董洪运在上半年经济工作会上的讲话

第一篇：董洪运在上半年经济工作会上的讲话

董洪运在上半年经济工作会上的讲话

今年是“十二五”开局之年，是建设转型综改试验区起步之年，是市县乡党委换届之年，工作任务艰巨，进一步做好下半年经济工作意义重大。

一、扭住发展不松劲，确保全年任务指标全面完成二、扭住投资不松劲，确保项目建设实现新的突破

三、扭住招商引资不松劲，确保开放引进实现新的突破

四、扭住转型发展不松劲，确保新型工业建设实现新的突破

五、扭住农民增收不松劲，确保扶贫开发和社会主义新农村建设实现新的突破

六、扭住民生保障不松劲，确保城乡基础设施和社会事业发展实现新的突破

七、扭住信访稳定和安全生产不松劲，确保环境优化实现新的突破

八、扭住作风建设不松劲，确保班子和干部队伍建设实现新的提升

李平社在全市上半年经济运行分析会上的讲话

这次会议的主要任务是，总结上半年全市经济运行情况，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。

一、上半年经济工作的主要成绩

（一）经济增长势头强劲。

二）农业生产形势喜人。

（三）工业经济实现突破。

（四）消费市场保持活跃。

（五）投资增速逐月加快。

（六）外贸出口持续好转。

（七）财政收入较快增长。

（八）居民收入稳定增加。

（九）金融形势基本稳定。

二、当前经济工作的主要困难

（一）转型发展压力较大。

（二）物价上涨压力较大。

（三）节能降耗压力较大。

（四）固定资产投资压力较大。

（五）中小企业融资压力较大。

三、下半年经济工作的主要任务

（一）继续抓好转型发展，保持经济平稳较快增长。一是要把煤炭资源整合成果加快转化为现实生产力。二是要正确处理好非煤矿山资源整合和安全生产的关系。三是要加快重点园区和重大调产项目的建设进度。四是要进一步推进县域经济大发展。

（二）继续抓好项目建设，确保完成固定资产投资任务。

（三）继续抓好“三农”工作，为“十二五”农民收入翻一番以上奠定坚实基础。

（四）继续抓好城建重点工程，在城镇化建设上迈出新步伐。一要加快推进保障性住房建设。二要加快推进忻州城区“六路三桥”建设。三是要加快推进“九大工程”。

（五）继续抓好环境保护工作，进一步提升生态文明水平。

（六）继续抓好惠民实事，全面启动新的“五个全覆盖”工程。

（七）继续抓好招商引资，进一步解放思想、扩大开放。

（八）继续抓好隐患排查治理，推动安全生产形势稳定好转。

省委书记袁纯清在忻州调研汇报会上的讲话

忻州发展有不少亮点。特别是从五台山景区的发展规划，可以看到忻州市委、市政府谋求发展的大气魄、高境界。印象比较深刻的有几点：

第一，去年是忻州经济发展最困难的一年，今年1—5月份工业回升较好，基本走出了困境。第二，忻州尽管经济不发达，但抓惠民工程，抓扶贫开发，力度很大，成果明显。第二，忻州尽管经济不发达，但抓惠民工程，抓扶贫开发，力度很大，成果明显。

第三，提出“三个五”的工作战略，是你们学习贯彻科学发展观的一个积极的思想成果、工作成果，显示了你们的决心、智慧和勇气，也展示了忻州发展的广阔前景，我表示赞同和支持。

第四，你们抓干部的作风建设、抓干部的思想解放，见事早，力度大，而且成效明显。

对今后忻州的发展，我认为，总的一个工作方略、一个思想方法，还是要突出重点、攥紧拳头、实现突破、整体推进。下面，我讲几个观点。

一、要以转型发展为核心，带动“五个发展”，实现科学发展的新跨越

二、要发挥资源优势，努力策划一批大项目、强项目，实现加快发展的新跨越

三、要加大力度，以开放引进为重点，实现招商引资的新跨越

四、要以五台山景区建设为阵地，实现文化旅游发展的新跨越

五、要加大农村结构调整力度，以一村一品为载体，以企业帮扶为形式，以板块型的推进为方式，推进特色农业产业化，实现农民致富的新跨越

六、以苦干为作风建设的重点，实现干部作风建设的新跨越

杨天桐作了动员讲话，他要求通过以“比学习、看素质，树立良好的学习风气；比奉献、看业绩，营造良好的工作氛围；比作风、看行动，争做人民满意的公仆；树形象、看服务、创建文明窗口单位”的“三比一树四看” 为主要内容的思想作风整顿活动，把广大干部职工的思想统一到一起，精力集中到一起，真正做到心往一处想，劲往一处使，建设成为一支思想好、作风硬、业务精、能打硬仗、能打胜仗的团队，为加快我市城镇化进程，全力创建宜居城市做出新的更大的贡献。

物权法

《中华人民共和国物权法》是为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效应，保护权利人的物权，根据宪法，制定的法规。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2007年10月1日起施行。

目 录

第一编 总 则

第一章 基本原则

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭

第一节 不动产登记

第二节 动产交付

第三节 其他规定

第三章 物权的保护

第二编 所有权

第四章 一般规定

第五章 国家所有权和集体所有权、私人所有权

第六章 业主的建筑物区分所有权

第七章 相邻关系

第八章 共 有

第九章 所有权取得的特别规定

第三编 用益物权

第十章 一般规定

第十一章 土地承包经营权

第十二章 建设用地使用权

第十三章 宅基地使用权

第十四章 地役权

第四编 担保物权

第十五章 一般规定

第十六章 抵押权

第一节 一般抵押权

第二节 最高额抵押权

第十七章 质 权

第一节 动产质权

第二节 权利质权

第十八章 留置权

第五编 占 有

第十九章 占 有

附 则

房地产管理法第一章 总则

第二章 房地产开发用地

第一节 土地使用权出让

第二节 土地使用权划拨

第三章 房地产开发

第四章 房地产交易

第一节 一般规定

第二节 房地产转让

第三节 房地产抵押

第四节 房屋租赁

第五节 中介服务机构

第五章 房地产权属登记管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第二篇：董洪运在上半年经济运行会上的讲话

董洪运在全市上半年经济运行分析会上的讲话

（2010年7月19日）

同志们：

今天各县市区的书记，市发改委、经信委、农委的负责同志，以及山西鲁能晋北铝业、山西同德化工、山西晋神能源有限公司负责同志汇报了上半年工作，谈了下半年工作打算，大家讲得都很好，反映了我市今年以来，解放思想、转型发展、跨越赶超的基本情况。刚才，平社市长全面总结了我市上半年经济运行情况，具体部署了下半年经济工作的任务、重点和措施，这些意见，我都赞成，大家要认真贯彻好、落实好。

通过大家汇报和经济综合部门的分析，我们可以看出，全市上半年工业经济稳定回升，态势良好；农业生产形势喜人，农村形势总体不错；财政收入、城乡居民收入增长较快，消费需求旺盛；旅游事业和旅游经济发展加快；各项社会事业和民生保障工程有序推进；环保减排成绩显著；外贸进出口扭负为正；安全生产形势比较平稳。但也存在一些不容忽视的问题，主要是经济回升增长基础还不够厚重、不够牢固；企业复工复产率还不够理想；固定资产投资仍然处于负增长局面；项目储备和前期工作不够；节能降耗压力很大，能耗不降反升。完成全年经济目标任务，我们面临的困难和问题还比较多。下半年，巩固回升向好发展势头，克服困难，补齐短板，实现经济又好又

快发展，我们一定要始终坚持“六个扭住、六个着力”，全面做好经济发展的各项工作。

一、扭住转型发展不动摇，着力抓好项目建设、项目储备、项目招商和项目策划，加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲。

