柜等生活用品，同时在乡政府免费就餐。孙吴县的辰清镇中心校为丰富大学生志愿者的业余生活新购置了二十九英寸的彩色电视机，并雇人为他们做饭，解决了实际困难。同时，“村村大学生计划”领导小组成员单位在“中秋”、“端午”等节日期间，深入到大学生工作单位进行慰问，使大学生感受到领导的关心。

（五）加强管理，大学生志愿者的作用得到了有效发挥。

各县（市）区加强了“村村大学生行动计划”工作的管理，为大学生志愿者建立了人事档案，对他们的工作进行考核、评估，全面加强此项工作实施过程中各环节的管理。注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。项目办在大学生志愿者中深入开展了以“比学习、看谁的业务能力强；

比工作，看谁的业绩突出；

比奉献，看谁的觉悟高”为主要内容的“三比三看”活动，调动了大学生的积极性。例如：在孙吴县辰清镇春青村工作的牟兴旺同学多次到贫困生李小贺家进行家访，并为他买了学习和生活用品，使即将辍学的李小贺又重新回到了学校，受到了教师和家长的好评。卧牛河乡大学生董雪指导的学生在20**年全国奥林匹克小学英语竞赛中获得了三等奖。分配到爱辉区幸福乡幸福村的李斌积极协助村委会主任协调资金***万元，利用个人关系联系自来水公司准备为该村的二队、三队群众安装自来水；

建议村党支部、村委会建起一个300多平方米的车库，为增加村集体收入开辟了新渠道。在嫩江县科洛镇东明小学的姚子龙同学在老教师的帮助下，通过探索启发式教学，以激发学生的学习动机为前提，以改善学生的知识结构为基础，以学生的思维训练为中心，探索具有本校特点的创新课，受到了老师和同学的欢迎。在五大连池双泉乡中心小学的志愿者邹丽娟，利用教师的政治、业务学习时间，为教师进行讲座32次，先后学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规帮助教师依法从教、依法执教，使学校教师的精神面貌发生了很大变化。

三、存在的问题及原因

（一）认识不到位。在调研中我们发现，有的地方对上级政策理解得不深不透，特别是对大学生志愿者的政策存在模糊认识，担心两年后对大学生志愿者无法安排，因此影响了对大学生志愿者的需求申报和接收工作。

（二）各县（市）区工作开展不平衡。有的县市对“村村大学生计划”比较重视，工作主动，并能采取切实有效措施，对培养的大学生给予政策和资金扶持，对下派的大学生志愿者搭建充分施展才能的平台。个别县市重视不够，致使20**年需求没能及时上报，影响了“村村大学生计划”的进一步开展。

（三）志愿者专业单一。我市20**年接收志愿者***名、20**年接收***名，**%是师范类专业，涉农专业只有1人；

从师范类专业看，专业也比较单一，理科、英语、美术计算机等急需专业较少，不能满足基层的教学需要。

（四）个别志愿者作用发挥不到位。由于村务类志愿者大多都是非农业类毕业生，不熟悉农村工作和种植养殖技术，特别是到农忙季节，当地村干部都忙自家农活，志愿者无事可做，影响了作用的发挥。师范类志愿者，大多数学的是中学教育，有的安排在小学，有的还安排在学前班，有的兼课5门以上，在一定程度上也影响了志愿者作用的发挥。

（五）对大学生志愿者关心重视还有不到位的地方。有的志愿者虽然回到本县服务，但离家庭所在地较远，工作和生活很不方便；

部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活费用过高。个别县市对志愿者的生活费发放还不够及时。

（六）定向培养的生源不足。其主要原因是部分农村青年思想保守，小富既安，不愿外出学习；

大多数都已成家，且是家中主要劳动力，一旦外出学习，就会影响农活和家庭生活，不能外出学习；

虽然省里承担学费，但生活费用过高，无法外出学习；

由于近些年高校扩招，农村升上高中的学生都考上大学，25岁以下的高中生寥寥无几。

（七）部分农民的创业观、职业观不强。

部分农民对实施“村村大学生计划”的意义认识不够。小富即安，不富也安的思想在农村普遍存在，没有创业精神。同时对学成后回来的前途有所担心，担心即使通过两年的培训后，回到农村能否真正参与到农村管理与发展中来。

