2001司法局“提速增效,优化发展环境”活动总结

第一篇：2001司法局“提速增效,优化发展环境”活动总结

司法局“提速增效，优化发展环境”效能建设主题活动总结 市效能办：

根据要求，启东市司法行政系统工作人员立足服务科学发展、服务基层、服务人民群众的责任感和积极性，按照党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设工作要求，深入开展“提速增效，优化发展环境”效能建设主题活动。下面就将我局主题活动开展情况总结如下：

一、基本情况

活动期间，我局结合工作职能，以“创办事态度好，办事程序最少，办事节奏最快，办事效率最高，办事成本最低”服务环境为目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从企业发展最需要、要求最迫切、反映最强烈的问题入手，切实为基层和企业解难题、办实事、做好事，活动期间，共为企业上门开展法律服务200多次，公证处办理涉企公证1400余件，免费为群众法律援助721件，免费解答来电来访咨询7400多人次，真正以效能建设的实际成效取信于民。

二、主要工作

1．搭建三大平台，服务中心工作取得新进展

我们主动发挥律师、公证方面的服务职能，主动加强与相关部门的工作联动，为全市经济建设和社会发展提供专业高效的法律服务。法律服务工作延伸到全市各项重点工作中。

一是搭建服务政府平台。委托律师参与政府法律顾问团工作，参与全市沿海开发联席会议或专题协调会议48人次，提供法律建议、意见129条。完善律调对接机制，积极参与政府信访接待，引导群众合理表达诉求，参与处置群体性事件59次。市公证处积

极服务城市建设，今年以来办理相关公证112件。

二是搭建服务园区平台。在各园区设立法律服务工作站，及时帮助园区解决相关的涉法问题。参与全市重大项目论证23次，提出办法、建议112条，化解矛盾纠纷110起。东疆所主任王成全程服务某民营企业转型升级，并帮助其顺利落户启东经济开发区。

三是搭建服务企业平台。3月30日，我市首个“法律助企”示范点在启东江海液压润滑设备厂揭牌。标志着全市“法律助企”活动正式启动。今年以来，市公证处共办理涉企公证1400余件、重大投资项目法律业务25件、企业转型升级法律事务17件，开展特色业务和定制业务183件，以非诉方式解决涉企经济纠纷10件，避免和挽回经济损失4000多万元。

2．整合法律资源，惠民法律服务呈现新亮点

我们整合全局各类法律服务资源，推出法律“套餐式”服务，让广大群众享受到满意的“法律服务大餐”。

一是建立“公证法律服务三级网络”。4月15日，南通市“公证进村居，服务千万家”启动仪式在我市举行。启东市公证处率先在南通市建立了覆盖全市的公证服务三级网络，建成基层公证咨询站（点）20多个，编印公证服务“三农”宣传资料20000余册，办理涉农公证事项100余件。同时采用“五办”方式积极畅通服务“三农”的“绿色通道”：急切的公证事项马上办、复杂疑难公证事项主动办、申请人为老弱病残的上门办、新型公证事项在合法前提下变通办、敏感性公证事项透明办，充分发挥公证在化解矛盾纠纷中的基础性作用。

二是推进法律援助工作站的规范化建设。7月19日，南通市

法律援助工作站规范化建设现场会在我市吕四港镇召开。会上，我市“一中心、一站、一点、一员”的法律援助组织网络建设经验被推广。该网络进一步理顺了体制，明确了职责，健全了制度，规范了运转，有效提高了法律援助的知晓率和覆盖面，受到了群众的广泛欢迎。今年以来，市法律援助中心已受理法律援助案件721件，接待来电来访咨询7400多人次。

三是推广“法律援助+法制宣传”的新模式。我们在平时工作中，将法制宣传与法律援助有机结合，在开展12348法律援助热线咨询、法律援助中心其它电话咨询、律师值班接待咨询、户外法律咨询的基础上，大力开展法制宣传活动，从而使许多本来需要交费才能获得的法律咨询，现在可以免费获得援助。

3．打造法宣品牌，普法工作收获新成果

我们围绕“创新、创特、创优”的目标，不断加大法制宣传教育力度，打造出具有启东特色的法制宣传品牌。

一是打造法治文化军营特色品牌。我局在73206部队成立了南通市首家军队法制学校，73206部队在我局成立了法制教育基地。在此基础上，我们与相关单位一起，开展了以“法律文化进军营、法律咨询进军营、模拟法庭进军营、法律援助进军营”为主要内容的“四进军营”活动，着力维护军人军属的利益。2010年12月5日，军地共建法治文化军营工作被中央七套“军旅文化大视野”栏目组专题报道。2011年4月28日，我市律师刘娟代表法律拥军顾问团在全军检察机关现场会上作了专题介绍。

二是构筑农村四级普法阵地。我们依托市委党校建立了农村普法骨干培训基地,在各镇乡建立了普法辅导站,实施“金钥匙”普法培训工程，对村两委干部、农村普法志愿者实行轮训；将村

村建立的法制学校打造成融法制宣传、法律援助、法律咨询、法治文化为一体的多功能服务平台;延伸普法终端，建立个人法治文化驿站，通过发挥法律志愿服务优势，广泛开展法治文化志愿行动，让群众在“家门口”就能得到方便、快捷的法律服务。