国际金融危机冲击的警示，资源、环境约束的加剧，人民群众对改善生存环境、提高生活质量的强烈愿望，我市实现跨越赶超面临的形势和任务，都要求我们扭住转型发展不动摇。扭住转型发展不动摇，当前一个十分重要的切入点，就是适应清洁生产、绿色发展、循环经济的新要求，着力抓好项目建设，加大固定资产投资力度，以增量带动存量，在设备更新、技术创新、产品开发、产业升级中增强发展后劲。

保持下半年固定资产投资有较大增长，迫切要求我们大上项目、上大项目、上好项目，打好项目建设攻坚战。目前，原平项目建设储备力度大，态势好，建设全国经济百强县有信心。忻府区循环工业园区建设，五台县、代县旅游开发力度也比较大，还有好多县抓项目势头也不错。今后，抓项目，促转型，一是要抓好在建项目。对今年确定的省市90个重点项目，要咬住不放，倒排工期，加快进度，确保早开工、快推进、早见效。没有第二产业的大发展，县域经济就上不来，特别要重视第二产业建设的项目开发。五寨、代县、神池、五台都要加快发展第二产业项目。二是要抓好项目储备。项目储备值得注意的是研究政策、改善结构，多储备一些新能源、新材料和节能环保的战略型新兴产业开发项目，多储备一些文化旅游、现代服务业发展 的新项目，多储备一些装备制造业项目，争取较多的好项目源源不断进入省和国家规划。我想，今后，我们一年要组织两次项目储备专题会议，专门研究解决有关问题，推进项目储备。三是要抓好项目招商。既要创优环境，吸纳投资，又要眼睛向外，走出去招商，积极融入太原经济圈、京津唐和环渤海经济圈，准备一批好项目，选择一些好的招商地，在异地招商中，引进更多的投资商来忻开发。商务局要和县市区一起谋划，组织几个招商团，可以以县为单位出去招商，也可以几个县合在一起出去招商，分别到东南沿海等剩余资本需要输出的地方，坚持招商为主、引资为辅，多引进一批好项目。项目招商的一个重要基础是创优环境。繁峙县去年整治县城段滹沱河，今年创建全国卫生城市，县城环境、县城形象，明显得到改善和提升，就引来了中国赛力特尔集团，计划在繁峙县城投资103亿，建一个五福养生带，这不是咱们招商招来的，是人家通过暗访以后认定的。这个实例说明，环境就是人气，环境就是资本，环境就是生产力。我们要花点精力、花点本钱，改善环境，金凤凰就会飞到梧桐树上来。四是要抓好项目策划。就是要善于整合资源、整合优势，“无中生有”，打包新的项目，列入国家产业政策支持范围，成为我们忻州经济增长点。五是要抓好责任落实和考核考评。为了落实项目建设责任，这次会议印发了市领导每人联系指导一个省市重点工程、联系指导一个重点工程前期项目、联系指导一个“十二五”期间规划建设项目的目录，各位领导同志要按照目录要求，迅速上手，统筹有关部门，及时解决问题，保证在建项目加快步伐，前期项目尽快立项获批，策划项目实现新突破。

市县领导和市直有关部门负责同志联系重点工程、包干重点项目，这要成为一项制度，成为工作常态。要建立和坚持项目建设通报制度、考核评价制度，对各县市区项目建设和有关部门服务情况，坚持一月一通报，及时督查，动态考评，不断加大项目建设的推进力度。此项工作，由发改委负责实施。今年9月份，全市项目观摩会要充分准备，认真考核，科学评价，真奖真罚，让项目建设中作出突出成绩的得到应有的奖励，工作严重滞后的得到及时的警戒。

二、扭住企业复工复产不动摇，着力完成全年工业增加值，确保经济平稳增长。

据经信委的统计，全市318户规模以上工业企业有93户停产，停产面为29.2%。其中37户煤炭企业中23户停产，19户洗煤企业中12户停产，91户铁矿采选企业中22户停产，21户轻工企业中9户停产，71户机械制造企业中，7户停产，16户电力热力企业中7户停产。全面完成今年工业增加值目标，确保经济平稳较快增长，我们必须扭住企业复工复产不动摇，加快企业复工复产步伐。上半年全市有12个煤炭企业的矿井复工复产。近期，有15座矿井可望复工复产，工作要抓紧。加快企业复工复产，要摸清情况、分类推进。对因为煤矿基本建设项目进度缓慢、影响复工复产的，要以煤管局为主，吸收国土、水利、安全、环保、卫生、消防等部门的专业技术人员，组成综合帮扶服务组，尽快帮助企业办理好地质报告、初步设计、水土保持方案、安全专篇、环保专篇、职业卫生专篇、消防专篇等一系列审批手续，保证基本建设项目审批达标，尽快通过省政府有关部门验收；

对因资金短缺，生产经营困难而停产的企业，要继续落实五月初我市政银企对接活动中形成的融资合同与承诺，并积极搭建多形式的融资平台，建立银企信息交流合作长效机制，开展政银企对接活动，在互信互赢互动中，解决企业资金困难；对因生产要素等制约影响复工复产的，我们要主动与有关部门协调解决，比如与电力公司协调，解决好用电需求，与铁路部门协调，解决好运力不足的问题，千方百计保证企业生产转得开，销售走得快；对因企业规模小、产品档次低、市场竞争能力弱而停产的，要促进重组整合，做大企业，技术改造，做新企业，特别要贯彻好国务院《关于大力鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，推动民营企业在国家鼓励支持的新领域投资开发。

企业复工复产情况，具体反映的是一个企业转型发展、适应市场、开拓市场的核心竞争能力，整体反映地是一个地方党委、政府转变经济发展方式、驾驭市场经济的执行力，也从一个侧面，反映有关领导同志解决问题、真抓实干的本事。对此，我们一定要高度重视，拿在手上，排出每个企业复工复产的时间进度表，采取得力措施，只争朝夕，做好相关工作，力争到年底，具备条件的企业全部复工复产。

三、扭住节能降耗不动摇，着力做大蛋糕，稀释能耗，坚决完成目标任务，确保经济健康运行，持续增长。

经信委统计显示，“十一五”前四年，我市万元GDP能耗下降幅度高于全省6.86个百分点，但今年形势不容乐观。一季度，全市工业增加值能耗同比增长0.79%，与去年同期下降9.1%相比，不降反升。二季度，我市万元工业增加值能耗还将是上升水平。能耗降不下

来，我市一些重点企业列入省政府《调控预警预案》后，下半年就面临强制停产的危险，这种情况一旦出现，全市工业增加值、GDP总量目标就会落空。这是一个十分严峻、十分紧迫的问题，我们必须高度重视。扭住节能降耗不动摇，一方面，要着力做大GDP和工业增加值的蛋糕，稀释能耗。要积极帮助西龙池蓄能电站、神池风电、代县风电等新能源企业达产达效。加快侨友化工等新型煤化工、蓝天集团环保锅炉等新型环保产业发展，加快以五台山为龙头的五大旅游区旅游服务业开发，加快文化旅游业、新闻出版业、演艺业、广播影视业、休闲娱乐业、工艺美术业、文博会展业、文化创意业等八大文化产业开发步伐，加快金融、商贸、物流业发展，让低能耗产业大发展、快发展，使能耗比重降下来。另一方面，要采取针对性措施。一是对不报和少报产值，多报能源消费量的企业，进行严格监管和及时处罚。二是对年耗标煤5000吨以上的重点企业加强能耗审计，对超过能耗限额标准的企业，加大处罚力度。三是严格执行节能评估制度，从源头上把好能源消费准入关。四是建立规模以上工业企业能耗动态监测制度，市县制定《调控预警预案》，三季度一旦节能指标告急，就启动预警调控。我市高耗能企业多，随着煤矿、铁矿企业的复工复产，今年节能降耗的压力降持续增大，大家绝不能掉以轻心，一定要高度重视，严密监控，过细工作，强力推进，确保完成“十一五”和今年的节能降耗目标，确保全市经济健康运行，持续增长。

