居家安全文化建设及意义[共5篇]

第一篇：居家安全文化建设及意义

居家安全文化建设及意义}

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一、居家安全文化建设

安全生产和安全生活都是人类生存与经济建设的基础，也是人类社会进步和经济发展的目标。在倡导安全文化建设，推进安全科学技术进步的时代，现实不仅需要建设企业安全文化和发展工业安全科学技术，更需要重视家庭与社会安全文化的建设和提高生活安全保障水平。

我国长期以来对于家庭生活和一些社会公益环境的意外事故研究和管理一直是薄弱的环节，比如民宅、学校、公园、娱乐场所等非生产区域发生的意外伤害事故，目前还处于管理和控制的空白。而随着社会的进步和发展，以及生活方式的变化，比如五天工作日制度的推行，非生产性的安全问题将会越来越烦多和复杂。因此我们应该研究和制定出适合我国国情的相应对策和办法。

(1)首先我国应该在政府部门有专门的机构分管全社会的意外伤害事故，可采取两种方式解决：一是在现有劳动部相关职能机构的工作任务中，增加和明确家庭和社会意外伤害事故这一管理内容，或是在国务院或相应的部门中，设立专门的机构处理和管理意外伤害事故，美国的国家安全委员会就是一个政府专门设立的机构，专门研究和管理社会意外事故。第二种方式是采取“官助民办”的办法，在政府给予资质认可和一定经费支持的条件下，把管理的职能赋予民营机构，如学会、协会群众团体等，德国的TUV技术监督协会就是采用这样一种方式运作。

(2)我国政府应该制定一些法律来控制生活意外伤害事故发生的可能性。如对于危险性较大的生活用品和设施，规定严格的生产及质量检验标准;禁止事故伤害概率较大的生活方式和行为，如禁燃烟花爆竹，生活中限制使用氟里昂、石棉制品等等。

(3)重要的是全社会应增强生存的安全意识，这种意识不仅是生产过程所应具有的，更重要的是安全的意识应该存在于生活的时时刻刻和活动的方方面面。如通过教育、宣传等手段，发展全民的安全文化，从而提高全民的安全意识，树立正确的安全观念和态度，掌握必要的防护技能等等。日本和新家坡常年开展的“家庭安全运动”，应该是一种可以借鉴的好方法。目前我国在安全文化建设方面已引起政府领导和学术界的重视，我们应借此机会，在全社会兴起“珍惜生命，控制事故”的社会安全运动。对此，学术团体和教育部门应发挥应有作用。

(4)同时政府应考虑设立必要的生活事故研究管理和预防的中心或部门，能够针对生活方式和内容的变化，以及对小范围的事故发生规律的研究，能够及时地研究和制定出有效预防措施和办法，做到“预防为主”。“科学技术是第一生产力”，安全的科学技术是控制意外事故实现安全生存的根本动力。而发展安全科学技术的基础是什么呢?是人才!是信息!因此，我们在应付事故现实问题的同时，应该重视安全专业人才培养，重视事故信息系统的建设。

二、居家安全文化建设的意义

人类社会既企求安全地生产，更期望安全地生活。在现代社会，无论是生产过程还是生活过程，由于技术的广泛渗入，以及生产方式与生活内容的不断改变，危险和危害因素不断增多，意外事故和灾害的可能性不断增大，使得人的生命与健康的损害、社会财产与资源的损失状况变得越来越严重。在这种紧迫的现实背景下，人类社会向人们提出了“建设安全文化，发展安全科学技术”的现代任务。在我国，由于理论认识和管理体制上的原因，长期以来对于安全生产方面的事故研究、安全生产管理等工作有了较好的基础，而在安全生活方面一直存在着缺陷，具体表现在：

(1)理论上对“安全”的理解，仅仅限于狭义的概念，即限于人的生命与健康的安全。由此，对于安全科学技术的认识，认为主要是“劳动过程的安全科学”。但是从科学研究的客观要求出发，应该以研究对象的共性为基点，以研究事物的本质规律为原则，以问题的来源为思考的依据。即应该以意外事故的共性为研究对象，研究意外事故的发生规律，以实现生存安全为目的，以事故的来源作为思考问题的基本依据。这样对于安全的理解必然突破劳动安全的范畴。

