2014年“双联”联系户难题破解方案 -

第一篇：2014年“双联”联系户难题破解方案 -

“双联”行动联系户难题破解方案

为深入贯彻落实党的十八大和三中全会精神、中央1号文件和县委1号文件精神，全面落实2014年全县 “联村联户、为民富民”行动工作推进会议精神。根据高台县开展“机关干部下基层、转作风，创先争优解难题”活动实施方案的具体要求，紧密结合党的群众路线教育学习实践活动和当前各项重点工作，突出为民服务这个根本要求，解决一些制约联系户发展的瓶颈问题，促进联系户尽快脱贫致富，制定如下破解难题活动方案。

一、基本情况

xxx，现年xx岁，初中文化程度，团结村一社村民，全家有11口人，耕地48亩，老两口留守家里。三个儿子和儿媳均在外地打工创业，家中缺少季节性劳动力支撑。家庭收入以种植业和小型养殖业为主，2013年人均纯收入为7800元。

二、待破解难题和任务

通过深入走访调查，为他家解读中央1号文件精神，宣讲县委1号文件精神和县上各项惠农强农政策；为他家提供种植和养殖方面的致富信息，帮他们理清发展思路。根据本

人意愿，发展适应的相关产业，努力提高家庭收入，解决缺少劳动力不足的难题。

任务目标：通过经常走访，及时宣传各项党的支农惠农政策，尽最大能力提供力所能及的帮助，增强联系户的发展意识、竞争意识、开放意识和自我脱贫意识。实行扶贫与扶志相结合，物质帮助与观念转化相结合，解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合。变被动输血为主动造血，逐步脱贫致富。

主要措施：

（1）经常入户走访，拉近同联系户的距离，使其充分认识“双联”活动的意义，激发脱贫致富的信心。

（2）及时送政策、信息、科技知识，为联系户想点子，出主意，提供种植和养殖方面的致富信息帮助。充分利用县上各项惠农政策，利用高科技提高在种植和养殖方面的经济收入。

（3）调整种植结构，转变以制种玉米为主的种植观念，走出市场疲软的误区，改种商品玉米套菜芯，进入市场经济增加收入。

（4）继续巩固劳务输出外出打工为主导，增加家庭硬性经济收入。

办结时限：2014年12月

责 任 人：xxx

第二篇：“双联”行动联系户帮扶规划

“双联”行动联系户帮扶规划

为扎实深入推进“联村联户、为民富民”行动，帮助联系户尽快脱贫致富，根据永昌县林业局“双联”行动办公室的统一安排，结合联系户实际情况，特此制定本帮扶计划。

一、指导思想

坚持因地制宜、因人而异、量力而行、稳步推进、务求实效的原则，牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，本着常怀爱民之心，夯实群众基础；善谋富民之策，不断创新扶贫帮困方式，多行惠民之举，务求利民之效，努力为帮扶贫困户办实事、解难题、做好事，使联系户充分感受到党和政府的温暖，为构建和谐富裕新农村发挥积极作用。

二、联系户基本情况

李志英，女，永昌县朱王堡镇郑家堡村五社村民，小学文化程度。全家4口人，2男2女。耕地面积16亩，经营性收入微薄。

三、主要贫困原因

1、家庭主要成员思想观念落后，发展生产的思路狭窄。

2、家庭劳动力文化程度偏低，接受新技术慢，缺乏技术支撑，科学技术在生产生活中的应用能力较差。

3、家庭人口基数大，劳动力少。母亲体弱多病，经常需要看病治疗，儿子在外上学费用巨大，给家庭带来沉重的经济负担。

四、帮扶形式

1、政策帮扶。为联系户在劳务、就医、就学、法律援助、生产生活等方面提供力所能及的帮助。

2、思想帮扶。通过技能培训、政策宣导、法制教育等形式，纠正联系户等、靠、要的错误思想，克服懒惰不思变的做法，树立勤劳致富奔小康的信念。每年帮助联系户掌握一种以上的脱贫致富技能，找出一条合适的致富途径。

