恩施州茶叶信息（写写帮整理）

第一篇：恩施州茶叶信息（写写帮整理）

恩施州“十二五”期间茶产业发展的优

势、问题及对策

发布：中国农业信息 2012年第4期发布日期： 2012-07-05来源：

恩施州种茶与制茶历史十分悠久，茶叶资源极其丰富，全州六县两市65个乡镇（占全州88个乡镇的73%）均产茶，如今茶叶产业已发展成为恩施州农民脱贫致富的主导产业和重点支柱产业。恩施州特色农业产业十二五发展规划总体目标是：2015年茶园种植面积达到100万亩，其中无性系良种茶园面积70万亩；产量5万吨，其中名优茶产量2.5万吨；综合产值100亿元，其中种植业产值达到35亿元，茶叶加工、贸易产值达到45亿元，茶业相关产业（茶苗、茶文化、茶旅游、包装、运输等）产值达到20亿元。

一、恩施州茶产业发展的优势

1.优越的自然条件

恩施自治州位于湖北省西南部，云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间，东经108°23′12″~108°38′08″，北纬29°07′10″~31°24′13″。亚热带湿润性气候和山地立体气候构成了恩施气候的多样性。冬少严寒，夏无酷暑，雨量充沛，四季分明。海拔落差大，小气候特征明显，垂直差异突出，“一山有四季，十里不同天”。神秘的北纬30°构成了恩施生物的多样性。良好的生态环境和生物多样性，为茶叶的发展提供了有利条件。恩施市还是迄今全球发现的唯一高硒区。硒矿储量约50多亿吨，含硒品位6300mg/kg。

2.交通的改变

由于恩施州在省内距省府武汉最为偏远，全境为山区地形，地貌复杂，崇岭绵延，河谷纵横，长期受交通闭塞之苦，经济发展相对滞后，成为制约湖北中部崛起的一块“短板”。宜万铁路、沪渝高速公路、机场一期扩建等项目相继建成开通，承东启西、接南纳北、内畅外联、辐射周边的综合交通运输体系正在形成。

3.茶树种质资源丰富

全州适宜种植茶叶面积140多万亩，现有茶园90万亩，占可发展茶叶面积的64.3%。茶叶栽培在恩施州历史悠久，长期以来经过不断的自然杂交和环境条件的影响，演变成丰富的茶树种质资源。乔木、小乔木和灌木型茶树俱全，有多酚类含量极高和氨基酸含量极高的单株，有抗性强、变异的优良品种，可以说是茶树品种的聚宝盆，如茶山1号、巴东长叶、鹤苔早、恩苔系列、宣恩

27、鹤峰大坪大茶树、溪丘2号、毛坝7号、忠路7号、鸡冠茶、花枝茶等，还有好多优良单株和群体在开发研究，恩施州茶树种质资源遗传距离系数较大，存在较大的遗传变异性，遗传多样性程度较高,为茶树良种选育奠定了基础。

4.茶叶花色品种齐全

玉露是康熙年间我州首创的历史名茶，是全国唯一的蒸青绿茶。中国名茶志载：恩施玉露为我国现存的采用蒸青法制作的绿茶，产于湖北恩施五峰山，为我国著名绿茶之一。宣恩贡茶得乾隆皇帝钦赐“皇恩宠赐”。“宜红功夫茶”出口国外，荣称“皇后茶”。咸丰的乌龙茶基地居全省第一。恩施白茶氨基酸含量优于安吉白茶。恩施玉露、恩施富硒茶品牌价值分别达到4.06亿元、1.22亿元。恩施玉露还获得2011年中国茶

叶区域公用品牌三个最具发展力品牌之一，湖北省仅此一家。

2010年全州绿茶达46103吨，产值11.7亿元，红茶达8579 吨，产值 8513万元，乌龙茶产值达9000万元，茶叶出口创汇700万美元。恩施州茶产业成为湖北省“五个一”，茶叶面积第一，无性系良种茶面积第一，茶叶产量第一，产值第一，出口创汇第一。

