对现行惠农涉农资金财政管理机制建设的思考

第一篇：对现行惠农涉农资金财政管理机制建设的思考

对现行惠农涉农资金财政管理机制建设的思考

从2001年到2005年，中央财政对“三农”投入的总

量超过了1万亿，平均每年达到2260亿元，2006年投入3397亿元，比上年增加442亿元，2007年投入3917亿元，年均增幅在15%以上。“三农”资金投入的逐年加大，对财政惠农涉农资金的管理提出了新的更高的要求，在资金的分配、管理和使用上还存在许多需要解决的问题以待加强和改进。

目前，国家出台的惠农涉农补贴政策已达二十余项，其中包括：良种补贴（含水稻、油菜、棉花等作物品种）、农机购置补贴、劳动力转移培训补贴、生产资料综合补贴、测土配方施肥补贴、能繁母猪饲养补贴、能繁母猪保险补贴、生猪良种补贴、生猪蓝耳病扑杀补贴、农村血防“以机代牛”补贴等。还包括：农村沼气建设、农村血防改厕建设、农村饮水安全建设、农村“两打两晒（赛）”场地建设等多种项目建设资金。

我区对惠农涉农资金的管理和发放，财政部门是严格依照各种专项资金管理办法的要求认真执行、及时拨付的，对到农户的各种补贴资金，财政部门根据农业主管部门核定、区领导审批的发放标准和金额通过国库集中支付方式划拨到各个乡镇财政所，再由各个乡镇财政所将资金划转到各个代发金融机构，同时提供发放明细。对涉农的项目建设资金，由项目实施的主管部门提供项目建设的工程概（预）算或资

金分配方案，待区领导审批后，按工程进度通过国库集中支付拨付到项目实施单位或直接拨付给项目承包商。

通过近几年的实际运作，总体情况是比较好的，没有出现大的违纪违规的现象。但是随着对“三农”投入的逐年加大，一些管理制度方面的缺陷和产生的问题逐渐显现出来。对此一一列举并逐条提出改进建议。

1、惠农涉农补贴资金管理方式需要完善

现在，针对以上二十余项惠农涉农补贴和建设项目资金，从中央到区里在财政内部是多口管理，政策各异，标准不同，测算依据不同，发放时间不一，重复检查不断，形成了“上面千条线，下面一根针”的局面。虽然实行“一卡通”发放，但是入卡前期的土地、农户动态调整、面积核定、公示、负担卡填发等一系列基础性工作极为繁杂，这些工作耗费了区农村财政管理局和乡镇财政所大量的人力、物力和财力，而惠农涉农资金的管理和监控机制又亟待健全和完善。

建议整合资金，归口管理，简化操作，统一口径，减轻财政所负担，更好地服务“三农”。

2、财政资金的拨付效率需要提高

这主要体现在财政惠农涉农资金层层滞拨，一是上级专项资金不能及时拨付，导致当年资金当年不能见效。二是项目实施主管部门迟迟不能拿出分配方案，导致专项资金滞留本级财政。三是乡镇财政所因种种原因迟迟不将惠农资金打

入代发银行，在这次惠农资金大检查中我们发现，观音当镇到8月份还没有将5月就已到帐的良种补贴发放到农户，农户意见很大。

建议要不断提高各部门对惠农涉农资金管理和使用的重视程度，端正工作态度，改进工作方法，把这项工作做好。

3、对惠农涉农资金的监控力度需要加强

在调查中我们发现，一些地方虚报承包土地面积，虚报良种种植面积，在执行粮食直补政策之初，我区是按照前三年计税面积加权平均后的土地面积给与补助的，当时是11.4万亩，而现在已经达到17万亩，而国家给我区的补助资金总规模却没有变，使补助标准从30元／亩下降到11.5元／亩，从而导致老实的农民吃亏的。

因此我们建议重新进行一次耕地面积核查工作，杜绝虚报冒领的现象发生。

第二篇：财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告

财政涉农资金自查报告1

根据《县农工办关于转发《xxx市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）20××财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长张翔为组长，分管领导xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相关人员为成员的自查领导小组，由xxx、xxx负责对 项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）xxx、xxx林区公路补助等。

我乡xxx、xxx林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

（三）20××、20××年经果林种植补助金。

我乡20××、20××年经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元；全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元（正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放）。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）20××年“一事一议”80%奖补。

