“创建满意工程，优化发展环境”活动总结

第一篇：“创建满意工程，优化发展环境”活动总结

“创建满意工程，优化发展环境”活动总结

近年来，恩施市广泛深入开展以“四服务”（服务经济、服务企业、服务基层、服务群众）为主要内容、以“四满意”（企业满意、基层满意、群众满意、社会满意）为最终目的的“创建满意工程，优化发展环境”活动，取得显著成效。

一、动因：针对十种现象

发展环境问题事关党委、政府形象，事关党风廉政建设，事关干部教育管理，事关经济社会发展。恩施市委、市政府高度重视发展环境问题，始终把优化发展环境工作作为实现恩施市跨越式发展的关键来抓。底，市委、市政府以明察暗访的方式对发展环境进行了专题调研。调研发现全市发展环境存在“十不”问题。

办事程序不简化。有业主和群众反映，少数单位办事程序繁杂，程序较多让人头疼，事情没办成早已让人失去了信心。有的是法律和制度问题，有的是人为的复杂化，以我为中心权力膨胀所至。

工作效率不快捷。少数单位和少数人办事拖拉，官僚习气较重，表现为办事过程漫长，工作效率低下。

行使职能不作为。有少数权力部门该办的事情不办，不该办的事情乱办，不该收的乱收，该落实的未落实。

履行义务不诚信。一些单位和个人不讲诚信，按职权职责，该履行的义务未履行，承诺的事情不兑现，商业行为中不履行合同义务。

招标采购不规范。在建设工程招投标和政府采购工作中，还存在制度程序不健全、操作环节不规范、监督管理不得力等问题，致使招标结果不公正。这里面有组织管理者、中介机构、业主、商家等方面的问题，也有专家评委的问题。

个人行为不廉洁。少数执法人员、公务人员“吃、拿、卡、要”现象仍然存在，有点权力就要耍威风，有点利益就要得回扣，低价购买商品，无偿索要物品，打牌赌博，吃喝玩乐，官商不分。

治理三乱不彻底。极少数执法单位和个别执法人员乱罚款、乱摊派、乱集资行为仍有发生，打着社会公益事业的名义，强行摊派集资，不以管理服务为目的，以增加收入为动机，乱收乱罚；在执法中，外地人本地人不一样，生人熟人不一样，百姓官员不一样。

官商地位不平等。少数单位负责人和执法人员不尊重纳税人，不尊重老百姓，不尊重企业法人，随意调遣企业人员，交往中居高临下。

商家竞争不健康。少数企业与企业之间，特别是极少数同行企业之间，恶意竞争，低价竞争，相互攻击，破坏秩序。

干部队伍不适应。少数公务人员、执法人员不注重学习，业务能力不强，政策水平不高，办事效率低下。

上述问题虽然是少数现象，但在很大程序上影响发展，败坏党风政风，要认真研究，予以彻底解决。

二、做法：采取十项措施

市委、市政府针对“十不”现象，经多次专题讨论研究后，在全市掀起了“创建满意工程，优化发展环境”主题教育。主题教育采取了十项措施。

加强领导。主题教育由市委书记、市长亲自抓，市委副书记牵头负责，市纪委书记、常务副市长具体抓落实。在市纪委监察局设立“市优化发展环境办公室”（简称“市优化办”），由市纪委副书记、监察局局长任办公室主任。各级各部门相应组建机构，全市形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、社会共同参与”的领导格局和“主要领导负总责、分管领导具体落实”的工作机制。市委、市政府出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》和《关于在全市开展“创建满意工程、优化发展环境”活动的实施方案》，对主题教育做出了周密安排部署。

营造氛围。充分利用新闻媒体、橱窗、横幅标语、黑板报、简报、广播电视、主题演讲、征文等形式进行宣传。在湖北电视台、《恩施日报》、《恩施晚报》、《中国硒都网》、恩施电视台等新闻媒体开设专栏，广泛宣传活动开展情况；湖北电视台“荆楚各地”栏目多次专题报道了恩施市主题教育情况；及时编发《简报》，反映各单位各阶段的活动情况，交流各单位的经验；组织全市各单位开展主题演讲、知识竞赛、文艺演出等活动，积极营造氛围。