5.茶叶市场的完善

恩施州城内大小茶店不过七十余家，现硒都茶城的建立，改变了这种局面,将成为武陵区域影响力最大的茶市场和茶文化传播中心，为恩施茶产业的发展搭建平台。

6.旅游宣传的带动作用

沪蓉西高速公路和宜昌铁路的开通，为恩施旅游开发提供了快速通道。2010年五一、十一期间恩施大峡谷游客的“井喷”现象，带动当地的经济发展，促进土特产品的销售，茶叶作为恩施州具有特色的产品也是旅游销售的一大亮点和机遇。

7.政府的大力支持

茶叶是恩施州的重要经济作物，州委、州政府十分重视茶产业的发展，列为全州的重点支柱产业。进入“十二五”时期，恩施将迎来发展的重要战略机遇期，国家宏观政策持续向好，西部大开发深入实施，国务院“武陵山经济协作区”，省委、省政府两圈一带战略的实施以及支持恩施建设全国先进自治州决定，对口帮扶“616”工程等各项政策机遇的叠加，为加快恩施发展创造了前所未有的政策机遇。

8.科技平台及科技水平的提升

湖北省茶树良种场的建设，恩施州茶叶工程技术研究中心的运行，茶叶进入了国家产业技术体系，成立了国家茶叶产业技术体系恩施综合试验站，将恩施茶叶与全国连接在一起，大幅提升恩施茶叶的科技水平和技术含量。茶树良种繁育技术有了很大进步，恩施州农科院茶叶研究所研究的“二段法”茶树快繁和工厂化育苗技术，实现了周年育苗，为无性系良种普及提供了种苗保证，为提高茶苗移栽成活率提供了技术支撑。研制的恩施玉露整形上光机解决了恩施玉露机械化的问题，不仅大大提高恩施玉露的产量，而且打破了传统工艺，弥补了恩施玉露“只闻其声、难见其形”的局面，满足各种消费者的需求。

二、恩施州茶产业技术瓶颈

1.种植结构和品种单一

恩施茶叶品种混杂，一个片区有几个茶树品种，造成鲜叶采摘时混在一起，加工的产品花杂没有档次，导致了恩施茶叶的品味不高，附加值较低。恩施州茶树品种没有合理搭配，良种良法栽培技术推广不力，新发展茶园抗风险能力弱，尤其是近几年雪灾、冰冻和干旱天气，致使我州茶园遭受严重的自然灾害，损失惨重。

2.品牌问题

“百花开放，但没有一朵开旺”。我州茶叶生产的现状基本是初级产品，品牌方面，全州有影响力的品牌有“恩施玉露”、“皇恩宠锡”、“鹤峰翠泉”、“红庙翠峰”、“金果”等，都不是区域性大品牌，这些品牌还不能单独支撑全州茶叶产业发展，茶叶强势品牌的缺失已成为恩施州茶产业发展的主要障碍。

3.劳力短缺，成本高

我州茶园严重缺少采摘工人，致使茶园原材料仅有30%能够采回来，造成鲜叶的浪费；采摘工资从每斤鲜叶12元涨到40元每斤，名优茶的鲜叶成本上升到180~200元，制约了名优茶的发展。

4.茶叶加工技术

全州茶叶企业近2000家，通过QS认证企业不到110家。大多以一家一户生产经营为主，规模小，生产季节是男女老少齐上阵；大多加工企业资本有限,底子薄,起点低，设备陈旧简陋，卫生条件差；厂房有的是临时租用，简单搭建，有的是七十年代建的瓦房。造成技术人员素质不高，生产的产品规格不一，茶叶品质极不稳定。

5.科技投入不足

茶产业科研能力不强，科研经费不足是影响我州茶产业发展的重要因素。政府对茶业科技的资金投入不足，尤其是对茶叶科研的经费少之可怜，科研人才流失严重，全州从事茶叶生产、加工、经营的科技管理人员仅有52人，其中农艺师以上职称的仅有28人，几乎是每2万亩茶园只有1人的局面，直接导致科研成果少，科研成果转化慢，茶农整体文化素质低，新技术推广能力弱，制约了茶产业的发展。