四、扭住“三农”和扶贫开发攻坚战不动摇，着力保障农民增收目标任务完成。

我市是农业大市，是集中连片贫困地区。做好“三农”工作，打好扶贫开发攻坚战，始终是我们经济社会发展中的一个重点。今年上半年，我市农业形势较好，农民收入增幅较高，保持这个好的发展势头，还需要我们继续努力，扭住“三农”和扶贫开发攻坚战不动摇。一是要抓好农业特色优势产业开发。坚持“一村一品”，“一乡一业”，规模发展，板块推进，特色引领，走出能够充分发挥本地光、热、土地和水资源潜力的农业产业化路子。认真实施好农业“九个一”工程和农业产业化龙头企业建设的“337”工程，把忻定原现代农业示范区建设好，把雁门关生态畜牧区建设好，把特优玉米产业做大，把特色小杂粮产业做大，把以大棚蔬菜为主的设施农业做大，把以核桃为主的干果经济林产业做大，把羊产业做大，把农业产业化龙头企业群体化做大。要在农业产业的规模化、市场化、标准化、产业化深度开发中，延伸产业链，提高附加值，帮助农民靠特色产业发展群体致富。二是要抓好移民搬迁。今年刚刚召开的全市扶贫攻坚大会提出，五年内要把我市200人以下的1797个自然村、21万贫困人口全部搬迁完毕，实现彻底脱贫。这一任务要求，适应工业化、城镇化发展大趋势，反映了山区人民早日脱贫致富的强烈愿望，得到了省委袁书记的充分肯定。扶贫部门要很快做好方案，给省里打报告，争取使国家的扶贫政策尽早到位。我们一定要解放思想，振奋精神，做好规划，落实措施，努力工作，保证搬迁任务逐年落实到村、到户，力争提前甩掉贫困帽子。三是抓好农民转移培训。要整合农业部门、人事劳动部门、共青团和社会其他部门的培训资源，统筹规划、统一部署，合理安排，降低培训成本，丰富培训内容，提高培训成效，全面完成今年15万农村劳动力引导性培训的任务，切实帮助农民掌握实用技术，增强致富能力。四是要抓好农村基础设施建设和社会发展。农村通村水泥路建设，中小学校舍安全建设，三级卫生服务体系特别是村卫生室建设，安全饮水工程，村村通广播电视“五个全覆盖”，要切实抓紧抓好，做到标准不降低，任务不延期，真正全覆盖，群众都满意。要及时总结表彰企业、社会帮扶新农村建设的好典型，整合社会力量，加大投资力度，推进农村基础设施建设和社会事业发展取得新突破。今年9月份，全市新农村建设现场观摩促进会照常进行，希望各地要有更多的好典型展示出来。也希望忻州扶贫开发和社会主义新农村建设的好典型，能够更多的走向全省，乃至全国。五是要抓好党和政府惠民政策落实，确保农民得实惠。近日，我省启动实施七个工程项目，新出台八项惠农政策，涉及省级资金9亿多元。在我市扶贫攻坚动员大会上，刘维佳副省长明确表示，要在扶贫搬迁、西山引黄工程、雁门关生态畜牧区建设、“两区”开发项目、忻定原现代农业示范区建设、山西大水网建设和片区开发等七个方面，给忻州坚决支持和重点倾斜。所有这些，都为我们争取省政府及其有关部门的支持提供了良好的机遇，希望市县两级政府和有关部门，都要尽快做好基础性工作，积极报批项目，争取省有关部门的倾斜支持，早日落实到位。能不能争取到较多的支持，也是对广大干部的一次重大考验，希望大家不负众望，抓好机遇，千方百计争取更多的支持，为我们做好“三农”工作，打好扶贫开发攻坚战，提供有力支持。

五、扭住安全生产不动摇，着力保持安全生产稳定的局面持续发展。

上半年，我市各类安全事故、死亡人数与去年同期相比，分别下降10.5%和14.6%，全部控制在了省政府下达的安全生产控制指标范围内。但是随着下半年煤矿、铁矿等企业的复工复产，安全压力也在加大。对安全生产，我们必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，年年抓、月月抓、天天抓、时时抓，任何时候都不能放松，切不可掉以轻心。扭住安全生产不动摇，着力保持安全生产稳定的局面持续发展，我们要做到“五坚持”：坚持解放思想，不断创新安全生产的体制机制，实现监管主体与责任主体合力同向，共保安全；坚持安全质量标准化建设，努力做到基础管理精细化，技术装备现代化，人员培训制度化、监测监控信息化、生产基建规范化、地面建设园区化，把安全的基础做牢做实；坚持预防为主，扎实开展安全生产大检查，着力消除隐患，全面防范安全事故；坚持重点监管，做好重点行业、重点企业、重点部位、重点时段监管工作；坚持全面安全的指导思想，加强安全宣传，提高全民安全意识，统筹部署，对煤矿和非煤矿山、金属矿和非金属矿山、道路交通、学校、旅游、消防及公共安全、危险化学品、食品药品和其他行业安全，都要全面抓好，确保不发生重特大事故，确保事故总量总体下降，确保不突破省下达的安全生产控制指标，为我市经济持续发展、社会和谐稳定创造良好的条件。

六、扭住全年目标任务不动摇，着力实现经济社会发展满堂红。

落实市委二届五次全会和市二届人大六次会议精神，把全市经济工作会议安排的任务完成好，始终要求我们扭住全年目标任务不动摇。在做好上述五方面工作的同时，我们还要加强环境保护工作。以县为单位搞好区域环评，抓好重点行业、重点企业的节能减排，抓好大气污染治理、集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、烟尘控制区建设等城市环境基础设施建设重点工程，抓好“创模”薄弱环节的转化，争取一年，确保两年，建成全省环境保护模范城市。要加快城镇化进程。中心城市、县城、建制镇、社会主义新农村的规划都要完善好、实施好。要适应产业优化布局，人口合理流动，区域特色扩张、内涵丰富提升、人与自然和谐发展的要求，建设一批具有北方人居特点、三晋文化特色、忻州产业特点的现代宜居城镇。忻州云中新区的规划与建设要加快步伐，改善市域形象、提升城市功能的九大重点工程，要加快进度，城市基础设施建设、社会事业发展和管理体制改革创新都要跟上，尽快提高城镇承载能力，完善城镇服务功能，提升城镇管理水平。繁峙县“创卫”工作力度大、工作实、效果好，要继续深入推进，确保“创卫”成功。保德治安整治、信访整治和机关作风整顿取得明显成效，要继续努力，不断提升县域形象。要全面完成市县两级承诺为民办的实事。加快廉租房建设，规范房地产业发展，保证老百姓买得起房，住得上房。做好社会保障工作，以创业带动就业，解决好困难弱势群体的具体困难。做好人口与计划生育工作，改善人口结构，提高人口素质。总之，市县两级都要按照年初确定的经济社会发展计划，进行回头看，进度较好的要继续努力，进度较差的要分

析原因，采取措施，加快工作，尽快赶上来，务必全面完成全年目标任务，实现经济社会发展满堂红。

同志们，做好下半年各项经济工作，迫切需要我们解放思想，苦干实干，开拓创新，创先争优。我们一定要全面贯彻落实省委袁书记忻州调研讲话精神，以更加饱满的精神，更加科学的举措，更加优良的作风，做好各自的工作，以优异的成绩，向党和人民交一份满意的答卷，以卓越的贡献，为落实“三五”工作总要求，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的工业旅游城市增添壮丽的一页！