三是为新市民建立“一站式”法律服务平台。随着启东经济建设的不断发展，我市现有新市民已达5.74万人，并呈急剧上升之势。围绕新市民这一特殊的群体，今年8月，我市首个新市民法律服务基地在世纪家园社区建成并启用。基地内建有法制文化长廊、新市民法律服务接待大厅、新市民法律大讲堂、新市民法律俱乐部、新市民法律图书室等宣传阵地。新市民法律服务基地的建立，是我们以人为本、推进管理创新的一个有益尝试。

三、下一步工作

紧紧围绕市委市政府“江海联动、桥港互动、融入上海、走向世界”发展战略，以服务发展、保障和改善民生、构建和谐社会为主线，提供优质的法律服务。

1．继续开展法律服务专项活动。继续开展“双促双助”、“三融三推”法律服务专项活动，发挥司法行政工作职能优势，搭建服务政府、服务企业、服务园区、服务“三农”的有效平台，主动融入社会管理创新、推进平安启东建设。

2．加强教育培训，全面提升法律服务队伍的整体素质。开展诚信建设，以《南通市律师行业诚信建设三年纲要》为指导，通过完善委托代理、监督惩戒、执业过错责任赔偿等制度，建立健全诚信管理和诚信执业制度，着力解决法律服务行业诚信建设方面存在的突出问题，使全市律师和法律工作者廉洁从业意识普遍增强，诚实信用状况明显改善。

3．规范律师事务所和法律服务所管理。各律师事务所要严格规范内部管理。推动档案管理的规范化，实行档案管理与收入分配挂钩制度。严格实行代理群体性、敏感性案件报告制度。严格执行收入分配制度。严格按照《江苏省律师协会关于律师事务所业务收入分配的规定》进行收入提留，设立本所的培训基金、事业发展基金、执业风险基金、福利基金。加强对法律服务所的日常考核，更加规范化运作。

4．充分发挥公证职能作用。一是服务中心。为政府行政执法、基础设施建设、经济适用房抽签放号、退伍士官一次性安置等重点工作办理保全证据、现场监督、招标投标等公证事项，提高政府依法行政、依法决策的能力。二是服务经济。积极开展“双促双助”、“三融三推”专项法律服务活动。三是服务“三农”。建立完善公证服务三级网络，把公证服务的触角延伸到群众的家门口，做实做细便民利民措施，逐步做到咨询不出村、办证不出镇。

5．深化法律援助。一是继续加强宣传工作，扩大法律援助社会影响。二是继续加强法律援助网络建设，规范法律援助工作站，完善其队伍制度建设。三是建立案件办理质量监控制，增加办案数量的同时提高办案质量和效率。

启东市司法局

2011年11月9日

第二篇：优化发展环境总结

党委发（2011）号

王坝乡2011年优化发展环境活动总结

2011年，我乡以“三个有利于”原则为指导，以转变职能、规范行为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手，全民动员，多策并举，实现了促进经济社会发展环境的全面优化。

一、主要做法

(一)加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”，是地区形象的总代理，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，乡党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化发展环境工作领导组，并建立了严格的规章制度，分工明确，责任到人，鉴定了良好的工作基础。

(二)强化服务促优化。一是定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡。为了便于服务，我乡党委班子成员都定点联系单位和企业，形成了办事有处咨询、遇事有人联系、困难有人帮忙的良好格局。开辟了政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。二是实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈，选址

征地、办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”，遇到特殊困难，乡党委书记、乡长都亲自参与解决，真正做到“宁愿我们千辛万苦，不让企业一事为难”。三是快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时联系、尽快协调，不推诿，不拖延。

(三)教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，结合创先争优活动的开展，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体，通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份，全乡开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安，乡党委政府专门成立了治安协管队，开通了投诉举报电话，并推行农村“十户联保”。

四、树诚立信促优化。为进一步优化经济发展环境，在全社会建立良好的信用体系，塑造新村诚实守信的新形象，乡党委政府在全乡开展了“信用村”建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用个人三个方面。争取在三至五年内，在我乡建立起较为完整的政府、企业、个人信用体系。围绕“信用村”建设目标，按照“抓教育，树信用意识；立规范，建信用机制；攻重点，治突出问题；推典型，扬诚信风尚”的工作思路，达到政府和各站所部门依法行政、高效廉洁的目的，企业大部分达到较高的信用等级，城镇居民自觉遵守诚信规范的目标。

1、开展信用政府建设。推行乡政务公开、规范和提高村务公开力度，在乡办公大楼大厅设立了岗位公开牌、办公室设立岗位牌、各楼层均设立了卫生制度牌，在优化发展环境办公室门口公布了监督电话。规范政府非税收入及财政资金的使用和管理。

2、开展信用公民宣教活动。结合小手拉大手活动，在全乡中小学校开设信用道德教育课程，培养“守信光荣、失信可耻”的信用观念，弘扬诚信美德，倡导诚信新风。使诚实守信思想融入家庭教育之中。