6.茶叶深加工能力不强

目前我州茶叶产品相对单一，没有茶饮品、食品等系列产品，完整独立的茶叶产业链体系尚未成形。我州的茶叶生产中，夏秋茶利用率很低，春茶产量占全年总产量30%，但产值占60%以上，而产量占70%的夏秋茶产值仅达到40%，很多茶叶只是初加工甚至当原料销售，产品附加值不高。

三、恩施州茶产业发展对策

1.优化种植结构和品种结构

老茶园的改造中，结合自然优势，开展以茶为主，多种经营的生态茶园模式，观光茶旅游模式，促进茶产业的发展。新茶园在建园时要进行品种的合理规划布局，早中晚茶树品种合理搭配种植，在成片连块的茶园中间种其他植物，改善茶园基本农田建设，增加茶园抗风险能力。更要加强茶叶新产品的开发和研制，加快恩施名优红茶、绿茶及乌龙茶的研发是我州茶业重点发展的方向。

2.加大力度整合品牌

努力挖掘恩施茶叶的历史文化，在符合市场定位的前提下，实现优势互补、强强联合，组建茶叶集团，整合茶叶品牌。实现“五统一”，统一包装元素，统一印制母商标，统一产品质量等级，统一加贴防伪标签，统一注明公共广告用语。集中力量和资金通过各种媒体、国内外大型展览会推广介绍产品的质量标准，让消费者了解产品的外形，明确自己买到的产品是真是假，提高产品的知名度；加强产品的监管力度，维护消费者的合法权益，是恩施茶叶整合品牌推广的可执行之路。

3.利用天敌资源，应对“绿色壁垒”

恩施州茶园中天敌昆虫非常多，以蜘蛛种类最多，蜘蛛是茶园害虫的重要天敌，能捕食茶树多种害虫,尤其是对假眼小绿叶蝉和黑剌粉虱具有很强的控制作

用，因此在茶园害虫综合治理中，充分保护利用天敌资源做到茶园害虫的生物控制，实现茶园无公害绿色有机的生产要求，确保茶叶加工原料的质量。

4.依靠科技，发展茶产业

4.1茶树品种

加强品种资源研究，引进和培育品质好、抗病抗虫能力强的新品种，借助分子生物学的技术，对恩施州茶树资源进行利用研究，选育恩施玉露专用茶树品种，改善茶叶品质，提高茶叶效益。

4.2茶园机械化

产值产量的提升，要求我们积极实现茶园机械化操作，就是茶园耕作机械化、修剪机械化、采茶机械化、打药施肥机械化。

4.3采摘技术

茶园要实行多次分批次采，根据不同茶类进行采摘，尽可能多的利用茶园原料，如春茶采制名优茶，夏秋茶采制红茶和外销茶。

4.4加工技术

加工从清洁化、连续化、节能化进行研究，提升企业的科技含量、生产能力及规模，降低生产成本，保证茶叶无二次污染。

4.5 体系建设

增加茶叶科研经费，充分利用恩施州茶叶工程技术研究中心和国家茶产业技术体系恩施试验站，恩施州茶叶信息平台及茶叶科技网络等，加强茶叶生产的技术指导、技术培训和新技术示范推广工作，提高茶叶科技含量，保证茶叶质量，增加茶叶产值。对茶农进行可持续发展教育，使茶农具有长远的眼光，能协调好生产与环境、生态的关系，从而实现茶产业的可持续发展。

5.茶叶深加工

加快企业由初级加工向精深加工转变，延长产业链，促进产品转化增值。让企业以发展优质绿茶为主，积极发展袋泡茶、速溶茶，茶粉、茶多酚、茶色素、茶饮料、茶食品、茶药品、茶化妆品、茶化工品等高附加值产品，提高茶叶精深加工比重和产品质量，增强产品市场竞争力。