(2)在安全文化的理解上，无论是过去(没有安全文化口号，但有安全文化的行动)还是现在，有一种倾向，即认为安全文化仅限于“企业安全文化”或是“工业社会的管理文化”。作者认为，安全文化是以改进“人本”为目的，是通过创造良好的人文环境来实现人类总体的安全(安全生产和安全生活)。因此，安全文化的范畴也需突破“生产”、“企业”、“工业”的领域。由于人类的安全活动(技术、工程、教育、管理等)所能产生的作用，不仅对于生产，而且对于生活都有益，因此，人类应最大限度地去发挥其效益。

(3)在我国目前的安全管理体制上，尽管安全生产已经超出了产业(狭义生产)的领域，如已包括消防、民航、交通运输等，但还存在不足，如还未包括家庭、公共场所、娱乐与商业、自然灾害等。为了提高我国人民的安全总体(产生和生活)的质量和水平，我们应该从“大安全”的认识出发，进行总体协调和统一的对策和管理。在此提出的“大安全”的概念，其范畴包括：劳动保护、安全生产、保险、消防、减灾防灾、交通安全、民航安全、职业卫生、社区安全、家庭生活安全、旅游安全等一切生产过程和生活过程中的安全。在建设安全文化、发展安全科学技术的今天，本着提高人类安全活动效率的基本要求，没有理由人为地去隔离安全生产与安全生活，应该统一在“与人类生存与发展中的意外事故进行斗争”的意志下，作出当代人类应有的努力。今天考试安全文化建设的时候，我们应有如下的共识：

(1)科学的本质在于遵循事物的规律，安全科学应以安全客观的研究对象为基本的出发点。人类生存和发展中的“意外事故”是安全科学研究的基本对象，这一对象无论在生产和生活过程中都具有共同的本质、属性和规律，对其进行研究、认识，从而进行有效的控制和防范，无论对于安全生产或是安全生活都能发挥作用和产生效益。安全科学技术的成果既能用于安全生产，也能用于安全生活。因此安全生产与安全生活的规律在面对意外事故方面没在本质的区分;

(2)文化在人类生存和发展过程中，是一种极为基本和广泛的现象。安全文化同样也广泛地表现人类安全观念和行为的各个层面，并作用于各种安全活动(研究、分析、思维、决策、管理、控制)过程之中。无论是生产还是生活，安全的观念、安全的行为以及安全的物态，时时处处对人发挥着作用和影响。所以，安全文化不仅应包含企业的安全生产的文化，更应包括人类安全生活的文化。

(3)大众的安全文化或是生活中的安全文化不仅对于人们安全生活本身是重要的人文基础，也是安全生产的“人本”基础，对于安全生产具有直接和间接的影响和作用。这是由于人在生活中建立的安全观念和行为准则，必然要带到生产过程之中，从而对安全生产的观念和行为发生影响和作用，甚至安全生产的观念和行为准则就是生活中形成的安全观念和准则本身。因此，为了保障安全生产，建设企业安全文化，需要从生活的安全文化入手，从人类学习和认识世界的开始起步，才更能起到应有的效果。(4)重视安全生活的理由，更重要的还在于当代人类生存中的意外事故比生产中的意外事故更为严重，今天对于生活安全的研究和生活意外事故的控制对于我们更为迫切。

三、生活安全的现状分析

人类社会与经济的发展和生活质量的提高，一方面给人们带来了极大的物质益和生活的享受，另一方面也给人类的生活增添了许多危险和危害因素，现代生活方式比起传统生活方式对于人为事故更为敏感，事故发生后可能造成的损失更难予控制。发达国家的经验已经证明，现代生活中的安全问题随着新技术的广泛应用和生活方式及内容的变化，越来越成为人类最为烦脑的事情。生活安全是以控制生活意外事故为目的的。生活意外事故或称非生产性意外事故，是指人们日常生活中由于人为原因(直接或非直接的)，造成的不期望或意想不到的人的生命与健康危害及损害的事件。如交通事故、火灾、触电、溺水、坠楼、中毒(煤气、石油气、天然气体中毒，食品中毒等)、刺割、运动伤害、爆炸(燃气爆炸，高压锅爆炸等)、气管异物、烫伤等等。

