工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

第一篇：工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

纪检监察报社 >>> 建立健全惩防腐败体系

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

[ 2008-04-17 ]

全国工商系统认真贯彻落实党中央、中央纪委的部署和要求，紧密结合工商实际，扎实推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。经过几年的实践，工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进，教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等项工作取得了阶段性成果，有些工作正在向纵深发展。

惩防体系实施纲要颁布后，工商系统从总局到各省区市局都制定了贯彻落实的具体意见、实施办法和工作要点，成立了推进惩防体系建设领导小组及办公室。各级工商部门根据实际情况，采取有力措施，推动贯彻落实工作。

突出工商机关特点抓构建。工商总局党组在认真分析工商系统实际情况的基础上，要求在推进惩防体系建设中要突出工商机关作为行政执法部门和省以下垂直管理体制的特点，提出“三个着力”：着力加强思想教育，促进牢固树立“为民执法、依法行政、廉洁执法”的执法理念；着力规范权力运行，用制度规范执法行为；着力强化监督措施，建立健全对权力运行的监控机制，努力推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。在执法指导思想上，坚持“执法为民、依法行政、廉洁执法”，解决好“为谁执法、怎样执法”的问题。在监督对象上，首先是工商系统各级领导干部，同时，具有干部人事权、行政执法权、行政审批权的部门和人员也要作为监督的重点。在要解决的重点问题上，主要突出三个方面：在行政执法方面，把行政审批、行政处罚和行政收费作为重点；在队伍管理方面，把干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设作为重点；在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重分类指导。

扎实开展反腐倡廉教育，工商干部廉洁自律、依法行政意识进一步增强。总局和省区市工商局都建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，完善了反腐倡廉宣传教育工作格局，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。总局制定的《２００６－２０１０年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，把反腐倡廉教育列为培训的重要内容。按此要求，总局和各省区市工商局在各类干部培训中都充实了反腐倡廉教育。总局与有关部门联合表彰宣传了“模范公务员”杨宽德、“中国杰出青年卫士”杨传峰、黄振磊等先进典型。各级工商行政管理机关采取多种形式，组织干部职工观看典型案件警示片和参观反腐败展览等，开展警示教育，做到警钟长鸣。总局在全系统建立了１０７个工商廉政文化建设示范点，各省区市工商局开展了进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场“五进”和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络“五上”等具有工商特点的廉政文化建设活动，许多工商机关被当地纪委确定为廉政文化建设示范单位或教育基地。

结合工商行政管理机关实际，推进从源头上防治腐败的制度建设和创新取得新进展。各级工商行政管理机关围绕行政审批、行政执法、队伍管理等工作，推进制度建设和创新。为严格规范行政执法行为，加强了行政审批、行政收费和行政处罚方面的制度建设。许多地方工商行政管理机关按照当地党委、政府的要求，积极把行政审批事项纳入地方行政审批服务中心，统一规范管理，行政审批工作更加公开、便捷、透明。许多省区市工商局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政执法过错追究等方面制定了具体规定。县以上工商行政管理机关建立健全干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。目前，省区市工商局都建立了干部监督工作联席会议制度，县级以上工商局基本建立了干部监督工作联席会议制度，并发挥重要作用。总局还研究制定了工商行政执法方面与廉政建设相关的配套制度，出台了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《、工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等。此外，总局和大多数省区市工商局都建立完善了资金特别是专项补助资金管理、政府采购、工程建设项目、固定资产和物资装备管理、车辆管理等方面的制度规定。

着力强化对权力运行的监控机制，坚持以改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中的问题，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中。工商总局近年来在工商行政管理体制上出台了一系列的改革措施，不仅推进了工商行政管理，同时也推进了惩防体系建设。２００７年以来，工商总局先后建立了总局领导政务活动公开制度、总局领导联系基层制度、总局会议制度、总局司局长述职述廉制度、省区市局主要领导干部述职述廉汇报制度等，尤其是总局机关局务公开、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉等制度，收到良好效果。工商总局在对江苏省南京市、无锡市、苏州市等局务公开工作搞得比较好的地方进行总结的基础上，研究制定了《关于进一步推行总局机关局务公开工作的办法》及《国家工商总局机关局务公开纲目（暂行）》，确定了目前总局机关需要公开的２７项事项。为加强基层工商执法队伍建设，与总局司局长集中向总局党组述职述廉制度、省区市局主要领导干部向总局党组述职述廉汇报制度相配套，推行了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。目前，已有２０个省区市局全面启动试点工作，１０个省区市局已经全面铺开。