第三篇：董洪运在迎新春茶话会上致词

董洪运在迎新春茶话会上致词

同志们，朋友们：

天地运转，日月如梭。我们又把一年轻轻地放在了身后。值此新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行各界人士迎新春茶话会，欢聚一堂，畅叙友情，共话发展。首先，我代表中共忻州市委、市人大、市政府、市政协，向全市各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻忻人民解放军、武警官兵和公安干警，向省直驻忻各单位的同志，向所有关心、支持忻州改革开放和现代化建设事业的老领导、老同志和市内外朋友，致以亲切的问候和新春的祝福！

洛阳三月春如锦，多少工夫织得成。

刚刚过去的2010年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以转型发展为主线，全面落实“三五”工作总要求，继续解放思想，全面推进转型发展、跨越发展，经济、政治、文化、社会、生态和党的建设都取得了新的进步。省考核目标任务36项超额完成，5项目标任务全面完成，“十一五”圆满收官。经过过去五年的努力奋斗，我们的发展思路更加完善明确，综合经济实力明显提升，产业结构进一步优化，“五大攻坚战”取得阶段性重大成果，“五条路子”迈出重大步伐，民生工程、社会事业和基础设施建设硕果累累，和谐社会建设持续向好，各项改革深

入推进，对外开放不断扩大，发展动力和活力显著增强。目前，忻州大地政通人和、风清气正、生机勃勃、欣欣向荣，进入了转型跨越、进取争先的发展新时期。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民同心同德、进取争先的结果，其中也凝聚着各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体以及社会各界人士的心血和汗水。全市爱国统一战线和各级政协组织，积极贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕全市经济建设与和谐社会建设中的重大问题，创新实践载体，切实履行职能，凝聚社会合力，做了大量扎实而富有成效的工作，为忻州的繁荣发展与和谐稳定做出了重要贡献。在此，我代表中共忻州市委向在座的各位，并通过你们向全市政协委员，向各民主党派、社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们、朋友们，2011年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，是忻州转型跨越发展的关键之年。我们要紧紧抓住我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以转变经济发展方式为主线，继续落实“三五”工作总要求，坚持项目攻坚，促进农民增收，推进城镇建设，切实改善民生，大力开放引进，全面转型跨越，加快工业新型化、农业现代化、服务社会化、市域城镇化、城乡生态化步伐，努力把忻州建设成为富裕文明、开放和

谐、充满活力的新型工业旅游城市。新目标催人奋进，新任务艰巨光荣。希望全市统一战线、各级政协组织和参加单位以及广大政协委员，在市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，紧紧抓住转型跨越发展的重大问题，主动建言献策，继续奉献力量，为我市建设更加美好的明天而努力奋斗！

最后，祝大家春节愉快、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

第四篇：董洪运书记讲话

忻州市分行 工作动态

实现思想大解放

奋力推动忻州转型发展跨越发展

——在全市传达贯彻全省领导干部大会精神会议上的讲话

董洪运

（2010年7月30日）

同志们：

刚才平社市长原原本本传达了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志在全省领导干部大会上的重要讲话。袁书记满怀对山西人民的感情，满怀加快山西发展的激情，以世界眼光和战略思维看山西、谋山西、讲山西，给大家上了生动的一课，同志们感到震撼，感到新鲜，深受鼓舞，为我们解放思想、转型发展、跨越发展、开放引进、改善民生指明了方向，明确了重点，使我们眼界一新，精神振奋，进一步增强了落实“三五”工作总要求，跨越赶超、建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的紧迫感、责任感和使命感。今天的传达是初步的，下一步要在全市范围内深入学习消化，统一思想。下面，就贯彻落实袁书记讲话，做好忻州的工作，我讲三点意见：

一、解放思想要有新眼界、大突破，把干劲鼓得足足的忻州发展有差距，千差距、万差距，最重要的差距是思想观念的差距。今天传达之后，要在全市范围内，结合学习袁书记重要讲话，深入开展“山西大发展，忻州怎么办？”的思想解放大讨论，时间一个月，由市委宣传部负责，认真组织好。思想观念要跟上，首先要解放思想。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性、创造性的过程，就是我市跨越赶超的过程。高度决定视野，视野决定思路，思路决定出路。解放思想就是

要高起点、大定位、新眼界。忻州要跨越赶超，前提是我们要站在世界发展、全国发展、山西发展的高度来看忻州，看看我们的发展差距有哪些、有多大。比如，在推动发展中，就事论事多，体制创新少；在结构调整中，传统产业改造升级多，新型产业开发培育少；在开放招商中，跟着别人招商多，自主外出招商少；在发展目标定位上，纵向比较多，横向参照少。这些差距就带有一定的普遍性。具体到一个部门、一个行业、一个单位、一个领导干部，各自有什么差距，都要认真地查一查、找一找，要从全球发展的趋势中，从全国发展的大势中，从全省发展的变化中，看一看我们具体的差距是什么；还要从以人为本，全面协调，可持续发展的科学发展观要求上，看一看我们的差距有哪些；更要从全市人民致富小康、全面发展、奋发向上的强烈愿望和要求中，看一看我们的差距有多大。

解放思想，是历史发展的现实要求，是我们跨越赶超的迫切需要。解放思想要有针对性，不能空对空。在我们忻州，重点要从六个方面求突破。一是要破除“经验主义、本本主义、教条主义”的习惯思维，增强开拓创新的意识，进一步深化改革，在一些重点领域和关键环节上实现体制机制创新，为我市跨越赶超提供强大的动力和体制保障；二是要破除“小进即满、小富即安”的懈怠思想，主动想大发展，勇于干大发展，科学谋大发展，以时不我待、人一我十的精神推进创优争先；三是要破除“小农经济、山寨观念”的守旧盲从思维，树立发现即发展、开放即发展、招商即发展、创新即发展的新理念，以大开放、大招商促进大发展；四是要改变依赖政府、依赖计划的旧习惯，树立金融是市场经济核心的理念，在金融社会化、社会金融化发展中，冲破资金制约，把握市场开拓的主动权；五是要改变资源依赖的习惯，确立人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力、市场需求是第一推动力的理念，在人才开发、科技创新、市场开拓中，再造发展新优势；六是要破除畏难情绪，克服懒汉思想，扫除失败主义，树立雄心壮志，主动攻坚克难，坚持苦干实干，干成别人没有干成的事，成就前人未成就的事。

