藁城市教育局破解难题工作方案

第一篇：藁城市教育局破解难题工作方案

藁城市教育局破解难题工作方案

为切实把干部作风建设年活动激发出的工作热情，及时引导到攻坚克难、破解难题的实际行动上来，结合教育实际，特制定如下方案：

一、破解难题工作重点

结合全市教育工作实际，着眼于推进教育工作科学发展，着眼于服务学校全面发展，深入调查研究、广泛听取意见，找准突出问题，探索破解难题的措施办法。

二、破解难题工作安排

（一）在教育系统内部听取意见的重点：

（1）影响和制约教育工作科学发展的主要问题；

（2）在进一步发挥教育职能作用，服务加快发展、保障民生方面的意见和建议；

（3）推进教育科学化、精细化、专业化管理，实现教育事业又好又快发展方面的意见和建议；

（4）局领导班子在驾驭全局、科学决策、系统管理以及领导干部在党性党风党纪方面存在的主要问题和差距；

（5）年度各项工作任务的落实情况，存在问题，以及确保完成全年任务的对策和措施；

（6）加强内部管理，提高机关效能；强化教育培训，提高干部职工素质的意见和建议；

（二）听取党委、政府意见的重点

（1）发挥教育职能作用，服务地方教育社会发展的意见和建议；

（2）对教育领导班子建设、队伍建设、工作作风和党风廉政建设方面的意见和建议：

（3）对教育其他方面的意见建议。

（三）听取学校意见的重点：

（1）在运用税收政策，支持教育发展方面的意见建议；

（2）对教育转变服务理念，改进服务方式、服务手段方面的意见和建议；

（3）对教育加强党风廉政建设和行风建设的意见和建议。

四、破解难题工作要求

（一）加强组织领导。破解难题工作是解决制约教育工作发展突出问题的重要步骤，是当前的工作重点。各科室、学校要集中精力、科学安排、抓紧落实、务求实效。

（二）认真听取意见。要坚持走群众路线，按照方案要求认真听取意见，特别要注意听取学校和社会意见，及时进行归纳整理。

（三）突出重点问题。在广泛听取意见的基础上，要紧紧围绕干部作风建设年活动的主题，找准和抓住制约教育工作的难点问题，服务加快发展的重点问题。要注意发现正反

典型，通过深入剖析，总结经验教训，在解决重点、难点问题上取得突破。

第二篇：藁城市教育局2010纪检监察工作总结

藁城市教育局

2010纪检监察、信访稳定及关工委

工 作 总 结

藁城市教育局监察室安金山

2010年，在局党组的正确领导和兄弟科室的配合下，通过科室同志们的共同努力，圆满完成了全年工作任务。结合教育实际，采取系列有效措施，扎实推进反腐倡廉工作，促进勤政廉政；抓好矛盾纠纷和各类隐患排查，规范信访程序，维护系统稳定；做好关工委及家长学校工作，关心离退休教师生活。今年教育政风行风日趋向好，顺利通过省市及国家七部委教育收费检查，保持了重大群体性事件中的稳定，被评为省关心下一代先进集体。现将一年来工作情况总结如下：

一、纪检监察工作

一是组织制定2010年党风廉政建设暨纪检监察工作要点。3月1日，制定并下发了《藁城市教育局2010年党风廉政建设暨纪检监察工作要点》就深入推进惩治和预防腐败体系建设；继续推进反腐倡廉制度建设；组织开展反腐倡廉宣传教育工作；进一步规范办学行为；加强政风行风建设工作；建立健全权力运行内控机制；深入推进政务和校务公开；大力加强领导干部作风建设；坚决查处违纪违法案件；认真落实党风廉政建设责任制等十项工作进行了安排部署。

二是对2010年党风廉政建设工作进行责任分解。修订完善了《藁城市教育局关于党组成员2010年党风廉政建设岗位责任分工的意见》和《2010年藁城市教育局党组成员党风廉政建设责任内容和重点工作分工表》。按照工作分工和职责权限从作风建设、廉洁从政、纠风工作、源头治腐四个方面进行分解，明确工作任务内容，工作的完成时限，具体责任科室、责任人员。同时各学区中心校及所辖学校、市直学校均按照2010年工作要点及本单位党风廉政建设工作实际进行了任务分解。