我乡20××年“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元（西南联户路未验收暂未兑付）。

（六）20××年“一事一议”20%奖补。

我乡20××年“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。二是由于财政专项资金到位较迟。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。二是加大支农资金整合力度。三是切实加强财政监管，推进依法理财。四是建立一套完善的项目资金监督管理机制。

我乡20××财政涉农资金都是严格按照资金使用方向、性质安排支出，无挤占、挪用现象。财政涉农资金为我乡推进社会主义新农村建设，改善农村基础设施，提高农民生产生活水平起到了积极作用。

财政涉农资金自查报告2

省财政厅：

为了保证国家强农惠农政策落实到位，有效解决涉农资金使用和管理中存在的问题，建立健全规范、长效的资金使用管理机制。根据省涉农资金检查工作的统一部署，我局自20xx年6初开始，在全市范围内展开了涉农资金检查工作，目前，我市自查自纠和重点检查阶段各项工作已全面完成，现将检查工作情况汇报如下：

一、高度重视，精心安排。

开展涉农资金检查活动，是加强涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，建立健全资金安全有效使用长效机制的一项重要举措。全省涉农资金检查工作会议召开后，市财政局党组及时听取会议主要精神汇报，并作出具体安排。成立涉农资金检查工作协调小组，组长由王赵春局长担任，副组长由局领导张志国、王思丰、丁卫星担任，相关科室负责人为成员。涉农资金检查协调小组办公室设在市农村局，舒广宏同志为办公室主任，联络员为李世杰、制定《安庆市涉农资金检查工作方案》、召开全市涉农资金检查工作会议传达全省涉农资金检查工作会议精神，全面动员布置全市涉农资金检查工作。

召开会议。20xx年5月27日在市涉农资金检查工作会议上，局党组成员、副局长张志国受王赵春局长委托出席会议并讲话，局党组成员、总会计师丁卫星主持会议并对《安庆市涉农资金检查工作方案》进行了布置提出了要求。在市局的局领导出席会议。各县(市)区财政局分管涉农资金工作的副局长、经建科(股)长、农业科(股)长、社保科(股)长、教科文科(股)长、综改办主任、农发办主任、农村局长，市直相关单位财务科长以及市局相关科室主要负责人参加了会议。

制定方案。《安庆市涉农资金检查工作方案》明确了检查内容。主要检查20xx-20xx年各级财政安排用于“三农”的各项资金的使用情况，重点检查惠农补贴政策落实和资金发放情况，支持农业生产发展资金，支持农村基础设施建设资金，支持农村社会事业发展资金和其他重点专项资金管理使用情况，查找是否存在虚报冒领、截留挪用、挤占抵扣和资金使用效率低等问题。从20xx年5月下旬开始至8月底结束，分县自查自纠、市重点检查、省重点检查、总结完善四个阶段进行;市直相关涉农部门也要按照方案要求开展检查工作。

二、工作开展情况。

全市涉农资金检查工作采取各县(市)、区自查自纠、市重点检查的方式进行。

(一)县自查自纠(5月21日-6月30日)。各县(市)、区要按照涉农资金管理规定和本次检查的内容，会同县直相关涉农部门，对本辖区的涉农资金开展全面检查。自查自纠阶段的重点工作：

1、全面发动，全方位检查，不留“死角”。按省厅统一部署，对27大项涉农资金进行全面检查。重点检查项目资金的申报，补贴对象的确定，项目实施情况，资金发放(拨付)情况，项目实施效果等环节，确保了检查效果，防止走过场。

2、边检查，边整改，及时纠正存在问题。本次检查效果如何，关键在自查自纠阶段。各县(市)、区都认真扎实做好自查自纠阶段的各项工作，发现问题，及时处理，及时纠正，及时上报。

3、及时总结，完善整改，巩固检查成果。各县(市)、区要及时做好自查自纠阶段的总结工作，及时收集情况，归集资料，完善整改，在确保数字准确、完整、真实的前提下于6月30日之前以书面形式向市财政局报告自查自纠工作总结(基本情况、工作实绩、存在的问题、整改措施等)以及各检查表(附后)。

(二)市重点检查(7月1日-7月20日)。由市财政局各项涉农资金分管负责人带队组织检查(农林水部门的涉农资金检查按安徽省财政厅财农[20xx]387号执行)。从总体上看，我市严格按照各项惠农补贴政策要求，做到了补贴资金分配及时足额，补贴对象摸底核实准确，张榜公示基本到位，无截留挪用补贴资金、补贴对象不真实等影响惠农政策落实现象的发生，党的各项惠农政策在我市得到了有力地贯彻落实，农民群众满意度较高。