工商系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，受到中央纪委监察部的充分肯定。总局被列为中央纪委在中央国家机关贯彻落实实施纲要联系单位、全国“推进惩治和预防腐败体系建设”理论研讨课题示范点、起草《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》联系单位。中央纪委有关领导也先后作出批示，对工商总局推进惩防体系建设工作予以肯定。(李玉龙)

（中国廉政网——中国纪检监察报）

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第二篇：工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设.txt爱情是艺术，结婚是技术，离婚是算术。这年头女孩们都在争做小“腰”精，谁还稀罕小“腹”婆呀？高职不如高薪，高薪不如高寿，高寿不如高兴。工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

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工商总局扎实推进具有工商特点的惩防体系建设

[ 2008-04-17 ]

全国工商系统认真贯彻落实党中央、中央纪委的部署和要求，紧密结合工商实际，扎实推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。经过几年的实践，工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设稳步推进，教育、制度、监督、改革、惩治和作风建设等项工作取得了阶段性成果，有些工作正在向纵深发展。

惩防体系实施纲要颁布后，工商系统从总局到各省区市局都制定了贯彻落实的具体意见、实施办法和工作要点，成立了推进惩防体系建设领导小组及办公室。各级工商部门根据实际情况，采取有力措施，推动贯彻落实工作。

突出工商机关特点抓构建。工商总局党组在认真分析工商系统实际情况的基础上，要求在推进惩防体系建设中要突出工商机关作为行政执法部门和省以下垂直管理体制的特点，提出“三个着力”：着力加强思想教育，促进牢固树立“为民执法、依法行政、廉洁执法”的执法理念；着力规范权力运行，用制度规范执法行为；着力强化监督措施，建立健全对权力运行的监控机制，努力推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。在执法指导思想上，坚持“执法为民、依法行政、廉洁执法”，解决好“为谁执法、怎样执法”的问题。在监督对象上，首先是工商系统各级领导干部，同时，具有干部人事权、行政执法权、行政审批权的部门和人员也要作为监督的重点。在要解决的重点问题上，主要突出三个方面：在行政执法方面，把行政审批、行政处罚和行政收费作为重点；在队伍管理方面，把干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设作为重点；在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重分类指导。

扎实开展反腐倡廉教育，工商干部廉洁自律、依法行政意识进一步增强。总局和省区市工商局都建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，完善了反腐倡廉宣传教育工作格局，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。总局制定的《２００６－２０１０年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，把反腐倡廉教育列为培训的重要内容。按此要求，总局和各省区市工商局在各类干部培训中都充实了反腐倡廉教育。总局与有关部门联合表彰宣传了“模范公务员”杨宽德、“中国杰出青年卫士”杨传峰、黄振磊等先进典型。各级工商行政管理机关采取多种形式，组织干部职工观看典型案件警示片和参观反腐败展览等，开展警示教育，做到警钟长鸣。总局在全系统建立了１０７个工商廉政文化建设示范点，各省区市工商局开展了进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场“五进”和上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络“五上”等具有工商特点的廉政文化建设活动，许多工商机关被当地纪委确定为廉政文化建设示范单位或教育基地。

结合工商行政管理机关实际，推进从源头上防治腐败的制度建设和创新取得新进展。各级工商行政管理机关围绕行政审批、行政执法、队伍管理等工作，推进制度建设和创新。为严格规范行政执法行为，加强了行政审批、行政收费和行政处罚方面的制度建设。许多地方工商行政管理机关按照当地党委、政府的要求，积极把行政审批事项纳入地方行政审批服务中心，统一规范管理，行政审批工作更加公开、便捷、透明。许多省区市工商局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政执法过错追究等方面制定了具体规定。县以上工商行政管理机关建立健全干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。目前，省区市工商局都建立了干部监督工作联席会议制度，县级以上工商局基本建立了干部监督工作联席会议制度，并发挥重要作用。总局还研究制定了工商行政执法方面与廉政建设相关的配套制度，出台了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等。此外，总局和大多数省区市工商局都建立完善了资金特别是专项补助资金管理、政府采购、工程建设项目、固定资产和物资装备管理、车辆管理等方面的制度规定。