三是签订廉政建设目标责任书和开展行风及廉政承诺践诺。组织局各科室、学区中心校、市直学校签订了《教育系统2010年党风廉政建设目标责任书》并进行了《廉政承诺》。2010年3月10日，组织各学区中心校、市直学校紧密结合2010年教育工作要点和党风廉政建设、作风建设要求进行了学校行风建设承诺公示。8月份了开展了行风建设征求意见活动，并向局党组及有关科室及时反 1

馈，加以整改。11月组织全市各级各类学校面向社会进行了行风建设及廉政建设践诺公示工作，并积极听取社会意见改进工作。5月中旬，按照市纪委要求对教育局3个重点岗位（人政科、计财科、基教科）中层干部及主管领导民主评议工作进行了动员部署，7月及12月进行半年和全年述职评议。制订了《藁城市教育局2010年民主评议行风政风工作方案》和《藁城市教育局2010年民主评议中小学校工作方案》，召开动员大会，部署了行风评议活动。确定了14所市直学校为单评单列热点窗口单位。7月份重新聘请了市、县两级行风监督员并颁发了证书，评议工作圆满按期完成。

四是组织开展学习贯彻《廉政准则》等党政纪规定活动。根据市委、市政府、市纪委工作安排，组织制定了《藁城市教育局关于开展学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党政纪规定活动实施方案》，在全市教育系统开展了学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党政纪规定活动。活动中学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释》等规定。活动从2010年4月28日开始，至7月1日结束，分学习宣传、对照检查、整改承诺、检查验收4个阶段进行。开展了《廉政准则》等知识测试答题活动，此项工作受到了市纪委的充分肯定与表扬。

五是制定并强化党风廉政建设制度的执行。根据党风廉政建设工作要求，起草并制定出台《藁城市教育局2010-2011学校务信息及重点岗位权力风险公开实施办法》、《藁城市教育局关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的规定》、《藁城市教育市场廉政准入规定》、《教育系统机关干部作风建设十项规定》、《教育系统局管领导干部任职回避的暂行规定》等党风廉政建设相关制度文件，进一步强化了我局党风廉政建设工作。

六是深化干部作风建设和“四项”专项治理工作。根据《藁城市2010年深入推进干部作风建设实施方案》，于5月26日组织召开了深化作风建设动员大会，会上制定下发了《藁城市教育局关于进一步深化干部队伍作风建设的实施意见》，安排部署了深化干部作风建设工作。同时按照市作风办统一部署，结合《石家庄市教育局关于四项治理工作实施方案》以及教育局关于干部作风建设的意见要求，围绕解决基层学校和群众反映强烈的突出问题，在全市教育系统又集中开展了“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒散庸虚”和“铺张浪费”专项治理工作。完善了机关作风建设及政务公开制度；服务承诺制度；首问责任制度；重

大事项集体决策制度；限时办结制度；岗位责任制度；责任追究制度等七项制度。3月份与9月份，组织各学区中心校、直属学校，辖区中小学校（包括幼儿园）认真开展了春季、秋季教育收费自查自纠活动。重点对《收费许可证》上没有的收费项目；或超过《收费许可证》规定标准的收费；或班级与教师个人私设项目的收费等违规收取的费用立即清退。3月下旬和9月中旬，教育局分三组组织了市直学校、学区互查和专门检查组抽查活动。起草了藁城市七部门《2010年藁城市治理教育收费规范办学行为实施意见》，明确了2010年治理教育乱收费工作6个方面主要任务和5条主要措施。10月下旬，藁城市物价局与教育局联合对全市所有直属高中、3所直属初中、3所直属小学，2个学区初中与小学、民办学样校进行了全面检查，并对存在的有关问题进行了整改。4月27日市教育局转发《石家庄市教育局转发河北省教育厅关于重申严禁统一组织征订教辅材料的紧急通知》，各学区中心校、市直学校、民办学校将通知精神传达到每所中小学校及其所属教职员工，并遵照执行。同时与市政府纠风办、检察院和新闻出版局联合对制售、集中购买使用盗版教材、教辅读物行为开展了的专项整治活动。8月、11月对全市中小学校长480人进行了岗位廉政建设专题培训讲座，请市检察院进行了职务犯罪预防专题讲座。9月份对全市各学区中心校、市直属学校对上级及局党组重大决策部署贯彻落实情况进行了效能监察。11月与人政科一起对全市在编不在岗人员工资进行了清理理顺，督促有关学校根据有关文件精神执行；同时对教育系统借调人员按照局的有关规定的进行了处理。