四、对下步工作的几点建议

（一）进一步加强宣传，提高认识，更新观念。积极采取有效措施加大“村村大学生计划”的宣传力度，提高各级领导对“村村大学生计划”的重视，使各级领导干部充分认识到实施“村村大学生计划”是省委、省政府针对提出的为农村培养有现代农业发展理念、掌握先进农业技术和管理知识、带动群众致富的“留得住，用得上”的农村适用人才，为加速实现我省全面建设小康社会的战略目标提供智力和人才支撑的一项重要措施。特别是通过科技致富的典型示范作用，提高广大农民对“村村大学生计划”的认识，教育和引导广大农民转变小富既安的观念，使他们认识到只有提高自身素质，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，从而积极参与到村村大学生培养计划中来。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培养大学生的政策，各县（市）区对考上的农村青年给予必要的资金支持，在他们上学期间对他们的生活和生产给予必要的扶持，鼓励他们完成学业。特别是在他们毕业后，进一步加大对他们的扶持，使他们尽快成为科技致富带头人，对优秀大学生列为村级后备干部进行管理，培养一批农村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取灵活政策，对那些自愿留在农村工作的优秀志愿者，可以直接招聘为正式教师和公务员，同时享受省里制定的相关政策。在服务期间可以参加当地的招聘教师考试和公务员考试，被录取者解除协议，不再享受志愿者相关待遇。三是服务期间具备晋升职称条件的可晋相应级别的专业技术职称。

（三）放宽报名条件。一是放宽报名考试条件，近几年来，我市农村高中毕业生越来越少，从今年报名人数来看，明显比去年减少，因此必须放宽报名条件，允许初中生报考相应的高等职业技术学院，考取后进行为期1年的高中文化补习，然后再学专业课。

（四）取消“一村一个大学生”的条件限制。建议省里出台政策，对于符合条件并达到录取分数的，可以不受“一村一个大学生”的条件限制，一村可以有多个大学生，由当地政府协调毕业后回村地点。

（五）放宽大学生志愿者的报名资格，允许往届毕业生报名。主要是近几年来，各地都有很多毕业生没有分配，形成了一定的就业压力，允许往届毕业生报名，这样既缓解了当地的大学毕业生就业压力，还可以解决志愿者专业单一问题。

（六）坚持按需、因才、就近等相结合原则，为大学生志愿者发挥作用搭建平台。通过一年的实践，大学生志愿者在基层发挥了重要作用，既解决了师资短缺问题，又为当地带来了新的教学理念。从反映出的问题来看，在今后志愿者派遣工作中，既要考虑工作需要，还要结合志愿者的知识水平和专长，同时要尽量安排他们在居住地工作，为志愿者安心工作，更好地发挥作用奠定基础。

（七）强化岗前培训和岗后指导，为大学生志愿者奠定良好的思想基础、心理准备和经验储备。对大学生志愿者进行岗前培训，是使志愿者迅速适应环境，进入角色的一个重要环节，在上岗前，必须采取集中授课、观看录像、组织与上期志愿者座谈等形式，对他们进行一次以思想政治教育、农村和教育形势教育、工作方式方法教育为主要内容的培训活动。虽然他们有较强的知识积累和较高的工作热情，但经验不足，在上岗后，必须安排有经验的村干部和老教师，采取以老带新的形式，对他们进行有效指导，帮助他们积累工作经验，提高工作水平，使他们在短时间内适应岗位工作需要，更好地为农村发展服务。