3、开展企业信用建设。在全乡企业建立“六不”承诺公约。把“不逃避债务、不制假贩假、不违反合同、不走私贩私、不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本经营守则，加强对企业经营思想的引导，推动了企业内部信用建设。

二、主要成效

(一)营造了氛围，树立了形象

通过一系列优化经济展环境的举措，全乡党员群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地区形象明显改善。

(二)加快了项目建设

优良的发展环境加快了项目建设速度，完成了中石油工程用地征收、“独一味”制药公司废渣处理纠纷调解、农贸市场雨棚建设协调、环保氧化塘用地调剂、兴源土特产公司建厂协调、白望路建设遗留问题的解决等工作。

(三)促进了经济发展。

环境的优化集中体现在经济的发展，2011年经济社会取得了令人瞩目的成果。新增入住企业2家，解决群众就业110

人，和中石油管道工程用工合计解决就业400余人，增加收入800余万元。因企业带动增加的餐饮、日用品零售、车辆运输收入达50余万元.三、存在问题：

一是对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢，不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务相象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。

二是还存在小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义，缺乏大局意识和牺牲精神。

总的来看，我乡今年的优化发展环境活动开展的较有实效，但也存在以上两个问题，我们将在今后继续努力，力争在优化发展环境上取得更大的成绩。

第三篇：工业提速增效发展动员会讲话稿

今天这次会议是对全市工业提速增效的再动员。月 日，市委常委会听取了政府关于提速增效的工作汇报，认真作了讨论研究。振起书记明确要求，要按照既定目标，坚定信心，扎实苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的问题。开会之前，我和相关同志商量，要求情况通报不超过 分钟，表态发言不超过 分钟，全说实的。最后到年末，大家再看看这些表态单位工作怎么样，没表态的单位应该做的工作完成得怎么样。再就是平等对待，不设主席台，发言、汇报、听会的同志都一样，平等交换意见，大家都以平等的身份、平等的心态，共同商量研究 提速增效工作。原来还想请金融机构的同志也说一说，考虑到参会人员比较多，下周再和金融机构的同志们专门作一次意见交换，研究金融支持经济发展和金融的生态安全问题。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定资产投入和实施国企改革攻坚。全省固定资产投资纯增703亿元，增加到1 800亿元。全省国企改革列入重点的有816户工业企业，全口径基本完成了2 763户。这两项工作取得了重大突破。市固定资产投入从40亿元增加到74.8亿元，增长84.1%。国企改革列入省重点计划的是55户工业企业，后又增加2户，共完成57户。同时，我市非工企业改制全面推开，完成了151户，总共完成了208户国有企业改制任务，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工业提速增效、加大固定资产投入、实施棚户区改造、建设社会主义新农村四大重点任务。今年，全省工业总产值要由去年的3 792亿元增加到4 500亿元，增长15%以上。和省政府签订的责任目标是由去年的108亿元增加到131亿元，增长21%，增幅全省最高。原来省政府计划每年新增固定资产投入700亿元，后来王珉省长到各市调研之后，提出今年固定资产投入要从1 800亿元增加到2 800亿元，纯增1 000亿元，全省人均固定资产投入实现1万元，这就达到了发达地区的人均投入水平。市委在讨论今年工作安排时，考虑到 要“追求大作为，实现快发展”，也考虑到了我们的实际潜力，又把工业总产值的指标提高到了158亿元，增长48%。按照全省60%的增幅，我市固定资产投入大体要完成110－115亿元左右。后来省里对 工作提出了新的目标要求，确定我市固定资产投入要增加到135亿，实际增长82%。面对这样的形势任务，市委、市政府年初就作了认真分析研究，并把提速增效摆在了重中之重的位置。振起书记在市委全会、经济工作会和项目建设大会上都突出强调了达产达效的问题。达产达效的本质也就是提速增效。进行提速增效再动员，一是这项工作本身意义重大，再一个是我们的工作任务压力特别大。如果组织不好、动员不好、行动不好、指标落空，对上级组织特别是对 人民群众就交待不了。下面，我讲四个问题。

一、正确分析形势

形势决定任务，形势影响决策，形势关系成果。今天讲形势，不想多讲道理，尽可能用事实说话。我想从六个方面分析 的经济形势。

第一，从地区产值看增长速度。XX年，地区生产总值59亿元，XX年实现137.1亿元，年均增幅是18.3%。其中XX年7.8%，XX年9.4%，XX年17.1%，XX年22.6%，XX年37.4%。人均地区生产总值XX年4 755元，XX年5 127元，XX年5 611元，XX年6 570元，XX年8 048元，XX年11 083元。现在全省的平均水平是13 000元，我们差2 000元。如果我们今年各项工作搞得好，有可能赶上或接近全省平均水平。从增幅看，我们5年平均超过全省平均近4个百分点。

第二，从财政收入看发展质量。XX年，全市全口径财政收入是3.18亿元；XX年3.28亿元，增长3.1%；XX年4.05亿元，增长23.5%；XX年4.76亿元，增长17.7%；XX年6.1亿元，增长28.1%；XX年7.5亿元，增长23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4个百分点。特别喜人的是，XX年工业对财政收入的贡献已经达到4.6亿元，占全部财政收入的58%。