着力强化对权力运行的监控机制，坚持以改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中的问题，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中。工商总局近年来在工商行政管理体制上出台了一系列的改革措施，不仅推进了工商行政管理，同时也推进了惩防体系建设。２００７年以来，工商总局先后建立了总局领导政务活动公开制度、总局领导联系基层制度、总局会议制度、总局司局长述职述廉制度、省区市局主要领导干部述职述廉汇报制度等，尤其是总局机关局务公开、基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉等制度，收到良好效果。工商总局在对江苏省南京市、无锡市、苏州市等局务公开工作搞得比较好的地方进行总结的基础上，研究制定了《关于进一步推行总局机关局务公开工作的办法》及《国家工商总局机关局务公开纲目（暂行）》，确定了目前总局机关需要公开的２７项事项。为加强基层工商执法队伍建设，与总局司局长集中向总局党组述职述廉制度、省区市局主要领导干部向总局党组述职述廉汇报制度相配套，推行了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。目前，已有２０个省区市局全面启动试点工作，１０个省区市局已经全面铺开。

工商系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，受到中央纪委监察部的充分肯定。总局被列为中央纪委在中央国家机关贯彻落实实施纲要联系单位、全国“推进惩治和预防腐败体系建设”理论研讨课题示范点、起草《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》联系单位。中央纪委有关领导也先后作出批示，对工商总局推进惩防体系建设工作予以肯定。(李玉龙)

（中国廉政网——中国纪检监察报）

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第三篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第四篇：工商惩防体系建设汇报材料

工商惩防体系建设汇报材料

近年来，县工商局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制和抓好反腐倡廉工作任务，扎实推进具有工商特色的惩防体系建设，促进了各项工作的开展。得到了国家工商总局纪检组长和市纪委书记的充分肯定。先后被授予“全省工商系统先进基层党组织”、“全省工商系统党风廉政建设先进单位”、“全省工商系统先进集体”、“省级文明单位”、“全市综治先进单位”、“全县党风廉政建设先进单位”等荣誉称号。

一、以建造浓厚廉政文化为平台，奋力推进干部廉政教育

（一）创造廉政学习机制，提升干部廉政素质。我们以领导干部讲党课、工商大讲坛活动为载体，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。“一把手”定期讲授廉政课，面向全系统干部职工举办反腐倡廉形势报告会。基层党支部组织开展岗位风险点、廉政风险点的学习。重点开展《工商行政管理人员职业道德规范》学习教育，把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、履行工商职能的重要抓手，纳入系统干部学习计划。组织开展“学党史、知党情、跟党走”活动，并举行党史、廉政知识竞赛。通过这些辅导讲课、自我学习、知识比赛，干部职工增强了遵守、执行和维护党的纪律的自觉性，提高了干部队伍的党的文化理论水平。同时，针对信息化日益发展，我们在各办公电脑上安装廉政风险系统，通过该系统将定期提示岗位风险，对干部职工在办公过程中进行警示和教育。

（二）打造廉政文化长廊，提升浓厚廉政氛围。我们以创建a级工商所为契机，在工商所办公楼道建设廉政专区宣传栏、张贴廉政匾牌，并以“打得布贴”、“打得刺绣”等特色文化为载体，在全系统征集、创作了一批具有打得工商特色的廉政图画、警示句，展示了打得工商执政执法理念和廉政思想，打造出一条内容丰富、文化底蕴浓厚的廉政长廊。通过不定期组织干部职工相互参观学习这些文化长廊，既丰富了干部职工的业余文化生活，又提升了干部队伍防腐拒变的能力。

（三）构造廉政文化组织，提升廉政人文品味。我局以工商文化建设为依托，把“传承文化，弘扬国粹，涵养精神，打造廉政”作为宗旨目标，成立了楹联书画协会，积极倡导全系统干部职工学习、传承楹联书画文化。广大干部职工积极创作、踊跃实践，产生了一批贴近实际、贴近工作、贴近生活的廉政书画、楹联作品。通过亲身创作，既能提升干部职工的传统文化修养和品味，又能展开廉政教育，升华了干部职工的个人精神境界。