深入学习。全市各单位把中央、省、州各级领导讲话和《行政许可法》、《公务员法》等法律法规作为重要学习内容，根据自身实际，按照缺什么补什么的原则，有针对性地安排和选择学习内容。市环卫处针对天门城管粗暴执法事件，开展了讨论教育活动，深刻吸取教训，做到文明执法、执法为民，今年被评为全省“十佳行政执法单位”，并被确定为全省文明执法教育宣讲团成员单位之一。

构建平台。以市行政服务中心为平台，努力建设现代服务型、效能型、廉洁型、阳光型政府，全力优化发展环境。对行政许可和收费项目进行了3次清理，依法保留行政许可事项100项。将保留的许可事项在办证大厅的电子显示屏和触摸屏上进行公示，并印制成《便民服务手册》放在办证大厅供服务对象查阅。政府投资40余万元，为市行政服务中心建立了信息网络管理系统，形成了业务管理、数据统计、通知查阅、考勤记载、信息发布等于一体的信息化网络管理模式。窗口单位的行政许可事项全部纳入计算机管理，整个办事流程实行计算机全程操作。(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

建立了行政服务中心网站，通过访问中心网站，可供服务对象了解更多信息，知晓有关政策，下载相关表格。目前，进驻“中心”的部门共14个，“一厅式办公，一窗式收费，一条龙服务”的工作格局基本形成。

全程代理。针对全市农村山大人稀、交通不便、信息不灵的实际，恩施市制定出台了为民服务全程代理制实施方案，建立了乡（镇办）、村（居委会）代理服务网络，大力推行为民服务全程代理制。老百姓要办的事，做到“群众只动嘴、干部去跑腿”。凡群众找有关部门办一件事超过三次以上者，对主要负责人和直接责任人严格实行效能责任追究，轻者责令作出书面检查或予以效能告诫，重者给予党纪政纪处分。为民服务全程代理制的实施，妥善解决了老百姓“办证难”、“办事难”等问题。

设点观察。设立“经济环境监测点”，充分发挥企业在优化发展环境中的作用。“市优化办”分别在10个企业设立了“经济环境监测点”，随时监测各机关及其工作人员到企业执行检查、收费、罚款等公务情况，发现问题及时纠正。

激励举报。实行举报有奖制度。凡举报损害经济发展环境行为属实的，给举报人物质和精神奖励。被举报单位或个人两年内到举报人所在单位开展检查活动，必须在“市优化办”备案，否则视为打击报复行为予以严肃查处，严格责任追究。对行政不作为、乱作为、“吃、拿、卡、要”等损害经济发展环境的行为，“市优化办”和市纪委监察局严格追究有关单位和有关人员的纪律责任。去年，市国土资源局2名干部因损坏发展环境，受到市纪委监察局和市检察院严肃查处，其中一人受到行政记大过处分，一人被移送司法机关追究刑事责任。

捆绑服务。市委、市政府对境内投资达3000万元人民币、外资达300万美元以上的重点建设项目实行“一名市级领导挂帅、一名局长（主任）负责、一名政法干警参与、一名纪检干部监督”的“四个一”负责制，捆绑在一起为企业提供优质服务，切实做到企业院墙内的事由老板负责，院墙外的事由有关责任人代为办理。“市优化办”定期或不定期到项目建设单位走访，了解局长（主任）、政法干警、纪检干部的服务情况，每季度向市委、市政府和开发区管委会书面报告一次“四个一”负责制落实情况。

满意测评。开展“满意工程大家评”，切实加强社会监督。对第一次评议位居后三名且满意率低于60%的部门和单位予以通报批评，限期整改。对第二次评议位居后三名且满意率低于60%的单位，对单位通报批评，对单位主要负责人诫勉谈话，责令其向市委、市政府写出书面检查，同时对位居末位且满意率低于60%的单位主要负责人责令辞退或免职。去年测评后，“市优化办”及时将收集到的139条意见反馈给了相关单位，引起了被评单位尤其是位居后三位单位领导的高度重视，有力促进了各单位的自查自纠工作。