第三，从固定资产投入看发展后劲。XX年，全市固定资产投入18.5亿元；XX年21.4亿元，增长15.5%；XX年18.3亿元，下降14.4%；XX年26.2亿元，增长43%；XX年40.6亿元，增长55.3%；XX年74.8亿元，增长84.1%。支持经济发展的“三挂马车”是投资、外贸和消费。从我市目前看，投资已经占据了主导地位，消费已经呈现出强劲增长趋势，唯独差距比较大的是经济发展的外向度过低。这么大的投入，这么大的增长幅度，高出全省十几个百分点，而且70%以上投入到工业领域，经济发展后劲已经开始强劲显现。

第四，从三次产业比重看经济结构变化。XX年，一产业占28.4%，二产业占25.7%，三产业占45.9%。不仅表现出产业结构不合理，而且不排除有水分，第三产业过高了。当年上海的三产也没到第一。XX年，一产业从28.4%降到18%，下降了10.4个百分点。二产业从25.7%提高到44.9%，提高了19.2个百分点。三产业从45.9%降到37.1%，下降了8.8个百分点。经济结构趋向合理，与市委的决策和判断也是吻合的。那就是目前 发展的重点是工业化，突出工业化，强化工业化，抓好工业化，带动城镇化，实现现代化。说明我们按照这个规律往前推进了。

第五，从城乡收入水平看干部群众实惠。XX年，全市城镇居民人均可支配收入3 926元，农民人均纯收入2 225元。XX年，城镇居民人均可支配收入达到8 663元，农民人均纯收入达到3 229元，这里有两个口径，我说的是省统计局认可的口径。我们的城镇人均可支配收入已经接近全省平均水平，农民人均纯收入也与全省平均水平差不多。近两年，从群众得到的实惠看，矿务局破产国家给政策资金近15个亿，全市国企改革攻坚，人均补偿1.9万元，5万人补偿金总额接近10个亿。从国家给农民的政策优惠看，通过免税、三项补贴，使农民人均增收250－300元，我市如果按60万人计算，加在一起也是几个亿。再从干部得到的实惠看，XX年开始，兑现了阳光工资，提高了供热标准，今年又提高了住房公积金补贴、医疗补贴，马上还要出台移动电话补贴，这五项补贴每年市财政大体增加支出6 500万元左右。算滚动工资，平均每个干部收入增加630元，不算滚动工资是580元。城市低保从三年前的平均不到30元，到现在接近70元，赶上了全省平均水平，财政对此每年要拿出5 500－5 800万元。通过这组数字来看，人民的生活水平提高了，这是发展的成果。

第六，从社会事业发展看社会进步。大家生活在、学习在、工作在，每天都耳闻目睹，体会比较多。“十五”期间，全市公路总里程达到2 702公里，其中高等级公路243公里、乡村公路2 245公里，公路建设总投入36.8亿元。在城市建设、文化、教育、体育、卫生等方面还有很多例子可以说明这个问题。五中在全国列入百强校，等等。仅用了130天的时间实现市中心医院重建开工。这些积极深刻变化，比较充分地反映了 社会进步的状态。

当然，我市经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。gdp对财政的贡献率、工业对财政的贡献率仍然较低，还没有提高到应有水平；民营经济对税收的贡献率还不高；经济发展外向度较低，进出口贸易额占gdp的比重过小；就业问题的结构性矛盾十分突出，劳动力又多又少，存在有业不就、无业可就的矛盾。袜业园区建成后，当年可安排8 000人就业，但出现了招工难。利源铝业在本市招不到工人，只好到大安、镇赉去招工。这说明，就业不是简单的人数问题，而是结构问题。一方面，有就业难的问题，但也确有劳动力素质不高、不适应现代企业生产包括工艺要求需要的问题。我们137亿的地区产值，108亿的工业产值，进出口贸易总额不超过2 000万美元。经济外向度反映的是利用全中国、全世界资源的能力，竞争的水平，也是后劲的体现。经济自我封闭、自我循环状况不改变，不可能实现更快的发展。财政收入占生产总值的比重，全国是17%，吉林省是11.6%，我们是5.5%。这其中确有客观因素，矿务局16个亿的产值在 市，1.6亿元的税收我们只得6 000万，1个亿在外面体现。电厂每年亏损1个亿，煤机厂事实上每年也有几千万的亏损，我们地方的个别大企业一年也亏了几千万。这些加在一起就是3－4个百分点。如果我们达到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民营经济对财政的贡献率是4.8%，我市是0.48%。客观上讲，我们提速扩充期间给了也必须给一些政策，政府支持民营企业发展是应该的，但民营企业也要承担自己的社会责任，不要只考虑自己的利益。政府为企业提供了公共服务和各种保障，企业利用了社会的公共产品，就要有社会责任感。面对这些矛盾和问题，我们就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持走一段速度效益型的路子，用速度扩充规模，用效益增强实力，抓住重点，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一个一个击破。现在势头很好，1－4月份，地区生产总值增长23.8%，工业总产值增长37.4%，财政收入增长30.3%。特别是用电量增长24.6%，高出全省16个百分点，电是最准的了，是花钱买的，没有假。看形势要看本质，看趋势，看前景，同时，不忽视、不忘记重视问题、解决问题，特别是主要矛盾和矛盾的主要方面。这样，的发展就会既快又好。