3、物质帮扶。在春耕生产、夏收及秋播时节等关键节点适时走访帮扶联系户，通过参加劳动、物资赞助和信息服务，帮助解决生产生活中的实际困难。

五、帮扶内容

1、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策，传授种植养殖技术。

2、加强与朱王堡镇农技站、畜牧站的沟通联系，适时为联系户提供种养信息和技术服务。

3、为联系户外出打工、治病就医提供力所能及的帮助。

4、根据联系户发展意愿，适时提供一些建设性的致富意见和建议。

5、积极收集农业科技方面的图书资料，给予联系户一定的精神帮扶。

六、帮扶目标

通过落实强农惠农政策、应用种养新技术、扩大高效田面积、发展规模养殖、增加劳务收入等兴农富民措施，大幅度提高联系户收入，实现增收致富目标。到2015年，其家庭人均纯收入达脱贫指标，居住环境及生产生活条件大为改善。

七、帮扶计划

近期帮扶计划（2012年）

1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策；赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料。

2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术，由于今年农资供应较紧张，本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋，并帮助其进行春耕生产。

3、帮助指导提高种植、增产技能，确保今年地膜玉米收成良好。

长期发展规划（至2015年）

1、宣传2012年1号文件中，关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、帮助李志英本人到城区打工，增加家庭收入。

3、帮助其做好3亩果树幼园管护，力争五年后发展到5亩果园，并使其获得收益。

4、帮助其子女完成学业，不定期与其交流，提供一次物质帮扶，为其家庭尽一份小小的心意。

第三篇：xx村双联行动破解难题进展情况工作汇报

XX村“联村联户 为民富民”行动破解难题

工作情况汇报

自“双联”行动开展以来，在乡党委、政府的精心组织、积极协调下，村党支部村委会高度重视，通过召开动员大会，成立领导小组，制定实施方案，全力抓好了此项工作的落实。为进一步推进“联村联户、为民富民”行动，切实解决“联村联户、为民富民”行动中存在的突出问题，根据《xx开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案》和《关于在联村联户为民富民行动中进一步深化机关干部下基层创先争优解难题活动的通知》要求，村党支部村委会积极与联系领导、联系单位沟通联系，共同研究我村发展中所遇到的难题，并在此后多次与村两委班子座谈，针对难题帮助我村进行协调解决，现就具体破解工作汇报如下:

一、主要做法

一是思想上重视。以联村联户为载体、为民富民为目的的“联村联户、为民富民”行动是否取得实效，群众是否满意，归根到底在于解决问题。对此，村党支部与村委会与联系单位充分认识到破解难题的重要性，要求各领导干部要认真按照上级的要求，以认真、负责的态度切实做好各项工作，确保各项难题逐步解决。

二是加强沟通联系，确定难题内容。通过与联系单位沟通衔接、座谈了解、走访调查、发放问卷等形式，广泛征求到“双联”行动中影响本村发展的难题主要为：建设农民公寓楼社区服务中心；如何协调在原有农户平房宅基地上建设

连片20户以上的养羊小区；在鼓励本村农户发展设施农业，打建日光温室方面。针对这些难题，我们认为联村联户、为民富民”行动是否取得实效，群众是否满意，归根到底在于解决问题。因此，村上与联系单位多次座谈，根据本村实际情况制定了帮扶计划，理清了发展思路，以认真、负责的态度切实做好了各项工作，确保了难题的逐步解决。

三是尽心尽力办实事解难题。联系单位他们利用自身所掌握的信息资讯、专业特长以及熟悉政策的优势，开展送政策、送信息服务，为帮扶对象的可持续发展出谋划策。对帮扶对象的现实困难要进行摸底排队，分清轻重缓急，真心实意地为贫困户办几件看得见、摸得着的好事实事。并且在破解难题过程中他们坚持一切从实际出发，深入了解群众的生产生活状况和致富愿望，深入了解影响农村和谐稳定的突出矛盾和隐患，尊重基层领导、尊重群众意愿、尊重当地风俗，从当地实际条件和群众现实承受能力出发来办实事、做好事。