20xx年至20xx年我市27项惠农补贴资金发放总额为916776.26万元，其中20xx年发放资金237549.28万元;20xx年发放资金307411.12万元;20xx年发放资金371815.86万元。通过“一卡通”打卡发放资金562043.95万元，其中20xx年155543.11万元;20xx年189105.85万元;20xx年217394.99万元。

20xx—20xx年涉农项目资金拨付总额为855617.42万元，其中 20xx年全市涉农项目资金总额为184490.19万元，其中省级以上安排16.73万元，市、县级安排22174.41万元，当年拨付使用167897.07万元，累计结余18001.23万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为395501.15万元，其中省级以上安排251651.86万元，市、县级安排141759.86万元，当年拨付使用374080.3万元，累计结余23414.08万元结转下年使用。20xx年安排涉农项目资金总额为275626.08万元，其中省级以上安排231769.6万元，市、县级安排43946.97万元，当年拨付使用248953.47万元，累计结余35913.17万元结转下年使用。

三、存在的问题

由于涉农资金种类多、数量大，又涉及多个管理部门，在资金管理上还存在缺位现象，造成少数涉农资金违规使用。一是20xx年个别乡镇的村违规虚报冒领涉农资金，用于发放村民小组干部工资;采用伪造土地承包合同，虚报承包面积等方式，套取国家粮食补贴和农资综合直补资金。二是家电经销商违规骗取财政补贴。三是部分项目进度缓慢影响资金拨付。

通过检查，我市各级各部门和各单位在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行到位，各项惠农补贴资金能及时足额兑付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽视的问题。一是惠农政策宣传广度和深度不够，还存在死角。二是对涉农资金管理和使用的认识有待进一步提高，少数镇村干部认识不到位，认为只要不截留、不挪用，实实在在将补贴资金发放到户就行了，管理缺乏系统性、连续性。三是部门协调配合不到位导致强农惠农数据核实上存在不合理情况，特别是在粮食种植面积核实上由于涉及千家万家户，仅靠镇村组干部到户核实确实难于保证100%准确。四是农村低保办理不公，在不同程度上会出现“关系保”、“人情保”的不公现象。五是少数项目存在多头申报，在使用上存在移花接木现象;部分项目实施单位帐务处理不规范，未能实行分项目核算;部分项目实施单位存在挤占项目资金现象;少数项目资金使用效益不高等。

四、整改措施

(一)加强对检查中发现问题的整改。针对本次检查中发现的存在问题，主要整改措施为：一是对照政策规定，不偏不倚，严格整改;二是按照问题性质，统一措施，分类整改;三是结合资金使用，自查自纠，落实到位。

(二)积极开展涉农资金管理业务培训工作。在本次检查工作结束后，我局拟组织全市各级财政及涉农部门相关人员进行涉农资金管理业务培训，提高管理水平。

(三)加大涉农资金管理使用后续检查力度。要求各级财政对在本次检查中未安排的检查项目和内容，用三个月左右的.时间进行逐一检查，不留死角，做到资金到哪里，检查延伸到哪里，要通过检查进一步发现问题，纠正问题，积极构建涉农资金管理监督检查的长效机制。

财政涉农资金自查报告3

为认真落实省财政厅和市委、市政府的工作要求，扎实开展涉农资金专项清理检查，根据《市财政局关于开展涉农资金检查工作方案》，文件精神，管好用好财政惠农资金，提高资金的使用效益，发挥财政涉农、惠农资金对改善农村生产生活条件、促进农民持续稳定增收的积极作用，防止资金管理使用中存在的违纪违规行为，按照市、县统一部署，我们集中力量对20xx年的财政涉农资金进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、建立机构，落实责任

按照市、县要求，我乡庚即成立了乡财政涉农资金管理使用自查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，等相关站所负责人为成员，负责全乡财政涉农资金清理工作的领导和指导，解决工作中的突出问题和矛盾，领导小组办公室设在乡财政所，由负责具体办公，其余同志各司其职，搞好各自分工的清理工作，乡政府办公室负责通知相关人员，其余乡干部协助配合清理工作。

二、突出重点，认真自查

我们通过指标核对、查看账务、翻阅发票等认真细致的工作，主要对涉农补助、救灾救济、项目建设等进行自查，共清理涉农、惠农资金到位922.58万元，支出694.3万元，在县财政未报账228.28万元。