第四篇：关于村村大学生计划实施情况的调研报告

为进一步总结“村村大学生计划”实施一年来的工作经验，推动我市“村村大学生计划”的进一步实施，市项目办下发了《关于做好“村村大学生计划”调研工作的通知》（黑市组通字[2005]19号），成立了由市委组织部主管部长为组长、市教育局主管局长为副组长、市项目办成员参加的调研组。7月市调研组深入到我市5个县（市）区，15个下派单位，通过听项目办汇报、召开大学生志愿者座谈会、听取乡村领导意见等形式，深入调查了解大学生志愿者服务情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况黑河市共有七个县（市）区，65个乡，共计726个行政村。截止到2004年定向培养大学生计109人，派遣到各村的志愿者计52人。(一)培养工作1.开展了宣传动员工作2003年１２月５日、１５日市项目办在《黑河日报》上刊出我市启动“村村大学生计划”的消息，并就该计划有关方针政策回答了记者提问。１２月９－１３日在《黑河电视台》上对“村村大学生计划”招生政策进行了滚动式播放。12月18日，协助黑河市政府筹备召开了全市实施“村村大学生计划”电视电话会议，会上宣读了《中国共产党黑河市委办公室 黑河市人民政府办公室关于做好2004年村村大学生计划招生工作的通知》，指导各县市制定优惠扶持政策、抓紧时间做好宣传报名、考前辅导等。２００５年黑河市教育局下发了《黑河市教育局关于做好落实２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０号），要求各县（市）区教育局做好招生宣传动员工作，使当地农村家喻户晓从而扩大报考面。同时我们在１１月２6日的《黑河日报》上全文刊登了２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生简章，１１月２４—２８日在黑河电视台滚动播放了招生简章，从而扩大了宣传面，提高了今年的报考率。2.进行了考前辅导工作按照我们的要求，各县（市）、区教育局在职教中心学校举办了考前辅导班，对考生进行了免费辅导，提高了复习的针对性。3.做了贫困生帮扶工作在工作中我们了解到，一部分有志于服务农村的高中毕业生，由于家庭无力承担生活费用，不得不放弃报考，甚至有的已经考取却无法入校学习。为了解除考生的后顾之忧，我们要求各县（市）、区务必采取有力措施，确保所有有求学愿望的农村知识青年都能报考、能够考取的都能入校学习。各县（市）、区委、政府通过财政补贴、银行贷款等措施妥善解决了这一难题。五大连池市每年补助学生生活费2000元；北安市城郊乡每年为在校大学生补助1000元生活费，二井镇、石泉镇每年补助2000元，北安市全市共帮助在校大学生解决生活费5万余元，协调贷款18.5万元。4.改革了学习制度，培养报考生源为保证“村村大学生计划”的顺利实施，市教育局于2004年2月10日下发了《关于做好中职学校教学、招生制度改革加大为农服务力度的通知》（黑市教字[2004]11号），对学校招生制度、教学制度、办学模式和专业设置进行了改革，其中改革教学制度，实行弹性学制、学分制，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村大学生计划”奠定了一定的文化和专业技术知识基础，又解决了他们的学历不够问题，有利于提高“村村大学生计划”的报考率和升学率。5.着手制定培养计划的具体措施我市现有726个村，要在2008年实现村村大学生目标，平均每年需送培农村知识青年145人，目前我市在读的大学生只有109人，培养任务十分艰巨。为了完成这项任务，切实为我市农民培养落地人才，市委组织部下发了《关于制定〈黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划〉的紧急通知》（黑市组通字[2005]8号），要求各县（市）、区委组织部牵头，搞好调查研究，摸清基本情况，要求他们根据调查情况制定当地的“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划，保质保量地输送生源。目前各项调查工作已经结束，我们正着手制定《黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划》。