监督检查。对市交警大队、市建设局、市国土资源局、市工商局、市政府采购中心、市城管大队、市环卫处、市运管所等执法单位进行重点督查，及时总结推广经验，检查纠正活动中的不足。充分发挥人大、政协等专门监督机关的作用。市政协针对经济发展环境开展调研，形成了《关于进一步优化经济发展环境》和《政协建言》，引起了市委、市政府主要领导和有关职能部门的高度重视。去年“市优化办”组织4个明察暗访组，对全市66个行政执法机关、涉企部门及窗口单位进行了明察暗访，发现有7个单位8名工作人员上班时间上网聊天、玩游戏、看电影，6个单位13名工作人员上班迟到、早退、中途离岗。“市优化办”责成相关部门对有关人员进行了严肃处理，系统内通报批评14人、调离岗位5人、停职待岗1人、降职使用1人。

三、成效：做到十抓十进

采取十项措施后，全市广大干部职工切实转变作风，发展环境得到优化，招商引资成效明显。截至今年6月，恩施经济开发区开工建设的重点项目达到12个；全市招商引资总量达到3.8亿元。恩施市在全省县域经济的排名前进9位，成为全省县域经济工作会5个典型发言单位之一。

抓重点项目进工地。重点项目是恩施市经济社会发展的载体，全市各级各部门十分重视。舞阳、屯堡、红土、盛家、崔坝等乡镇专门成立了服务重点项目建设工作专班，定期深入建设工地，主动为建设队伍排忧解难。在恩施民族高中建设项目和恩施经济开发区开工的项目实施中，由市、镇、村、组干部组建的工作专班，吃住在工地、工作在一线，开展“百日会战”，法定休息日和节假日不休息，仅用两个月时间就完成了600多亩、100多户征地拆迁实物调查工作。

抓招商引资进项目。市发改局将原来基层到机关申报项目，变成机关送项目到基层，缩短了项目申报时间，提高了招商立项效率。太阳河乡主要领导为项目落户落实场地、协调办理相关证照，用诚意留住客商。全市依托资源优势抓招商，承接产业转移抓招商，不断夯实项目基础工作。早在恩施落户从事客运的襄樊客商马某说，恩施市不仅有很好的商机，而且有很好的发展环境，我将长期在恩施发展，并介绍朋友到恩施来投资兴业。

抓企业发展进工厂。市公安局对华新水泥、九洲牧业等30多家重点企业实行局领导和科所队长捆绑联系制度，定期到企业解决实际问题。“市优化办”组织协调市局、运管所、交警大队等单位，针对恩施富盛、旗胜和永胜三家客运企业恶意竞争、严重影响客运市场秩序，先后多次实地调查研究，做深入细致的调解工作，使三家公司长达1年之久的积怨得到有效化解。市地税局着眼强素质、净情趣、提形象、优环境，用足用活政策，为企业依法减免税费，积极支持企业发展。市检察院深入八龙化肥等企业开展调研活动，为维护企业合法权益探索新的工作思路。

抓农村工作进农户。市劳动系统深入新月农村建设联系点，与村民座谈，了解群众所需所盼，落实帮扶资金10万元，并组织村民开展科技养殖技术现场培训，让农民不出门就能学技术。市国土资源局积极开展送证上门活动，送证率占当月办证总数的50%，并挤出资金3000余元结对帮扶10户贫困户，投入资金5万元帮扶“五改三建”农户30户。板桥镇实行“群众动嘴、干部跑腿”，实行为民服务代理制，使群众不出门就能办成事。太阳河乡在偏远地方设立卫生分院，解决农户看病难、看病贵的问题。恩施经济开发区领导深入新农村建设联系点，与26户农户结对予以重点帮扶。芭蕉乡组织科技夜市、机修队进村为茶农宣传机耕、机修、机剪、机采、病虫害防治等技术，面对面给茶农提供服务。龙凤镇广泛开展科技进农家、进田块活动，引导农户实施玉米免耕栽培和地膜洋芋栽培等新技术。

抓旅游发展进景点。在恩施大峡谷景区建设中，屯堡乡工作专班在景区吃住3个月，完成了286户农户的征迁任务，为景区建设按期开工赢得了时间。在芭蕉枫香坡旅游建设项目中，市领导和乡干部，与农民同吃、同住、同劳动，仅用2个多月的时间就打造出了别具特色的侗族风情园。市委宣传部立足乡村旅游业发展搞宣传，多次组织记者到枫香坡、恩施大峡谷等地进行尝试采访，利用多种形式将恩施的旅游特色进行了立体式的宣传推介。

