关于做好当前税务系统思想政治[定稿]

第一篇：关于做好当前税务系统思想政治[定稿]

关于做好当前税务系统思想政治

工作的几点看法

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，在市场经济条件下，如何继承和发扬党的这一传统和优势，进一步加强和改进思想政治工作，为改革开放和社会主义现代化建设提供政治保证、精神动力，不仅是党的思想理论战线的同志应当研究和思考的问题，也是我们税务部门的各级领导应当认真研究和思考的一个问题。这里，我结合税务部门近年来思想政治工作的情况谈一点粗浅的看法。

一、思想政治工作的重点在基层。

税务分局是税务系统最基层的单位，税务系统思想政治工作的重点在基层。首先，从基层所处的地位看，基层是“基石”。他们撑起整座税收事业的“大厦”，“大厦”的基础牢不牢，完全取决于构成整个基础的“基石”硬不硬。只有基层建设过硬了，我们的税收事业才会有牢固的基础。其次，从人员的分布看，基层是“重头戏”。基层明显表现出人数多的特点。抓住了基层就抓住了大多数，因此，抓好基层的思想政治工作是税务系统思想政治建设的“重头戏”。第三，从担负的任务看，基层是“前沿阵地”。基层分局担负着繁重的组织收入任务，百分之百的税收收入都是由基层分局完成的。征管一线税务干部的精神状态好不好？风气正不正？素质高不高？直接关系到收入任务的完成，这就决定了

1基层的思想政治工作只能加强，不能削弱。第四，从税务机关行风廉政建设所暴露出来的问题看，基层是薄弱环节。有的基层税务机关疏于管理，执法不公，“以税谋私”的问题还在一定范围内存在，抓好基层的思想政治建设，已经成为实现国家税务总局提出的把税务系统建成党和政府信任的，人民群众公认的文明行业创建目标的关键所在。

二、思想政治工作的关键在领导。

税务系统各级领导的自身素质、责任意识和领导艺术是做好思想政治工作的关键要素。作为税务部门的各级领导，应当具备以下几个方面的基本素质，即：有高尚的道德情操，有良好的品行修养，有坚韧的人格力量以及有较高的政治理论、税收业务和现代知识水平。为“官”先为“人”，道德情操和品行修养是人品的基本要求，官品是以人品为基础的，一个领导只有做到胸襟坦白、豁达大度；克己奉公、不谋私利；吃苦在前、享受在后，才能在群众中树立威信，才能用自己的人格力量去影响和带动群众。税务机关的各级领导是税收工作的决策者和指挥者，只有具备较高的政治素养，熟练税收业务，并且掌握了一定的信息学、管理学、宏观经济学等现代化知识，才能真正履行收好税，带好队的重任。领导干部要从复杂的事务圈子中跳出来，多学习，少应酬，不断提高自身素质。税务系统的各级领导要有抓好思想政治工作的强烈的责任意识。组织收入是各级税务机关的中心工作，对此，不能有丝毫的动摇。但是，对税务系统思想政治工作的作用也不

2能低估。因为税收征管是要由人去做的，抓好了人的教育和管理，提高了人的素质，才能有力的保证组织收入任务的完成。当前，各级税务机关组织收入的任务十分繁重，面临的予盾和困难也比较多，因此，必须依靠强有力的思想政治工作来统一思想，理顺情绪，提高素质，激发热情，从而确保收入。各级领导要确立“收好税”，“带好队”的思想，坚持一手抓组织收入和业务建设，一手抓思想政治建设，做到挑好组织收入和业务建设“两副担”，真正体现“两手抓”、“两手硬”。要讲究思想政治工作的艺术和方法，做到身教言教并重。领导对部属的影响力，取决于领导用自身的行为来教育部属。“己身正，不令而行，己身不正，虽令不从。”讲的就是领导身教的作用。领导的个人行为对部属如同一面“镜子”，一杆“标尺”，领导以身作则，率先垂范对部属是一种无声的命令，可以在潜移默化中帮助部属向积极的方向转变，反之，就会“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”在强调领导身教重要性的同时，也必须重视言教的作用，言教不是空洞的说教，也不是简单的训斥。要因人而异，因事而异，做到动之以情，晓之以理，入脑、入心。

三、思想政治工作的活力在创造。

在改革开放、建立社会主义市场经济的历史条件下，人们的价值取向、生活方式和思维方式发生了很大的变化。要适应这种变化，思想政治工作就需要创新，这种创新应该是继承和批判的结合，传统与现实的结合，理论与实践的结合，政治与业务的结

3合，精神与物质的结合，就是要立足研究新情况，解决新问题，探索新路子，总结新经验。

一要立足于机制创新。就是要建立两种机制，一是激励机制，即通过目标管理、情感激发、竞赛鼓动、树立典型、物质奖励等方法，来达到弘扬先进，扶持正气，调动干部的积极性，加强集体凝聚力和向心力的目的。二是制约机制，即通过监督、防范、制止等多种手段，来遏制乃至消除干部队伍中消极的因素。两种机制互为补充，同时发挥作用，才能保证思想政治工作的有效性和针对性。

