科技局扶贫惠民活动意见

第一篇：科技局扶贫惠民活动意见

各股、室、所：

为认真贯彻《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神，切实维护和保障人民群众的切身利益，改善贫困群众的生产生活条件。经局党组会议研究决定，对开展该项活动提出如下实施意见。

一、指导思想

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以推进我县“十二大惠民行动”工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，严格按照《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神的有关要求,扎实有效地推进*县富民强县、全面小康的进程。

二、目标任务

坚持把群众需要作为工作的第一目标，积极深入一线了解民情、搭建平台听取民意、整合力量化解民诉等措施，真情贴心亲民。以建设组织有力、发展加快、村容美化、村风文明、社会稳定、管理民主的社会主义新农村为目标，积极实施“扶贫解困行动”，合理分配劳动力资源，实现三分之一的农户从事农畜牧生产，依靠优势产业促进农民增收。大力改改善基础设施条件，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，力争*到80%以上农户实现“四通四改”（通电、通水、通光、通电话；改井、改厕、改灶、改圈），90%以上农户创建星级文明户，90%以上农民成为有文、懂技术、会经营的新型农民。坚持把群众满意作为第一追求，全力推进新农村建设，深化“十二大惠民行动”，建设惠民帮扶中心，扎实开展便民、为民服务,切实抓好科技富民兴村、完善科技服务平台等工作，将惠民政策落到实处。

三、工作重点

为切实落实县委、县政府关于“扶贫解困行动”各项工作要求，我局要结合自身工作实际，扎实抓好以下几项工作：

（一）解民情，听民意

在巩固“书记110”信息平台和科技情报网信息平台等信息渠道的同时，进一步健全和落实调查研究、领导干部联系点等制度；鼓励机关干部职工深入一线、深入基层、深入企业、深入实际，尤其要深入联系的大风乡东风村，及时了解群众所思所想、所盼所愿，增强服务的针对性；切实落实党组班子成员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度。深入开展“亲民干部”活动和“千名干部访万家”活动，引导干部进百姓屋、说百姓话、想百姓事，对群众动真情、真动情。要进一步完善科技服务平台建设，强化乡镇科技管理平台建设，全力打造好*县科技网，办好《*县科技》纸质版及电子版，畅通上情下*、下情上*的渠道和途径。

（二）惠民事，便民利

坚持以扶贫开发为中心，结合我局实际。积极推进以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，大力实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，切实抓好科普进农家、科技进乡镇，普及科技知识，培训适用技术，增强全民科技致富的本领；大力实施科技富民兴村计划，围绕产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、提升农产品加工的附加值，鼓励龙头企业、工业企业和相关部门到乡镇实施科技计划项目，增强县域经济竞争力，推进科技富民行动。坚持开发式扶贫方针，立足整村推进、因地制宜，分类指导，统筹规划，解决好群众温饱、增收致富和建设小康家园的问题。认真做好“部门帮村、党员帮户”工作，加大农村五保户、孤儿、残疾人等特困群众的救助力度。深化“十二大惠民行动”，认真抓农民工培训、扶贫解困、党员干部帮扶“1+1、1+2”等行动，实现经济发展和扩大就业的良性环境。

四、加强领导

为进一步抓好“扶贫解困行动”活动，决定成立领导小组，切实加强对该项工作的领导。领导小组构成如下：

组 长：*

副组长：*

成 员：*

领导小组下设办公室，郑成平同志兼任办公室主任。各领导小组成员要起好示范带头作用，全局力求整体推进，加强宣传，在全局营造良好的氛围。办公室要进一步加强督查，使“扶贫解困”活动务求实效。

第二篇：科技局知识产权活动意见

为了进一步提高我县各级领导干部、企事业单位有关人员、社会公众的知识产权意识，营造尊重知识、保护知识产权的良好社会氛围，按省、市知识产权局工作要求，经研究，从20*年开始，在全县范围内开展知识产权“进党校、进企业、进社会”的“三进”活动。现提出以下意见：