20xx年退耕还林补助38.34万元、耕地地力保护补贴166.03万元，全部通过一卡通发放到户，20xx年森林生态效益补偿资金113.28万元大平台还没有审批支付；救灾救济补助资金19万元,一卡通到户11.4万元、银行转账7.6万元；危房改造补助到户170万元，其中第一批100万元，按要求分别划拨10万元、10万元、15万元到青龙、五福、凤凰三个贫困村，余额65万元用于战役遗址保护修缮的房屋拆迁和土地征用，转到专项资金帐户，按要求用于项目开支的拆迁及赔偿；第二批70万元，工程还没有结束，未报账划款；财政扶贫资金60万元，分别划拨到园山10万元、后坝30万元、凤凰20万元，并按要求完成了项目实施和资金支付；移民资金45万元工程已经完工，还未验收报账；一事一议资金10.93万元，已到各村帐户并按要求支付划款；美丽乡村建设资金110万元，按要求和实施方案用于龙池的新村建设；新村基础设施建设资金120万元，按文件要求和批准的实施方案用于中坝新村建设。

三、存在的问题

通过自查自纠、账务清理，我乡涉农惠农资金账务清晰，涉农、惠农资金管理基本合理规范，资金严格按要求到项目，效果明显。但也存在一些问题：一是项目资金报账缓慢不及时，现在还没有报账支付的资金228.28万元，部分项目资金一年甚至几年才报账领款，造成拖欠工程款的现象；二是部分项目建设缓慢；三是惠农支出时间未达到上级财政的要求；四是由于的特殊地理环境，突发事情时有发生，加之贫困户较多，在救济支出上是根据实际情况研究支付，造成资金补助到位后不是一次支付，有开“流水席”的现象。

四、整改措施

针对存在的问题，我们将在今后的工作中进一步完善，加以改进，建立健全支惠资金管理、审批、支出制度，规范财务审核支出操作流程，达到财政惠农资金管理、使用合理化，规范化。

第三篇：涉农惠农资金使用情况汇报

*******关于对涉农资金 使用情况检查汇报

*****各位领导：

为切实保证党和国家强农惠农政策落到实处，维护广大农民的根本利益，县纪委监察局认真履行职责，周密部署，主动出击，迅速行动，深入各乡镇、涉农部门开展强农惠农资金使用情况进行检查。现将检查情况报告如下：

一、检查的基本情况

为确保我县涉农资金使用真正落到实处，县纪委监察局组织开展****年、****年涉农惠农资金落实使用情况检查**次，涉及**个乡镇和农业、民政、扶贫、交通运输等**个县直部门，涉及民政低保金、救灾资金、粮食直补、农具补贴、能繁母猪补贴、低保户和双女结扎户农村合作医疗补助款、新型农村养老保险资金发放、农村危房改造资金的发放、退耕还林资金和公益林管护资金的管理使用等，涉及资金****余万元；提出整改意见**条。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织。为加强对涉农资金检查工作的领导，成立了以县纪委书记为组长的工作领导小组，明确相关人员负责抓工作；为有序推进检查各项工作，抓出成效，县纪委监察局专门召开班子会议研究强农惠农政策检查方案，专门组织财政、农业、民政、人社、林业、农机、扶贫、卫生等**个部门主

合法实施，专项资金安全有效使用，形成了对县直机关涉农专项资金的横向监督。两年来纪检监察、财政、审计、发改等部门组成督查组对全县**个乡镇**个科局部门，开展专项监督检查**余次，及时发现和纠正存在问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用等现象发生。同时，通过设立举报箱、公开举报电话等形式，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，有效预防违反政策的现象和由此引发的上访事件。

（四）积极探索监管新方式，分类监管重效果。一是对补助性资金实行经常性和突击性监督。对民政专项资金、新型农村合作医疗等补助项目的监管主要以经常性和突击性相结合的方式监管为主。根据涉农资金备案信息反馈情况，通过资金流向直接深入基层农户反向倒查,重点检查资金流向和资金管理使用的透明度，确保资金得到公开、公平、公正使用。二是对工程性项目及资金实行跟踪和重点监督。重点跟踪监督项目管理、资金使用、建设进度、工程质量等，确保项目规范、合法和实施有效。

（五）强化“三项制度”严肃性，重执行力提高。一是项目和资金公开过程求“透”。重点对补助类项目及资金按照时间要求进行了分阶段公开。重点通过部门、乡镇、村政务公开栏进行公开公示，提高群众知晓率，确保资金足额及时到位。对工程类项目及资金严格进行事前、事中和事后公开。事前公开重点突出规划、选址，以及工程建设中涉及的占地等问题；事中公开重点突出项目落实过程中，项目的批复情况及建设内容和资金投入等；