七是加强党风廉政建设预警和案件查处工作。对日常巡视发现的苗头性问题，及时提醒，及早处理，并发挥纠偏职能、教育职能和惩处职能，建立党风廉政建设预警机制，对违反廉政规定情况及时进行廉政警示谈话。年内对3名同志进行了约谈，对26名受党政纪和问责的学校领导进行了集体谈话。同时加大了对案件查处工作的力度，4至8月配合市纪工委巡视组开展案件调查工作，党政纪处理6人。清交违纪资金46万余元。自办案件22起，调查处理违反财经纪律人员和责任追究人员20人。

此外，我们积极推进廉政风险防范内控机制建设，各学区中心校长在学习习近平同志《树立正确的世界观、人生观、事业观》的基础上带头查找廉政风险点，梳理流程图、警示风险环节。同时按照市纪委的要求进一步规范了“三重一大”事项的月报告，并对监察意见书中的问题进行了整改。按照市、县纠风办、市直纪工委、监察分局的安排部署，定期按要求完成了2010年纠风工作、信访投诉

工作、党风廉政建设以及工程建设领域突出问题专项治理和月报工作。

二、信访稳定工作

一是建章立制，规范常规工作。一年来三次组织教育系统中小学校长及信访联络员专题培训，提高了各级教育行政部门领导和专兼职信访联络员对国家信访工作的认识，增强了信访稳定工作责任心和责任感。出台了藁城市教育局《关于建立健全政风行风信访件办理快速反应机制的意见》。坚持月例会制度，每月对全市教育家系统信访稳定情况进行一次总结、安排、调度；坚持周报告制度，每周将一周信访情况统计，报告局党组，以便领导掌握情况；坚持民情分析报告制度，各学区中心校、直属学校每月召开民情分析会形成报告并报教育局。坚持重大节点工作，日排查日报告制度和信访情况统计倒排制度，确保了系统稳定。

二是抓好信访稳定工作计划的落实。年初，组织召开教育系统信访稳定工作会，下发《藁城市教育局信访稳定工作实施意见》，以此统领全年信访工作。迎国庆、“两节一会”等重大节日，协调领导班子成员轮流接待群众上访。对受理的信访案件，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时签批交办，及时处理，做到当天能解决的当日解决，当天不能解决的尽快解决。做到了各学区信访干部岗位责任明确，来信来访登记准确、及时、规范，承办结果明确，档案齐全，归档及时。使系统信访稳定及行政调解工作步入规范化轨道。

三是尽职尽责，搞好接访。一年来，按照群众信访接待有关规定认真做好日常群众来信来访的接待和处理工作，群众来访按照《信访条例》有关规定认真登记，做到服务态度良好、事项登记全面、事项上报及时、问题处理到位。全年受理群众来信来访171起，其中来人61起，来电68起，上级转办20起，答复市长信箱22起。全年信访量比去年增加32起。每起信访都按照“政策清楚、时间及时、群众满意”的原则进行答复或处理，做到了事事有回音，件件有着落。为树立教育系统良好形象，坚持关口前移，对重大疑难问题进行下访，同时指导各级教育行政管理部门处理矛盾纠纷，将问题化解在基层。全年下访调处案件6起，维护了教育系统声誉。

四是制定预案，积极应对。为应对突发性、群体性事件，教育局根据《藁城市教育局突发性群体性事件应急处置预案》，制定了突发性事件的处理程序和要求。在民办学校转公办学校教师集体访、05年青县师范毕业生集体访、农村原民办教师集体访、布局调整及私立幼儿园清理引发的集体访等11起群体性事件中，我局及时掌握信息，沉着应对，宣传政策，妥善处理，及时将问题稳控平息。

尤其是在11月30日、12月11至13日原民办教师赴省集体访事件前，按照市委要求，我们周密部署，各学区中心校尽职尽责，严看死守，确保了我市无一人参与，受到了省市及我市领导的一致好评。在“两节一会”、迎国庆等政治敏感期，对重点稳控对象通过家访、谈心、帮助解决困难，确保没有发生一起涉及全市稳定的事件，为全市稳定工作做出了贡献。