解放思想，领导干部要带头，带头学习，在贯彻落实科学发展观上下功夫，带头争先，勇于担当，敢于负责，直面困难，迎接挑战，务求各项工作取得一流成绩。

解放思想，我们要以观念更新推动改革的突破，以理念的提升带动发展的加速，把解放思想真正落实到观念的变化上，落实在办法的创新上，落实在跨越发展的推动上。

二、转型发展要狠抓项目，多上项目，上新项目、好项目

国际金融危机冲击的现实启示，资源环境约束加剧的迫切要求，人民群众追求幸福和谐的强烈愿望，要求我们必须紧紧抓好转型发展。转型发展是世界潮流、国家趋向、山西主题、忻州转机。2009年，我市电、焦、铝、铁、化等五大高耗能行业，综合能源消费量313.16万吨标准煤，占综合能源总量的79.34%；增加值37.64亿元，占全市规模以上增加值35.64%。今年上半年，我市电、铝、煤、焦、化、铁等六大高耗能行业，综合能源消费量189.82万吨标准煤，占综合能源总量的91.32%；增加值44.89亿元，占全市规模以上增加值71.85%。现实表明，改变资源型高耗能型为主的产业结构，是我市转型发展必须解决的重大历史课题。忻州能不能跨越赶超，关键就看我们能不能抓住转型发展的机遇。我们讲转型发展，在产业层次上要坚持传统产业新型化、新型产业规模化、规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化；在企业层次上，要坚持清洁生产、绿色发展、集约发展、循环发展。这些大家都清楚，关键是抓好切入点。切入点，就是抓好体现发展方向的新项目。近年来，我们一直把抓项目作为经济建设的重点，取得了很大的成绩。但是，在第一产业发展中，种植业、养殖业发展多，设施农业、标准农业发展相对少，尤其是规模大、效益好、带动力强的区域性农业产业化龙头企业还比较少；在第二产业发展中，煤电铝铁资源开发产业多，新型煤化工、新型装备制造业、节能环保产业和高新技术产业发展比较少；在第三产业发展中，商贸业、传统物流业多，金融业、文化旅游业、健康休闲养生等现代服务业发展少，我市还没有走出资源依赖型的格局。抓转型发展，省委袁书记提出了七个方面的转型路径，讲得非常好，我市提出了走好“五条路子”的具体途径，并在二届五次全会和经济工作会议，以及6月23日干部大会做了明确部署。现在，各县市和市直有关部门，关键是结合实际，进一步明确各自转型发展的盘子、重点、具体途径和项目载体。上半年，我市生产总值和固定资产投资还有一定的差距，反映了我市项目建设储备不足的问题。没有项目，转型发展就没有抓手。上大项目、强项目、好项目就是转型发展的迫切要求。大项目，就是资源整合力度大，占行业比重大，带动区域经济影响力大的项目；强项目，就是科技含量高、核心竞争力强、市场前景广阔的项目；好项目，就是资源消耗低，环境污染少，经济效益高，体现循环经济发展要求的项目。大项目、强项目、好项目上的多不多、快不快，就是我们检验转型发展的一个重要标准。看我们是否真正贯彻落实科学发展观、贯彻落实省委袁书记讲话精神，是否真正热爱忻州、热爱家乡，是否真正忠于党、忠于人民，主要标准是，看我们建设项目的情况，看我们的循环经济园区建设情况，看我们经济社会是否实现了又好又快发展。山西新一轮大发展，再次给忻州提供了机遇。我们必须牢牢抓住这次机遇，实现忻州大发展。如果再次丢掉这个机遇，我们就成了历史的罪人，我们就愧对于忻州310万人民。

三、跨越发展要有新目标，三步并作两步走，敢于背水一战

省委提出跨越发展，我们提出跨越赶超，这是必要的、可能的，也是能够实现的。面对全省各市争相发展，大干快上的形势，我们别无选择，只有奋起直追，迎头赶上；国家实施区域协调发展战略，省委、省政府从多方面扶持忻州发展，特别是工业化、城镇化的加速发展，这众多良好的历史机遇，为我们转型发展提供了条件；近年来，我市政通人和，奋发向上，经济社会发展步伐加快，积累了较好的物质基础和精神动力，成为我们跨越发展的现实基础。

跨越发展，我们的目标是建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。这个目标，在市人大二届六次会议闭幕时，我们提出了具体的要求，这就是14个县市区的经济社会实现又好又快发展，建成生态农业、新型工业、特色旅游业、现代服务业协调发展的经济新区；建成基础设施高度完善、社会事业均衡发展、人文环境和谐典雅的宜居地区；建成富裕小康、智慧文明、活力涌动、开放创新、引领时代潮流的社会进步示范区。使忻州成为全省乃至全国有名的绿色农业区、新型工业区、特色旅游区、人民宜居区、创新创业区！6月23日，我们召开干部大会，贯彻袁书记忻州调研讲话精神，进一步明确提出，跨越发展就是要在“十二五”期间，全市经济主要指标实现翻一番以上，社会事业实现大发展，使忻州甩掉滞后的帽子，赶上全省发展的步伐，进入全省中等水平。然后再用几年时间，进入山西前列。有志者，事竟成。只要我们树信心，立大志，苦干、实干、巧干，我们的目标就一定能够实现！

当前推进跨越发展，要在十个方面下功夫：一是要以先进的煤化工为重点，以煤为基，多元发展，实现资源型产业转型的新跨越；二是以招商引资为重点，积极融入太原经济圈和环渤海经济圈，实现开放发展的新跨越；三是以金融创新为重点，培育一批上市企业，实现依靠资本市场发展的新跨越；四是以循环工业园区建设为重点，高标准、高质量、高速度推进十二个循环工业园区建设，实现新型工业发展的新跨越；五是以移民搬迁和农业产业化开发为重点，全面做好“三农”工作，实现社会主义新农村建设的新跨越；六是以五台山为龙头的文化旅游产业开发为重点，大力发展健康休闲养生产业，带动相关产业，实现现代服务业发展的新跨越；七是以区域性中心城市建设为重点，振兴县域经济，实现城镇化发展的新跨越；八是以学习为重点，学习科学理论，学习科学技术，学习市场经济知识，学习策划包装建设项目的方法，实现干部素质本领提升的新跨越；九是以创优争先为重点，讲学习，讲礼貌，讲法规，讲科学，讲理想，实现市民素质

提升的新跨越；十是以创建环保模范城市为重点，爱我忻州，建我家园，推进节能减排降耗，创优发展环境，实现市域形象提升的新跨越。

同志们，跨越发展要有紧迫感、危机感、使命感。不进则退，进得慢了也是退，全市上下面对转型发展、跨越发展的新要求、新任务，我们要多说“怎么办”，不说“不能办”。要全面贯彻落实省委袁纯清书记两次讲话精神，按照我市上半年经济运行分析会上提出的“六个扭住、六个着力”的具体要求，迅速行动起来，全面发挥干部群众的创造性、积极性，高标准、高速度、高质量做好下半年八项工作，完成全市的各项目标任务，以优异的成绩推进跨越赶超，让省委放心，让老百姓满意，让富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市尽快矗立在忻州大地。

第五篇：董洪运在全市项目建设现场观摩促进会上的讲话

董洪运在全市项目建设现场观摩促进会上的讲话

市委书记 董洪运

同志们：

我们这次项目建设现场观摩促进会，经过了三天半紧紧张张的观摩活动，今天下午召开总结分析会。刚才，炳升主任、德慧局长分别汇报了两个小组的项目观摩情况，新年同志通报了1—9月份项目考核情况，并对14个县（市、区）项目建设的亮点、不足和今后努力方向进行了系统点评，点评得比较准确，我完全同意。下面我讲四个问题。

一、对全市项目建设情况的判断

去年9月份全市项目建设观摩会以来，各县（市、区）不断加大项目建设推进力度，各职能部门进一步做好项目服务工作，为今年项目建设奠定了扎实的基础。特别是今年以来，全市上下紧紧抓住国家扩内需、调结构、保增长的政策机遇，从市委“三五”工作总要求的全局出发，提高认识，加强领导，周密部署，及时指导，全力打好项目建设攻坚战，全市项目建设迈上了新的台阶。其主要特点有以下几个：

一是规模发展步伐加快。各县（市、区）大上项目、上大项目，全市新开工和续建项目508个，是过去历史最高年份145个的3.5倍。固定资产投资220亿元，比上年同期增长172.2%。原平市在建项目58个，总投资126.90亿元。忻府区在建项目128个，总投资77.34亿元。河曲县在建项目8个，总投资81.59亿元。繁峙县在建项目65个，总投资61.43亿元。保德县5000万元以上项目10个，1亿元以上项目6个。从总体规模看，我市项目建设有一个长足的进步。