一、目的意义

由于我国知识产权制度建立和实施的时间不长，知识产权工作体系还不完善，知识产权工作的社会认知度还不高，全社会保护知识产权的意识仍较薄弱。少数领导干部还未把知识产权提高到发展区域经济、提高驾驭市场经济能力和推进科技创新、加快经济发展的高度上来认识，大多数企事业单位对国际规则了解不够，运用知识产权制度参与市场竞争，尤其是运用国际、国内两种知识产权资源参与国际市场竞争的经验不足，知识产权保护意识亟待提高。因此，广泛深入地开展“三进”活动，增强全社会的知识产权意识，营造良好的知识产权工作环境和舆论环境，既是新形势对知识产权工作的要求和客观需要，也是知识产权宣传培训工作的一项重要任务，更是我们搞好知识产权的基础和前提。

通过深入开展“三进”活动，目的是使我县各级领导干部更加熟悉知识产权，使企业知识产权工作者更加精通知识产权，使社会公众更加了解、熟悉知识产权的有关知识，进而不断提高社会公众的知识产权意识，营造良好的知识产权保护氛围。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真落实市委、市政府提出的*州跨越式发展“24”字工作思路，弘扬“三实”精神，落实“四干”要求，按照全国、全省专利工作会议对知识产权宣传培训工作的要求，围绕“紧贴中心，扩大影响，整合资源，强化服务，分类指导”的工作思路，大力开展知识产权“三进”活动，进一步提高各级领导干部，企事业单位有关人员、社会公众的知识产权意识，加强科技创新，为*州跨越式发展作贡献。

三、目标任务

（一）从20*年开始，每年培训正科级领导干部100人次；到20*年，共培训正科级领导干部300人次。

（二）从20*年开始，每年培训企事业单位有关人员100人次；到20*年，共培训企事业单位有关人员300人次，使企事业单位参加知识产权培训的人员从科技人员延伸到管理人员和销售人员，每年送培知识产权工作者3人，到20*年送培知识产权工作者10人。

（三）从20*年开始，每年在各级新闻媒体上发表（播出）知识产权宣传文章5篇，制作专题1—2个，到20*年，共发表（播出）宣传文章20篇，制作专题4个。

四、主要内容和措施

（一）关于知识产权进党校

1、主要内容：

（1）宣传知识产权基础知识及相关法律法规；（2）宣传国际上知识产权发展的最新动态；(3）结合重点事例和典型案例，宣传知识产权制度在推动经济和科技发展中的作用。

2、主要措施

（1）争取县委领导和县委组织部的支持，在县党校的各类培训班中增加知识产权内容，举办专题讲座。（2）向党校学员赠送知识产权读物和资料。（3）结合本地实际，通过向中心学习组举办知识产权讲座的方式对领导干部进行知识产权培训。

（二）关于知识产权进企业

1、主要内容：

（1）宣传知识产权基础知识及相关法律、法规；(2）宣传与知识产权有关的国际规则；（3）宣传企业实施知识产权战略对促进自身发展的重要作用；（4）宣传知识产权制度在推动企业技术创新，提高企业核心竞争力方面所发挥的重要作用。

2、主要措施：

（1）针对企业领导干部举办知识产权培训班、讲座、研讨会。（2）选送企业有关人员参加知识产权工作者，专利代理人培训，组织企事业单位有关人员参加国家、省的各类知识产权培训。（3）针对企业承包实际问题，请有关专家到企业进行有针对性的培训和指导，提高知识产权工作水平。（4）向企业赠送知识产权读物、资料。

（三）关于知识产权进社会

1、主要内容：（1）宣传知识产权基础知识及相关法律、法规；（2）宣传知识产权发展的最新动态；（3）针对社会公众关心的知识产权焦点问题开展宣传；（4）通过对专利项目的报道，宣传知识产权在提高人们生活品质等方面的作用；（5）宣传知识产权制度在推动经济发展中的作用。

2、主要措施：

（1）在电视台、广播电台、报刊、网络等新闻媒体上制作知识产权节目，开办知识产权专栏；（2）搞好“知识产权宣传月”、“4.26”世界知识产权日、科普宣传月等重大活动的知识产权宣传；（3）结合“保护知识产权专项行动”搞好典型案例宣传；（4）加强同司法、法制、版权、工商、经济等部门合作，将知识产权宣传融入“普法”、“3.15”、“科技、文化、卫生、法律四下乡”等活动中；（5）将知识产权宣传工作同群众性发明创造、青少年发明创新活动紧密结合，共同普及、共同提高。