在全球范围内，每年约有350万人死于意外伤害事故，约占人类死亡总数的6%，是除自然死亡以外人类生命与健康的第一杀手，在这其中，生活中的意外事故占有主要的比例。在很多经济发达国家，生活意外伤害事故已经成为人类非正常死亡的第一死因。在美国1993年非生产性意外事故中，其死亡人数高达40530人，是生产死亡人数的4倍;十万人的死亡率是8.7，是劳动生产事故死亡率的2.5倍;失能伤残人数800多万人，是生产事故伤残人数的2.6倍;造成的经济损失，生活事故是生产性事故的2.3倍。正因如此，非生产性事故常期以来一直是美国国家政府关注的重要问题，在美国国家安全委员会的「意外事故实情」统计 分析报告中，对于非生产性的意外事故一直接是重点统计和分析的内容。在日本，社会非常关心家庭的安全问题，据统计资料表明，日本在八十年代时期每年生产性事故死亡人数在5000人左右，而非生产性的意外伤害事故死亡高达4万人，其中除了交通事故(占非生产性意外事故的一半)以外，就是家庭意外事故。八十年代在新加坡，全社会一年发生的意外事故中，生产性事故仅占16%左右，公路交通占17%，而家庭事故也高达14%还多;新加坡的整个社会一年死亡原因统计中，生产性意外事故仅占4%左右，而非生产性意外事故高达10%。一个非常明显的现象还在于：在世界范围内，生产性意外事故由于政府管理和技术工作的重视，其事故率在逐年下降，而非生产性意外伤害事故，特别是家庭及社会生活意外事故在逐年上升。九十年代以来，这一现象及问题已引起国际社会的广泛关注，如

1989年在瑞典斯德哥尔摩召开了“第一届国际儿童意外伤害”大会，确认意外伤害为本世纪儿童重要的健康问题;国际疾病分类(ICD-9)中意外伤害被单独列为一类疾病;国际卫生组织欧洲办事处，提出在2000年时把意外伤害事故率相对于1990年下降25%，意外事故伤残率下降50%的长远目标。上述现象、经验、动向或进展都应引起我国全社会，特别是从事安全管理、研究、教育等部门和人士的重视。根据研究表明，生活意外伤害事故的主要发生对象是老人和孩子，占所有事故死亡总崐数的51%。事故的主要原因是：全民的安全意识淡薄;缺乏必要的安全教育，因而对简崐单的安全技能也知之甚少;生活活动中具有侥幸的心理;在生活用品及设施的设计上，重崐视功能而忽视安全性。

第二篇：《居家养老服务中心建设计划书》

居家养老服务中心建设计划书

为构建XX新城城乡一体的居家养老服务模式，推动居家养老服务设施建设均衡发展，根据《XX市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》（X政发〔2012〕61号）和《XX市民政局关于的通知》（X市民福〔2013〕96号）文件精神，结合新城实际，现就加强滨海新城居家养老服务照料中心建设和管理，提出如下实施方案：

一、机构性质和建设目标

（一）机构性质

居家养老服务是由政府主导、依托社区和社会力量，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉、文化娱乐、法律援助和安全守护等为主要内容的服务。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展城乡社区服务，推进养老服务体系建设的一项重要内容。

居家养老服务照料中心是指在村（居）内设立的集组织、指导、协调、服务等功能于一体的居家养老服务场所，同时协助上级部门开展辖区内养老服务信息管理、需求评估、补贴发放、服务质量监督等工作。有条件的居家养老服务照料中心还具有为老年人提供日间托老服务的相关功能。

（二）建设目标

2014年，新城辖区内试点新建2家居家养老服务照料中心，到2015年各村（居）根据各自实际情况建立居家养老服务照料中心，基本实现居家养老服务全覆盖。

二、基本原则

（一）坚持资源整合原则。

利用村（居）基础设施和场地，将原有的老年活动室、文化室、闲置办公服务设施、布局调整后的村校、卫生院等改造成居家养老服务照料中心；利用村（居）卫生、文化体育等公共服务资源为老年人提供基础服务；吸收养老机构、社会组织、志愿者服务队伍和具有公益爱心的企业、商家、个体经营户扩大服务内容及网络。