二要立足于制度创新。比如在干部管理上，就要抛弃过去的一些旧的做法，实施公务员管理。因为公务员制度是我国人事制度的重大改革，这个制度对国家公务员录用、奖惩、晋升、辞退都做出了十分明确、具体的规定，具有较强的可操作性，税务干部的管理均应按照国家公务员的考核标准和办法并结合自身工作特点严格考评。在实施公务员管理时，还可以根据本单位、本部门的实际情况建立和完善相应的配套制度，对个别大错不犯，小错不断的干部要有处理的办法。

三要立足于内容创新。思想政治工作要杜绝“高、大、空”，就一定要让教育的内容贴近实际，体现时代特色。不要一讲艰苦奋斗，就要“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，而是要在把握艰苦奋斗精神实质的基础上，赋予它新的内容。如，不怕困难，团结拼搏的精神；爱岗敬业，廉洁从税的风气；敢于负责，乐于

4吃苦的精神。当前，税务系统的思想政治教育应突出邓小平理论的教育、“三个代表”重要思想的教育，向全国税务系统先进模范人物学习，争当人民满意的公务员的教育。从而发挥思想政治工作启发人、激励人、教育人、培养人的作用。

四、思想政治工作的根本在务实。

求实、务实是思想政治工作必须遵循的原则，是我们党一切从实际出发，实事求是的思想路线的体现，也是思想政治工作能否取得实效的根本。税务系统思想政治工作的基本任务，就是通过思想政治工作来提高税务干部队伍的思想道德和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，从而确保全体税务干部在政治上不出问题，确保组织收入任务的圆满完成，确保精神文明建设和各项目标在系统内的实现。要实现税务系统思想政治工作的这个基本任务，只有立足于做扎扎实实的工作。首先，要实事求是，从实际出发。一个部门、一个单位的情况是各不相同，从事思想政治工作的同志必须注重这种差异，坚持实事求是，从实际出发，有针对性地、创造性地开展工作。必须吃透上情，把握精神实质，摸清下情，多作调查研究，掌握干部、职工的思想“脉搏”，切忌情况不明决心大，心中无数办法多。其次，要以人为本，虚功实做。要把握好思想政治工作的着眼点、着力点和结合点，把纠正行业不正之风、反对以税谋私，作为思想政治工作的结合点，从而使思想政治工作具有实实在在的内容。再次，要坚决反对形式主义。近年来，全国税务系统开展的争创

5“文明单位”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”等活动，有力地促进了税务系统的思想政治建设，受到了广大税务干部的普遍欢迎。但在实际工作中，也存在些形式主义的倾向做法。有的地方思想政治工作仅仅停留在会议上、口头上、文件上，空喊口号，不抓落实；有的偏重于形式，忽视实际效果；有的热一阵、冷一阵，抓抓停停等，这些都是我们必须坚决反对和注意克服的。最后，还要注意解决干部职工的实际困难，关心人、理解人，维护好他们的切身利益，不断激发群众的工作积极性和创造性。

总之，税务系统的思想政治工作是一项长期的工作，不可能一蹴而就，必须持之以恒，常抓不懈。要在继承传统的基础上，根据变化了的客观实际，不断探索新形势下税务系统思想政治工作的保障和促进作用。

第二篇：当前税务系统职务犯罪预防浅析

当前税务系统职务犯罪预防浅析

2011-12-23 08:38:00

向劲松

税务机关是国家授权的税收法律法规的执行部门，肩负着为国聚财的重任，代表国家行使税务管理、税款征收、对社会财富实行再分配的权力。作为行使这种税收执法权的税务人员，是联系征纳双方的纽带，是税收政策直接的执行者。近年来，税务部门虽然通过改革税收征管体制，加强分权制约，推行税收执法责任制，提高队伍素质等一系列措施，使税务部门的执法水平和执法质量有很大提高，但同时一些税务干部在执行税收政策过程中为了私情私利，违背职业道德，滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、挪用私分税款、贪赃枉法等腐败现象时有发生，有些情节较为严重的，致使国家税收遭受重大损失，严重扰乱了税收秩序，危害了社会经济安全。在这种情况下，如何进一步规范税务人员的执法行为，有效地预防税务人员职务犯罪，具有十分重要的意义。本文就此做一浅析。

一、税务部门职务犯罪的主要表现形式

近年来，税务系统职务犯罪时有发生，也为税务干部敲响了警钟。究其本质，可以看出，目前税务人员违法乱纪和职务犯罪的主要表现形式主要有以下几种：

1.滥用行政管理权。多发生在基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理以及人员调入、干部选拔任用等环节，主要表现有调入提拔干部收受贿赂、采购收取回扣、贪污挪用私分公款等。如河北省国税局原局长李真案、内蒙古自治区国税局原局长肖占武案等等，都是滥用行政管理权谋取非法利益的典型案例。