二、工作开展扎实，行动彰显成效

通过几个月的努力，本村双联工作取得了阶段性成效，梳理得一些发展难题也得到了一定的解决。一是我村联系领导多次深入到果树村，与村党支部书记、村委会主任及村两委会成员召开座谈会，在听取工作计划后，帮助我村理清发展思路，确定了2012年我村工作重点和难点，找准帮扶工作的切入点，为真正解决果树村“四化”示范村建设为今后各项工作顺利开展打好了基础，做到了有的放矢，明确任务，开局良好；二是干部职工先后多次到我村开展实地调查和座

谈交流，帮助村上理清发展思路、确定工作重点。职工还多次深入农户家中，积极宣传县委一号文件相关政策，鼓励农户发展设施农业及规模养殖，部分农户已确定发展以养羊为主的养殖业。三是多次到我村了解重点工作完成情况及“四化”示范村建设进展情况，针对出现的难题与村两委成员一一进行了梳理，并积极与我村联系，帮助村上制订了三年建设发展规划。

二、存在的主要问题

目前我村在“双联”单位的帮扶下虽然起步良好、进展顺利，取得了一定成效，但还存在一些急需解决的困难和问题，一是联系的部分群众思想守旧，发展思路单一，对发展设施农业打建日光温室和钢屋架大棚信心不足，影响了四化示范村的进展；二是部分群众对“双联”行动认识片面，认为“双联”行动就是给钱、给项目、给物资，还存在等靠要思想，自己不主动作为。三是虽然联系领导与联系单位大力帮扶制定了行之有效的措施，但群众发展规模化养殖力度不大，修建渠道也没有项目支持。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题及没有解决的难题，在今后的工作中，我们将坚持“上下联动、综合带动、抓点带面、务求实效、长期坚持”的原则，增强抓好“双联”行动的信心和决心，立足实际，对群众思想守旧，发展思路单一，对发展设施农业打建日光温室和钢屋架大棚以及规模养殖方面力度不大，信心不足的问题，村两委班子将进一步与联系力度、单位共同座谈，采取多方协调共同参与帮扶解决的办法。通

过思想引导和联系帮扶，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心，帮助联系村、联系户自力更生、艰苦创业，进行发家致富、加快发展，力促“双联”行动整体推进，更有成效。

果树村党支部

二〇一二年九月四日

第四篇：破解地方财政难题

破解地方财政难题

新年前后，两则新闻受到市场广泛关注：一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果，1月5日汇总至财政部，数字尚未出炉，已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子；二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策，除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限，还有多个城市下调了二套房首付比例，希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性，其实都指向同一事实：地方政府“不差钱”的时代已经结束，不得不过上紧日子。

在相当长一段时间里，虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态，中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面，在经济高速增长的背景下，基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管，地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速，动辄年增幅达到20%-30%甚至更高；另一方面，房地产行业快速发展，地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后，地方政府土地出让收入也不降反增，而且，可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台，以获取更充裕的银行贷款。

不过，该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化，过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先，最近两年，中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期，与此相适应，公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据，2014年前11个月，中国地方财政收入同比仅增长6.4%，低于同期经济增速，这是多年来罕见的；陆续公布的各省2014年财政快报数据显示，公共财政收入的增幅明显放缓，多集中在7%-8%之间，有的省份甚至不足5%，财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。

其次，房地产趋势性放缓已成定局，地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化，加之先期政策调控影响，2014年中国房地产市场持续低迷，即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下，也只是成交量扩大，房价并未出现明显上涨，在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是，土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上，并发出警告：中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观，但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。

中央对地方政府性债务的治理势在必行，却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来，债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）明确，地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。随后，国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策，地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期，可以预见，地方政府将面临更大的偿债还款压力，其融资能力势必受到影响。

在中国改革发展中，地方政府责任重大，其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据，出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税，加重企业和居民负担，亦不应继续绞尽脑汁，通过所谓的“金融创新”“政策创新”，来提升融资能力。有专家担忧当前热议的PPP沦为地方政府新的债务工具，并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势，逐步提高国有资本上缴比例，真正实现全口径预算管理，强调预算编制的科学化精细化，提高财政资金使用效率。