6.茶文化和经济建设

茶业经济不但在恩施州农村经济中占有十分重要的地位，而且茶文化在全州广大群众的社会生活中有着十分重要的影响，如灌灌茶、六口茶、客来敬茶、油茶汤、茶艺表演。大力发展与茶相关的产业，借助恩施的旅游资源，开发特色的茶文化旅游景点，编排茶艺短剧，定期表演，增设茶旅游产品销售中心，对于宣传茶文化、促进茶产品的消费，具有直接的推动作用。

第二篇：恩施州文明办

恩 施 州 文 明 办 恩施州妇女联合会

恩州文明办文[2008]3号

关于推荐评选表彰2007—2008

州级文明家庭的通知

各县市文明办、妇联，州直各单位：

为贯彻落实党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,弘扬家庭美德,倡导文明新风, 进一步推进我州文明家庭创建活动深入开展,扩大文明家庭典型的示范影响力,充分发挥家庭在构建和谐恩施、推进“三个文明”建设中的作用，州文明办、州妇联决定开展2007—2008州级“文明家庭”推荐评选表彰活动。现将有关事项通知如下：

一、评选条件

1、爱国守法，热心公益。热爱祖国，拥护中国共产党的领导，严格遵守各项法律法规和规章制度，热心社会公益事业，扶贫济困，弘扬社会公德。

2、爱岗敬业，勤劳致富。勤于学习，熟练掌握劳动技能，有强烈的敬业精神，严守职业道德，岗位建功，岗位成长。

3、崇尚科学，移风易俗。具备文明、健康、科学的生活方式，反对封建迷信，破除陈规陋习，做到婚事新办，丧事简办，厚养薄葬。

4、勤俭持家，保护环境。做到合理消费，科学治家，1以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻；环境意识强，从身边小事做起，美化环境，保护环境。

5、为国教子，以德育人。严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，用科学的育儿方法教育子女，为孩子健康成长创造良好的家庭环境。

6、家庭和谐，邻里团结。建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系，夫妻双方互敬互爱、互信互勉、互谅互让、互帮互慰；尊敬长辈，爱护儿童；邻里之间团结互助，和睦相处。

二、推荐方式

1、依据《湖北省文明家庭测评体系（试行）》（鄂文明办发[2006]20号）进行文明家庭的考核、推荐。

2、各县市推荐的州级文明家庭必须是获得本级文明家庭称号的家庭，由本级文明办、妇联推荐申报；州直单位州级文明家庭的推荐工作由恩施市文明办、市妇联负责。

3、州直单位推荐的州级文明家庭由所推荐的户主单位呈报，分别报恩施市文明办、市妇联。

4、各县市、州直各单位推荐的州级文明家庭候选户在中国恩施网上公示7天，并经州文明办、州妇联共同审查评定，予以命名表彰。

三、具体要求

1、名额分配。本次活动拟评选表彰100户州级文明家庭，全州各县市共可推荐120名候选户，其中，恩施市推荐28户（其中，州直单位8户），利川市推荐20户，其它6县市各推荐12户。

2、各县市、州直各单位要认真做好评选推荐工作，层层把关，严格按照评选条件推荐文明家庭候选户。推荐的文

明家庭需征求本级计生、综治、纪检等部门的意见。

3、认真填写州级文明家庭先进事迹材料和推荐表一式两份。先进事迹材料力求中心突出、文字简洁，字数在1500字以内，用A4纸打印（并附电子文本），于2008年6月20日前报州妇联办公室。

附件：恩施州文明家庭推荐登记表。

恩施州文明办恩施州妇联

二00八年四月二十四日

主题词：评选文明家庭表彰通知

恩施州精神文明建设委员会办公室2008年4月25日印发共印100份

恩施州文明家庭推荐登记表

第三篇：恩施州规划局

恩施州规划局

一、2007年工作情况

1、日常规划审批会议：

全年共召开规划委员会暨咨询委员会全体会议、主任办公会议7次，形成会议纪要7份，通过规划决策事项共计131项，其中通过的重点项目共计12项，通过的一般性项目共计91项，否定规划建设项目13项，暂缓审议15项。我局共召开规划局办公会、州市规划联席会议39次，形成会议纪要39份，决议规划项目1075项。