（二）派遣服务工作我市2004年首批共向嫩江、北安、五大连池、孙吴、爱辉区派遣了52名大学生志愿者。其中嫩江12人，；孙吴16人；爱辉区9人；五大连池10人。各县（市）区在志愿者服务前分别召开了大学生服务农村行动计划对接会。举办了为期七天的培训班，对大学生进行了政治思想教育和业务培训。大学生学习了我省经济、社会发展形势；《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规以及新课程改革的主要内容，培训增强了志愿者服务农村的信心。市、县项目办对于下派到基层的大学生志愿者的专业特长等情况进行逐个分析，与调查摸底中掌握的各县（市）区大学生专业需求相结合，为他们合理确定了服务的工作岗位。通过此次的调研得到的反馈信息看，90%以上的志愿者都实现了对口上岗。大学生志愿者在工作中深入基层，努力钻研，注意学以致用，充分发挥自己的专长，承担着农村的村务和学校的教学两方面的工作任务。他们在服务过程中积极性高，踏实肯干，把自己的专业知识应用到实际工作当中，成绩突出，受到了乡村干部及农民群众的好评。在他们身上体现出谦虚、自强、勤劳、向上的精神，各地都涌现出了一批先进的典型，如：被分配到北安市东胜乡任村党支部副书记的东北农业大学本科毕业生王云龙同学，他在大学中所学的专业为农田水利工程，在农村服务工作过程中充分发挥自己的专业知识，积极协助乡水利站进行地形图测绘，得出各种数据，并绘制出堵口处地形图，使所学专业得以发挥，受到了水利部门的表扬；协助村支部书记认真抓好党员责任区工作，积极发挥党员作用，该项工作已在全乡推广；对农村剩余劳动力进行分析，通过各种渠道转移农村剩余劳动力。村委会评价他政治觉悟高，以党员的标准严格要求自己；能够很快的进入角色，适应农村工作，具有较强的分析问题和解决问题的能力；工作任劳任怨，善于走群众路线，工作中主动热情、谦虚待人。被分配到嫩江县长福镇云龙学校的黑河学院的丁相君同学在学校担任六年级的班主任、六年级数学教学及四、五、六年级的英语教学、兼任校团支部书记、校大队辅导员，并管理校学生会工作。在工作中尽职尽责，热心对待每一位学生，认真掌握学生的第一手资料，在校领导和老教师的帮助下，将班级培养成了积极向上、勤奋学习、遵守纪律、热爱劳动、团结友爱的班集体。走进学生的生活，与学生一起劳动、游戏、谈心，为学习成绩差的学生补课，针对不同的学生制定不同的教学方法。帮助学校组织各种丰富多彩的文体活动，丰富了校园生活。她本人也被学校推选为“镇优秀教师”。分配到孙吴县奋斗乡新河村支教的张丽丽同学，克服了艰苦的环境条件，认真搞好学校教学工作，接手学校的一、二年级复式教学，采用语文课与数学课相结合、新课与练习课相结合的“动静结合”的教学方法，受到了老师和学生的好评，她的教学设计在全乡教职工大会上受到了中心校领导的好评。分配到五大连池市教育比较薄弱的双泉乡向阳村担任副校长的张鑫同学刚走上工作岗位时看到学校的办公条件差，教学设施设备少，心理有些波动，觉得上了这么多年的学，大学毕业就在这偏远的农村小学工作，心理有些不平衡，但在项目办领导的关怀下，使他树立了正确的思想观念，信心百倍地投入到工作中。主动担当起英语教学工作，由于学生的基础差，教学工作十分吃力，为了使学生的成绩，尽快提高，他认真研究教材，自制教具，挖掘课程资源，把课文编排成有趣的故事，课本剧，采取趣味教学，让学生投入到课文中的人物角色，成立小学练习小组互帮互学，经常给差生补课，通过努力工作使学生的英语成绩有了明显提高。

二、主要经验

（一）强化领导,为“村村大学生计划”顺利实施提供强有力的组织保证。黑河市成立了由组织部牵头,教育局、人事局、财政局、公安局、农委、团委等单位组成的专项工作领导小组，负责组织领导工作。成立了“村村大学生行动计划”项目办公室，专门负责“村村大学生行动计划”的推进和落实工作。下发了黑市组通字[2005]19号《关于对“村村大学生计划”实施情况进行调研的通知》和黑市组通字[2005]20号《关于进一步加强“村村大学生”工作的通知》，要求各县（市）区高度重视此项工作。各县（市）区也相应成立了领导小组和项目办。各县（市）区领导小组、项目办根据各自的职能，密切配合，推动了“村村大学生行动计划”的深入实施。组织成员单位学习省有关文件，让各成员单位充分认识到实施“村村大学生行动计划”有利于提高全市农村、农业人才队伍的整体素质，有利于推进农村各项事业的快速发展，切实把“村村大学生行动计划”摆上工作日程，并作为一项“重点工程”抓实抓好抓出成效。真正形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各相关单位和乡村党组织也高度重视，迅速成立了领导机构，按照各自职责，狠抓落实，为“村村大学生行动计划”落实奠定了组织基础。