在节流方向，除了近年来提及较多的压缩行政开支，特别是“三公经费”，治本之策在于改变地方政府的行为模式，改变软预算约束，这涉及多项改革。在现行体制下，地方政府有巨大的投资需求和融资需求，这与GDP为主的考核体系密切相关。未来，应在官员的经济业绩考核中，加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量，关注长期债务风险，引入“债务问责”。同时，可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约，使“政府不救助”成为现实，消除投资者的道德风险，发挥市场机制的作用。

应该承认，财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项，新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革，还应加快中央和地方事权与支出责任的调整，呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步，地方政府的拮据，切不可成为放慢改革步伐的借口，须知深化改革是闯过难关的根本途径。

第五篇：破解难题实施方案

陇山教育学区

关于深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案

根据中共通渭县教育工作委员会《深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案》精神，在认真调研和广泛征求全学区师生意见的基础上，结合学区实际，经学区党总支会议研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区的主要难题，加以破解，不断提高两支队伍的能力和水平。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针。根据党员的实际分布情况，科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党员覆盖面，建立健全党组织；配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。为全乡教育事业又好又快发展提供组织保证和人才保证。

二、发展现状及确定难题

陇山教育学区辖管九年制中学、中心小学各一所，村级小学9所，教学点5所，教职工总数111人；下设五个党支部，党员总数32人，占所有在职教师人数的28%。其中预备

党员数4 人，退休党员数14人。从党员的分布情况来看，两所村级小学，四所教学点无党员，占所有学校数的37%。四所村级小学无在职党员，占所有学校数的11%。从以上数据来看，党员空白学校和无在职党员学校数占全学区学校数的48%。经过深入开展调研，广泛征求各方面意见，结合学区实际，经学区深入开展研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区创先争优活动破解的主要难题。

三、整改措施

1、结合学区党员分布情况，重点在校长、青年教师、骨干教师中发展党员，确保完成县教育局党工委下达的党员纳新任务，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培养8至10名入党积极分子，消除村级小学党员发展空白学校，扩大党员覆盖面，改善党员队伍的构成和分布。着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍。较好发挥党员模范辐射作用，带动教师队伍更好发展，2、要高度重视入党积极分子建设，结合“三向培养”，努力把先进分子吸引到党组织周围。加强入党积极分子培养教育和管理，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。

3、规范发展程序，确保党员质量，是做好发展党员工

作的重点。党总支将全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，全面执行发展党员民主测评制、预审制、公示制、一票否决制和责任追究制，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，确保工作不走样、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。

4、加强对预备党员的教育管理，是提高新党员队伍整体素质的重要环节和必然要求。要适应形势任务发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要坚持分类指导、因情制宜，根据不同职称、岗位、地域、年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。

5、认真落实《关于切实加强全县中小学校党建工作的意见》，健全各项规章制度，“三会一课”和“三评”活动正常开展。进一步提高党员素质，坚定党员的理想信念，鼓励党员带动教师在学习方面“求精、求深”，要坚持天天学习；在工作方面“求真、求新”，要爱岗敬业，务实创新；在师德方面突出“高尚”，要为人师表，真情育人；在专业能力方面要突出“过硬”，要锤炼业务能力，提高教书育人的本领。立足本职工作，教好书，育好人，在工作学习中体现一名共产党员应有的先进性。推动全乡教育事业又好又快发

展。

四、保障措施

1、加强领导，精心组织。学区党总支部书记是开展创先争优破解难题主题活动第一责任人，加强组织领导，履行牵头抓总的职责，周密部署、精心安排，动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀，确保活动不漏环节、不留死角、不走过场。

2、统筹兼顾，务求实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为学区工作的一件大事来抓，统筹兼顾，合理安排，齐头并进，与学区的教育教学工作结合起来，做到创先争优难题破解与各学校教育教学等各项工作两手抓、两不误、两促进，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。