2、日常规划编制工作：

今年以来我局深化规划编制、强化城市与区域的规划协调，积极推进作为实施规划管理重要依据的控制性详细规划的编制工作，完成了舞阳坝片区、黄泥坝片区、旗峰坝片区等控制性详细规划，完成了亲水走廊景观规划、民族路东段广告规划等，使州城近期建设地区及重要控制地区详细规划覆盖率达到85%，并在逐步完善近期建设控制范围详规编制的基础上，逐步实现控制性详细规划向整个规划区范围覆盖。

我局全面展开了城市近期建设规划（2006~2010）编制工作；开展了金桂大道沿线城市设计及修建性详细规划设计工作；通过招投标开展了土司大道至盐水溪桥段、盐水溪桥段至峡口大桥段城市形象设计；完成了施州大道南段、亲水走廊西岸夜景亮化工程设计，民族路东段广告规划，成果己提交市人民政府组织实施到位；编制完成州城住房建设规划，编制完成大堰坝183公顷控规；启动了施州大桥南片区、轴承厂片区旧城改造；完成了龙凤民族高中修建性详细规划编制组织工作，同时服务于州城教育事业发展，组织完成城区基础教育设施的选址布局和校园建设规划，涉及黄泥坝小学、四维街小学等8所中小学，完成黄泥坝小学修建性详细规划编制组织工作；积极配合支持许家坪机场入口道路改造和金桂大道沿线规划建设工作，完成两路拆迁还建小区规划。

在规划编制过程中，为了提高规划编制质量和水平，通过公开招标等形式，引进了北京清华大学、上海规划院、华中科技大学、湖北省规划院等国家一流的规划编制单位,为我们带来了科学的设计方法、超前的设计理念，使州城规划更具科学性、前瞻性和可操作性。同时开拓了本土规划人员的思维和视野，锻炼了队伍，加强了交流。

3、日常规划控制管理：

配套费收取：在国家宏观调控力度不断加大的大背景下，州城房地产整体开发的大盘相对往年开盘较少，我局克服多种不利因素影响，严格执行省发城市基础设施配套费收取标准，经我局全体干部职工共同努力，全年收取城市基础设施配套费1610万元。

一书两证发放：对于建设项目选址的规划管理，共核发了建设项目选址意见书23项。对于用地规划的管理，共核发用地规划许可证194项，批准规划建设用地近37万平方米。对于建设项目工程规划管理，共核发建设工程规划许可证279项，批准建筑面积近54万平方米，仅为去年一半，核发临时建设工程规划许可证4项，总建筑面积2118平方米。另全年共签发拆迁及拍卖红线图31份，用地红线图112份，建筑红线图288份，《规划设计条件》14份。

规划公示工作：通过规划网站、民族广场电子显示屏、建设现场、大众媒体公示等方式，已对城市总体规划、近期建设规划、详细规划和相关政策、技术规定进行发布，对各层次规划编制成果和拟批准、已批准的具体建设项目广泛征求市民的意见，宣传了城市规划建设的相关政策举措和成果。

4、全面完成龙凤新区控详规编制工作。

根据州委州政府的安排，我局将完成恩施市龙凤新区10平方公里修建性详细规划编制工作列入2007年州城规划工作重点，经过公开发布招标公告、资格预审、全会票决，确定湖北省规划院为设计单位，该设计成果已经提交恩施市人民政府。

5、推进新技术在城市规划工作中的应用 建设项目报建审批以及规划编制成果逐步施行电子化管理，以利决策、查询、统计和归档。我局建立了州规划局网站，按照省厅要求初步建成全州规划管理信息系统，基础测绘资料采用数字化的线划图、数字高程模型和数字正射影像图，为规划设计、规划管理提供更精确、更直观、更便捷的基础平台，目前正进行恩施州城三维动画系统和“一书两证”城乡同步审批与发放系统的建设，力争将州城规划不断推向科技化和信息化。