二是转型发展势头喜人。新技术项目建设步伐加快。忻府区在建项目中，有侨友化工、金洋高岭土等10个高新技术产业项目，有国家级煤化科研机构的中试基地，有萃取精馏法等9项自主知识产权，有超细高岭土等5个项目填补了国内空白，蓝天环保节能锅炉被国家8部委联合推广，山西省人民政府最近也发文要在全省推广。原平市晋北铝业的拜耳法与烧结法串联生产工艺，属国内领先。泰宝公司引进奥地利替代进口密封件加工生产线、兴胜机械智能系统设备、高龙电力设备等项目，均为国内专利。繁峙县积极引导矿产业主向一、三产业转型，平型关旅游开发和高档次餐饮业开发，以及农业产业化开发都由矿产企业老板投资，今年规划5个万头猪场，已建成4个，还建成千头奶牛养殖场1个。繁峙县农机修造厂引进的、与乌克兰合作的免炼制低温物理榨油机生产项目技术水平世界领先。代县积极引导铁矿企业转产转型，发展非矿产企业，新上了信怡路桥商品混凝土项目、福兴航宇洗煤厂项目、尾矿砂制砖等项目，筹资7000万元安排12项工程，开发以雁门关和代州古城为主的特色旅游业，培育多元支柱产业迈出了可喜的步伐。今年建成投产的神池风电项目、开工建设的宁武东马坊风电项目和正在积极筹建的繁峙、定襄风电项目，迈出了开发清洁能源、发展循环经济的坚实步伐。宁武县推进煤炭产业转型升级，加大煤矿资源整合力度，整合后的23座矿井全部实现机械化开采，大运华盛南沟煤业公司在全市县级煤矿中首家采用了大型综合机械化开采系统，建设本质安全企业走出了坚实一步。

三是农业产业化项目群体推进。神池县11个农副产品加工企业拉动特色种植51万亩，辐射农户2万户。岢岚县酸溜溜食品饮料公司、山地阳光、芦峰食品、佑铭皮革、山西暖神等九个农业产业化龙头企业累计完成投资1.8亿元，有力推动了畜牧和小杂粮产业发展。五寨县佳宇、双喜鹏程等一批淀粉加工企业年加工转化马铃薯10万多吨，带动种植面积突破10万亩。定襄县农业产业化龙头企业规模大、发展好。代县全向实业、雁绿獭兔、丰裕农产品、四达酒业、兴农果蔬五个农业产业化龙头企业投资1.8亿元，其中4个年内可建成投产。偏关县山西益生元低聚糖及菊粉项目科技含量高，市场前景好，示范带动强，成为国内同类企业的三强之一。五台县豆村镇西坡村综合养猪项目采用先进的生物发酵床技术养猪，并成立了养猪专业合作社，成为生态畜牧产业化发展的示范企业。

四是大型骨干企业越来越多。河曲电厂二期、龙口水利枢纽工程、中天隆新型干法水泥、中海油3052煤化项目、神东煤矸石发电等项目进一步带动煤电化产业发展。静乐县投资11亿元的霍州煤电三浪矿、投资7.2亿元的大运煤业以及“1830”化工项目有力带动了煤化产业发展。定襄县山田园食品有限公司一亿穗速冻糯玉米项目今年建成投产，为全省同行业之首。五台县云海镁业今年生产能力达到8万吨镁合金、3000吨金属锶，为全省第一。繁峙县华茂精密铸造有限公司60万吨线材项目、中兴实业有限公司45万吨耐磨铸件项目成为铁矿产业延伸开发的龙头示范企业。晋北铝业二期建设即将完工。

五是民生保障工程成效显著。今年全市确立了改善市政功能、提升市域形象的九大重点工程，其中五台山申遗成功，其它八项工程有序推进。各县（市、区）更加重视民生保障项目的建设。五台县般若湖县城新区开发项目和县城东西环线建设项目进展顺利。定襄县集中供暖项目、天然气工程、污水厂建设、金鼎广场、华泰农贸综合市场建设，都取得了较好的成绩。繁峙县投资7000万元对滹沱河县城段实施了综合整治，投资3000万元对砂河镇进行了综合治理，成为提高县城品位、改善对外形象的靓丽民生工程。五寨县继续提升佳泰花园住宅建设水平；保德县投资4亿元高标准建设高级中学、县医院、黄河大堤防洪和沿黄公路工程；河曲县投资1亿元建设省级示范高中，投资1.7亿元建设可新增水浇地10万亩的引黄灌溉工程，以及其他县的许多基础设施和社会事业建设工程（我在这里就不一一点了）都是改善民生的好项目，赢得了干部群众的广泛好评。

但是，我们还要看到项目建设中仍然存在一些不容忽视的差距：

一是项目投资总量仍然偏小。全市列入考核范围的项目593个，总投资1382.4亿元。据我们了解，这在全省各市中我们还是比较少的。按每个项目平均算投资更小，这远远不适应我们加速发展、跨越发展的现实要求。

二是项目建设速度还是慢。我市续建项目112个，总投资538.9亿元，前三季度完成108.2亿元，占总投资的30%。新开工项目396个，总投资300.9亿元，前三季度完成投资73.89亿元，只占总投资额的24%。这样的进度是难以实现跨越发展的。今年我市投资猛增，主要是增在省里安排投资的基础设施建设上，自主推进的产业项目投资完成仍然不快。

三是各县之间发展很不平衡。原平市68个项目总投资488.97亿元，本完成投资34.5亿元；河曲县19个项目总投资182亿元，本完成投资35.7亿元；忻府区128个项目总投资93.18亿元，本完成投资24.92亿元。而偏关县本投资2.67亿元，保德县本投资4.12亿元，宁武县本投资2.29亿元，他们的发展差距显而易见。

四是民营经济投资不足、发展不快。目前一些大项目多是国有企业投资，除繁峙县、代县外，民营企业投资大项目的还是不够多，说明我市市场活力还是不足，所有制结构尚不合理。

五是项目储备滞后。14个县（市、区）中，前期项目10个以上的有4个县（市、区），10个以下的有10个县，其中有两个县是零，一个县是1个，10个县在考评中项目的前期工作得分为零，整体后劲明显不足。这是一个严重的问题，需要引起我们的重视。

六是科技含量高的大企业仍然比较少。除忻府、原平、定襄外，多数县的项目缺乏较高的科技含量，还处在产业发展的上游。

七是园区建设滞后。在忻府区禹王煤化工业园区、原平煤铝工业园区、河曲煤电化工业园区之外，多数县工业园区还处在建设的初期。没有成规模、功能全的工业园区，新型工业化发展就会受到较多的制约，这是推进新型工业发展必须解决的问题。

八是发展的环境还不够优。我们的一些部门服务意识不强，工作效率不高，个别地方少数人为设置障碍，门难进、脸难看，不作为、甚至乱作为的现象仍然存在，开放引进的连锁效应还不够大。这是我们推进和谐发展、转型发展必须正视解决的问题。机关纪律作风整顿抓到的反面典型要尽快发布，今后对创优环境将持续加大力度。

九是创新发展仍然不足。我们的干部运用多种办法、特别是运用市场的办法解决发展中的困难不够，办法不多，运用金融资本手段解决资金制约的问题还不够自觉，面对困难常常束手无策，推进项目建设的新思路、新办法还不够多。

十是干部的拼劲仍然还不够。还有相当多的干部对一些机遇性项目抓得不主动，对一些需要上级部门审批的大项目主动争取不够，拼智慧、拼辛苦的精神不够，存在抓多少算多少的心态。得过且过混日子是不行的。抓项目不出几身汗也是不行的。

观摩学习、总结经验、查找差距，是为了我们今后进一步提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实，全力打好项目建设攻坚战。