二、以打造一流干部队伍为抓手，着力健全干部监督约束机制

（一）完善决策机制，规范权力运行。我们出台了《县工商局主要负责人“三个”不分管》、《党委议事规则》，凡涉及干部任免事项，必须在民主推荐、组织考察的基础上，经领导班子成员充分酝酿后，由党委会集体讨论决定，切实落实民主集中制。修改完善了《集中采购管理制度》、《固定资产管理制度》、《罚没、暂扣物资管理制度》等，通过进一步加强制度建设，促进科学决策，规范权力运行。

（二）完善责任机制，落实一岗双责。一方面，落实岗位职责。我们始终把反腐倡廉工作摆在重要议事日程，加强组织领导、充实专职人员，从领导体制、工作机制、制度建设等方面，切实落党风廉政建设责任制。每年定期召开党风廉政建设工作会，层层签订党风廉政建设责任书，形成一把手负总责、班子成员分工负责、专班具体抓，人人有职责的工作机制，在全系统营造抓廉、倡廉的良好工作氛围。另一方面，明确岗位风险。通过以个人自查、单位核查和交叉评查方式，我局对系统270名在岗干部职工进行了岗位职责风险评查，并组织专班，对行政审批、执法办案、财务管理、后勤保障、人事教育五类重要岗位进行“会诊”，细化、分析存在或潜在的岗位风险及表现形式。通过层层梳理、审核汇总，系统共查找出各类风险点200余个，涉及廉政风险点60余个，其中岗位责任风险25个，制度机制风险30个，思想意识风险15个。有效实现了“职责清晰、工作高效、情况明了、风险可控”的岗位职责风险防控目标。

（三）完善监督机制，践行廉政准则。一方面，加强班子建设。我局出台了两级班子“六不六带”制度。即：不自由主义，带头勤勉敬业；不接受宴请，带头执行禁令；不违规越权，带头学法用法；不铺张浪费，带头增收节支；不以权谋私，带头廉洁自律；不抹牌赌博，带头树立正气。凡要求别人做到的领导干部先做到，凡要求别人不能做的领导干部带头不做，并通过民主生活会，动真格、求实效、督促两级班子成员领导责任落实。另一方面，强化廉政监督。建立领导干部个人廉政档案，严格执行《重大事项报告制度》、《礼品礼金登记制度》及《个人收入报告制度》。扎实开展述职述廉活动，对苗头性、倾向性问题，及时警示提醒、诫勉纠错。深入开展“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题的党风廉政宣传教育月活动，制发了《致全县工商干部及其家属的一封信》，组织了《廉政准则》知识测试等，切实加强干部队伍的监督管理，深入践行廉政准则。去年以来，县局监察室共接到“两级”班子成员主动上交现金、礼品8人次，折合金额12，800元。

三、以积极开展各项活动为载体，全力防范工作岗位廉政风险

（一）积极开展“市场主体评工商”活动。我局按照创先争优和治庸问责的要求，采取问卷调查、网络投票、上门征求意见、会议集中评议等方式，广泛发动全县市场主体对工商部门的岗位风险进行开门评议，以评促服务优化，以评促作风转变，以评促风险防范，以评促效能，将让人民群众切实感受到工商部门通过创先争优和治庸问责活动带来的成效和实惠。

（二）全力开展“治庸问责回头看”活动。充分利用治庸问责成果，我局适时组织了“治庸问责回头看”活动，通过加大《明查暗访实施办法》、《行政问责暂行办法》和《绩效考核工作规范》等治庸问责过程中形成的有效制度的执行力度，加强了督察督办工作，狠抓工作落实。并建立了惩教结合、标本兼治的长效机制，有效推动了治庸问责工作常态化，防范工作岗位廉政风险日常化，确保了活动各项工作落实到位。