（二）加强宣传，提高各级领导干部和村民对“村村大学生计划”的认识。各（县）市区为了让广大农村青年了解实施“村村大学生行动计划”的重要意义和工作内容，提高他们的思想认识，利用广播、电视、农村板报及农村成人文化学校等多种媒介进行了广泛的宣传动员，印制宣传单、发放到各个乡村，不留“死角”。召开大会，认真学习上级有关文件精神，宣传相关政策。对全市“村村大学生行动计划”落实的重要性、内容、形式进行广泛深入的宣传，消除了群众的思想顾虑，营造出了全社会关心和支持“村村大学生行动计划”工作的良好氛围，让广大农村青年真正认识到“村村大学生行动计划”是改变农村青年人生道路的难得机遇，是提高农民发展农村经济能力和增强致富本领的有效途径，是落实“三农”政策的重要举措，积极动员符合条件的农村青年参与到“村村大学生行动计划”中来。

（三）制定政策，为“村村大学生计划”顺利实施提供政策支持。为了保证“村村大学生计划”真正达到毕业回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，各县（市）区专门制定了具体优惠政策和扶持措施，为“村村大学生行动计划”顺利实施提供政策支持。如：五大连池市规定大学生毕业回村后作为村级后备干部优先培养，毕业后工作满5年有报考公务员资格等一系列优惠政策。对在校大学生给予一定的生活补助。帮助入学大学生家庭协调贷款、购买生产物资、帮助解决家庭生活实际困难。同时建立健全制度，增强此项工作的可操作性和规范性。1.建立培训教育制度。充分利用进修校等培训主阵地作用，有计划地对服务的大学生志愿者进行定期的培训。2.建立考评激励制度。大学生所在工作单位党组织为每名大学生制定切实可行的工作目标，明确责任。对大学生的思想工作表现进行考评。3.建立资金投入制度。除了将省里拨付的大学生生活费等及时足额发放到大学生手中外，各县（市）区为此项工作专门投入资金，重点用于大学生教育培训、改善工作生活环境。

（四）关心重视，为大学生志愿者安心工作解除后顾之忧。各（县）市区要求接收大学生的乡镇党委和学校妥善安排好食宿等生活问题，为发挥他们的聪明才智创造宽松的工作环境，为他们能够走下去、留下来、干的好提供有力的支持。各接收单位指派专人负责此项工作，解决好大学生志愿者在服务期间遇到的工作和生活困难，为离家远的、生活困难的大学生志愿者代购生活用品，如分配到爱辉区的费兆武家庭生活比较困难，派到爱辉区张地营子乡中学后，学校给他提供了免费住宿，免除了部分伙食费，解决了他的困难。五大连池为分配到双泉乡的邹丽娟专门腾出一个办公室做寝室，并购置了床、衣柜等生活用品，同时在乡政府免费就餐。孙吴县的辰清

镇中心校为丰富大学生志愿者的业余生活新购置了二十九英寸的彩色电视机，并雇人为他们做饭，解决了实际困难。同时，“村村大学生计划”领导小组成员单位在“中秋”、“端午”等节日期间，深入到大学生工作单位进行慰问，使大学生感受到领导的关心。

（五）加强管理，大学生志愿者的作用得到了有效发挥。各县（市）区加强了“村村大学生行动计划”工作的管理，为大学生志愿者建立了人事档案，对他们的工作进行考核、评估，全面加强此项工作实施过程中各环节的管理。注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。项目办在大学生志愿者中深入开展了以“比学习、看谁的业务能力强；比工作，看谁的业绩突出；比奉献，看谁的觉悟高”为主要内容的“三比三看”活动，调动了大学生的积极性。例如：在孙吴县辰清镇春青村工作的牟兴旺同学多次到贫困生李小贺家进行家访，并为他买了学习和生活用品，使即将辍学的李小贺又重新回到了学校，受到了教师和家长的好评。卧牛河乡大学生董雪指导的学生在2005年全国奥林匹克小学英语竞赛中获得了三等奖。分配到爱辉区幸福乡幸福村的李斌积极协助村委会主任协调资金20万元，利用个人关系联系自来水公司准备为该村的二队、三队群众安装自来水；建议村党支部、村委会建起一个300多平方米的车库，为增加村集体收入开辟了新渠道。在嫩江县科洛镇东明小学的姚子龙同学在老教师的帮助下，通过探索启发式教学，以激发学生的学习动机为前提，以改善学生的知识结构为基础，以学生的思维训练为中心，探索具有本校特点的创新课，受到了老师和同学的欢迎。在五大连池双泉乡中心小学的志愿者邹丽娟，利用教师的政治、业务学习时间，为教师进行讲座32次，先后学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规帮助教师依法从教、依法执教，使学校教师的精神面貌发生了很大变化。