二、项目建设攻坚战的重大意义，各级干部必须深刻认识

今年4月15日，市委常委会提出要打好“五个攻坚战”，即打好项目建设攻坚战、打好扶贫开发攻坚战、打好安全生产攻坚战、打好信访稳定攻坚战、打好环境保护攻坚战。其中，把打好项目建设攻坚战作为“五个攻坚战”的第一战来安排、来部署，是我们对忻州发展的历史现状进行客观分析，主动把握未来5—10年是忻州工业化、城镇化加速发展期的历史趋势，积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的客观需要提出来的重大战略任务。

（一）积极推进转型发展，走出“五条路子”，必须打好项目建设攻坚战。去年下半年以来，我市一些以煤矿、铁矿开采为支柱产业的县份受国际金融危机冲击，经济运行下滑早，回升慢。现实一再告诉我们，实现经济发展的资源依赖型向科技拉动型转变，势在必行，刻不容缓。实现转型发展，我们忻州十分重要的是要走出“五条路子”，即走出开放引进、开发拉长、多元做大的可持续发展的路子，改变单一的资源型产业结构；走出用金融资本手段推动市域经济快速发展的路子，改变单纯依靠国家、政府投资的发展模式；走出优化布局、循环利用的新型工业园区化发展的路子，改变小、散、乱的无序发展状况；走出能够充分发挥本地光热、土地、水资源潜力的农业产业化路子，改变传统的原料农业和产品农业的发展习惯；走出具有忻州文化特色的文化与旅游产业化发展路子，改变新型服务业发展不足的现状。我们要走出这“五条路子”，实现传统产业向新型产业转变，都离不开抓项目。只有坚持不懈地抓项目建设，打好项目建设攻坚战，才能为转型发展提供新的动力，新的契机，新的载体和新的发展空间。

（二）抓好发展战略机遇期，实现忻州又好又快发展，必须打好项目建设攻坚战。从宏观环境看，在新世纪、新阶段，和平发展与合作的国际发展大趋势没有变，这是我们发展的一个有利时期；国家积极应对金融危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩内需、保增长的政策，是我们争取国家政策支持的一个眼前好机遇；国家实施中部崛起战略、把山西确定为煤炭可持续发展试点省，省政府实施煤炭资源整合政策，也是我们争取政策支持、促进转型发展的好机遇；国家和省政府坚持扶贫开发战略，加大扶贫开发扶持力度，为我们争取支持提供了有利条件；我市经过近年来努力，全市煤电铝铁等产业改造升级进入了一个新的发展时期，以一区一市12镇为中心的人口城镇化集聚步伐加快，未来5-10年无疑是我市工业化、城镇化加速发展期。这些综合因素，为忻州今后发展构成一个非常重要的战略机遇期。在这一机遇期，多数条件是我市和其他市共有的。在机遇均等的条件下，哪个地方积极主动，项目抓的多一些，哪个地方就可以发展快一些。反之，就会落后。我们要积极主动抓住重要战略机遇期，建设一批又一批的好项目，为全市又好又快发展奠定坚实的基础。

（三）积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展，必须打好项目攻坚战。为了积极应对金融危机，中央、省、市坚持扩内需、调结构、保增长的方针，安排部署了一批国字号、省字号和市县重点项目，抓好这些项目，是我们当前积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展最紧迫的任务，最有效的措施。从刚才项目建设通报情况看，各县（市、区）在完成中央、省、市拉动内需项目方面进展不平衡，我这里重点强调的是，进展落后的要全力以赴加快进度，力争完成全年任务。

（四）积极改善民生，让忻州人民过上好日子，必须打好项目建设攻坚战。忻州经济欠发达，公共财力弱，民生问题历史欠账比较多。随着近年来经济社会快速发展，改善基础设施、发展社会事业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，我们必须在民生问题上不欠新账，多还旧账，特别是今明两年要提前完成“五个全覆盖”的任务，为人民提供安居乐业的生产生活环境，都需要我们积极抓好项目。只有抓好惠及民生的项目，才能凝聚民心，激发活力，改善形象，增强后劲，实现和谐发展。

基于上述分析，市委、市政府认为，忻州要实现“五个发展”，必须大力打好项目建设攻坚战。忻州要走出“五条路子”，也必须大力打好项目建设攻坚战。打好“五个攻坚战”，必须把打好项目攻坚战放在第一位。项目建设是全市实现“三五”工作总要求的切入点、突破口和重要载体。离开项目建设，一切都是空话。为此，市委、市政府出台了《关于打好项目建设攻坚战的实施意见》，市委、市政府两个办公厅印发了《忻州市重点项目考核办法》。坚持考核办法，落实实施意见，打好项目建设攻坚战，我们必须进一步明确目标任务和推进措施。

三、打好项目建设攻坚战，要全面部署、统筹规划、突出重点

当前和今后一段时期，我市项目建设攻坚战的目标是：坚持优化产业结构，做强一产，做大二产，做快三产，实现“一年打基础、三年见成效、五年大变化”的阶段性目标。

到今年年底，抓住全国经济企稳回升的机遇，加快企业复工复产进度，力争开工、达产、前期三个环节的项目在数量和进度上都超过历史最好水平，全年固定资产投资完成额达到200亿元以上，为今年跨越发展奠定扎实基础。

到2011年底，进一步增大建设项目的数量和进度，全年固定资产投资完成额超过300亿元，项目建设攻坚战初见成效。

到2013年底，形成布局结构合理、大项带动强劲、基础设施建设比较完善的格局，全年固定资产投资完成额超过500亿元，全市生产总值比2008年翻一番，实现忻州经济大发展、大变化。

我市项目建设的重点是培育壮大十大产业，即培育壮大煤炭行业、电力行业、铝工业、煤化工行业、冶金行业、装备制造业、新材料产业、绿色农副产品加工业、旅游服务业、文化产业。这十大产业的具体发展目标和涉及各县（市、区）的项目建设重点，市委、市政府在《关于打好项目建设攻坚战的实施意见》中已经作了明确强调，这里不再重复。我们要以十大产业发展为支撑，到2013年在忻州初步建成五大特色基地，即以火电为主的煤电基地，以氧化铝为主的铝工业基地，以法兰为主的锻造基地，以优质杂粮为主的农副产品生产加工销售基地，以佛教文化为主的旅游基地，要以五大基地为基础，把忻州初步建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。各县（市、区）都要适应支柱产业多元化发展要求，进一步明确项目建设的产业发展规划、县域经济布局和重点工程安排。