障，使监管工作有章可循，有据可依。

（二）切实维护了群众的利益。及时查处基层干部克扣、挪用、贪污各类涉农资金的侵害群众利益的案件，对检查中发现的问题，及时进行纠正，切实维护群众的利益，取得了良好的社会效果。

（三）形成了对重点环节、重要部门和重大资金的监管合力。通过召开领导小组会、联席会议和督办会等方式，财政、发改、审计、民政、扶贫等部门已形成合力，每年拟定有检查、审计和审核的重大资金及项目。具体监管工作中的民主决策、公开公示、程序要求、资金使用、质量进度等重点环节得到了良好落实，取得了较好的监督效果。

近几年来纪检监察机关虽然对涉农资金的监管、检查取得一定的成效，但由于涉农资金量大面广，承担和参与的工作多，对涉农资金检查的力度、广度、深度不够，离上级组织和群众的期望还有一定的差距，今后，我们将在围绕民生、加强监督上下功夫，加大涉农资金的检查的力度、广度、深度，充分发挥科技加制度的监督方式，利用正在建设中的涉农资金电子监管网络平台，积极拓展群众监督渠道，提高资金使用透明度。着力监督好我县涉农资金的落实使用，让这一惠民工程真正造福于民。

第四篇：龙江2018年财政涉农资金

龙江县2018年财政涉农资金

统筹整合实施方案

为了进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我县财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解贫困地区农业和农村发展资金短缺问题，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（黑政办发〔2017〕70号）要求，切实加快我县精准脱贫步伐，进一步优化财政涉农资金供给机制，结合我县脱贫攻坚行动实际，特制定本方案。

一、整合指导思想、目标任务及基本原则

（一）指导思想

认真贯彻执行中央和省市扶贫攻坚行动和精准脱贫战略部署，进一步深化涉农资金管理使用机制改革，以精准脱贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，努力提高涉农资金使用精准度和效益，以脱贫成效为向导，以扶贫规划为引领，确保“十三五”期间全县贫困村和建档立卡贫困户全部按期实现稳步脱贫。

（二）工作目标

在县扶贫开发领导小组的统一领导下，积极开展财政涉农资金整合，加大对全县贫困村、建档立卡贫困户各项资金精准投入，最大限度地发挥涉农资金的整体效益，努力实现全县贫困村农村基础设施明显改观，贫困人口基本生产生活条件不断改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

（三）基本原则

一是规划引导，统筹使用。以脱贫攻坚规划为引导，对纳入统筹整合使用的财政涉农资金集中使用，切实保障脱贫攻坚项目的支出。

二是狠抓落实，权责匹配。在统筹使用财政涉农资金过程中，项目主管部门作为项目实施主体，承担资金安全规范、有效使用的具体责任，切实履行主体责任，推动项目落实，保证效益发挥。财政部门切实做好资金拨付、使用监管，加快拨付进度。审计部门做好资金使用跟踪问效审计，确保资金使用安全。

三是精准发力，注重实效。各有关部门、各乡镇要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精准，突出产业扶贫、基础设施建设扶贫、着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。

二、整合资金的工作内容

（一）整合资金的范围

统筹整合使用财政涉农资金范围，包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央和省级层面资金包括：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系整合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，遵从统筹使用的原则，优

先支持脱贫攻坚工作。

（二）整合程序

各乡镇、各部门按照全县“十三五”脱贫攻坚规划，编制各自专项脱贫规划，将确定的重点扶贫建设项目计划报县扶贫开发领导小组审核，纳入全县扶贫攻坚“项目库”；县政府根据全县脱贫攻坚计划任务和上级行业部门“切块”下达资金及县内整合资金规模，对各乡镇、各部门上报项目进行筛选，确定项目建设计划，报县扶贫开发领导小组审定。扶贫开发领导小组审定同意后，县政府负责制定全县统筹整合使用方案，向各乡镇及有关部门下达建设任务，由各项目主管部门组织实施，并报省扶贫开发领导小组备案。