五是排查矛盾，主动化解。教育涉及千家万户，遗留问题和深层矛盾不断出现，我们把日常排查和及时有效化解做为工作的重中之重，坚持“排查到位、及时化解、群众无怨、社会满意”的原则，加强矛盾纠纷排查化解力度。

1.坚持矛盾纠纷月排查、重大节假日、特殊和敏感时期重点排查。排查做到横向到边、纵向到底，不留边角死角。

2.开展集中排查活动。2010年7月，在全市教育系统范围内开展为期一个月的以重点人和群体性事件为重点的集中排查月活动；10月份至年底，开展了“百日会战”活动，在全运会、上海世博会等敏感节点的矛盾纠纷排查活动，都做到了日排查，日报告，切实解决信访突出问题，确保了我市社会经济的整体稳定。

3.加强对矛盾纠纷的调解、化解工作。针对全局工作向局党组提出绩效工资等重大决策实行风险评估建议，确保了涉及群众利益的政策等消除风险隐患后再出台。注重建立长效机制，全面化解矛盾。积极开展行政调解工作，一年来共调解案件5起，达到了当事人的满意。如今年的布局调整，撤校并校在社会上造成了较大的影响，涉及岗上、常安、南营、邱头、等学区中心校，在解决这个棘手的问题上，各有关单位领导高度重视，动员各方面的力量，齐心协力，齐抓共管使事件得以平稳化解。

三、关工委和离退休教师管理工作

2010年，我局关工委各项工作取得了长足进展。在“中华魂”主题教育中，获得省优秀组织奖，家长学校工作获得全省“家长学校工作先进集体”荣誉称号，10年5月10日在石家庄市关工委召开的部分县市关工委工作现场会上，我局关工委做了重点发言。省教育厅关工委简报刊发了我局工作信息和经验材料。

一是构建了有效的管理机制。2010年初，对局关工委及各级关工委领导班子和会员队伍进行了调整补充，做到有领导分管，有专人抓具体工作。4月份组织召开了全市教育系统关心下一代工作会议，邀请石市教育局关工委办公室主任张

学军、藁城市关工委主任李政等领导到会并做重要指示，对09年关工委工作进行总结，安排部署10年的工作任务。会议表彰了09年关工委先进单位和个人，先进代表进行了典型发言，下发了《藁城市教育局关工委关于2010年关心下一代工作考评办法和标准》、《关心下一代工作文件资料汇编》。同时，充分利用教育网，加强网络建设，推进关心下一代工作开展。在专门建立关工委网站的基础上，开设网上家长学校和藁城市家长学校博客，为全市中小学家长学校搭建了一个学习交流的平台，充分利用网络，及时把国家关工委、省市关工委有关文件、局关工委有关关心下一代工作计划、外地先进经验、本地关心下一代工作开展情况、关心下一代工作中涌现出的典型人和事及时从网上进行传播，加强了信息沟通，指导和促进了全市关心下一代工作深入开展。

二是推进社会主义核心价值体系教育进校园。按照省市关工委工作计划要求，在全市教育系统开展了社会主义核心价值体系教育进校园活动。6月25日召开由各级关工委主任、关工委委员和部分老同志参加的社会主义核心价值体系教育进校园活动启动仪式，启动仪式上做了《了解新形势 加深对社会主义核心价值体系的再认识》报告，下发了《藁城市教育局关工委关于开展社会主义核心价值体系学习教育活动进校园实施方案》。会上教师、老同志及学生代表进行了发言。以“六个一”教育活动为载体，大力开展社会主义核心价值体系教育进校园活动，强化了学生文明素质的培养。开展了以“中国精神颂”为主题的“中华魂”读书活动。利用班（团）队会等时间，安排学习，撰写读书征文。全市近十万名中小学生参加了中华魂主题教育，参赛优秀征文3086篇。7月12日获得“中华魂”（祖国在我心中）国家二等奖的九门乡禅房小学的王佳慧同学参加了人民大会堂表彰会和中国关工委组委会组织的夏令营活动。10月份，开展了“一帮一”关爱活动。全市中小学校在职教师与离退休同志、离退休同志与青少年“一帮一”关爱活动。活动共有3072人参加，其中，在职教师与离退休老同志“一帮一”结对子897对，离退休老同志与青少年“一帮一”结对子 639对。