二、目前的工作难点

1、老城区和历史街区的规划审批

现阶段六角亭老城区和历史街区的危旧房比较普遍，且大多危旧房已存在安全隐患，居民要求翻建的呼声较高，而旧城改造因为种种原因不能启动（如胜利街已完成规划设计和勘察设计，由于拆迁的难度而搁浅），居民的翻建要求不能得到规划许可，造成了较大的矛盾。

2、城郊结合部的私人建房规划管理

由于历史欠帐太多以及相关政策界线不明晰、执法力量薄弱等原因，城郊结合部私人建房无证建设、违章建设仍屡屡发生，严重影响到城市建设秩序和社会经济发展。

建议州、市政府和行政主管部门切实研究、制订得力措施，进一步加强对州城私人建房的有效管理，加强州城规划执法，加强规划宣传，加大违章建设查处力度。

3、当前州城房地产业的调控。

重点在于抑制房价涨幅，控制大户型、提高小户型投放比例，加大经济适用房、廉租房投放力度等。

三、2008年工作安排

1、认真学习、宣传、贯彻《城乡规划法》。

一是要对照原《城市规划法》，总结反思工作中的经验与问题，努力领会《城乡规划法》的精神实质和主要内容；

二是积极做好新法实施的衔接工作，对现行规范性文件和有关规章制度进行全面清理规范；

三是要对现行城乡规划成果进行评估，对不符合《城乡规划法》要求的规划成果提出处理意见；

四是要对正在编制的规划抓紧组织专家进行技术审查，尤其是要对拟准备报批的城乡规划项目，如建设用地范围、用地性质、基础设施等强制性内容进行审查；

五是要按照《城乡规划法》的规定，编制好明年城乡规划（特别是控制性详细规划）编制计划，六是要广泛营造全社会学法守法氛围，努力提高广大公民城乡规划法律意识。

2、筹备新一轮恩施市城市总体规划修编，完成总体规划纲要的编制、评审、报批工作；全面开展州城城市建设基础数据普查工作；完成州城139平方公里航测地形图修测工作；

3、完善《恩施市城市规划管理技术规定》的修订、报审工作，力争2008年形成民族地区地方性法规；

4、配合州市政府土地收储工作，制定政府拟收储土地的详细规划策划方案；

5、启动州城西区25平方公里详细规划编制工作；启动编制州城城市四线（红线、绿线、蓝线、紫线）规划；启动编制七里坪分区规划；启动施州新区上官田行政中心详细规划编制论证工作，完成恩施经济技术开发区硒都工业园区、大沙坝高桥坝工业园区发展规划；

6、协助州城城区三办完成农民建房小区及拆迁安置小区规划选址，编制农民建房小区及拆迁安置小区规划；

7、开展州城城市整体形象设计，提炼山水园林城市理念，完成历史文化名城保护规划编制工作；完成五峰山、红庙老街等重点地区的城市设计；完成土司大道、金桂大道沿线区域城市设计。

8、服务于州城重点建设项目的需要，做好基础性工作。重点是加强对红旗大桥209绕城线沿线范围内的规划控管；继续优化舞阳坝州体育场、州公安局片区改造规划方案，完善挂榜岩丹霞地质景观公园规划；

9、全面完成清和园东广场建设；

10、继续加强对州城规划执法工作的监督、检查和指导，继续加强对县市规划工作的指导力度。

第四篇：恩施州简介

恩施位于湖北省西南部，东面与宜昌市毗邻，西面和北面与重庆市交界，南面与湖南省接壤，东北与神龙架林区相连，总面积23942平方千米，其中乡镇80个，办事处5个，侗族乡3个。把恩施、利川、建始、巴东称为北四县，宣恩、咸丰、来凤、鹤峰称为南四县。