三、存在的问题及原因

（一）认识不到位。在调研中我们发现，有的地方对上级政策理解得不深不透，特别是对大学生志愿者的政策存在模糊认识，担心两年后对大学生志愿者无法安排，因此影响了对大学生志愿者的需求申报和接收工作。

（二）各县（市）区工作开展不平衡。有的县市对“村村大学生计划”比较重视，工作主动，并能采取切实有效措施，对培养的大学生给予政策和资金扶持，对下派的大学生志愿者搭建充分施展才能的平台。个别县市重视不够，致使2005年需求没能及时上报，影响了“村村大学生计划”的进一步开展。

（三）志愿者专业单一。我市2004年接收志愿者52名、2005年接收83名，89%是师范类专业，涉农专业只有1 人；从师范类专业看，专业也比较单一，理科、英语、美术计算机等急需专业较少，不能满足基层的教学需要。

（四）个别志愿者作用发挥不到位。由于村务类志愿者大多都是非农业类毕业生，不熟悉农村工作和种植养殖技术，特别是到农忙季节，当地村干部都忙自家农活，志愿者无事可做，影响了作用的发挥。师范类志愿者，大多数学的是中学教育，有的安排在小学，有的还安排在学前班，有的兼课5门以上，在一定程度上也影响了志愿者作用的发挥。

（五）对大学生志愿者关心重视还有不到位的地方。有的志愿者虽然回到本县服务，但离家庭所在地较远，工作和生活很不方便；部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活费用过高。个别县市对志愿者的生活费发放还不够及时。

（六）定向培养的生源不足。其主要原因是部分农村青年思想保守，小富既安，不愿外出学习；大多数都已成家，且是家中主要劳动力，一旦外出学习，就会影响农活和家庭生活，不能外出学习；虽然省里承担学费，但生活费用过高，无法外出学习；由于近些年高校扩招，农村升上高中的学生都考上大学，25岁以下的高中生寥寥无几。

（七）部分农民的创业观、职业观不强。部分农民对实施“村村大学生计划”的意义认识不够。小富即安，不富也安的思想在农村普遍存在，没有创业精神。同时对学成后回来的前途有所担心，担心即使通过两年的培训后，回到农村能否真正参与到农村管理与发展中来。

四、对下步工作的几点建议

（一）进一步加强宣传，提高认识，更新观念。积极采取有效措施加大“村村大学生计划”的宣传力度，提高各级领导对“村村大学生计划”的重视，使各级领导干部充分认识到实施“村村大学生计划”是省委、省政府针对提出的为农村培养有现代农业发展理念、掌握先进农业技术和管理知识、带动群众致富的“留得住，用得上”的农村适用人才，为加速实现我省全面建设小康社会的战略目标提供智力和人才支撑的一项重要措施。特别是通过科技致富的典型示范作用，提高广大农民对“村村大学生计划”的认识，教育和引导广大农民转变小富既安的观念，使他们认识到只有提高自身素质，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，从而积极参与到村村大学生培养计划中来。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培养大学生的政策，各县（市）区对考上的农村青年给予必要的资金支持，在他们上学期间对他们的生活和生产给予必要的扶持，鼓励他们完成学业。特别是在他们毕业后，进一步加大对他们的扶持，使他们尽快成为科技致富带头人，对优秀大学生列为村级后备干部进行管理，培养一批农村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取灵活政策，对那些自愿留在农村工作的优秀志愿者，可以直接招聘为正式教师和公务员，同时享受省里制定的相关政策。在服务期间可以参加当地的招聘教师考试和公务员考试，被录取者解除协议，不再享受志愿者相关待遇。三是服务期间具备晋升职称条件的可晋相应级别的专业技术职称。

（三）放宽报名条件。一是放宽报名考试条件，近几年来，我市农村高中毕业生越来越少，从今年报名人数来看，明显比去年减少，因此必须放宽报名条件，允许初中生报考相应的高等职业技术学院，考取后进行为期1年的高中文化补习，然后再学专业课。