二、搭建融资平台

平台一词古来有之，李白、杜甫的诗句中也偶见。而现今时髦的平台一词是从英文翻译过来的。平台是聚集和发挥各种要素作用的框架、载体和工具。我理解，平台应该具有以下功能或属性。一是承载性，担负起框架作用。二是实用性，发挥作用，体现效果。三是集聚性，把各种要素集中、聚拢、聚集。四是放大性，搭建平台，一加一大于二。实现快发展，亟需搭建要素平台，特别是融资平台。到目前为止，我们尝试搞成了三个平台，正在筹建一个平台。振兴担保公司和国家开发行搭建的项目建设融资平台，其实就是间接的政府诚信、政府信誉。振兴担保公司的资产是政府组织运作的，主要是砂子山和原三二三厂的土地，并投入了5 000万资金。没有这个平台，去年发行13亿资金不可能注入进来。第二个是农发行政府信用贷款，专门支持农业产业化项目，也是政府和银行合作，靠政府信用。还有一个刚刚运行的提速增效平台。政府豁出血本拿出现金1.1个亿，资产1个亿，目标是放大到11亿，至少上半年能放出5个亿，专门解决流动资金问题，现在已经启动了。还想搭建一个平台，就是社会主义新农村建设平台。想把劳动就业这块资金打捆，也成立担保中心，让农村信用社在去年投贷16个亿的基础上再增加8个亿，重点支持龙头企业和中小企业。通过这几个平台，打捆放大，解决流动资金问题。有了装备和房屋，就像人有了胳膊和腿，流动资金就像人的血液和脉膊。如果从资本的属性讲，资本最注重的是流动资金，现实的投贷政策决定银行最看重的是流动资金怎么样，如果流动资金运转的好，说明是正常的；如果流动资金没有，就像没有血液和脉膊，说明有病，必然影响投贷。这三个平台搭建起来以后，估计今年的 工业经济发展资金问题将大有缓解。省经委领导到 现场办公，也要帮助解决 融资平台的问题。省担保公司和市担保公司联保，至少能解决5个亿。另外，市目前的三项资金占用加在一起是29个亿，估计不一定有这么多，但起码20亿，活化10%也很可观。流动资金周转次数增加也能活化很多资金。所以，如果努力，大家都配合，流动资金能缓解。市政府准备再和金融机构的“一把手”单独开会、谈心，探索研究融资办法。金融部门要相信、参与市里的这几个平台的运作。大致想法是，由政府平台挑选好的企业注入流动资金，做好前端，规避风险，加强培育。然后请银行从其中选好的，我们退出来，形成良性安全互动。但是有个建议，每家银行最少选出五户企业，而且政府还给担保。如果不用担保，按程序正常走，政府更高兴，并进一步提供其他支持和服务。

三、强化诚信建设

诚信的本质是实事求是，是做人的人格，是企业的根本，是社会的生产生活秩序，是国家的形象和内聚力。诚信的内容包括信用、信义和信誉。信用就是诚实、践诺、守约、兑现，说到做到。信义就是道理，也是精神资产，即为什么要守信用，要讲诚信。信誉就是通过讲诚信，所赢得的荣誉和社会尊重认可。诚信在中国历史上源远流长。原始社会的诚信，是以血缘关系为特征的、自然产生的忠诚信用。农本社会在古代中期的诚信，是以家族和人际关系为纽带的人际诚信。主要还是感觉上、口头上和实际生活当中所体现的大家认可，就是所说的“知根知底”。到了近代尤其是现代社会，发生变化了，诚信主客体由过去知根知底的“熟人”变成了“陌生人”，是以契约和合同为特征的公共诚信，有资产、有担保、有信誉就可以融来资金。高级阶段的诚信对人的品格、道德也提出了更高的要求。诚信是道德范畴、制度范畴的统一，外加自觉和法律的双向保障。我们不能简单地抱怨银行不放贷，把钱都拆借到外边，对企业不服务、不支持了。以农行为例，全省贷款总额度是400多个亿，不良资产就有270个亿，还怎么再继续放贷？有的人借钱的时候就没想还，甚至相当一些领导也认为国债能不能还上无所谓，银行的钱、国家的钱不用白不用，花着了就行。这样的思想没法让人信得着。所以我们目前的金融生态环境不太好。要知道贷款看起来是银行的钱，实际是老百姓的钱。同时也要看到这是政权的力量、国家的力量，如果没有国家信誉，老百姓不可能信银行，早就挤兑了。祸害老百姓的钱，道德上、责任上、制度上、法律上根本说不过去。我们自身有病、身体不健康，非让别人吃药，这不讲道理。治病的办法就是守信，就是诚信。银行不良贷款问题大的方面讲是计划经济体制造成的，是长官意志、追求政绩，包括一些所谓协商、指导、强迫命令造成的。但银行自身不是没有问题，包括在诚信问题上。运转机制怎么样，体制怎么样，金融创新、衍生工具用得怎么样，也需要反思。另外，有没有不规范行为、暗箱操作造成的损失。但是在这点上，市委、市政府对银行也是理解的。改革中的问题要用改革的办法解决，逐步建立法规制度，向真正的适应市场规则的方向迈进。金融系统有一套独立管理方式、监督体系和工作机制，市委、市政府总的原则是多支持，少挑病，不干扰。所以，诚信不只是企业的问题，不只是政府的问题，金融部门也有一些毛病，承诺甚至已经操作的贷款中间就停下了，其实也是违约带来了企业的困难和损失。这些毛病都认帐，才能解决问题。政府的作用和信用，能把这些问题处理好。目前在诚信问题上大有进步，大有改观。XX年以后，呆坏帐在减少，除非是个别情况。要看到这一点，要增强信心。政府搭建的融资平台，金融部门也应该介入。政府有法律手段、有纪律手段、有行政手段，有经济手段。这次解决流动资金，政府对企业交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一辈子的准备。到期不还程序自动启动，不用再商量，直接进行拍卖。如果赔，政府认拿钱，就是要通过严厉措施，建出诚信，逼出诚信，严出诚信，狠出诚信。振起书记提出要建设诚信、诚信社会、诚信人民，也应该包括诚信企业。政府就从建立诚信企业开始落实振起书记的指示。如果违约，不仅扣押资产，还有权益，过去追究的是有限责任，现在追究无限责任，造成危害还想享受，坐豪华车，住大房子，不可能。矫枉必须过正，就是建、逼、严、狠，把诚信建立起来。如果 诚信企业建立起来了，那么诚信人民、诚信社会就有基础、有希望了。