（二）坚持需求导向原则。

根据老年人实际需求，确定服务形式和内容，开展特色化服务，满足不同人群、不同层次的养老服务需求。

（三）坚持规范管理原则。

对已建成的居家养老服务照料中心要开展星级评定工作，出台评定细则，加强规范化管理，促进公共福利资源有效利用。

三、服务对象

居家养老服务的对象是指具有本村（居）户籍且常住的60周岁以上、有生活照料需求的居家老年人。根据老年人家庭经济状况和本人实际情况的不同，分为政府补助服务和自费购买服务两种类型。

（一）政府补助服务对象

1．服务券补助对象

（1）60周岁以上低保及低保边缘户中生活不能自理的老年人，每人每月补助价值300元的服务券。

（2）70周岁以上独居（子女在市外半年以上）且生活不能自理及子女因客观原因无法实施有效照顾（子女弱智、肢残、重病等）的老年人，每人每月补助价值150元的服务券。

（3）90周岁以上的老年人，每人每月补助价值150元的服务券。

同时符合两项以上条件的，就高享受一项补助服务标准；已列入残疾人托养工程和进入各类养老服务机构的老年人不再享受居家养老服务政府补助；服务券只能用于购买居家养老服务，不得用于支付餐费、药费或购买其他商品等；对服务券补助对象核定每年进行一次，以6月30日为准；

2．就餐补贴对象

80周岁以上老年人，如本村（居）居家养老服务照料中心建有餐厅，均可到餐厅就餐。餐厅每天提供中餐和晚餐，政府补助每位就餐老人餐费150元/月（每季度按照实际就餐数结算），已享受服务券补助的老年人，补助餐费75元/月，不足部分由各村（居）根据各自实际情况，合理收取餐费。

（二）自费购买服务对象

除政府补助服务对象外，有服务需求、自愿自费购买服务的老年人，也可向本村（居）居家养老服务照料中心提出服务申请，接受有偿服务。

四、建设标准

（一）服务功能配置标准

居家养老服务照料中心应根据老年人实际需要，因地制宜，配置服务功能。

1．生活照料服务：为老年人提供托老、用餐（配送餐）、家政服务等一般照料和陪护服务。家政服务包括卫生保洁、商品配送、代购代缴、维护修理等服务。

2．健康保健服务：为老年人提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。

3．文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网阅览、书法绘画、学习培训、文艺娱乐等服务。

4．精神慰籍服务：为老年人提供谈心交流、心理疏导、协助交友等服务。

5．法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。

6．信息平台服务：协助配合XX镇做好老年人信息采集、整理和档案管理工作。

7．需求评估功能：协助配合XX镇评估老年人的身体状况、收入状况及养老服务需求。

8．志愿服务功能：为老年人提供有组织的志愿者服务和邻里、老年人互助服务，收集和制作志愿服务机构通讯联系卡。

服务提供可分为集中式日托服务和分散式上门服务两种方式：

一是集中式日托服务，为在照料中心接受服务或委托服务的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰籍等日托服务。

二是分散式上门服务，由家政服务人员上门为居住在家中的老年人提供照护服务，为失能、空巢、独居老人提供定期上门查看、定期电话查访等安全服务。

服务收费标准按照《XX滨海新城居家养老服务照料中心服务收费指导性标准一览表》（见附件3）执行。

（二）基础设施建设标准

1．根据服务功能配置用房和设施设备，基本用房及设施设备有以下四类：

生活服务用房：包括休息室、沐浴间和餐厅（含配餐间）。休息室可按清静休息和休闲休息进行设置，配有5张以上的躺椅或床位，清静休息室应单独设置，休闲休息室可与其他功能室合建；淋浴间应配置无障碍设施和防滑安全设施；餐厅（含配餐间）能提供20名以上老年人同时就餐。

健康服务用房：包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室，应配备适宜老年人安全使用的健身康复器械和设备，建立健全老年人健康档案资料，三个功能室可合建，也可单独建设。

文体娱乐用房：包括阅览室（含书画室），网络室、视听室和多功能活动室。阅览室（含书画室）应配有适合老年人阅读的图书、报刊、杂志；网络室应配有电脑、接通网络，方便老人电子阅读、视听及网上亲情联络；阅览室（含书画室）和网络室可合并建设，也可单独建设；视听室应配备电视机等视听设备，开展电视教育活动；多功能室应适宜老年人集中休闲、聚会、开展娱乐活动。