抓教育工作进校园。市公安局交警大队组织专班到学校开展交通宣传培训，掀起警民共建和谐校园活动。市委、市政府主要领导多次深入市内各学校进行调研，并迅速组织市直相关单位研究确立了老城六角片区四所学校布局调整方案。屯堡乡争取资金20多万元，新修学校宿舍一栋，改善学生住宿条件，并出台《中考奖励细则》完善了教育激励机制。市司法局组织专班深入开展了送法律法规进校园活动。

抓城市管理进街道。在市委常委、市纪委书记的带领下，市建设局、城区“三办”等单位组建专班，进社区、入街道开展城市垃圾和“牛皮癣”专项整治行动，在短时间内清除20多吨城市垃圾和10万余条城市“牛皮癣”。市环保局开展“力促环保进社区”活动，在市民之中大力宣传环境保护的重要意义，让市民牢固树立环境保护从我做起的意识。

抓党建工作进支部。沙地乡组织各村（居）支部开展了党员“手拉手”活动，推动村级组织规范化建设。板桥镇在全镇党支部和党员之中开展了党员承诺活动，实行党员定岗定责为民服务制。市地税局在优化服务质量、提升形象活动中，强化系统内党支部建设，树立了以党员示范岗为平台的优质服务窗口。

抓弱势群体进家庭。市劳动系统心系弱势群体，通过购买公益性岗位和开展“充分就业”活动等，不断拓宽就业渠道，为困难就业群体提供就业岗位和就业服务，局机关干部还捐资3500元资助太阳河乡柑树垭村5名贫困生。红土乡财经所、国土资源所等单位在“六一”前夕开展了对口帮扶农村留守儿童活动，利用职工捐款帮助部分贫困留守儿童完成学业。市国土资源局为六角亭解放路社区“贫困居民求助基金会”再次募捐资金8000元，为6户特困户解决帮扶资金余元，以实际行动帮助弱势群体。

抓事件处理进现场。在新塘乡移民事件处理中，市乡两级领导深入群众调查研究，了解事情发生的原因，反复给群众宣传政策，强化责任包干、强化服务意识、强化思想教育、强化补偿兑现，不放假、不休息，任务不完成不收兵，确保移民工作顺利进行。屯堡乡鸦丘坪村一农户失火后，党委政府主要领导赶赴现场，指挥抢险救灾，并及时安排民政部门依法依理平息事态，维护了社会稳定。沙地乡在移民清库中，100多名乡村干部为受灾户发放救助金1000元、大米300斤、棉被2床。同时，该乡在市法院、市公安局等单位的配合下，靠思想政治工作，成功地解决了已进入强拆程序的库区移民戴凤木的搬迁问题，维护了当事人的生命财产安全和合法权益。

第二篇：优化发展环境总结

党委发（2011）号

王坝乡2011年优化发展环境活动总结

2011年，我乡以“三个有利于”原则为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了促进经济社会发展环境的全面优化。

一、主要做法

(一)加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，乡党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，并建立了严格的规章制度，分工明确，责任到人，鉴定了良好的工作基础。

(二)强化服务促优化。一是定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡。为了便于服务，我乡党委班子成员都定点联系单位和企业，形成了办事有处咨询、遇事有人联系、困难有人帮忙的良好格局。开辟了政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。二是实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈，选址

征地、办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”，遇到特殊困难，乡党委书记、乡长都亲自参与解决，真正做到“宁愿我们千辛万苦，不让企业一事为难”。三是快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时联系、尽快协调，不推诿，不拖延。

(三)教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，结合创先争优活动的开展，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份，全乡开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安，乡党委政府专门成立了治安协管队，开通了投诉举报电话，并推行农村“十户联保”。

四、树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，乡党委政府在全乡开展了“信用村”建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用个人三个方面。争取在三至五年内，在我乡建立起较为完整的政府、企业、个人信用体系。围绕“信用村”建设目标，按照“抓教育，树信用意识；立规范，建信用机制；攻重点，治突出问题；推典型，扬诚信风尚”的工作思路，达到政府和各站所部门依法行政、高效廉洁的目的，企业大部分达到较高的信用等级，城镇居民自觉遵守诚信规范的目标。

1、开展信用政府建设。推行乡政务公开、规范和提高村务公开力度，在乡办公大楼大厅设立了岗位公开牌、办公室设立岗位牌、各楼层均设立了卫生制度牌，在优化发展环境办公室门口公布了监督电话。规范政府非税收入及财政资金的使用和管理。