（三）不断开展督察问责活动。我局建立了全面实行日常、专项、综合的“三级督察”工作机制，促进全年各项重点工作落实。及时纠正问题，督促整改，把监管执法风险化解在萌芽状态，通过出台《基层工商所重点工作监管不力责任追究实施办法》、《对基层工商所干部管理和基础性工作实行“序列式”督导实施办法》，以“紧急事项跟踪督察，重要事项重点督察，一般事项定期督察”为原则，以随机抽查方式，对网格责任人的各项监管职责进行检查。凡发现履职不到位情况，现场提出整改建议并下达《督察整改建议书》或《督察整改通知书》，一年内收到3次以上《督察整改通知书》的单位和个人，经局长办公会研究后，下达《督察整改决定书》，实行年终考核“一票否决”，严格做到查则必清、清则必办、办则必果。同时，通过对执法过错人员，进行训诫、诫勉谈话，行为恶劣、后果严重的，严格追究责任，纠正了损害群众利益的不正之风，有效防范了工商监管执法风险。今年以来，共开展各类督察9期，对作风建设、市场监管等行为给予通报批评8次。

第五篇：工商惩防体系建设汇报材料

近年来，县工商局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制和抓好反腐倡廉工作任务，扎实推进具有工商特色的惩防体系建设，促进了各项工作的开展。得到了国家工商总局纪检组长和市纪委书记的充分肯定。先后被授予“全省工商系统先进基层党组织”、“全省工商系统党风廉政建设先进单位”、“全省工商系统先进集

体”、“省级文明单位”、“全市综治先进单位”、“全县党风廉政建设先进单位”等荣誉称号。

一、以建造浓厚廉政文化为平台，奋力推进干部廉政教育

（一）创造廉政学习机制，提升干部廉政素质。我们以领导干部讲党课、工商大讲坛活动为载体，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。“一把手”定期讲授廉政课，面向全系统干部职工举办反腐倡廉形势报告会。基层党支部组织开展岗位风险点、廉政风险点的学习。重点开展《工商行政管理人员职业道德规范》学习教育，把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、履行工商职能的重要抓手，纳入系统干部学习计划。组织开展“学党史、知党情、跟党走”活动，并举行党史、廉政知识竞赛。通过这些辅导讲课、自我学习、知识比赛，干部职工增强了遵守、执行和维护党的纪律的自觉性，提高了干部队伍的党的文化理论水平。同时，针对信息化日益发展，我们在各办公电脑上安装廉政风险系统，通过该系统将定期提示岗位风险，对干部职工在办公过程中进行警示和教育。

（二）打造廉政文化长廊，提升浓厚廉政氛围。我们以创建a级工商所为契机，在工商所办公楼道建设廉政专区宣传栏、张贴廉政匾牌，并以“打得布贴”、“打得刺绣”等特色文化为载体，在全系统征集、创作了一批具有打得工商特色的廉政图画、警示句，展示了打得工商执政执法理念和廉政思想，打造出一条内容丰富、文化底蕴浓厚的廉政长廊。通过不定期组织干部职工相互参观学习这些文化长廊，既丰富了干部职工的业余文化生活，又提升了干部队伍防腐拒变的能力。

（三）构造廉政文化组织，提升廉政人文品味。我局以工商文化建设为依托，把“传承文化，弘扬国粹，涵养精神，打造廉政”作为宗旨目标，成立了楹联书画协会，积极倡导全系统干部职工学习、传承楹联书画文化。广大干部职工积极创作、踊跃实践，产生了一批贴近实际、贴近工作、贴近生活的廉政书画、楹联作品。通过亲身创作，既能提升干部职工的传统文化修养和品味，又能展开廉政教育，升华了干部职工的个人精神境界。

二、以打造一流干部队伍为抓手，着力健全干部监督约束机制

（一）完善决策机制，规范权力运行。我们出台了《县工商局主要负责人“三个”不分管》、《党委议事规则》，凡涉及干部任免事项，必须在民主推荐、组织考察的基础上，经领导班子成员充分酝酿后，由党委会集体讨论决定，切实落实民主集中制。修改完善了《集中采购管理制度》、《固定资产管理制度》、《罚没、暂扣物资管理制度》等，通过进一步加强制度建设，促进科学决策，规范权力运行。