辅助用房：包括工作人员办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）。厨房应符合食品卫生防疫规定，并备有灭火器具；卫生间应铺防滑地砖或地板，便池安装扶手，方便轮椅出入。

2．照料中心应设在建筑物低层部分，相对独立，有独立出入口和室外活动场所，室内建筑面积在150平方米以上，配有安防、消防、供电、给排水、通风、通信等设备。

3．有条件的村（居），照料中心宜和农村卫生服务中心毗邻。

4．照料中心应按规模适宜、功能完善、安全卫生、节约集约，色调温馨的原则装修改造，统一标识，规范名称，名称统一为“XX”村（居）居家养老服务照料中心”，在醒目位置进行悬挂。

五、运行管理规范

（一）照料中心应配有相应管理、家政服务人员，一般专（兼）职管理人员不少于1名，家政服务人员不少于1名；

提供日间托老服务的，增配家政服务人员不少于1名。家政服务人员申请和管理按照《XX滨海新城居家养老服务家政服务人员申请和管理办法》（见附件4）执行

（二）照料中心应制订规范的管理制度，包括规章制度、工作流程、人员职责、服务承诺、安全责任和意外事件应急处理机制等，各项制度应予以公示。

（三）照料中心提供的服务应以无偿和低偿为原则。

为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等实行零收费。为老年人提供的日间委托照护服务、就餐、配送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。收费项目和收费标准应在醒目位置公示。

（四）照料中心应加强信息台账管理工作，建有本村（居）老年人基本信息档案，有被服务老年人健康档案、老年人委托服务协议和工作人员花名册；

照料中心应积极配合沥XX镇开展政府购买服务和养老服务需求评估工作，坚持记录服务工作日志。

（五）照料中心应当与享受日间托老或上门服务的老年人或其家属（监护人）签订委托服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

家政服务人员由村（居）居家养老服务照料中心统一调配。受政府补助服务的老年人采取自选与调配并举原则，即在统一调配基础上允许其介绍邻居、亲属成为家政服务人员为其服务。自费购买服务的老年人采取自选为主，调配为辅的原则，由于统一登记的家政服务人员需优先满足受政府补助服务的老年人需求，在有多余家政服务人员的情况下才能为自费购买服务的老年人提供服务。因此为避免有可能长时间的等待，鼓励由其推荐邻居、亲属成为家政服务人员为其服务。

（六）照料中心的运营管理可采取以下几种方式：1．由具有一定实力的养老机构运营管理；

2．由具备资质的、专业从事居家养老服务的社会组织承担运营管理；3．由村（居）管理，承担日常服务管理工作；4．其他。

（七）照料中心经费主要由各级财政补助、村集体经济以及社会捐赠等构成；

应建立财务独立核算科目，做到专款专用，账据相符。

（八）照料中心应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强日常管理和安全管理，确保老年人安全；

对意外事件要有应急机制，要定期开展演练。

（九）照料中心应设立意见箱，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用。

六、考核评级

（一）建设验收。

XX镇调查摸底上报申请创建的村（居）；社事局加强业务指导，按计划组织开展验收工作（验收标准见附件5）；对验收达标的照料中心，要及时拨付以奖代补建设经费；验收不达标的照料中心，须及时整改，待验收达标后方可获得以奖代补建设经费。

（二）星级评定。

对已建成的居家养老服务照料中心运行情况进行星级评定工作，按标准分为一星级、二星级、三星级。星级评定工作由社事局组织开展，运行满一年及以上的照料中心可申请星级评定，星级评定工作实行动态管理，一年一评（评定标准见附件6），根据等级评定情况发放以奖代补日常运行经费。

七、要素保障

（一）资金补助

1．建设资金。对符合建设标准的居家养老服务照料中心，给予一次性以奖代补补助。新建的每平方米补助1500元，改建的每平方米补助800元，补助金额不超过建筑物基建和装修投资总额。上述投入总额及建筑面积由XX镇负责核定出具。试点村（居）在此基础上再一次性补助2万元试点经费。

2．配套设施资金。配套设施资金主要用于购买硬件设施，以及居家养老服务照料中心的外场地建设。对设施齐全、布局合理的居家养老服务照料中心，给予一次性以奖代补资金5万元。