四、坚持合力兴辽

我来 工作两年半，有一个很深的体会，就是 这个局面不是按部就班干出来的，是超常规发展出来的，是在市委的坚强领导下冲开的。大家要倍加珍惜，倍加爱护。局面能冲开，领导者和组织者是市委，是市委书记、副书记、常委和各位。最重要的是把全市人民的积极性调动起来了，把全市干部群众的智慧发掘出来了。人民群众创造历史，大家形成了合力，就没有办不到的事情。党委是核心，经济是中心，政府要同心，全社会要齐心，这样就能形成合力兴辽的局面。合力兴辽，和谐非常重要。和谐就是和平、和气、和睦、祥和。我们党提出建设社会主义和谐社会，和谐是合力的前提和基础，没有和谐就没有合力。和为贵是中国优良传统文化的核心。从甲骨文开始就有和字，已经三千多年了。春秋战国、诸子百家从多方阐述和论述了和。管子的“畜之以道，则民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“礼之用，和为贵”，孟子的“天时不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古国，只有中国的文明传承得最好，其它的都没落、消散了。中国历史上大的分裂时期占统一时期的七分之一，而且曾经分裂出去的又聚拢回来了，这说明中国的融合力很强。我们讲和，是贵和不贵同。不是什么都要求一致，不是我们信仰什么就强求别人信仰什么，招商引资必须先拥护社会主义制度，这就不现实，对外开放也是有条件的。中国最开放的时候不是现在，是八国联军进北京以后，海关署长都是外国人，清朝后期的统治都按外国人的要求办。但这样的开放并没给中国带来发展，因为成果、效果都让列强给拿走了。为什么现在开放后发展了呢，因为资本是有属性的。改革开放后，我们依据和平自主外交政策，共产党领导下的社会主义建设取得了巨大成就，综合国力大为增强。国内资本和外来资本一结合，再放大，经济就飞速发展了。事物都是对立统一的，磁铁两极都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也没了，这就是对立统一。地球在太阳系恒久有序运行，是作用力与反作用力的结果。贵和不贵同不是不讲原则，不讲是非，起码要爱国，要对国家和社会发展有利，对人民负责。政府各部门要在市委领导下，竭尽全力为提速增效服务。个别捅胳肢窝，搞一些不规范的事，一经发现，一律从严处理。就是要服务提速增效，保证提速增效顺利完成，把 一步一步向振兴的方向推进和发展。要把提速增效作为当前经济工作的重中之重、要中之要，加强领导，落实责任，强化措施，全力抓好。要强化各级干部的责任，落实包保任务，既要包项目、包企业，更要包速度、包效益。要强化各部门的责任，经济部门、涉改部门、综合部门都要有任务、有指标，都要负责、参与、服务提速增效，都要研究资金问题、市场问题。市提速增效领导小组要每月调度，研究解决重点难点问题。各部门工作完成情况要面对面说清楚，奖罚措施也要跟进、完善。