（四）取消“一村一个大学生”的条件限制。建议省里出台政策，对于符合条件并达到录取分数的，可以不受“一村一个大学生”的条件限制，一村可以有多个大学生，由当地政府协调毕业后回村地点。

（五）放宽大学生志愿者的报名资格

第五篇：“全市实施村村大学生计划情况综述”学生会工作计划

全市实施“村村大学生计划”进展顺利效果显著“村村大学生计划”是省委“十项利民行动”的33个重点推进项目之一。主要任务是从2004年开始，在3-5年内选派和培养近万名大学生到农村从事村务和教学工作。其中每年从应、往届大学毕业生中直接招募1000名左右志愿者，工资由省财政全额拨付。这项工作开展以来，各地各部门按照市委要求，牢固树立抓“村村大学生计划”就是抓人才、抓项目、抓引资的思想，并作为加快农村经济社会发展、建设高素质村级干部队伍、实施人才强市战略的重大举措紧紧抓在手上，强化组织领导，严格教育管理，创优发挥作用环境，营造了大学生志愿者奉献农村、建功立业的浓厚氛围，得到了省委组织部、省教育厅的充分肯定。我市被确定为全省实施“村村大学生计划”示范点。通过两年努力，全市已安置省派大学生志愿者682人，选送到高校定向培养459人，使全市有大学毕业生的村达到85.5%。明年将顺利完成市委确定的“三年工程”目标。现将工作进展情况综述如下：

1、加强组织领导，纳入大事大项来抓。市委把这项工作列入人才工作重点定期进行督查。市委和各县市区委层层制定实施方案，成立了由主管副书记或常委组织部长任组长、相关部门主要负责同志组成的领导小组，在市、县委组织部设立项目管理办公室，专门负责组织实施和跟踪管理服务。市委书记胡世英、市长于莎燕、市委常委组织部长郑新英等同志经常深入乡村走访慰问大学生志愿者，亲自研究配套资金、政治待遇等相关政策，解决工作落实中的障碍问题。市委组织部和项目管理办公室认真履行牵头抓总职责，加强督办指导和对上沟通，积极争取支持，使我市大学生志愿者占全省选派总数的34%。各县市区委建立了“一把手”负责制和县乡领导包联责任制，认真落实大学生志愿者的工作岗位和后勤保障，跟踪了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决工作和生活中的实际问题，积极为大学生志愿者奉献建功创造条件。教育、财政、人事、公安、农委、共青团等部门按照各自的职责任务，全力为大学生志愿者提供服务，确保了“村村大学生计划”的顺利实施。去年9月初，市委召开了千人参加的省派大学生志愿者服务绥化农村动员大会，市级领导逐一接见志愿者，为他们披红戴花，隆重欢送。

3、解决后顾之忧，保障志愿者发挥作用。市、县两级项目办认真贯彻黑教联[2004]47号文件精神，研究落实大学生志愿者各项扶持政策，协调基层党委和有关部门解决大学生志愿者生活、工作中遇到的难题，保证了大学生志愿者安心工作。根据志愿者的实际困难，把外地志愿者调整到的交通、食宿条件较好的城市近郊农村，把本地农村的志愿者调整到户口所在村服务。到目前为止，全市名外地志愿者和名本地农村志愿者都按照从优安排、就便安排的原则得到了很好的安置。绥棱县项目办了解到大学生志愿者王生生、孟薇是一对恋人，都从事农村教育工作,但各自的服务单位距离很远，为了让他们安心工作，对他们的服务学校进行了重新调整，极大地方便了他们的工作生活。由于大学生志愿者的工资是地方财政先行垫付，省财政通过年终结算返还的方式解决，志愿者2004年8月至2009年4月份的工资没有及时发放，市县两级项目办根据黑财教54号文件精神，积极协调财政部门筹措资金，采取工资卡、存折和现金发放等形式，垫付全市272名大学生志愿者的工资和交通补贴万元，做到了应发尽发。现在，所有志愿者的工资和交通补贴都用工资卡的形式及时发放。为改善志愿者生活、工作条件，各地还为志愿者准备了专门的办公室，购买了生活和办公用品。肇东、安达等地为志愿者免费提供食宿。明水县为志愿者办理了“优惠票”，在当地乘车一律半票收费。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，把市县两级项目办的电话印在卡上，有困难及时反馈，及时解决。目前，市县两级项目办、基层党委和基层被服务单位共为大学生志愿者解决生活难题件，拿出资助资金万元。