三是积极规范家长学校各项工作。宣传和动员家长参加各级学校组织的家长学校教学活动，并组织征订省统编教材、光盘，做到班班有书，校校有盘，保证了家长学校教学的需要。4月组织召开了部分学校校长、关工委委员及家长参加的座谈会和调研会。9月召开全市教育系统家长学校工作暨经验交流会议，对家长学校工作的开展进行了经验交流。10月制定并下发了《藁城市教育局关工委

关于组织家长学校学员收听收看省广播、电视和网络家长学校辅导学习的通知》和《藁城市教育局关工委关于做好家长学校工作的几点意见》。同时局关工委与省家长学校联系，在我市北马小学等三所学校建立河北省网络家长学校二级网站，并逐步推广到条件具备的其他学校，进一步整合家长学校教育资源，发挥我市网络家长学校的功能和作用。11月组成工作检查小组，到各学区中心校和中小学家长学校，采取“一看二查三听”的方法进行了检查指导。通过各种活动的开展，我市家长学校工作效果显著，多次被省市关工委肯定与表彰。

四是关心鼓励老同志发挥余热的积极性。首先，关心离退休老同志的政治生活和精神生活。7月组织离退休老同志到革命圣地西柏坡参观学习，6月组织机关离退休老党员参与了创先争优活动。10月组织离退休老党员学习了党的十七届五中全会精神。9月在通安幼儿园举行了重阳节祝寿暨老少共进启动会。通过一系列活动焕发了老同志的精神风貌，激发了他们投身于关心下一代事业的热情和积极性。其次，落实离退休教师生活待遇，保证队伍稳定。按照《教育系统离退休管理工作考核评估标准》，对市直学校、学区离退休教师管理工作进行了业务指导，实现了离退休教师养老金支取、医疗费报销、报刊订阅、参加活动全覆盖。重阳节开展了对70岁以上老教师的慰问活动。春节、教师节开展了对离退休人员的慰问活动。全市共慰问离退休人员2030名。为392名市直单位离退休教师进行了健康体检。再次，开展常规活动，实现了老有所乐目标。年内在组织征求市直432名离退休教师书面意见的基础上，为活跃离退休老同志的文化生活，组织了教育系统离退休教师第二十二届运动会，元旦团拜会。并组织参与了市委老干部局组织的运动会和象棋大赛。

可以说2010年和同志们一起做了大量的具体工作，但与上级要求还有一些差距。反腐倡廉工作任重而道远；信访稳定工作形势越来越严峻，工作压力也越来越大；关心下一代工作需要进一步深化等，都是摆在当前较为突出的问题。需要在市委、市政府和局党组的领导下，在新的一年里深入推进。

二〇一〇年十二月二十七日

第三篇：破解地方财政难题

破解地方财政难题

新年前后，两则新闻受到市场广泛关注：一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果，1月5日汇总至财政部，数字尚未出炉，已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子；二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策，除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限，还有多个城市下调了二套房首付比例，希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性，其实都指向同一事实：地方政府“不差钱”的时代已经结束，不得不过上紧日子。

在相当长一段时间里，虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态，中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面，在经济高速增长的背景下，基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管，地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速，动辄年增幅达到20%-30%甚至更高；另一方面，房地产行业快速发展，地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后，地方政府土地出让收入也不降反增，而且，可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台，以获取更充裕的银行贷款。

不过，该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化，过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先，最近两年，中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期，与此相适应，公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据，2014年前11个月，中国地方财政收入同比仅增长6.4%，低于同期经济增速，这是多年来罕见的；陆续公布的各省2014年财政快报数据显示，公共财政收入的增幅明显放缓，多集中在7%-8%之间，有的省份甚至不足5%，财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。

其次，房地产趋势性放缓已成定局，地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化，加之先期政策调控影响，2014年中国房地产市场持续低迷，即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下，也只是成交量扩大，房价并未出现明显上涨，在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是，土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上，并发出警告：中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观，但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。

中央对地方政府性债务的治理势在必行，却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来，债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）明确，地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。随后，国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策，地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期，可以预见，地方政府将面临更大的偿债还款压力，其融资能力势必受到影响。