2、开展信用公民宣教活动。结合小手拉大手活动，在全乡中小学校开设信用道德教育课程，培养“守信光荣、失信可耻”的信用观念，弘扬诚信美德，倡导诚信新风。使诚实守信思想融入家庭教育之中。

3、开展企业信用建设。在全乡企业建立“六不”承诺公约。把“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本经营守则，加强对企业经营思想的引导，推动了企业内部信用建设。

二、主要成效

(一)营造了氛围，树立了形象

通过一系列优化经济展环境的举措，全乡党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。

(二)加快了项目建设

优良的发展环境加快了项目建设速度，完成了中石油工程用地征收、“独一味”制药公司废渣处理纠纷调解、农贸市场雨棚建设协调、环保氧化塘用地调剂、兴源土特产公司建厂协调、白望路建设遗留问题的解决等工作。

(三)促进了经济发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，2011年经济社会取得了令人瞩目的成果。新增入住企业2家，解决群众就业110

人，和中石油管道工程用工合计解决就业400余人，增加收入800余万元。因企业带动增加的餐饮、日用品零售、车辆运输收入达50余万元.三、存在问题：

一是对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢，不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务相象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。

二是还存在小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义，缺乏大局意识和牺牲精神。

总的来看，我乡今年的优化发展环境活动开展的较有实效，但也存在以上两个问题，我们将在今后继续努力，力争在优化发展环境上取得更大的成绩。

第三篇：优化发展环境创建学习型城区

优化发展环境 创建学习型城区 城管推出《**三二一一六》城管新模式

今年是公务员管理年、优化发展环境年、创建学习型城区之年。朝阳区城管监察大队决心以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的服务质量，高要求、高水平、高起点、高质量地管理好城市，推进“三化四区”进程。为加强规范化、标准化管理，大队将ISO9001国际标准化质量管理体系引入队伍自身建设，认真履职，与时俱进，开创工作新局面，推出《**三二一一六》城管新模式。即：做好六项工作：政治建队、业务兴队、科技强队、建立长效、便民服务、城管进社区。明确四项要求：创新求发展，服务求水平，执法求文明，规范求提高。体现三项意识：人人是窗口，处处树形象，事事是服务。重点完成二项指标：建城区创建百个达标社区，农村地区创建百条达标大街，城乡一体化，全区一盘棋。实施一项措施：上下联动互动，分片管理包干，集中执法包治，共同考核联合奖惩，捆绑式落实12项职能。实现一项承诺：哪里有难点，哪里有城管。创建六项模式：学习型、创新型、科技型、管理型、亲民型、廉洁型。

第四篇：优化发展环境活动心得体会

学习刘书记讲话心得体会

听了张院长传达县委刘书记的讲话，内心深有感触。刘书记对各部门及各单位的基本情况掌握的如此详尽，并能从中看到问题，做为一名县级主要领导能做到这一点是难能可贵的，对此我深表敬佩，也对此进行了深刻的反思。