最后，让我们在市委的领导下，弘扬“勇于竞争、务实创新、永不言败、追求作为”的 精神，完成今年提速增效任务，把 发展得更好，让人民得到的实惠更多。

第四篇：优化发展环境活动实施方案

优化发展环境活动实施方案

根据《中共咸阳市纪委<关于印发优化发展环境活动实施方案>的通知》精神，为进一步改进党员干部工作作风，全面加强机关行政效能建设，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，不断强化抓环境、促发展的责任意识和大局意识，促进全市煤炭工业又好又快发展，结合“三为”主题实践阶段的任务和要求，现制定我局优化发展环境活动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照在全市开展的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的安排部署，坚持以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，切实转变工作作风，强化工作责任，规范行政行为，提高工作效能，优化服务质量，自觉接受监督，增强机关党员干部自身的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，努力营造效率高、服务优、诚信佳的煤炭工业发展软环境，促进全市煤炭工业又好又快发展。

二、目标任务

我局优化发展环境活动的总体目标任务：一是全体干部职工的作风明显好转；二是为基层服务的质量和办事效率明显提高；三是是机关内部管理制度得到健全和完善；四是建设有利于煤炭工业科学发展的思想舆论环境和廉洁高效的政务环境；五是机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；六是煤炭企业、人民群众、社会各界对煤炭行业管理的满意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初确定的目标任务，全市煤矿安全生产形势持续平稳，煤矿开发建设加速推进，各项工作迈上新台阶。

三、活动内容

这次优化发展环境活动的重点是进一步转变作风，提升履职能力，核心是加强依法行政，进一步推进优化发展环境工作向经常化、制度化发展，具体有六个方面内容：

(一)巩固拓展行政审批改革成果。严格执行行政许可项目目录管理，对本局不符合优化发展环境的政策性文件进行认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限。运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。对保留的行政审批项目，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督，着力打造公开透明的政策环境。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。严格规范性文件审查备案制度。由本局制定的规范性文件应及时向市委、市政府上报备案，提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。

（三）进一步加强机关效能建设。结合我局实际，修改完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和机关年终考核等项制度，积极推行绩效考核和绩效评估，切实解决推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。严格执行限时办结制和行政问责制、民主集中制等项制度，认真履行煤炭行业“统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务”和强化安全监督管理等项职能

职责，促进全市煤炭工业安全发展、科学发展。

（四）积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网站、公示栏等形式，主动向社会公开领导及工作人员姓名和电话、本单位职责范围、管理权限、政策法规、工作制度、审核事项、审核依据、审核条件、办事程序、办结时限、监督举报电话等政务公开信息，在办公楼悬挂机关工作人员勤务动态牌和办事指南，悬挂机关工作承诺，方便群众办事，实行阳光作业。设立监督投诉电话，建立监督举报机制，自觉接受煤炭企业和社会各界的监督，按照程序和流程，及时办理来信来件。

（五）加快完善监督制约机制。实行严格的责任追究制。结合全市煤炭工作实际，依照岗位工作职责、《党风廉政建设工作责任书》和主要工作任务责任分解等有关制度文件进行问责。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严格进行问责。建立完善监督检查制度。进一步规范执法文书，规范执法行为，严格自由裁量，坚决杜绝行政执法中的不正之风和违法乱纪行为。

（六）切实强化纪律监察。由局党组纪检组牵头对以下

情况加强监督检查。一是加大对优化投资发展环境的纪律规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定等制度的监督落实，为企业发展保驾护航。二是加大对落实优化发展环境活动各项工作落实情况的监督检查力度，切实开展执法检查、效能监察和廉政监察。三是加大对影响和破坏发展环境行为的查处力度，对不作为、乱作为、严重影响和破

坏发展环境行为的典型案件公开曝光。

四、主要工作安排

紧密结合全市“三为”主题实践活动的安排部署，把优化发展环境活动融入到集中教育、主题实践、总结验收三个阶段活动中，融入到为煤炭企业办实事、办好事的实践中。

（一）成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组及办公室，负责制定和修订实施方案，加强对各项制度实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查。

（二）采取灵活多样的形式，组织干部职工深入学xxx省、市关于优化发展环境活动相关政策文件、领导讲话精神及我市制定的优化发展环境制度，充分认识加强发展软环境建设的重要意义，增强投身发展环境建设的自觉性，增强责任感和紧迫感。

（三）根据国家、省、市煤炭工作会议精神，对2011主要工作任务进行责任分解，签定目标任务管理责任书、党风廉政建设责任书，明确责任单位和责任人，实行目标管理，实施立项督办。

（四）将本部门贯彻落实服务承诺制等的具体意见和措施，以电视、广播、报纸、网络等形式，通过媒体向社会公开承诺，进一步充实完善煤炭局政务信息内容。

（五）建立社会监督机制。通过设立公开投诉举报电话、举报信箱等形式，畅通社会公众监督渠道。

（六）采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

（七）深入开展作风自查活动，深入查找分析存在的问题和根源。一查思想观念，看是否因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过；二查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三查工作作风，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四查办事效率，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相手法的问题；五查廉洁自律，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题；六查严肃执纪，看各种影响和有碍发展环境的人和事是否得到了严肃查处。

（八）开展专项行政效能监察。局领导小组对各科室贯彻落实限时办结等制度的工作情况、工作效果进行考核评估，加强调查研究，不断总结完善，对完成工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，给予通报批评。

五、具体要求

（一）加强组织领导。为切实加强对我局优化发展环境活动的组织领导，局党组决定成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组，负责活动的组织实施