2.滥用税收执法权。多在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等环节发生。一是超越权限，擅自减免税，或擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款；二是积压、截留国家税款。发现较多的是一些基层税务所（分局）负责人伙同会计人员违反国家关于税款征解入库规定，收税不解税，将本年（月）度实际已征收的税款积压转下年，冲抵下税收任务，造成国家对税款暂时失控；三是收关系税、人情税。任意降低税率，缩小征收范围或擅自不加收滞纳金，在税收上照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益；四是挪用税（公）款。从挪用的具体对象来看，主要是挪用税款、纳税保证金及办公经费；从挪用的手段来看，主要有涂改完税证存根联、报查联的开票日期；跳号开票，不按税收票款“限期限额”的双限规定结报入库，结报一部分票款，挪用一部分税款；五是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。

3.“不作为”引起的失职渎职犯罪逐步显现。目前一些税务干部对罪与非罪的界限认识不清，认为只有“为”了才可能犯罪，“不为”就不会犯罪，殊不知税收征管过程中的很多“不作为”都涉嫌失职渎职犯罪问题。税务机关及其工作人员的权限主要是税务登记，帐簿凭证管理、税款征收、税务检查等职责，也属于行政执法人员，而有的税务执法人员，因一己之私或图一时之利，将本应追究刑事责任的案件不依法移交司法机关，却不知此行为也触犯了我国刑法。而另一方面，有些地方的个别税务人员徇私舞弊不征或少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，因而得到法律的制裁。

二、税务人员职务犯罪的主要特点

第一，税务领域的职务犯罪案件多发生在基层。由于基层税务机关工作人员在税收第一线，直接掌管各项税收业务，与纳税人、纳税单位紧密联系，从而使某些纳税人产生“税官”有权的思想，继而下功夫拉拢腐蚀税务干部。同时某些基层税务干部在工作中也放松了对世界观、人生观的改造，产生了“长官意志”、“特权思想”，导致了各类职务犯罪行为的发生。

第二，犯罪主体多为中年业务骨干。这些人处在关键岗位上，手中掌握着相当的权力，同时，这些人大多属于业务尖子，具备一定工作经验，了解税收体制、机制和制度上存在的漏洞，善于规避法律的制裁，客观上具有谋取私利，搞钱权交易的便利条件。

第三，渎职型犯罪是当前职务犯罪的主要新形式。在新的形势下，税务领域职务犯罪又有新的特点，以违法使用税收执法权为代表的税务人员渎职犯罪尤为突出。其渎职犯罪主要表现在：收人情税、关系税，超越权限减免税收，使国家税收遭受重大损失；违反执法程序，超越职权，滥用税收保全、税收强制执行措施，严重侵犯纳税人的权益，对依法应处罚的税收违法行为不处罚，对应从重处罚的从轻处罚，将本应追究刑事责任的案件不依法移交司法机关等等。

第四，窝案、串案现象较突出。犯罪嫌疑人相互串通，共同作案，有的结成利益共同体合谋贪污、挪用税款，长期多次作案；有的相互介绍行贿人，共同索贿受贿；有的单位领导班子集体犯罪，违规审批减免缓税等，因此案件查办中往往是“拔出萝卜带出泥”，查处一人带出一串，查处一案端出一窝。

第五，犯罪方式隐蔽性强，证据难以取得。由于税务系统职务犯罪多为“一对一”形式，如果采取稽查案件“放水”后，让纳税人重做账簿，销毁罪证，使人难以发觉；利用计算机等高科技手段作案，不留犯罪痕迹；征税工作中与纳税人私下秘密协商故意少征收税款而收受贿赂；将税款秘密转户进行贪污等方式作案，具体犯罪细节除犯罪当事人外无他人知晓，致使犯罪证据难以取得，给案件侦破工作带来很大难度。

三、税务系统职务犯罪成因分析

随着市场经济体制的确立，大量行政、经济的法律法规的颁布实施，税务部门和经济生活的关系越为密切。在经济运行中，一些地方，往往贿赂与经济行为相结合，权力行为与经济行为相结合，一些执法人员经不起物质利益的诱惑，把手中权力当“筹码”，使权力“物化”和“商品化”，以致走上职务犯罪道路，当然犯罪的原因是多种多样的，但我认为税务人员职务犯罪的原因主要有以下几个方面：

（一）思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，存在按劳取酬的交易心理、观念错位的攀比心理、权力滥用的失衡心理、孤注一掷的赌徒心理、利益失衡的补偿心理、不为无罪的消极心理，从而经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控，个别税务干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。

（二）各种体制存在缺陷。一是财政体制的缺陷。我国目前实行的是“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务治税”，在税收工作中，主要以组织收入为中心，将收入计划作为考核、评价税务机关工作的首要条件，当税收计划与依法治税相矛盾时，依法治税反而服从于税收计划，致使收过头税、贷款缴税、虚报虚收，或者有税不收等现象时有发生，严重干扰了依法治税。二是税务系统的体制缺陷。我国目前税务系统实行垂直领导，导致上级难以有效监督下级，下级事实上“无权”监督上级；同时，在条块分割状态下，县市级税务部门自由裁量权较大，容易引发税收执法随意性和权力滥用。三是权力体制的缺陷。主要表现为权力过分集中。改革开放以来，我国主要围绕提高经济效率进行了以放权为主的权力体制的改革，但传统权力结构却没有相应调整，权力只是在集权的结构中大量下移，由上级的集权形成众多的大大小小缺乏制约和规范的小集体、小单位甚至是个人的集权。四是税制的缺陷，主要表现为税负不均。由于税率不等，评估标准掌握在少数税务干部手里，他们凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处；或以税换贿，以贿减税；或收人情税、开人情发票等。