五、组织领导

（一）提高对知识产权“三进”活动重要性的认识，切实加强组织领导，成立*县科技局、知识产权局“三进”活动领导小组。

（二）“三进”活动要有针对性，有可操作性，务求取得实效。要加强各部门联系、协商，共同推进“三进”活动的开展。

（三）要加强同市“三进”活动领导小组办公室的联系与沟通，及时上报“三进”活动的开展情况和典型经验，以便在全市范围内进行交流，同时汇总上报。

（四）开展“三进”活动的绩效，要纳入年终科技和知识产权工作目标考核的重要依据。

第三篇：强基惠民意见

关于实施“党群连心、强基惠民”工程 在创先争优活动中加强基层组织建设的意见

（2012年2月 日）

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，事关全区改革发展稳定大局，事关党的执政基础和执政地位的巩固。为深入贯彻党的十七大及其历次全会精神，落实“基层组织建设年”各项任务，全面提升基层组织建设水平，经区委研究，决定在全区组织实施“党群连心、强基惠民”工程，现提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

实施“党群连心、强基惠民”工程，要以党的十七大和及其历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持抓基础、破难题，强根基、增活力，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以创先争优为动力，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新岱岳提供坚强的政治保证和组织保证。

通过实施“党群连心、强基惠民”工程，主要实现以下目标：

加大对村“两委”干部特别是村党组织书记的培训力度，培养一大批“苏庆亮”式村级发展带头人队伍，发挥示范带动作用。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并统筹落实好其他村干部的报酬待遇，对村集体经营性收入过50万元的村“两委”主要负责人给予奖励。加大从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员、事业单位工作人员力度，推动形成工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的长效机制。围绕全区“一区两园五片”区域统筹发展战略，深入实施“强村固基”工程，认真研究发展壮大集体经济、增强村级组织功能的措施办法。落实区级领导干部分片包保制度，分类打造不同地域、不同特色的村级发展模式，大幅度增加村集体经营性收入，提升村级组织服务能力。深化“四帮一联”包村行动，着力抓好后进村治理整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。要按照“八室两栏十配套”标准，大力推进“党群之家”建设，保证村级组织有独立的工作和服务场所，功能齐全、使用经常、发挥作用。深入实施“双先双覆盖”工程，坚持规划先行、党建先行，加快推进新型农村社区建设。落实“双规范”制度，推行“四议两公开”工作法，不断提升村级工作制度化、规范化水平。

2、坚持“五好”标准，统筹推进各领域基层组织建设。牢牢把握领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，搞好排查摸底，分类定级、健全台帐，有针对性

和企事业单位选派，确保基层组织建设有人抓、抓到位、有成效。

3、强化平台建设，推动党员干部深入基层服务群众。坚持工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，探索建立党员干部直接联系和服务群众长效机制，深入开展驻村蹲点、入户走访、结对帮扶等活动，不断提高人民群众对基层组织建设的满意度。组织开展“双百双千”帮联行动，安排100个先锋村帮联100个相对后进村，安排1000名党员领导干部结对帮联1000户困难家庭，建立落实帮联记实、承诺公示等系列制度，确保帮联实效。推行“党群连心卡”制度，健全完善“走门串户、联系群众”制度，广泛推行“零距离工作法”和“四访四问”做法，以乡镇（街道）为单位，以“党群联心卡”为载体，引导广大党员干部下基层接地气，培养群众感情，增强服务本领。深入开展“几送下乡”活动，组织各涉农部门单位立足职能，灵活形式，主动向基层群众送政策、送信息、送项目、送技术、送服务，真正为基层群众为实事、做好事、解难题，把党的各项惠农政策送到基层群众心坎上。扎实开展“下基层、访民情、转作风”（千村万户大走访）活动，动员各级党员干部主动走进基层，深入每家每户了解民情、体验疾苦、宣讲政策、指导发展。落实区各大班子党员领导干部基层党建联系点制度，努力把领导干部联系点打造成落实的示范点、工作的创新点，带动面上工作开展。