5、实施规范管理，认真搞好跟踪服务。为把大学生志愿者队伍纳入科学化、规范化的管理轨道，注重发挥市县两级项目办的管理职能，在志愿者跟踪管理、培养考核等方面细化措施，加大力度。市项目办把大学生志愿者划分成10个服务队，选拔思想政治素质高、组织协调能力强的志愿者担任正副队长，定期组织开展活动，交流情况，总结经验，增强了大学生志愿者自我管理、自我约束功能。结合大规模培训乡村干部，分别组织大学生志愿者开展培训，让他们进一步熟悉农村情况、掌握实用技能、提高服务本领。各县市区项目办每半年召开一次志愿者座谈会，听取志愿者工作情况，交流服务农村的体会，解决工作中遇到的困难和问题；定期对志愿者进行考核，开展谈心谈话活动，帮助大学生志愿者总结经验教训，并把考核、谈心谈话情况记入大学生志愿者档案。到目前为止，共召开座谈会20多次。市项目办还专门印发了大学生志愿者联系卡，在岗位落实、生活待遇、工资发放等不同阶段，定期用电话直接抽查基层落实情况，不定期了解志愿者的工作和思想动态，切实使他们感受上级组织的关怀，从而保证了“村村大学生行动计划”的健康有序运行。“村村大学生计划”尽管实施时间较短，但在实践中已显现出初步效应。这些大学生志愿者在市、县、乡、村四级党组织的大力支持和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学工作中，奉献聪明才智，为推动我市农村经济社会跨越发展做出了积极贡献，赢得了基层干部群众的认可和好评。一是优化了村级班子和干部队伍结构。通过实施“村村大学生计划”，使全市村级班子的文化、素质结构有了较大改善，村干部队伍大专以上学历、35岁以下的比例分别上升了%和%。二是促进了农村经济发展和农民增收。这些大学生志愿者到村任职后，积极帮助研究制定村级发展规划，参与致富项目建设，通过办班培训农民、讲解新知识和带头试验示范等方式推广各项实用技术，很快成为村级经济发展和实用技术革新的有生力量。派遣到安达市太平庄镇十八村的志愿者张飞翔,在很短的时间内，就成为安达市第一家奶牛协会技术顾问。他积极开展全村奶牛的防病治病，无偿帮助农民发展青、黄贮饲料，大大地降低了养牛户的饲养成本，提高了经济效益。今年，十八村40%的农户贮了青贮。派遣到青冈县连丰乡连丰村的志愿者王彦辉，协助村党支部书记负责管理村办饲料加工厂，每天都带着他往来于10余个销售点。目前已帮助村里销售饲料200多吨，创效益10万多元。据统计，全市大学生志愿者共推广新技术64项，推动农民增收3260万元。三是提高了教育教学质量。英语、德育、音体美、计算机等农村紧缺的师范类专业人才进入农村小学，给农村教育教学工作增添了新的生机与活力。特别是以张春晓、孙洪雨、徐云威、文艳欣、王秀珍、刘杰、楚丽丹为代表的大学生志愿者，不但在教育教学第一线勇挑重担，而且参与农村小学的教学管理工作，有力地提高了农村的教育教学水平。兰西镇志愿者高慧聪承担了两个学校六个年级的英语课，这么大的工作量，她毫无怨言。到目前为止，全市到村小学服务的154名志愿者中，有90多人承担了重点课程或班主任工作。四是缓解了大学毕业生的就业压力。当前，我市有相当数量的大学毕业生分配不了工作，引发了一些社会矛盾，毕业生上访问题时有发生。市委把实施“村村大学生计划”作为缓解大学毕业生就业压力的一项有力措施来督办。市项目办抓住省委推进这项工作的有利契机，坚持多向上争取指标、多安排本地大学毕业生的工作原则，做了大量争取支持工作，省项目办也给予了很大倾斜。两年来共向省项目办多争取指标350个，不仅使我市大量的待分配大学毕业生走上了就业岗位，促进了城乡人才的合理流动，而且从省财政无偿多争取资金532万元用于大学生志愿者开支，取得了较好的社会效果。