（三）权力运行监管不力。失去监督的权利必然导致腐败。从目前暴露出来的具体案件分析，大部分税务职务犯罪案件都离不开规章制度没有落到实处这一重复了无数次的教训。我国现阶段正处于经济体制、经济结构的转换时期，处于社会的大变革过程中，尚未形成一整套对权力进行有效制约的机制，税务机关对执法人员执法的监督制约仅仅流于书面的审批，缺乏执法动态过程中的监督制约措施，特别是税收执法各岗位之间以及执法过程中各环节之间缺乏严密的相互监督和制约，对税收执法权力从行政内部加强纵向制约和发挥纳税人对行政权的横向制约未能完全实现，尚未形成对税收权力真正有效的监督制约机制，从而给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了职务犯罪。

四、税务系统职务犯罪预防及对策

全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强税务系统党风廉政建设和反腐败工作，建立健全“六项机制”，是预防税务系统职务犯罪的根本措施。

（一）建立健全明确的责任机制。要认真执行党风廉政建设责任制，根据职责分解责任，进一步形成预防职务犯罪的整体合力。税务系统各级党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，应把预防职务犯罪工作纳入到税收事业发展、税务干部队伍建设总体工作之中，统一部署，统一实施，抓好工作落实，加强监督检查。要结合本部门工作特点和实际，加强对工作人员的教育和管理，把预防职务犯罪工作任务进一步落实到具体的工作环节，切实履行“一岗两责”。综合管理部门要制定和完善相关管理制度，规范综合管理、人事管理、财务管理、审计、基建管理、大宗物品采购等行政管理权的运行；业务部门要不断完善并严格执行工作规程，认真落实税收执法责任制；纪检监察部门要协助党组研究部署、组织、督促检查预防职务犯罪各项工作，认真履行监督职能，一方面着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，另一方面着力搞好违法违纪案件查办工作的组织协调，整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。

（二）建立健全长效的教育机制。税务机关要坚持把反腐倡廉教育作为预防税务系统职务犯罪的一项基础性的工作，持之以恒地抓紧抓好，在创新教育形式、丰富教育内容、拓宽教育渠道上下功夫，扩大教育覆盖面，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促使领导干部自觉养成廉洁自律的良好风尚。要把法律法规等基础性知识教育与渗透性廉政文化教育紧密结合起来，通过提倡个人自学、开展读书活动、交流学习心得、读书笔记展评、举办培训班、报告会等形式，努力做到课堂教廉、环境育廉、读书思廉、活动促廉、家庭助廉、典型导廉、网络传廉、机制保廉，使反腐倡廉教育生动活泼地开展起来。要善于运用正反两方面的典型，通过深入开展理想信念教育、党纪国法教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，大力表彰宣传廉洁勤政的优秀干部，引导广大党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;通过对腐败分子典型案例进行深入剖析，以活生生的现实进行警示教育，促使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉拒腐防变的意识和能力。

（三）建立健全严格的制度保证机制。制度问题具有根本性、全局性、长期性和稳定性，是预防税务职务犯罪的重要途径，纪检监察部门要从完善监督、规范权力运行、加强反腐倡廉领导体制和工作机制以及惩处等方面，紧密结合税收工作实际，组织协调并配合相关部门完善工作制度，通过改革革除影响税收事业健康发展的体制机制性障碍，积极查找容易诱发腐败现象的部位和环节，着力打造完善坚固的防控链条，不断消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要把从源头上防治腐败的要求贯穿于制度设计制定、制度贯彻执行、制度完善创新的全过程，健全党内民主和党内监督、税收执法权和行政管理权运行、税务人员廉洁从政和违纪行为惩处等制度，并狠抓各项制度的落实到位，做到以制度治权、用制度管人、按制度办事，努力从制度的规范性和制度执行力上预防税务职务犯罪。

（四）建立健全严密的监督制约机制。监督是构建惩防体系的关键。要继续强化对税收执法权和行政管理权“两权”运行的监督和制约，特别是各级一把手以及税务行政审批、税收执法、人事管理、财务管理、政府采购、资产管理等“两权”运行重点岗位和关键环节的监督。注重发挥监督主体的整体效能，进一步整合监督资源，切实发挥财务、人事、征管、稽查、税政、法规、计统、规费等各部门自身肩负的监督职能作用，业务部门对所分管的业务、所执行的政策都要有效实施监督，纪检监察部门一方面要按照党纪法规开展监督，另一方面要组织协调各部门共同开展监督，提高监督检查效率，增强监督的制衡力和实际效果，形成事前、事中、事后立体动态的大监督格局，着力构筑“不敢为”、“不能为”的反腐倡廉权力运行监控机制。加强与公安、检察、法院、纪检、监察等职能部门和相关单位的联系和沟通，建立工作联络制度，切实加强相互之间的交流与协作，共同维护税收秩序，形成执法合力，及早预防可能出现的职务犯罪。要发挥信息技术在强化监督方面的作用，运行税收执法管理信息系统，坚决纠正和严肃处理违法或税收执法不当行为，确保税务干部不违纪、少犯错。要发挥信息化建设对惩防体系建设的促进作用，利用科技化手段反腐防腐，提高纪检监察工作电子化、规范化程度，进一步改进工作方法，提高工作质量和监督效能。