在中国改革发展中，地方政府责任重大，其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据，出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税，加重企业和居民负担，亦不应继续绞尽脑汁，通过所谓的“金融创新”“政策创新”，来提升融资能力。有专家担忧当前热议的PPP沦为地方政府新的债务工具，并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势，逐步提高国有资本上缴比例，真正实现全口径预算管理，强调预算编制的科学化精细化，提高财政资金使用效率。

在节流方向，除了近年来提及较多的压缩行政开支，特别是“三公经费”，治本之策在于改变地方政府的行为模式，改变软预算约束，这涉及多项改革。在现行体制下，地方政府有巨大的投资需求和融资需求，这与GDP为主的考核体系密切相关。未来，应在官员的经济业绩考核中，加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量，关注长期债务风险，引入“债务问责”。同时，可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约，使“政府不救助”成为现实，消除投资者的道德风险，发挥市场机制的作用。

应该承认，财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项，新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革，还应加快中央和地方事权与支出责任的调整，呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步，地方政府的拮据，切不可成为放慢改革步伐的借口，须知深化改革是闯过难关的根本途径。

第四篇：破解难题实施方案

陇山教育学区

关于深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案

根据中共通渭县教育工作委员会《深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案》精神，在认真调研和广泛征求全学区师生意见的基础上，结合学区实际，经学区党总支会议研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区的主要难题，加以破解，不断提高两支队伍的能力和水平。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针。根据党员的实际分布情况，科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党员覆盖面，建立健全党组织；配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。为全乡教育事业又好又快发展提供组织保证和人才保证。

二、发展现状及确定难题

陇山教育学区辖管九年制中学、中心小学各一所，村级小学9所，教学点5所，教职工总数111人；下设五个党支部，党员总数32人，占所有在职教师人数的28%。其中预备

党员数4 人，退休党员数14人。从党员的分布情况来看，两所村级小学，四所教学点无党员，占所有学校数的37%。四所村级小学无在职党员，占所有学校数的11%。从以上数据来看，党员空白学校和无在职党员学校数占全学区学校数的48%。经过深入开展调研，广泛征求各方面意见，结合学区实际，经学区深入开展研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区创先争优活动破解的主要难题。

三、整改措施

1、结合学区党员分布情况，重点在校长、青年教师、骨干教师中发展党员，确保完成县教育局党工委下达的党员纳新任务，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培养8至10名入党积极分子，消除村级小学党员发展空白学校，扩大党员覆盖面，改善党员队伍的构成和分布。着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍。较好发挥党员模范辐射作用，带动教师队伍更好发展，2、要高度重视入党积极分子建设，结合“三向培养”，努力把先进分子吸引到党组织周围。加强入党积极分子培养教育和管理，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。

3、规范发展程序，确保党员质量，是做好发展党员工

作的重点。党总支将全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，全面执行发展党员民主测评制、预审制、公示制、一票否决制和责任追究制，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，确保工作不走样、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。

4、加强对预备党员的教育管理，是提高新党员队伍整体素质的重要环节和必然要求。要适应形势任务发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要坚持分类指导、因情制宜，根据不同职称、岗位、地域、年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。

5、认真落实《关于切实加强全县中小学校党建工作的意见》，健全各项规章制度，“三会一课”和“三评”活动正常开展。进一步提高党员素质，坚定党员的理想信念，鼓励党员带动教师在学习方面“求精、求深”，要坚持天天学习；在工作方面“求真、求新”，要爱岗敬业，务实创新；在师德方面突出“高尚”，要为人师表，真情育人；在专业能力方面要突出“过硬”，要锤炼业务能力，提高教书育人的本领。立足本职工作，教好书，育好人，在工作学习中体现一名共产党员应有的先进性。推动全乡教育事业又好又快发

展。

四、保障措施

1、加强领导，精心组织。学区党总支部书记是开展创先争优破解难题主题活动第一责任人，加强组织领导，履行牵头抓总的职责，周密部署、精心安排，动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀，确保活动不漏环节、不留死角、不走过场。

2、统筹兼顾，务求实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为学区工作的一件大事来抓，统筹兼顾，合理安排，齐头并进，与学区的教育教学工作结合起来，做到创先争优难题破解与各学校教育教学等各项工作两手抓、两不误、两促进，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。