三、组织领导

活动的统筹规划和组织实施，加强对活动开展情况指导和督导，确保各项主题活动取得实效；各有关部门单位党组织要强化落实意识，结合工作实际，创造性地抓好各项工作落实，形成上下联动、齐头并进、创先争优的工作格局。

3、强化考核奖惩。建立“联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。将“党群连心、强基惠民”工程，纳入科学发展综合考核和党组织书记专项述职评议的重要内容，将联系服务群众的实效，作为领导干部工作实绩考核的重要依据。领导小组办公室每季度对各单位工程实施情况进行一次检查考核，通报有关情况。结合开展创先争优活动专项表彰，对先进集体和个人进行表彰奖励。对工作开展不力，任务不落实的单位实行工作督办制度，限期整改。对有包村帮扶等具体任务干部个人，工作成效不明显，群众不满意的，不撤回、不提拔。

4、营造浓厚氛围。采取多种形式加强舆论宣传，积极营造创先争优加强基层组织的浓厚氛围。要大力培树工作典型，及时总结推广先进经验，推动“党群连心、强基惠民”工程创新开展、取得实效。

各级各单位要根据本《意见》制定具体实施方案，工作开展情况要及时向领导小组办公室报告。

第四篇：关于我乡扶贫惠民政策调查报告

关于我乡扶贫惠民政策调查报告

关键词：扶贫惠农、政策、农村

正文：今年寒假，我与几个同乡一起做了关于我乡扶贫惠民政策的调查活动。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对我乡居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对柏林镇居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。通过调查，得到了丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。

我乡位于湖南省偏远山区，居民收入普遍低，85%的居民是农

民。大多数靠种植水稻、农副产品维持生活，部分居民在农闲时外出打工以补贴家用（多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等艰苦工作）。近年来，在党中央的号召支持及经济扶持下，我乡出台了多项重要措施，扶助支援三农，把居民利益放在第一位，用实际行动帮助农民，解决农民困难把党的温暖撒向人民，得到了居民的一致好评。

我乡居民普遍贫困，致贫的原因是多方面的，但归纳起来主要

有以下几点：

（一）自然灾害频发

我乡的地质构造比较特殊，最易受自然灾害的冲击，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”这二次百年未遇的洪灾损失惨重。特别是2008年春的这次雪灾损失更是巨大。2009年与2010年又遭受严重干旱。由于灾害的不断发生，很多人家辛辛苦苦一辈子积攒下的家当一夜之间消失得无影无踪。如小田村一个组在2006年“7.15”洪灾中，因暴雨引起的山体滑坡几十亩及将收割的水稻全部被冲毁，该组大部分人辛辛苦苦一年的劳动成果一夜之间消失得无影无踪。2008年的冰灾使我乡的人造林损失惨重，许多杉木都是成片的倒伏，大部分都被压得拦腰折断，造成林农连续几年都没有树可砍，生活返贫。

（二）因病致贫

从这次调查中得知我乡因病住院、开支过大而造成贫困和返贫的家庭就有30户、104人。如东冲村王洪原来是一户小康之家，家里每年的收入在2万元左右，但自从2007年因他患上肝癌后，治疗费花了近10万元，虽然合作医疗能报销一部分，但自己也还要负担很多。目前，家里一贫如洗，并且负债累累。

（三）自然环境恶劣、生存条件差

我乡是典型的丘陵地带，村民杂删而居，许多地方山高路远、信息闭塞，居住又特别的分散，有些自然村只有1-2户，有些村民小组有10多个自然村。有的村即使产出了商品，也很难把自己生产的产品卖出去，即使卖得出去，自己得到的也很少。如堂屋村产煤地，由于挖煤引起地下水下降，许多原来可以耕种的田现在都因无水而无法耕作，农民就是守着土地也没有用。

（四）因读高中上大学致贫

据调查统计我乡2010年因孩子读高中和上大学造成家庭贫困的有21户。如坦泉村曹林儿子2007年考取了湖南师范大学，这些年为送儿子读书，前后共花去8万多元，把家里的储蓄全部花光外还负债2万多元。再者，如我县读县重点一中每年的学费在3000元左右，加上生活费1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的储蓄在2-3年内就花光也就司空见惯了，许多家庭因为子女读高中而负债累累，成为一块心病。