为什么会出现这五种人？这五种人的出现其实与主要领导不无关系。由于个别主要领导的行政不作为或乱作为、骄傲自满、独断专行、只爱听顺耳之言、听不进逆耳的建议和意见、任人唯亲、话语粗俗、行为粗暴，好事独揽，孬事全推等行为表现，使第一种人（精神不振、自满自足）为了不挨批、不求有功、但求无过、墨守成规、自甘平庸，便不自觉的生产出来。这第一种人一般多是领导班子成员和中层人员，甚至是普通工作人员；由于主要领导以上的表现，久而久之，自然就会有第二种人（弄虚作假、欺上瞒下、）产生，这种人多是中层领导，其做事不以政策法规为准，只以领导意愿办事，见风使舵、只知道看领导眼色，得过且过，就怕丢了那点职务及补贴；由于第二种人的出现，第三种人（畏缩不前、顾忌太多）便随之出现，这些人多为中层，开始也想干点正事，但由于一些领导贪赃枉法，导致社会各界有法不依、有法不行，使得这些人员前面依法做事，后面还要向领导赔不是，助长了歪风，使得正气不能弘扬，最后导致了这种人后来见怪不怪、明哲保身；由于以上三种人的存在，所以第四种人（推诿扯皮、违法乱纪）便应运而生，他们多是中层甚至普通工作人员，他们利用职务之便、吃拿卡要，并且将这些非法所得贿赂领导、拉拢关系或以此买官跑官，使这四种人汇合成一种利益共同体，他们形成了一个强大的利益关系网，隐瞒真相、使民情民意不能上达，领导意图不能传达，共同表现就是慵、懒、散、慢、拖、瞒，损害了党的利益和政府的形象，为社会的和谐稳定埋下了隐患。由于以上四种人的出现，第五种人（乱挑毛病、乱告刁状）也随之出场，他们多是一些底层工作人员，既是以上四种人的受害者，也是扰乱社会秩序及工作秩序的害人者，他们极少数与以上四种人有利害关系，这些人依仗于领导有关系，不务正业，见荣誉就上、见困难就让，见到人家干好了就捣乱，就怕别人比他强。但多数人都是普通老百姓，他们有些人以前可能是专业能手，但是由于素质修养不高，长期得不到领导的重视，甚至看到一些不如他们能干、只是去领导面前送送礼说说话甚至是领导的亲戚，便能高高在上、媚上欺下，因而产生不平情绪；由于以上四种人的存在，导致整个社会风气出现滑坡。

如何杜绝这五种人？第一要加强主要领导的素质修养和督导，使他们养成廉洁自律、勇于开拓、不断创新、公正严明的好习惯，让他们转变工作作风、设身处地下基层了解民情、民意，第二种人见到无空可钻、无歪才可使，自然会将心思放到工作中去；主要领导讲正气、刹歪风，严格依法办事，必定能消除第三种人的后顾之忧，认真执法；主要领导廉洁自律、率先垂范，起到了带头作用；并加强中层干部的素质管理，执法人员严格执法、奖勤罚懒，第一、四种人就没有了生存的空间，他们自然会认真努力地工作。由于领导们不任人唯亲，做到唯才是举，正气得到弘扬，邪气得到压制，全部人员都能团结一致、认真工作，自然第五种人便没有了生存的土壤。

一个领导班子如同一个人的首脑。一个人虽然有强壮的身体，大脑却指挥他为非作歹、恃强凌弱、专做违法之事，到时候恐怕不如一个瘦弱残疾的慈善者给予社会的贡献大。所以说正气的培养必须从领导班子出发，只有领导班子以身作则、率先垂范、弘扬正气、狠刹歪风、积极进取、不断创新，才能感化群众、带动群众，社会才能健康和谐发展。通过学习刘书记的讲话和目前县纪委对各个单位进行暗访的认真态度，让我看到了一个真正为老百姓办实事的县领导班子，相信有这样一个领导班子一定能带领全县人民走上一个辉煌的历程。

第五篇：优化发展环境活动实施方案

优化发展环境活动实施方案

根据《中共咸阳市纪委<关于印发优化发展环境活动实施方案>的通知》精神，为进一步改进党员干部工作作风，全面加强机关行政效能建设，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，不断强化抓环境、促发展的责任意识和大局意识，促进全市煤炭工业又好又快发展，结合“三为”主题实践阶段的任务和要求，现制定我局优化发展环境活动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照在全市开展的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的安排部署，坚持以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，切实转变工作作风，强化工作责任，规范行政行为，提高工作效能，优化服务质量，自觉接受监督，增强机关党员干部自身的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，努力营造效率高、服务优、诚信佳的煤炭工业发展软环境，促进全市煤炭工业又好又快发展。

二、目标任务

我局优化发展环境活动的总体目标任务：一是全体干部职工的作风明显好转；二是为基层服务的质量和办事效率明显提高；三是是机关内部管理制度得到健全和完善；四是建设有利于煤炭工业科学发展的思想舆论环境和廉洁高效的政务环境；五是机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；六是煤炭企业、人民群众、社会各界对煤炭行业管理的满意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初确定的目标任务，全市煤矿安全生产形势持续平稳，煤矿开发建设加速推进，各项工作迈上新台阶。