3．运营资金。运营资金主要用于维持居家养老服务照料中心正常运行的日常开支、人员经费等。居家养老服务照料中心日常运营按一星级、二星级、三星级分别给予3万元、5万元、7万元以奖代补资金。专（兼）职管理人员、家政服务人员报酬由各村（居）自定。

4．服务券补助资金。服务券补助资金主要用于购买受补助老年人的服务券，发放对象由XX镇上报社事局审核，发放资金由财政承担，每季度发放一次。

5．就餐补助资金。就餐补助资金主要是用于支付在餐厅就餐老年人的部分餐费。发放对象由XX镇上报社事局审核，发放资金由财政承担，每季度发放一次。

6．资金来源。

建设资金、配套设施资金、服务券资金和就餐补助资金由管委会承担，运营资金由管委会、XX镇分别负责70%、30%。

7．资金申请。各村（居）居家养老服务照料中心创建工作结束后，XX镇核定出具建筑面积和投入总额，填写《XX滨海新城居家养老服务照料中心情况核定表》（见附件7）进行初审，并报社事局；社事局统一汇总后，联合财政局组织开展验收工作，并根据验收结果，下拨一次性以奖代补建设经费。

星级评定工作，XX镇对符合条件的居家养老服务照料中心进行初评，并报社事局；社事局统一汇总后，联合财政局组织开展评定工作，并根据评定结果，下拨以奖代补日常运作经费。

（二）用地保障

支持村集体经济组织使用已有房屋和村级存量建设用地建设居家养老服务照料中心，有关部门要积极支持并协助依法办理相关手续；对需要安排新增建设用地指标的，由规划局、国土分局纳入新城用地计划内。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为顺利推进新城居家养老服务照料中心建设工作，管委会成立工作领导小组，由分管领导任组长，社事局主要负责人任副组长，规划局、财政局、社事局、XX镇、国土分局、市场监管分局、卫生监督分所为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在社事局，社事局主要负责人兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责居家养老服务照料中心建设工作的牵头组织工作。XX镇也应建立相应的领导小组和办公室。

（二）因地制宜，特色创建。

XX镇、各村（居）在创建工作中，既要注重照料中心的全面铺开，又要因地制宜，突出特色创建；照料中心的服务对象是老年人，在设置服务功能和设施设备时，要充分注意按需导向，切实遵循合理、科学、安全、温馨等原则。

（三）加强宣传，营造氛围。

充分利用宣传媒体，加大对居家养老服务工作的宣传力度，争取社会各界的支持和参与。要使新城老年人都能全面了解此项工作，主动提出服务需求，选择符合自身需求的服务。不断总结典型经验，倡导开展形式多样的亲情关怀活动，形成全社会敬老、养老、助老事例的良好氛围。

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END

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第三篇：居家养老服务站建设要求

居家养老服务站建设标准

（试行）

根据省、市关于居家养老服务站建设的有关要求，结合我市开展居家养老服务工作实际情况，为规范服务站建设和筹备服务站星级评定工作，制定居家养老服务站建设标准如下：

一、居家养老服务站基础建设标准

1、有专门用于开展居家养老服务工作的场所。建筑面积大于300㎡的为A级、小于300㎡大于150㎡的为B级、150㎡以下的为C级。

2、有专门用于开展居家养老服务的信息平台。为便于居家老人与社区和服务单位的联系，至少安装一部用于居家养老服务的联系电话，保存和管理辖区老年人基础信息、需求信息和服务单位信息的电脑（具有登陆互联网功能，便于与市、区信息平台联接）。

3、有社区党政领导分管的组织机构和专职工作人员。居家养老服务纳入社区服务工作站，前台窗口受理与后台协同办理相结合，开展需求调查，制定工作计划，评估服务质量，组织协调辖区服务资源，办理老年优待证、高龄津贴、政府购买服务等惠老事项，承担居家养老服务工作。

4、有专业服务队伍和志愿服务队伍。采取政企合作的方式与服务单位签订委托服务协议；以社区老年人组织为主导建立志愿服务队伍。形成以专业服务为主、志愿服务为辅的服务体系。