（五）文化程度低，劳动力素质不高

劳动力综合素质低，使许多农村低收入家庭陷入了：“贫困——受教育程度低——知识技能少——创业能力弱——贫困”的恶性循环。低收入农户人口素质的差异，直接导致收入结果的差异。由于其自身素质的制约，出现了勤劳不能致富的现象。

建设社会主义新农村，是党提出的重大历史任务。新农村建设的二十字方针，把“生产发展、生活宽裕”放在首位，充分说明了农村经济工作是中心，农民增收是根本。地方政府作为地方国家权力机关，处在建设社会主义新农村的前沿，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，如何按照党中央的要求，充分发挥领导作用，切实保障和促进社会主义新农村建设宏伟目标的顺利实现，是摆在地方政府面前必须回答和认真做好的重要工作。

首先，我乡进行了“农网改造”，解决农村用电贵、用电难问题。由于农村面广、用户散等原因，致使农村电损大、费用贵、电压不稳定。有的地方用电高达1.8元/度，高于政策规定价不少，增加了农民的负担；有的地方电压低于220伏，大功率家电用不了，给农村生产、生活带来诸多不便，农民强烈要求进行农网改造。对此，我乡非常重视，多次向县政府反应，希望解决这一难题，得到了县政府的大力这次。我乡农网改造问题涉及到郴电国际，因此，县政府人大常委会，主动与市人大常委会联系协调，组织驻县市人大代表对郴电国际进行了持证视察活动，并提出了不少建议意见，促使郴电国际于2008年8月率先在我乡启动了农村电网限价改造，于2009年6月启动了总投资达1.6亿元的农网完善工程。我乡现已全部完成农网改造任务。

其次，破解基础设施兴建难题。农村基础设施建设落后，与城

市基础设施建设相比差距较大，已成为制约农村经济社会发展的一个重要方面。特别是公路建设滞后，行路难问题比较突出。改变落后的基础设施面貌、破解兴建难问题，已迫在眉睫。作为地方政府，有责任帮助群众解决生活中最现实、最直接、最突出的问题，更好地实现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益。对此，县政府组织开展了全县公路建设情况专题调研，听取了县人民政府关于全县公路建设汇报，提出了一系列切实可行的建议，并跟踪督办落实。通过掀起全乡公路大会战，促使全乡通车里程达到88.3公里，硬化公路72.4公里，通畅率为82%，兑现了5万元/公里的硬化补助金243万元，投入了约10万元完善通乡公路安全防护措施和警示牌，并对尚未列入计划而又建好的农村公路贷款提供贴息补助，基本实现了公路村村通，解决了农村行路难问题，促进了我乡经济发展。

再次，破解农村医保难题。农村社保、医保问题是我国社会保

障制度建设中一个最薄弱环节。目前，广大农村社保、医保体系严重影响了农村的发展，使业已存在的城乡差距有所扩大。因此，在建设新农村实际工作中，地方人大要把农村社保、医保制度建设作为一项重要工作来监督好。在我县，农村社保工作即将启动；医保

工作已于2007年启动，在解决“看病贵、看病难，因病致贫、因病返贫”等问题起到的一定作用，但存在不少问题和困难。如报帐手续繁杂、报销比例低、农民认识不足、覆盖率低等问题。对此，我乡通过组织开展“新农合”专题调研、听取县政府关于“新农合”专项工作汇报等方式，督促县政府出台系列措施，解决不少问题和困难。如启动了普通门诊报销程序，不住院也有报销；报销封顶线由原来的3万元调至6万元；报销比例由原来的不达起付线不予报销调到最低按住院费用的25%保底报销等等措施的出台，不断完善了农村保障机制。