（五）建立健全严厉的惩治机制。查处也是一种预防，是对税务人员职务犯罪的特殊预防。对税务违法犯罪的查处，既惩治了腐败问题，维护了党纪国法的严肃性，又能起到警示作用，达到威慑效果，税务系统的纪检监察部门要加大办案力度，坚决查处群众反映强烈、社会影响恶劣的案件以及顶风违纪违法行为，实现办案效果的最大化。要以查处发生领导干部中以及“两权”运行中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，权钱交易和严重损害纳税人利益的案件，利用税收执法权和行政管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件，以及税务人员为谋取私利不征少征税款、越权减免缓征税款等案件。通过查办案件，严惩腐败分子，狠刹有令不行、有禁不止的自由主义歪风，提高办案的震慑力、教育力和公信力，努力取得良好的法律效果、政治效果、社会效果，有效地预防税务人员职务犯罪的发生。

（六）建立健全科学的预警机制。畅通预警信息渠道，依托税收执法管理信息系统和领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，获取有关信息；通过政风行风评议、问卷调查、明查暗访和与地方纪检监察部门及公检法机关交流情况等途径，获取相关信息；注意从机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶及税务干部社交圈、生活圈、娱乐圈等活动中了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题，全面掌握廉政工作信息。加强预警信息评估和分析，逐步建立和完善党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，正确分析和判断腐败行为的苗头和动向。注重预警信息评估结果的运用，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，把税务人员的职务犯罪遏制在萌芽状态，切实做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。

第三篇：税务系统思想政治实施个性教育:

市场经济条件下，经济发展、社会生活方式日趋多样化，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与思想政治教育工作淡化的矛盾日益突出。传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治教育工作模式，难以适应新时期税务干部个性化、多元化的教育需求。这就要求

思想政治教育要不断创新，以适应人的个性发展的需要。因此将实施个性教育引入税务部门这个特殊的政府公共管理部门有着十分重要的理论和现实指导意义。

一、个性教育的人学内涵

个性教育本质上是一种教育思想，即尊重人和人的个性，重视人的主体性的发挥，强调良好个性潜质的发掘，主张培养具有良好个性的个人，倡导教育的个性化和人文关怀。

(一)尊崇人和人的个性。尊崇人和人的个性是个性教育的基本理念。教育的一个本质特点是培养人的良好的社会活动，这一本质决定了人是教育的出发点和归宿。既然人是教育的出发点和归宿，就必然逻辑地得出教育必须尊重人。尊重人要看到人的存在，即教育者和受教育者是一种个性的存在。所以说，尊重人归根结底是尊重人的个性，这是个性教育的基本追求。

（二）重视人的主体性的发挥。面对现代社会开放和价值多元的现实，以及现代社会对人的主体意识、主体精神、主体创造性的呼唤，个性教育把培育和弘扬人的主体性纳入现代思想政治教育的目标体系，建立“主体-主体”平等交往、双向互动的主体性思想政治教育模式。在这一教育模式中，教育者负责价值引导，教育对象在教育者的正确引导下积极进行自我建构，教育者与教育对象不再是主体对客体的改造与被改造的关系，而是主体与主体之间相互作用、相互影响的平等关系。增强教育对象的主体意识、培养教育对象的主体精神、开发教育对象的主体能力、塑造教育对象的主体人格成为个性教育的重要价值目标。

（三）重视人的个性潜质的发掘。人是具有个性潜质的动物。关于人的潜质，在20世纪初，美国心理学家詹姆斯曾提出一个著名的假设：一个正常人的潜能只在后天被利用了10%。后来，另一位学者玛格丽特.米德认为，人类潜能的利用率不到10%，根据她的研究，仅仅只利用了6%。如同西方学者所看到的那样，大多数人多有一种自我实现的需要和倾向，却只有极少数的人达到自我实现。部分的原因是人们对他们的潜力全然无知，他们既不知道什么是有可能做到的，也没有理解自我实现会给人带来什么好处。个性教育作为尊重人的教育正是为了发掘受教育者的个性潜能，以实现真正的自我。

（四）主张培养具有良好个性的个人。个性教育的目的是培养具有良好个性的全面发展的个人，这是个性教育思想的核心，所谓具有良好个性的全面发展的个人，从最一般的意义上讲，主要是指积极的学习、工作和生活态度。

（五）重视教育方法的个性化和人文关怀。教育的个性化是实现个性教育理想的手段和途径，也是教育具有活力和竞争力的保证。其实质是为每个人的个性向积极方面全面、充分、和谐、自由的发展铺路架桥。