（二）完善责任机制，落实一岗双责。一方面，落实岗位职责。我们始终把反腐倡廉工作摆在重要议事日程，加强组织领导、充实专职人员，从领导体制、工作机制、制度建设等方面，切实落党风廉政建设责任制。每年定期召开党风廉政建设工作会，层层签订党风廉政建设责任书，形成一把手负总责、班子成员分工负责、专班具体抓，人人有职责的工作机制，在全系统营造抓廉、倡廉的良好工作氛围。另一方面，明确岗位风险。通过以个人自查、单位核查和交叉评查方式，我局对系统270名在岗干部职工进行了岗位职责风险评查，并组织专班，对行政审批、执法办案、财务管理、后勤保障、人事教育五类重要岗位进行“会诊”，细化、分析存在或潜在的岗位风险及表现形式。通过层层梳理、审核汇总，系统共查找出各类风险点200余个，涉及廉政风险点60余个，其中岗位责任风险25个，制度机制风险30个，思想意识风险15个。有效实现了“职责清晰、工作高效、情况明了、风险可控”的岗位职责风险防控目标。

（三）完善监督机制，践行廉政准则。一方面，加强班子建设。我局出台了两级班子“六不六带”制度。即：不自由主义，带头勤勉敬业；不接受宴请，带头执行禁令；不违规越权，带头学法用法；不铺张浪费，带头增收节支；不以权谋私，带头廉洁自律；不抹牌赌博，带头树立正气。凡要求别人做到的领导干部先做到，凡要求别人不能做的领导干部带头不做，并通过民主生活会，动真格、求实效、督促两级班子成员领导责任落实。另一方面，强化廉政监督。建立领导干部个人廉政档案，严格执行《重大事项报告制度》、《礼品礼金登记制度》及《个人收入报告制度》。扎实开展述职述廉活动，对苗头性、倾向性问题，及时警示提醒、诫勉纠错。深入开展“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题的党风廉政宣传教育月活动，制发了《致全县工商干部及其家属的一封信》，组织了《廉政准则》

知识测试等，切实加强干部队伍的监督管理，深入践行廉政准则。去年以来，县局监察室共接到“两级”班子成员主动上交现金、礼品8人次，折合金额12，800元。

三、以积极开展各项活动为载体，全力防范工作岗位廉政风险

（一）积极开展“市场主体评工商”活动。我局按照创先争优和治庸问责的要求，采取问卷调查、网络投票、上门征求意见、会

议集中评议等方式，广泛发动全县市场主体对工商部门的岗位风险进行开门评议，以评促服务优化，以评促作风转变，以评促风险防范，以评促效能，将让人民群众切实感受到工商部门通过创先争优和治庸问责活动带来的成效和实惠。

（二）全力开展“治庸问责回头看”活动。充分利用治庸问责成果，我局适时组织了“治庸问责回头看”活动，通过加大《明查暗访实施办法》、《行政问责暂行办法》和《绩效考核工作规范》等治庸问责过程中形成的有效制度的执行力度，加强了督察督办工作，狠抓工作落实。并建立了惩教结合、标本兼治的长效机制，有效推动了治庸问责工作常态化，防范工作岗位廉政风险日常化，确保了活动各项工作落实到位。

（三）不断开展督察问责活动。我局建立了全面实行日常、专项、综合的“三级督察”工作机制，促进全年各项重点工作落实。及时纠正问题，督促整改，把监管执法风险化解在萌芽状态，通过出台《基层工商所重点工作监管不力责任追究实施办法》、《对基层工商所干部管理和基础性工作实行“序列式”督导实施办法》，以“紧急事项跟踪督察，重要事项重点督察，一般事项定期督察”为原则，以随机抽查方式，对网格责任人的各项监管职责进行检查。凡发现履职不到位情况，现场提出整改建议并下达《督察整改建议书》或《督察整改通知书》，一年内收到3次以上《督察整改通知书》的单位和个人，经局长办公会研究后，下达《督察整改决定书》，实行年终考核“一票否决”，严格做到查则必清、清则必办、办则必果。同时，通过对执法过错人员，进行训诫、诫勉谈话，行为恶劣、后果严重的，严格追究责任，纠正了损害群众利益的不正之风，有效防范了工商监管执法风险。今年以来，共开展各类督察9期，对作风建设、市场监管等行为给予通报批评8次。