同时，我乡还解决了农村低保难题。低保参保原则及类别一是

入保范围实行“三优先一倾斜”的原则，即五保户优先，因重残、重病、重灾致贫优先，“三无”人员优先和重点向特困人口倾斜。二是实行分类保障。A类是五保户，全额享受人均70元/月，B类是符合五保条件，但本人不愿入保的人员人均35元/月，C类是因残、因病、因重大灾害造成家庭经济困难无法维持基本生活及另有一定收入但其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的村民，人均15元/月。我乡低保标准最低为240元/人、年，最高840元/、人，平均低保标准为654.9元/年、人。

在多项扶贫政策的帮助下，我乡居民的生活水平得到了显著提

高，生活质量得到了巨大改善。医保低保受到了广大乡民的好评，解决了许多村民的困难，增强了村民信心，以饱满的热情为幸福明天而奋斗！

结束语：孟子曰：“民为贵，君为轻，社稷次之。”赵太后说：“苟无岁，何有民？苟无民，何有君？”我国是个农业大国，约75%是农民。农民是我国的根本，是民族繁荣国家富强的基础。党和政府要制定一系列扶贫惠民政策，要忧民所忧，为中华民族的复兴而共同奋斗。

谢辞：非常感谢乡政府及村委会给予的帮助，让我圆满的完成了这次

调查。委员会成员协助我制定调查的内容，让我对农村的现状及发展有了更深一步的认识，对党的惠民政策有了更深的了解，对农村的未来充满了希望。在此还要感谢各位大学生朋友和农民朋友，支持并协助我的工作。还有其他的一些朋友，你们的帮助真的非常重要。再次感谢你们!

队员感言：在这次调查中，虽然很辛苦，但是我庆幸自己坚持下来了，只

有坚持才能成功。看起来貌似简单的发问卷，其实蕴含着巨大的困难。只有亲身经历过了，才能深有体会，上前向行人攀谈，准备好接受别人的拒绝抑或是不理睬，这一切的一切，都需要莫大的勇气。我也庆幸自己能够坚持下来，“不成功便成仁”一直激励着我工作，我也受益匪浅。今后我会继续努力，提高学习能力和实践能力。

第五篇：关于我乡扶贫惠民政策调查报告

关于我乡扶贫惠民政策调查报告

关键词：扶贫惠农、政策、农村

正文： 今年寒假，我与几个同乡一起做了关于我乡扶贫惠民政策的调查活动。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对我乡居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。调查采用以走访座谈为主,问卷调查及网络调查为辅。通过对柏林镇居民的走访调查，充分锻炼了自己的组织能力以及社会交流能力，个人水平有了很大提高。通过调查，得到了丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。

我乡位于湖南省偏远山区，居民收入普遍低，85%的居民是农民。大多数靠种植水稻、农副产品维持生活，部分居民在农闲时外出打工以补贴家用（多从事建筑行业，如泥瓦匠、木工等艰苦工作）。近年来，在党中央的号召支持及经济扶持下，我乡出台了多项重要措施，扶助支援三农，把居民利益放在第一位，用实际行动帮助农民，解决农民困难把党的温暖撒向人民，得到了居民的一致好评。

我乡居民普遍贫困，致贫的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几点：

（一）自然灾害频发

我乡的地质构造比较特殊，最易受自然灾害的冲击，尤其是2006年“7.15”，2007年“8.20”这二次百年未遇的洪灾损失惨重。特别是2008年春的这次雪灾损失更是巨大。2009年与2010年又遭受严重干旱。由于灾害的不断发生，很多人家辛辛苦苦一辈子积攒下的家当一夜之间消失得无影无踪。如小田村一个组在2006年“7.15”洪灾中，因暴雨引起的山体滑坡几十亩及将收割的水稻全部被冲毁，该组大部分人辛辛苦苦一年的劳动成果一夜之间消失得无影无踪。2008年的冰灾使我乡的人造林损失惨重，许多杉木都是成片的倒伏，大部分都被压得拦腰折断，造成林农连续几年都没有树可砍，生活返贫。

（二）因病致贫

从这次调查中得知我乡因病住院、开支过大而造成贫困和返贫的家庭就有30户、104人。如东冲村王洪原来是一户小康之家，家里每年的收入在2万元左右，但自从2007年因他患上肝癌后，治疗费花了近10万元，虽然合作医疗能报销一部分，但自己也还要负担很多。目前，家里一贫如洗，并且负债累累。