围绕上述目标，我们明确提出项目攻坚的主攻方向，是继续坚持“八个抓”，重点攻克“四个关”，不断加大“三个力度”。“八个抓”就是继续坚持“签约项目抓落实、未批项目抓审批、已批项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓质量、建成项目抓投产、投产项目抓效益、着眼后劲抓储备”的总体思路不动摇，始终保持项目攻坚的强劲态势，务必保证一个个项目建设如期落实到位。重点攻克“四个关”：一要攻克立项关。我们的一些好项目至今还在审批阶段，迟迟不能立项。市发改委、市经委要积极发挥部门职能，及时为企业提供项目建设的产业政策指导和行业发展咨询，提出项目整合意见，制定办理程序的最佳方案，尽量缩短审批时间，积极争取上级审批机关的支持和审批，对一些重大项目需要省和国家有关部门审批的，市县两级领导、分管负责同志要拿出智慧和勇气亲自跑、亲自协调，力争早立项。二要攻克土地关。国土部门要坚持政策，创新工作，主动服务，在保持土地总量平衡的前提下，积极试行打破行政区划、调整用地指标的办法，同时向上级部门积极争取欠发达地区土地征用的灵活管理、适度倾斜政策，为我市一些重点项目建设提供土地保障。在日常工作中，要积极主动对项目进行业务指导，坚持本市审批的项目不超时限，上级审批的项目要及时报送，为项目建设提供最优的土地保障服务。三要攻克环评关。一方面，环保部门要积极改进服务，提高效率，尽量缩短时间，为重点项目完成环评编制事项，加快审批手续，用好相关政策，及时予以批复；属于上级部门审批的项目，要主动快速联系，争取早审查、早批复。环保部门要争取早做一个区域环评。另一方面，市县两级政府要狠抓节能减排，发展循环经济，加快集中供热、污水、垃圾处理、使用新清洁能源、技术改造等减污减排工程进度，推动循环经济，为环境容量置换打好充实的基础。四要攻克资金关。一方面，金融部门要积极创新金融产品，各级政府要积极创新金融工具、创新服务形式，为项目建设提供更加有力的支持。另一方面，各级各部门领导干部和项目建设单位的同志要学会用金融手段推动项目建设的本领，运用股份制等市场经济手段筹集社会资金，把社会闲散资金用起来，把市场流动资金吸引过来，保证项目建设资金及时到位。同时，要筹集产业发展基金，建设更多的金融平台，用新的投资模式加快项目建设。加大“三个力度”：第一，要加大竣工项目的投产攻坚力度。到年底，重点抓好以投资59.45亿元的晋北铝业二期、50.7亿元的西龙池抽水蓄能电站、45.15亿元的轩岗电厂、31亿元的龙口水利枢纽工程、11.9亿元的静乐霍州煤电三浪煤矿技改项目、7.1亿元的静乐大远煤业120万吨煤矿技改项目，确保总投资约为350亿元的243个项目竣工投产。第二，要加大明年有望开工建设项目的前期攻坚力度。明年有望开工建设的项目有投资55亿元的保德氧化铝项目、29.1亿元的河曲3052煤化工项目、24.5亿元的河曲黄柏煤矿、26.7亿元的原平热电联产项目、25亿元的繁峙宁武五寨代县等地的风电项目、12.1亿元的原平德金农业开发公司大型农产品加工贸易园区等约172亿元的重大项目，再加上明年将开始大规模投资的煤炭资源整合项目，合计总投资约为300亿元。有关单位和部门要做好前期各项准备工作，积极沟通协调，加大工作力度，确保这些项目早日开工、按进度施工，尽快见到效果。第三，要加大招商引资和产业承接攻坚力度。今年，以“一铝二煤三电”为代表的总投资约为350亿元的243个项目竣工投产后，剩余的265个项目将转为明年全市的续建项目，其总投资约为310亿元，再加上明年将要开工建设的总投资约为300亿元晋北铝业三期、保德氧化铝项目、河曲3052化工项目、河曲煤矸石电厂等项目和煤炭资源整合项目，明年在建项目的总投资约为610亿元左右。希望各级各部门一定要未雨绸缪，积极行动，当好“推销员”，“解说员”，“服务员”，确保招商引资有新突破，产业承接有新成果。

项目建设的时间进度要求是：到年底招商签约项目要70%以上落实，未批项目要全部进入审批程序，审批项目要全部开工，开工项目要按计划完成进度，建成项目如期投产，储备项目要有一批进入上级项目库。

四、加强领导，狠抓落实，确保项目建设攻坚战实现预期目标

（一）坚持“五个三”的推进措施。第一是坚持“三严”：从严要求各级党政一把手，从严要求项目领导，从严要求项目工作人员。各县（市、区）党委、政府主要领导是项目攻坚战的第一责任人，必须亲自挂帅，周密安排，密切关注本地项目建设的进度和成效，遇到棘手问题要及时协调解决；包项目领导是项目攻坚的直接责任人，要既挂帅又出征，全身心投入，积极配合项目承载企业做好协调争取工作，如果出现难以解决的问题和困难，要及时向党委、政府主要领导汇报，决不能误事。项目工作人员要在岗到位，尽责尽力，切实抓好项目建设每一个环节的具体工作。坚持一个项目、一套班子的推进机制。第二是坚持做到“三确保”：各级各部门有关人员要克服厌战情绪和畏难思想，知难而进，迎难而上，确保打胜项目建设攻坚战的信心和决心不动摇；要千方百计，全力以赴，确保项目攻坚的时间精力到位；要组织有方，措施有力，攻坚有序，确保项目建设的一个个阶段性目标如期实现。第三是坚持“三盯”：就是要紧紧盯住国家和省里的关键部门、关键人员和关键环节，投入足够的时间、足够的精力、足够的感情，创新思路和办法，采取针对性措施，加大争取力度，寻求重大突破，力争所有项目尽早通过审批。第四是坚持“三查”：纪检监察部门要跟踪监督，查清查实各级党政一把手、包项目领导和项目工作人员是否真正在争取项目，是否及时掌握项目争取工作的进度和成效，并及时向党委、政府报告，要建立项目推进倒逼机制，敢于查处一些失职渎职人员，形成形势逼人、项目催人的工作氛围。

（二）坚持严格的项目攻坚约束制度。第一，坚持和完善项目攻坚联合行动制度。市县两级建立完善项目建设领导组联席会议制度和协调工作制度，对项目建设坚持集中统一领导，分管落实完成，坚决杜绝职责不清，问题悬空，议而不决，决而不办，办而不快的问题发生。第二，坚持和完善项目服务社会评议制度。由项目建设单位、项目建设一线的干部群众、项目建设相关人员对项目服务单位进行无记名评议，及时反馈评议结果，及时督促整改落实。第三，坚持和完善项目建设通报制度。项目办要对各县（市、区）的项目建设的规模、进度、效益逐一以新闻媒体和其他形式，按季度定期进行通报。第四，建立项目工作剖析制度。这次会议之后，市委、市政府将要跟踪督查，对项目立项、审批、开工很差的地方要具体剖析，查找原因，如果属于同一类型、相当规模的项目，有的县工作得力能拿下来，有的县因工作不力迟迟拿不下来，该诫勉谈话的要进行集体诫勉谈话，有失职的要追究有关人员的责任，经较长时期考验，是无所作为混日子的干部，那就该挪位了。以后这要形成制度，坚持下去。

（三）坚持严格的考核奖惩。市委、市政府两办印发的《忻州重点项目考核办法》，明确了考核内容，既考核项目建设进度，又考核项目建设规模，还考核项目建设数量，既考核续建项目，又考核新开工项目，还要考核前期项目，具有全面性和整体性；同时，充分考虑了立项、土地、环评三个节点的难易程度，记分标准也是合理的，体现了项目建设的特殊性和差异性，我们要坚持、要完善，在考核项目建设中既要考虑国内生产总值，又要考虑财政总收入，还要考虑人口的因素。考核办法中明确的五项激励机制，我们要严格兑现落实。一是奖励项目建设考核结果名列前茅的县（市、区）党政主要领导；二是奖励提供优质服务的有关部门；三是奖励项目建设承载主体中做出突出贡献的负责人和投资者；四是奖励在项目建设中做出突出成绩的工作人员；五是对责任不落实、工作不到位、问题不解决、造成项目建设长期不能推进的县（市、区）领导同志和市直部门同志、以及在考核中连续三年排名在最末位的主要领导进行通报批评、黄牌警告，确属主观问题的，直至调离工作岗位。

同志们，打好项目建设攻坚战，关系忻州人民的长远利益和根本利益，关系全市发展。打好项目建设攻坚战，考验的是一个地方、一个部门、一个单位、一个干部的领导能力和执政能力。市委、市政府相信各级各部门和各级领导干部一定会、也一定能够清醒地认识和把握形势，抢抓机遇，严格责任，强化措施，真抓实干，全面打好项目建设攻坚战，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市提供强力支撑。