第五篇：破解难题实施方案

武农党发﹝2011﹞5号签发人：赵小强

武山县农业局关于上报

开展破解难题活动实施方案的报告

县创优办：

为了认真贯彻落实武山县县委办发（2011）104号文件精神《中共武山县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知要求，进一步深入推进创先争优活动，转变机关纪律作风，提高工作效能，提升机关形象，促进各项农业工作顺利完成，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会

和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神及中央和省、市委关于开展创先争优活动的一系列部署

要求，紧紧围绕我县“11253”区域发展战略和“十二五”规划的实施，深入贯彻落实科学发展观，立足做好当前各项工作，突出为

民服务创先争优，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批

影响农业工作开展的难题，促进我局工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实县委确定的发展思路、奋斗目标及我局重点工作，着

力破解我局职工管理不够，专业技术人员服务“三农”部分不到位，农民培训不普及，部分地区效果不明显等方面的难题，找准切实可

行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动我局工作的全面发

展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配

套的工作制度，推进各项工作科学规范运行。

三、破解难题

农业局围绕全局重点工作，立足强化机关建设、作风建设、效

能建设，结合单位工作实际，把全面破解关乎民生问题的难点要点

问题作为活动突破口，从改进作风、提高效能、强化服务等方面确

定3件需破解难题。

1、职工管理不够，职工下乡不勤，蹲不住，在田间指导工作的时间短与群众交流少，不能及时掌握群众的要求。解决措施：一

是加强制度建设，用制度管人、用制度办事，在开展工作中有据可

循、有据可依。二是落实包乡责任制，进一步靠实责任，落实奖惩

责任，充分调动职工深入基层的积极性。三是结合农业项目的实施，安排干部多下乡，多与群众接触，了解群众进行指导。四是把干部

职工下乡同职称评聘挂钩激励干部下乡开展工作，使得下乡工作在全局形成“赶、比、超”，的工作作风。五是坚持领导带头，靠实

责任，加强领导的监督管理作用。负责人：赵小强。办结时限：2011

年12月底。

2、专业技术人员服务“三农”部分不到位。专业技术人员知

识不新、知识面不宽，农业科技创新意识不强，各项激励机制不健

全。解决措施：一是对专业技术人员进行新知识、新技术的培训，使得技术人员的知识得到更新，能跟上农民朋友的需求，解决更多的难题。二是完善激励制度，激励专业技术人员在工作中认真负责，真抓实干，同时促进农业科技技术创新，为农民朋友造福。三是充

分发挥乡镇农技推广人员，农民技术员，示范户的作用，加强技术

服务达到科技入户的效果。负责人：李书寿。办结时限：2012年6

月。

3、农民培训不普及，部分地区效果不明显。解决措施：一是

要因时，因地制宜，增强培训的时效性、针对性，确实解决农民朋

友急需解决的实际问题。二是充分利用广播、技术光盘，召开座谈

会，培训班，在田间地头实地为群众手把手示范，讲解解决农业生

产中遇到的实际问题。三是依托农业项目，加大对边远山区群众的培训和科技推广力度。负责人：李书寿。办结时限：2012年8月。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。为加强创先争优破解难题主题

活动的领导，切实解决农业工作中存在的难题，加强对活动的领导，农业局成立由农业局局长为创先争优破解难题主题活动的第一责

任人，各站所负责人为站所活动责任人的活动领导小组，要求党员

领导干部带头深入基层、深入一线，帮助指导破解难题。

（二）广泛动员，营造氛围。为保证活动顺利开展，各站所

要积极召开站所会议，传达县委的有关部署及文件精神，广泛动员，充分认识破解难题活动对提升机关形象、增强机关纪律、改善机关

作风的重要意义，确保活动取得实效。要把开展活动同渭河川道区

蔬菜产业高新园区建设，农村能源沼气建设，四大流域蔬菜设施棚

建设，全膜玉米秋覆膜、穴播小麦、马铃薯种植预留地块及大秋作

物的田间管理等农业重点工作有机结合，做到工作和活动两促进、两不误。

（三）强化督查，狠抓落实。各站所要坚持领导带头、靠实

责任、集中力量，攻坚克难，着力提高单位纪律作风，促进各项农

业工作的全面完成。局领导小组将对活动开展情况进行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山县农业局办公室2011年9月21日印

共印6份