二、税务思想政治教育的现状研究

（一）思想政治教育的态度和观念存在偏差。

“大政工”的独立封闭的思想政治教育观念在税务系统普遍存在。税务部门作为政府的重要职能部门，各项工作紧紧融入经济社会发展大局，其思想政治教育工作应是开放式的体系，但各级税务部门大多存在渠道少、层次单一的教育模式，单纯地集中于政工监察部门来实施和操作。有些领导干部对思想政治教育的态度是作报告带一句，定制度补一条，查工作问一声，找典型抓一把，思想政治教育成为说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有把思想政治教育与队伍建设、与整体税收工作一起部署，一起落实，一起检查。人们对思想政治教育的观念偏差使个性教育陷于被“漠视”的空白境地。

（二）思想政治教育缺乏个体的针对性。

在税务干部队伍中，每个人的思想、工作情况是不一样的，个性也存在很大差异。对每个干部的个性差异，我们通常以统一的标准、进度、形式去要求，对税务干部个人的需要、个人的思想、个人的发展没有开展深入调查摸底，这就会导致教育方法和教育对象缺乏协调一致性，“大而统”的教育效果平平。例如对税务部门的办公、政工部门应与征、管、查等部门的教育内容和方法有所不同。办公、政工部门是行政管理部门，负责着机关内部的办文办事等事务性工作，务实高效是其思想政治教育的重要内容，而公正廉明则是基层一线税务干部在教育内容上的侧重。

（三）税务干部队伍结构和思想观念的多元化给思想政治工作增加了难度。

由于公务员制度改革的实施，税务干部的结构发生了很大变经。年龄结构呈多层次。近几年来，一方面，大量的大专院校毕业生被充分实到税务干部队伍中来，虽然他们文化程度高、思想活跃，对新生事物接受快，但在工作中吃苦耐劳、乐于奉

献的精神明显不足。虽然有较强的独立意识和自我意识，但又缺乏足够的是非辩别能力，容易受到利己主义、享乐主义和拜金主义等消极思想的影响。另一方面，年龄偏大的税务干部在经历了税制改革、机构改革和征管体制改革等一系列重大改革后，部分人对改革后的新形势不能很快适应，产生了焦虑、悲观、失落、怀旧的心态，以致于无心工作、患得患失。新老两代人在观

念和工作方式上的不同，带来了思想政治教育工作的内容和方法的不同，增加了思想政治工作的复杂性和多样性。

三、在税务系统思想政治领域实施个性教育的策略

个性教育不是推崇个人主义的教育，它是坚持和发扬集体主义的精神，提倡大公无私、克己奉公，反对和克服自私自利、消极怠工、贪污腐败等各种形式的个人主义。当前税务系统干部结构日趋年轻化，当代人强烈的个性化发展的要求，不仅是对其自身发展的追求，也是对思想政治教育提出的改革要求。

（一）构建有利于提高人的个性发展的教育内容。

一是要在税务干部中倡导集体主义价值观，要将税务干部对全局整体工作的支持程度、贡献大小作为衡量其精神境界高低的标准，同时也要把全局对税务干部的关心、爱护、尊重程度作为衡量一个税务部门先进性的尺度，只有在集体主义价值观的指导下，税务干部的个性才能获得自由全面的发展。二是要重视税务干部的精神生活的教育。思想政治教育中实施个性教育是满足人的精神需求，丰富和提升人的精神世界的重要方式。这就要求必须准确把握税务干部行为背后的精神现状，深入地了解税务干部精神需求，尽量满足其中合理需要，多为群众办实事。同时，在满足需要时，要从实际出发，量力而行，一时不能满足的需要，要讲清楚，对不合理的需要，则要设法引导，使之步入合理轨道。

（二）普遍教育和个性教育结合，达到全体共赢。

普遍教育是指对全体工作对象即对本单位和本系统的全体税务干部广泛地进行教育的一种方法。这种方法，其特点是简便易行，范围广泛，对象集中，覆盖面大，经常采用的形势报告会、动员会、经验交流会、总结表彰会、时事政治学习会。群众是历史的创造者，人民群众是革命和建设的主体，我们每一项工作离开了人民群众将一事无成。因此，只有坚持用马克思主义理论和党的政策，对广大税务干部进行广泛的普遍教育，才能普遍提高他们的思想觉悟和认识能力，调动全体同志的社会主义劳动积极性。尤其在历史的转折关头或国内外情况发生重大变化时，特别适用于普通教育的方法。总之，凡是需要统一进行的，并要求迅速做到家喻户晓，人人皆知的各种教育内容，都适宜于进行普遍教育或集中教育。

个别教育即对个人进行单独或分别教育。由于人们的思想政治素质、知识能力素质不同，秉性脾气不同，就要针对个别人进行个别教育。因为普遍教育只能解决共性问题，而不能因人施教而有效解决特殊的思想问题。因此对于税务干部当中特殊思想问题和要求，必须通过耐心细致的个人教育来解决。比如个别同志受到领导批评有抵触情绪时，就及时谈心、化解矛盾，引导他要看到领导动机是好的，多从自身找缺点和不足，拿自己的不足和别人的长处比。