（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用信件复函、督查通知书和督查情

况通报等形式，加强工作督查，积极促进影响机关效能建设和发展投资环境突出问题的有效解决。

（三）推动工作落实。机关干部职工要加强学习，树立“抓环境建设、促工作落实、推社会发展”的思想理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，转变工作作风，加强依法行政，提高工作效率，推进机关效能建设和投资发展环境的不断优化，促进全市煤炭工业又好又快发展。

第五篇：优化投资发展环境总结

优化发展环境工作总结

按照区委、区政府优化发展投资环境工作部署，我会结合工作实际，以转变政府职能，树立服务理念，规范行政行为，提高工作质量和效率为核心，优化投资与发展环境。领导重视，目标明确，布置全面，实施有力，取得了显著成效。现将优化投资与发展环境工作开展情况总结如下：

一、以建功立业活动为起点，助推优化发展环境建设

全面实施技能培训、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、职业技能带头人选聘等“五位一体”的职工技能提升计划；深入开展“建功十二

五、创新促发展”主题教育，为促进新洲经济社会“又好又快”发展献计出力；继续开展技能大赛、“合理化建议”和“双创劳动竞赛”系列活动，提升企业自主创新能力，推动经济增长方式转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设；加强劳动安全卫生工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，完善维护职工安全健康权益工作机制，促进安全生产；带领职工积极参与和谐文化建设，引导职工树立社会主义荣辱观，提高职业道德素养和职业技能水平，团结和带领广大职工，在全面建设三个新洲中充分发挥工人阶级主力军作用。

二、以维权机制建设为重点，破解优化发展环境的难点

大力推进劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度建设，切实保护职工的经济利益；继续坚持和完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制度，落实好职工的各项民主权利，积极推荐基层民主政治建设；建立健全劳动关系矛盾预警与疏导机制、劳动争议调解和仲裁机制，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求；不断完善劳动关系协调机制，深化“和谐企业创建”活动，大力推进工资集体协商谈判工作，充分调动企业经营者、劳动者两个方面的积极性，营造和谐共进、互利双赢的良好氛围。

三、以基层组建工作为基础，营造优化发展环境的氛围

针对部分非公有制企业劳动关系矛盾突出，侵犯职工合法权益的现象时有发生，导致恶化发展环境的问题，集中开展“非公有制企业建会百日行动”，全力促进非公有制企业劳动关系的和谐稳定健康发展。开展专题会议，下发建会分解数，要求各街镇工会明确任务目标，落实工作责任，创新工作模式，突出工作重点，主动攻坚克难，加快组建进程。各级工会组织充分发挥组织优势、政治优势，积极协调各方关系、集聚各方智慧、统筹各方力量、整合各方资源，把广大干部群众的思想、力量统一和凝聚到优化环境促发展上来，使之成为全社会共同追求的目标，化为全区上下的统一行动。加强形势教育，大力宣传优化经济发展环境、推进项目建设、扩大招商引资的重要性和必要性，使广大职工群众能够正确处理个人与全局、眼前与长远的利益关系；加强政策教育，通过“三万”活动广泛宣传区委、区政府强县富民的决策部署，使全区上下能够同音合拍，同舟共济；通过“城管革命”深入宣传优化发展环境的重要意义，使全社会树立起“处处是环境，人人是形象”的观念。

四、以困难职工帮扶为关键，巩固优化发展环境成果

不断完善困难职工帮扶机制建设，努力构建职工维权与帮扶相结合的救助体系，畅通困难职工救助渠道，实现困难职工帮扶的经常化、制度化和社会化。积极推动就业政策的贯彻落实，推动完善收入分配制度，规范收入分配秩序，建立健全社会保障体系，督促用人单位依法扩大社保覆盖面、提高保障水平；积极参与政府部门关于企业职工工资正常增长机制和支付保障机制在企业的落实，推动企业解决职工工资偏低的问题；加强对企业劳动定额和劳动工时的监督，督促企业建立预防和解决企业拖欠职工工资的长效机制。深入实施创业典型示范工程，加强创业指导，创业培训，支持职工自主创业，发挥创业对就业的带动作用。同时大力实施送温暖工程，确保让每一个困难职工都能享受到帮扶救助。加强职工重大疾病医疗互助和住院医疗互助工作，进一步完善医疗救助办法，力求应助尽助。加强农民工技能培训，促进农村富余劳动力有序转移和农民工返乡创业。

五、以转变工作作风为契机，提高优化发展环境效率

今年以来，区总工会通过“治庸问责”、“权力观”大讨论活动，牢固树立为基层服务、为职工群众服务的观念，进一步改进工作作风，密切与职工群众的联系，不断提高工作效率和工作质量；全面创新工会工作的运行机制、方式方法、内容途径，不断增强处理新情况、解决新问题的能力和水平，使工会干部的整体水平有新的提高，队伍建设有新的变化，干部素质有新的改观；严格规范工作程序，认真研究贯彻落实方案措施，以高度的政治责任感和使命感严格要求自己，坚决杜绝不作为、乱作为和工作效率低下等问题，为我区经济社会又好又快发展做出积极贡献。

2011

年12月15日