三、活动内容

这次优化发展环境活动的重点是进一步转变作风，提升履职能力，核心是加强依法行政，进一步推进优化发展环境工作向经常化、制度化发展，具体有六个方面内容：

(一)巩固拓展行政审批改革成果。严格执行行政许可项目目录管理，对本局不符合优化发展环境的政策性文件进行认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限。运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。对保留的行政审批项目，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督，着力打造公开透明的政策环境。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。严格规范性文件审查备案制度。由本局制定的规范性文件应及时向市委、市政府上报备案，提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。

（三）进一步加强机关效能建设。结合我局实际，修改完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和机关年终考核等项制度，积极推行绩效考核和绩效评估，切实解决推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。严格执行限时办结制和行政问责制、民主集中制等项制度，认真履行煤炭行业“统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务”和强化安全监督管理等项职能

职责，促进全市煤炭工业安全发展、科学发展。

（四）积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网站、公示栏等形式，主动向社会公开领导及工作人员姓名和电话、本单位职责范围、管理权限、政策法规、工作制度、审核事项、审核依据、审核条件、办事程序、办结时限、监督举报电话等政务公开信息，在办公楼悬挂机关工作人员勤务动态牌和办事指南，悬挂机关工作承诺，方便群众办事，实行阳光作业。设立监督投诉电话，建立监督举报机制，自觉接受煤炭企业和社会各界的监督，按照程序和流程，及时办理来信来件。

（五）加快完善监督制约机制。实行严格的责任追究制。结合全市煤炭工作实际，依照岗位工作职责、《党风廉政建设工作责任书》和主要工作任务责任分解等有关制度文件进行问责。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严格进行问责。建立完善监督检查制度。进一步规范执法文书，规范执法行为，严格自由裁量，坚决杜绝行政执法中的不正之风和违法乱纪行为。

（六）切实强化纪律监察。由局党组纪检组牵头对以下

情况加强监督检查。一是加大对优化投资发展环境的纪律规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定等制度的监督落实，为企业发展保驾护航。二是加大对落实优化发展环境活动各项工作落实情况的监督检查力度，切实开展执法检查、效能监察和廉政监察。三是加大对影响和破坏发展环境行为的查处力度，对不作为、乱作为、严重影响和破

坏发展环境行为的典型案件公开曝光。

四、主要工作安排

紧密结合全市“三为”主题实践活动的安排部署，把优化发展环境活动融入到集中教育、主题实践、总结验收三个阶段活动中，融入到为煤炭企业办实事、办好事的实践中。

（一）成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组及办公室，负责制定和修订实施方案，加强对各项制度实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查。

（二）采取灵活多样的形式，组织干部职工深入学xxx省、市关于优化发展环境活动相关政策文件、领导讲话精神及我市制定的优化发展环境制度，充分认识加强发展软环境建设的重要意义，增强投身发展环境建设的自觉性，增强责任感和紧迫感。

（三）根据国家、省、市煤炭工作会议精神，对2011主要工作任务进行责任分解，签定目标任务管理责任书、党风廉政建设责任书，明确责任单位和责任人，实行目标管理，实施立项督办。

（四）将本部门贯彻落实服务承诺制等的具体意见和措施，以电视、广播、报纸、网络等形式，通过媒体向社会公开承诺，进一步充实完善煤炭局政务信息内容。

（五）建立社会监督机制。通过设立公开投诉举报电话、举报信箱等形式，畅通社会公众监督渠道。

（六）采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

（七）深入开展作风自查活动，深入查找分析存在的问题和根源。一查思想观念，看是否因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过；二查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三查工作作风，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四查办事效率，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相手法的问题；五查廉洁自律，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题；六查严肃执纪，看各种影响和有碍发展环境的人和事是否得到了严肃查处。

（八）开展专项行政效能监察。局领导小组对各科室贯彻落实限时办结等制度的工作情况、工作效果进行考核评估，加强调查研究，不断总结完善，对完成工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，给予通报批评。

五、具体要求

（一）加强组织领导。为切实加强对我局优化发展环境活动的组织领导，局党组决定成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组，负责活动的组织实施

（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用信件复函、督查通知书和督查情

况通报等形式，加强工作督查，积极促进影响机关效能建设和发展投资环境突出问题的有效解决。

（三）推动工作落实。机关干部职工要加强学习，树立“抓环境建设、促工作落实、推社会发展”的思想理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，转变工作作风，加强依法行政，提高工作效率，推进机关效能建设和投资发展环境的不断优化，促进全市煤炭工业又好又快发展。