5、有工作流程和监督、管理制度。公示居家养老服务项目、价 格、服务单位、各项管理制度及服务质量监督、评估和投诉方法。

二、居家养老服务站基本功能

居家养老服务站是全市各级老龄工作部门建立在社区的工作站，是联系老年人的纽带，是听取老年人呼声的通道，是落实党和政府惠民政策、全方位承担居家养老服务的主阵地。

1、信息服务。开展辖区居家养老服务调查，收集、整理辖区老年人的基础数据和需求信息，建立辖区服务单位档案及服务台帐，接受养老服务咨询及提供服务。

2、生活照料服务。为有需求的老年人提供生活照料、日间托老、商品配送、送餐送饮、代购代缴、卫生保洁、维护修理等方便、快捷的服务。

3、医疗保健服务。配合社区卫生部门为老年人提供疾病预防、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病房等服务。

4、紧急救助服务。通过“随身通、一键通”等紧急呼叫服务，为需要帮助的老年人提供帮助。

5、组织协调服务。整合辖区服务资源，组织15分钟服务圈，建立以入户服务、站点服务和中介（信息）服务为主要内容的市场化服务体系；完善志愿服务制度，建立公益服务体系，组建以社区老年人组织为主导的志愿服务队伍，实现邻里互帮互助，开展一助

一、多助一、一日一问候等志愿服务活动；组织开展服务质量监督、评估工作。

6、老年维权服务。为老年人提供法律咨询、法律救助服务。

7、文化娱乐和精神慰藉服务。组织开展有益老年人心身健康的心理咨询、邻里交流、社交聊天等社区活动。为老年人提供学习和活动场所，开展体育健身、学习培训、书法绘画、图书阅览、知识讲座等文化体育活动。

具备提供日间照料、配餐等条件（六室一堂）的服务站，应根据老年人的实际需求予以安排。不具备设置日间照料和配餐条件的，可委托辖区服务单位承担。

为逐步满足居家养老服务需求，服务站每年应开展辖区老年人需求调查，并根据需求变化不断调整和完善服务项目。以辖区居家老人数量和实际需求规模为准，服务站建成的第一年，服务覆盖面应达到老年人总数的50%、服务需求完成率达到60%；第二年实现居家养老服务全覆盖、服务需求完成率达到90%以上。

第四篇：居家养老服务中心建设实施方案

关于推进居家养老服务中心建设的

实施方案

为推进社区居家养老服务中心规范化建设和管理工作，不断满足日益增长的养老服务需求，结合社区实际，制定实施方案如下：

一、工作目标

2018年底前完成社区居家养老服务中心建设，为老年人提供生活照料、卫生保健、精神慰藉、文体娱乐等内容的居家养老服务，做到老年人满意，社会认可度高。

二、配套设施

（一）场所地址：待定

（二）硬件设施：大型开水机1台、电视机1台，棋牌桌椅4套、书架2组、老年人读物500册、健身设施1套、洗衣机1台、折叠床6张、办公桌椅2套、老年椅50把、电脑1台、打复印一体机1台、大3P空调1台、座机1部、茶水杯50台、办公耗材若干、急救箱及药品1套。

（三）软件培训：邀请专业人士对服务中心人员进行专业技术培训，带领服务中心人员开展服务工作至正常运行。

三、服务内容

（一）餐饮服务：公开送餐热线，长期与一家正规餐饮店保持合作管理，为有需求的老年人开展送餐服务。

（二）卫生保健服务：为老年人提供基本的健康保健咨询和服务，并定期组织义诊机构到社区开展眼科、高血压、糖尿病、心脏病等项目的健康体检。

（三）文体娱乐服务：配备饮水设备、电视、棋牌、老年人读物和健身设施，为老年人提供固定舒适的文体娱乐场所。

（四）家政服务：长期与老年理发店合作，每周二、四下午14点-18点，在社区开展理发服务；配备洗衣机、洗衣用品，为老年人提供洗衣服务。

（五）日间休息服务：配备6张以上的折叠椅，供老年人临时休息。

（六）老年人社会保障服务：为老年人提高医疗、养老政策宣传服务，协助老人办理医疗报销、养老金年检、80岁高龄津贴申请等服务。

四、运行管理

（一）人员配置：服务中心配备专职管理人员1人，原则上由社区“两委”干部轮岗，专职服务人员2名，原则上由居民小组长、党小组长及党员居民代表担任，服务中心工作人员须有健康证、服务期间统一着装，并发放一定补贴；因特殊情况产生的临时用工按照80元/人/天发放务工补助。