在思想政治教育中，普遍教育和个别教育是有机的统一。只有将这两种方法恰当地结合起来，既有“面”又有“点”，既有广度，又有深度，才能使思想政治教育获得良好的效果。探索体现人文关怀的教育方法，实施个性化的教育。

（三）优化提高有利于人的个性发展的教育环境。

良好的思想政治教育环境对人的个性发展具有积极的作用，不断优化思想政治教育环境是人的个性发展的重要手段之一。所谓优化思想政治教育环境，是指充分利用环境中的积极因素，并将环境中的消极因素转化为积极因素，使各种环境因素形成有利于人的个性发展的合力，充分发挥作用。对税务系统来讲，在当前就是要努力建立和完善良好的文化建设体系，用先进的文化武装税务干部，将先进的税务文化渗透到工作的方方面面，促进税收各项工作的健康发展。

第四篇：做好税务系统党风廉政建设和反腐败工作

做好税务系统党风廉政建设和反腐败工作

党的十七大明确把反腐倡廉建设作为党的建设新的伟大工程的一项重要内容。各级税务机关按照中央的要求，把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中，不断推进税务系统党风廉政建设工作的深入开展，为税收事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

目前，税务系统反腐倡廉任务依然艰巨，主要是少数干部廉洁自律意识不强，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；一些税务机关党风廉政建设责任制落实不到位，制度执行力有待提高；一些重点岗位和关键环节还存在违纪违法现象，有的性质严重、影响恶劣；对领导干部的教育和监督不够有力，少数领导干部履行“一岗双责”意识不强，党风廉政建设责任制落实和追究力度需要进一步加大等，必须下大力气抓好税务系统党廉政建设和反腐败工作。

一是严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。各级税务机关应进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，狠抓党风廉政建设责任制的落实。着力突出各级税务机关党组承担反腐倡廉的主体责任，强化主要领导干部“第一责任人”的政治责任，落实领导班子成员及部门负责人的直接领导责任，增强自觉履行“一岗双责”，的自觉性。切实把领导干部落实党风廉政建设责任制的情况作为党风廉政建设责任制考核、惩防体系检查和述职述廉的重要内容，作为对领导班子评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二是推进反腐倡廉体制机制制度创新。制度问题具有根本性、全局性和长期性，制度建设是反腐倡廉任务落到实处的重要保障。各级税务机关应大力推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全惩防体系为重点，以制约权力和落实责任为核心，以内控机制建设为载体，以提高制度执行力为抓手，以从源头上防控廉政风险为目标，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。全面推进内控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的风险点，积极完善内部岗责体系，优化流程，健全制度，逐步建立覆盖各级税务机关、各职能部门，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。充分发挥信息技术在反腐倡廉建设中的作用，按照中央“制度+科技”的要求，结合税务部门信息管税健全预防腐败信息系统，逐步形成反腐倡廉信息共享机制和预防预警机制。从而，发挥教育、制度、监督、惩处和改革的整体功能，构建以内控机制为主体的税务系统大预防工作格局。

三是不断强化廉洁从政教育和监督管理。教育是反腐败和廉政建设的一项基础性工作。认真学习反腐倡廉教育的相关文件，加大落实廉政准则的力度，严格执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，增强廉洁自律意识和自觉性。以党性党风党纪教育为重点，加强对税务干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使广大税务干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体税务人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，引导广大税务干部特别是党员干部讲党性、重品行、作表率。积极开展反腐倡廉主题教育，努力建设廉政教育基地，不断扩大廉政教育覆盖面。巩固税务廉政文化建设成果，深入推进税务廉政文化进基层、进机关、进家庭，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。严格执行党内监督条例，充分发挥纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫免谈话等制度，促进税务干部特别是领导干部秉公用权、廉洁从税。进一步强化对领导干部特别是

1主要领导干部执行党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，严格执行党政领导干部问责制。

四是进一步加强“两权”监督制约。突出监督重点，重点加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的过程监督，增强监督的权威性和有效性，进一步规范税收执法权和行政管理权的运行。强化对基层税收执法行为的监督，重点围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节，有针对性地开展专项执法检查、执法监察和效能监察，强化监督制约，减少制度漏洞。加强对领导干部及干部选拔任用各环节的监督，落实干部选拔任用工作四项制度，严肃查处买官卖官、跑官要官等问题，健全监督机制和责任追究制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算执行情况、基建项目管理、工程招投标、政府采购、金税工程等工作的监督，规范权力运行。

五是严肃查处违法违纪案件。严肃查处违法违纪案件是惩治腐败最直接最有力的手段。各级税务机关应保持查办案件的高压态势，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处在信息化建设、基建工程、招标采购中谋取不正当利益的案件，严肃查处利用税收执法权和行政管理权损害纳税人利益、谋取非法利益的行为，进一步落实“一案双查”制度。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，加大自查和案件督办力度，完善重大案件和重要信访举报受理督办机制。健全案件查办协调机制，加强与相关执纪执法机关的协作配合。