（三）整合资金规模

2018年计划统筹整合财政专项资金29491万元，整合资金范围主要有以下八个方面：

1、财政专项扶贫资金（含财政专项扶贫发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金）；

2、财政部门直管资金（含一事一议奖补资金、产粮大县奖励资金、农业综合开发专项资金）；

3、农业部门项目资金；

4、水利部门项目资金；

5、住建部门项目资金；

6、国土部门项目资金；

7、畜牧部门项目资金。

（四）整合资金投向

2018年计划整合涉农资金29491万元，主要用于我县扶贫产业，光伏发电，农村饮水，危房改造，两牛一猪养殖，村级基础设施及小额贷款及建档立卡贫困户雨露计划、小额保险项目。

1、光伏发电

整合资金9702万元，用于村级光伏扶贫电站建设，建光伏电站34座，造价约每瓦7.5元，总装机容量13兆瓦。

2、扶贫产业

整合资金9000万元，其中，用于发展木耳产业7300万元，用于发展特色扶贫产业1700万元。

3、农村饮水

整合资金7843.6万元，用于农村饮水安全。计划建设64处，涉及全县172个自然屯，受益人口10.2万人。

4、危房改造

整合资金180万元，用于建档立卡贫困户危房改造。计划改造800户，共需建设资金3380万元，其中：上级专项补助1820万元；群众自筹1380万元；涉农整合资金180万元。

5、两牛一猪养殖

整合资金1300万元，用于两牛一猪养殖补助。

6、村级基础设施

整合资金1200万元，用于27个整村推进贫困村和其它基础设施薄弱村屯内道路35公里，及农机库房1座。

7、小额贷款、贫困人口雨露计划及小额保险

整合资金265.4万元，用于建档立卡贫困人口小额贷款、贫困人口雨露计划及小额保险。其中：

（一）小额贷款贴息199万元，一是建档立卡贫困户贷款5万元以下、3年以内，免担保、财政全额贴息扶贫小额贷款，已发放贷款678万元，贷款贴息12万元；二是建档立卡贫困人口，实行带资入企扶贫，发放贷款4985万元，贷款贴息187万元；

（二）建档立卡贫困人口雨露计划和小额保险66.4万元。

三、整合资金的保障措施

（一）加强工作，接受监督。各乡镇、各部门围绕县委、县政府中心工作，坚持以目标和问题为导向、以规划为基础，将脱贫攻坚任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则，制定具体项目实施计划，并将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。同时相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开，并在县政府网站和主要媒体公开统筹整合使用财政涉农资金的来源、用途和项目建设等情况，实行扶贫项目行政村公示

制度，主动接受社会监督。

（二）加强领导，明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展，由县扶贫开发领导小组统一领导，各乡镇、各部门作为项目实施责任主体，负责制定本乡镇、本部门项目实施计划，并负责项目的组织实施和资金有效使用。

（三）加强协调，形成合力。各责任部门要加强与县扶贫开发领导小组办公室、县财政部门的协调配合，建立统筹整合使用财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各部门要及时向县扶贫开发领导小组办公室反馈所遇到的实际问题，及时总结报送成功经验和有效做法，形成上下协作、合力推进的工作局面。

（四）加强监管，确保实效。县扶贫开发领导小组应组织县有关部门，对各乡镇脱贫攻坚工作开展成效考核。驻村“第一书记”、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督；引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化的资金监管机制。各实施主体部门应严格按照《关于印发建立财政专项扶贫资金安全运行机制的通知》（厅字[2017]76号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步统筹整合使用财政涉农资金试点资金试点的实施意见》（黑政办发［2017］70号)、《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》（黑财农[2017]25号)及其它资金管理相关规定,对在资金整合管理使用中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度严重滞后者，效益发挥不佳和资金投入形成固定资产闲置者，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。

第五篇：财政涉农资金自查工作报告

财政涉农资金自查工作报告

根据《县农工办关于转发《市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）xx财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长为组长，分管领导等相关人员为成员的自查领导小组，由代盛东、瞿启春负责对项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）、林区公路补助等。

我乡、林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

（三）2012、xx经果林种植补助金。

我乡2012、xx经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元；全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元（正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放）。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）xx“一事一议”80%奖补。

我乡xx“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元（西南联户路未验收暂未兑付）。

（六）xx“一事一议”20%奖补。

我乡xx“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。

二是由于财政专项资金到位较迟。

三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。

二是加大支农资金整合力度。

三是切实加强财政监管，推进依法理财。

四是建立一套完善的项目资金监督管理机制。

我乡xx财政涉农资金都是严格按照资金使用方向、性质安排支出，无挤占、挪用现象。财政涉农资金为我乡推进社会主义新农村建设，改善农村基础设施，提高农民生产生活水平起到了积极作用。