（二）制定建设：服务中心制定规范的管理制度并上墙，包括规章制度、工作流程、人员职责、服务承诺等内容。

（三）安全管理：服务场所配备必要的消防设备，与被服务老年人签订安全责任书，建立意外事件应急处置机制。

（四）服务行为：服务中心为老年人提供无偿公益性服务；就送餐、家政服务、茶水服务等可根据服务成本制定合理的收费标准，收费项目和收费标准在醒目的位置进行长期张贴公示。

（五）信息台账：建立被服务老年人服务台账和工作人员出勤表，做好服务记录和工作记录。

五、资金筹措

居家养老服务中心经费多方筹措，吸纳政府补贴、单位和爱心人士捐赠，建立财务独立核算科目，做到专款专用，账据相符，定期公示。

第五篇：乡村建设的意义

乡村建设的意义 梁漱溟

中国文化有形的根就是乡村，无形的根就是老道理。中国文化近百年来即开始在那里变化，在那里破坏。最初的破坏，还没到乡村，无论是变法维新，或者是辛亥革命，都是先从上层中央政府变革开始，再渐渐地间接地影响到乡村；先从沿海地区通都大邑开始，才渐渐地延及内地乡村。所以我们说破坏是先从树的叶梢焦枯开始，才渐渐地焦枯到身干老根；它是一步紧逼一步，最近几十年来，可就真的逼到乡村来了！乡村真的大受破坏了！

以上我们以大树作譬，说中国文化的根本就要动摇了，就要崩溃了。但指实来说，什么叫中国文化的根本动摇？什么是中国文化的根呢？中国文化是以乡村为重，以乡村为本，所以中国文化的根就是乡村。不过这个说法还未详尽，现在我们可以这样说：就有形的来说，“乡村”就是我们中国文化有形的根；就无形的来说，就是中国人讲的“老道理”，那真有道理的老道理就是我们中国文化无形的根。最近的破坏，已经破坏到中国文化有形的根，破坏到了乡村，这是第一层意思。第二层意思，最近的破坏，也已经破坏到了中国文化的无形的根，已经破坏到中国的老道理了。换句话说，我们中国，偌大一个民族，有这么一些人在一块生活，他总有他过日子的方法，总有他的规矩、制度、道理那一套西，这一套东西到最近几十年来就渐渐地受到了破坏！

我们相信，中国的老道理是站得住的。从粗处看，自然是有许多要改变的地方，但根本深处细处是变不得的。现在虽有的学说在摧毁它，压迫它，而“真金不怕火炼”，正因为有这种种摧毁压迫，反可以把它的真精神真本领锻炼出来，显得它到底是经得住火烧水烫，等到经过一番锻炼之后，中国的真精神就要显露出来，将更为人们所信从了。所以我们可以说，中国的老道理，不但能够站得住，并且要从此见精彩，开出新局面，为世界人类所依归。不过我们要注意，新局面的开出，是从老道理的真精神里开出来的。必待老道理的粗处浅处要改变处，通统破坏完了，然后才有转机，才能从真精神里发出新芽，焕发出一个新局面来；不然，不追问到底，不追问到根本处，新局面是出不来的。换句话说，最近的破坏，已经破坏到中国文化的根，既已破坏到根，所以新文化的开创，亦非从头另来不可，亦非从老根上再转变出一个新局面来不可——以乡村为根，以老道理为根，另开创一个新文化来。从此开出新道路，救活老民族。“开出新道路，救活老民族。”这便叫做“乡村建设”。

总结以上的意思来说，乡村建设的意义是什么呢？乡村建设包含两个意思：一因乡村破坏而有救济乡村之意；二因中国文化要变而有创造新文化之意。自中西两个不同的文化相遇之后，中国文化相形见绌，老文化应付不了新环境，遂不得不改变自己，学西洋以求应付西洋；结果学西洋没有成功，反把自己的老文化破坏了，把根文化破坏了。老文化破坏殆尽，而新文化又未能建立，在此青黄不接前后无归的过渡时期，遂陷入混乱状态。这是中国最痛苦最没有办法的时候；所以现在最要紧的是赶快创造一个新文化，好来救活乡村。“创造新文化，救活旧农村。”这便叫做“乡村建设”。