六是健全政风行风建设长效机制。政风建设是反腐倡廉建设十分重要的方面。深入贯彻进一步加强税务系统政风行风建设的意见，以党风带政风促行风。深入开展纠风专项治理，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”和税务人员乱摊派、乱收费、拉赞助等问题。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为，优化纳税服务，保障纳税人的合法权益。加大“两个减负”落实力度，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。大力推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，打造“阳光税务”。进一步健全纳税人对税务机关的评议和监督机制，充分发挥特约监察员的作用，积极参与地方党委和政府组织的政风行风评议及政风行风热线活动，主动接受社会监督，促进税务政风行风进一步好转。

党风廉政建设关系党的形象，关系党和人民事业的成败，关系税收事业的科学发展，是各级税务机关必须始终抓好的重大政治任务。各级税务机关既要突出重点，又要整体推进，积极探索党风廉政建设的有效途径，不断提高税务干部的廉洁自律意识，规范执法行为，遏制腐败现象发生，树立税务机关的良好形象。

第五篇：如何做好当前群众工作

做好当前群众工作——调研报告群众工作是党的全部工作的基础，关系着改革事业和现代化建设的兴衰成败。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。面对风云变化的世情和日益复杂的国情，如何在新形势下做好群众工作，对促进我市经济社会发展和维护社会稳定显得极为迫切而重要。按照市委组织部和人事局组织的“素质提升班”社会调研活动的要求，对在新形势下如何做好群众工作，结合工作实际作了一些探讨。现将调研情况报告如下：

一、**市群众工作现状

近年来，**市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施**战略，积极探索适应新形势下群众工作新特点、新趋势的工作方法，推动全市群众工作良性向好发展。**市各级各部门各单位牢固树立宗旨意识，开展“争创创新工作、真抓实干的标兵；争创严守纪律、服务大局的标兵；争创优质服务、群众满意的标兵”活动。不断强化“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，把群众工作摆到更加重要的位置来抓，一批民生问题得到了集中解决，广大群众得到了更多实惠。但同时也应该看到，许多工作离群众的要求和期望还有不小差距。要把群众的理解和支持转化为前进的动力，不断提高群众的幸福感和满意度。

二、当前群众工作的趋势及存在的主要问题

当前，我市正处于经济转型、加快发展的黄金发展期，利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾和冲突时有发生，给当前群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、政府服务都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民主的不断深化，群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，群众对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民主参与政府决策和监督政府工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，出现层层上访，越级上访的现象。四是政府对与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，个别干部对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，一时还得不到解决。

三、加强新形势下群众工作的对策和建议

根据对目前群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新形势下群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。

1、把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置。要把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为实现“**”发展战略，全面建设“****”奠定坚实的群众基础。一是要坚定不移地抓发展，把满足群众需要作为第一目标。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。二是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为第一任务。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的第一标准。群众工作的实质，说

到底就是服务人民、造福人民。党和政府做得好不好，群众最清楚，也最有发言权。

2、切实保障群众参与决策和管理的权利。一是要切实保障群众参与决策的权利。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要深入进行调查研究，广泛征求群众意见，充分进行酝酿协商，对群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，增进决策的透明度，使决策最大限度地反映不同群体的合理意愿。二是要充分保障群众对决策执行环节的监督权。采取政务公开以及电视、报纸等传媒形式，定期向群众公布决策执行情况，让群众充分知晓执行进度、存在的问题。三是要充分保障群众对决策执行效果的评议权。进一步发挥群众评议的作用，采取定期、不定期、第三方评议等方式对机关效能、规范化服务、部门工作以及重大事项执行效果进行群众测评。

3、进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民意信息系统。坚持村民代表恳谈制度，充分发挥民情信息员的作用，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，提出相应的对策。二是要高度重视新闻媒体反映的民意。各级干部要着力培养新闻意识，高度重视新闻媒体在民意反映、参政议政上的积极作用，对新闻媒体刊登的群众来信和短信平台反映的重要信息进行梳理，做好正确引导和管理工作。三是进一步健全接待群众来访制度。坚持和完善区、镇街党政领导定期接待群众来访制度，领导接待日具体安排要向群众公布。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

4、着力解决涉及群众切身利益和问题。大力改善和保障民生，不断提高人民群众生活水平，是政府工作的责任所在，也是做好群众工作的重要基础。一是要解决好群众普遍关心的问题。进一步深化创

业就业工作，创新创业扶持政策，加强技能培训、拓宽就业渠道、鼓励自主创业，努力实现城乡充分就业。要统筹推进城乡教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等基本公共服务均等化，让每个城乡居民都能享受同等的基本公共服务。二是要解决好群众身边的现实问题。关心群众的生活，既要解决那些关系全局的大事，也要解决好群众生产生活中的各种琐事、难事、小事，将问题做细做实。三是要更加关注困难弱势群体。关心群众，关心那些生活困难的群众；为群众谋利益，首先要为困难弱势群体谋好基本生活。如果他们的困难解决不好，不仅会挫伤他们的积极性，还会诱发一些不稳定、不和谐因素。因此，一定要把更多的目光投向基层、投向困难群体，把更多的精力集中到帮贫扶弱、救难济困上，其次完善社区居家养老服务体系，推动社会福利向普惠型转变。