（三）自然环境恶劣、生存条件差

我乡是典型的丘陵地带，村民杂删而居，许多地方山高路远、信息闭塞，居住又特别的分散，有些自然村只有1-2户，有些村民小组有10多个自然村。有的村即使产出了商品，也很难把自己生产的产品卖出去，即使卖得出去，自己得到的也很少。如堂屋村产煤地，由于挖煤引起地下水下降，许多原来可以耕种的田现在都因无水而无法耕作，农民就是守着土地也没有用。

（四）因读高中上大学致贫

据调查统计我乡2010年因孩子读高中和上大学造成家庭贫困的有21户。如坦泉村曹林儿子2007年考取了湖南师范大学，这些年为送儿子读书，前后共花去8万多元，把家里的储蓄全部花光外还负债2万多元。再者，如我县读县重点一中每年的学费在3000元左右，加上生活费1000元每月，每期用4600元，每年9200元，多年的储蓄在2-3年内就花光也就司空见惯了，许多家庭因为子女读高中而负债累累，成为一块心病。

（五）文化程度低，劳动力素质不高

劳动力综合素质低，使许多农村低收入家庭陷入了：“贫困——受教育程度低——知识技能少——创业能力弱——贫困”的恶性循环。低收入农户人口素质的差异，直接导致收入结果的差异。由于其自身素质的制约，出现了勤劳不能致富的现象。

建设社会主义新农村，是党提出的重大历史任务。新农村建设的二十字方针，把“生产发展、生活宽裕”放在首位，充分说明了农村经济工作是中心，农民增收是根本。地方政府作为地方国家权力机关，处在建设社会主义新农村的前沿，面对建设社会主义新农村的新形势、新任务，如何按照党中央的要求，充分发挥领导作用，切实保障和促进社会主义新农村建设宏伟目标的顺利实现，是摆在地方政府面前必须回答和认真做好的重要工作。

首先，我乡进行了“农网改造”，解决农村用电贵、用电难问题。由于农村面广、用户散等原因，致使农村电损大、费用贵、电压不稳定。有的地方用电高达1.8元/度，高于政策规定价不少，增加了农民的负担；有的地方电压低于220伏，大功率家电用不了，给农村生产、生活带来诸多不便，农民强烈要求进行农网改造。对此，我乡非常重视，多次向县政府反应，希望解决这一难题，得到了县政府的大力这次。我乡农网改造问题涉及到郴电国际，因此，县政府人大常委会，主动与市人大常委会联系协调，组织驻县市人大代表对郴电国际进行了持证视察活动，并提出了不少建议意见，促使郴电国际于2008年8月率先在我乡启动了农村电网限价改造，于2009年6月启动了总投资达1.6亿元的农网完善工程。我乡现已全部完成农网改造任务。

其次，破解基础设施兴建难题。农村基础设施建设落后，与城市基础设施建设相比差距较大，已成为制约农村经济社会发展的一个重要方面。特别是公路建设滞后，行路难问题比较突出。改变落后的基础设施面貌、破解兴建难问题，已迫在眉睫。作为地方政府，有责任帮助群众解决生活中最现实、最直接、最突出的问题，更好地实现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益。对此，县政府组织开展了全县公路建设情况专题调研，听取了县人民政府关于全县公路建设汇报，提出了一系列切实可行的建议，并跟踪督办落实。通过掀起全乡公路大会战，促使全乡通车里程达到88.3公里，硬化公路72.4公里，通畅率为82%，兑现了5万元/公里的硬化补助金243万元，投入了约10万元完善通乡公路安全防护措施和警示牌，并对尚未列入计划而又建好的农村公路贷款提供贴息补助，基本实现了公路村村通，解决了农村行路难问题，促进了我乡经济发展。

再次，破解农村医保难题。农村社保、医保问题是我国社会保障制度建设中一个最薄弱环节。目前，广大农村社保、医保体系严重影响了农村的发展，使业已存在的城乡差距有所扩大。因此，在建设新农村实际工作中，地方人大要把农村社保、医保制度建设作为一项重要工作来监督好。在我县，农村社保工作即将启动；医保