清江发源于利川市齐岳山龙洞沟，汇入长江。是州境内流程最长，水量最大，流域最广的河流，也是长江在湖北省境内的第二大支流。清江全长440千米，流经利川、恩施、宣恩、建始、巴东五县市，又经宜昌市长阳、宜都，汇入长江。

酉水:湖南龙山县与湖北来凤县界河，发源于宣恩椿木营高原的锣鼓圈，经来凤流入重庆市酉阳，东折入湖南沅陵汇入沅江，成为沅江最大支流，是恩施州境内的第二大河流。

溇（lou）水:发源于鹤峰县洪家台，从鹤峰口进入湖南汇入澧(li)水，是澧水最大支流。

唐崖河:发源于利川市东南部，向西南流经咸丰县境，进入重庆黔江后，汇入长江支流乌江。

郁江:发源于利川福宝山，与唐崖河平行流入重庆黔江境内，在彭水县城汇入乌江。

沿渡河:发源于神龙架，是在州境内直接汇入长江的最大支流。

第五篇：关于做好2011恩施州民办学校

关于做好2011恩施州民办学校（幼儿园）年检

工作的通知

时间：2011-12-29 16:02:33 作者：恩施州教育局 来源：恩施州教育局 阅读：522次

恩施州教办字[2011]93号

各县市教育局，州直有关学校：

为加强我州民办学校（幼儿园）<以下简称园>管理，规范民办学校（园）办学行为，促进我州民办学校（园）可持续健康发展。根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《湖北省民办学校年检办法（试行）》等法律法规的规定，结合我州实际，现就2011全州民办学校（园）检查（简称“年检”）有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、民办学校（园）年检是各级教育行政部门依法按对所辖民办学校（园）进行检查，审验民办学校（园）从事办学活动情况的行政管理制度。

二、凡恩施州行政区域内取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办学校（园），必须按照本通知要求，接受审批机关的检查。

批准设立未超过6个月的民办学校（园），可不参加年检。

获准设立的其它民办教育机构年检参照此通知执行。

三、民办学校（园）的年检工作由审批机关负责组织实施。

四、年检的主要内容包括：

（一）贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律、法规和政策的情况；

（二）办学条件符合设置标准的情况；

（三）按照学校章程开展活动及决策机构、校长履职情况；

（四）内部管理机构设置及人员配备情况；

（五）办学许可证核定项目的变动情况；

（六）依法建立财会制度、设置会计账簿和出资人取得合理回报等情况；

（七）法人财产权的落实情况；

（八）学校党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况；

（九）招生广告备案、宣传和收退费等招生行为规范情况；

（十）教师队伍建设和师生权益保护情况；

（十一）其他需要检查的情况。

五、年检应提交的材料

（一）学校（园）自查报告。重点包括办学条件、办学行为、内部管理、制度建设、办学成绩等方面。

1、办学条件。包括办学场地（包括校园、校（园）舍面积数量、产权情况，自有办学场地需提交产权证明，租赁办学需提交租赁协议复印件），房屋安全情况（提供房屋结构安全鉴定书、消防检查意见书复印件），拥有教学仪器设备、图书情况、教职工队伍建设等情况。

2、办学行为。包括遵守法律法规和政策的情况；按照章程活动的情况；办学许可证核定项目的变动情况等。

3、内部管理。包括工会、党团组织建设，和谐校园建设和安全稳定工作情况。

4、制度建设。学校内部的管理制度及执行情况。

5、办学成绩。包括本办学取得的的主要成绩、形成的办学特色、获得的主要荣誉及参加公益性活动等情况。

（二）《民办学校办学许可证》副本。

（三）具有相应资质的会计中介机构出具的财务审计报告原件。审计报告的内容应包括：学校（园）财务状况、收入支出情况或现金流动情况、法人财产权落实情况、办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到《民办教育促进法实施条例》规定的比例等情况。

（四）学校（园）章程。

（五）审批部门批准设立学校（园）及学校（园）名称、地址、举办者、法定代表人变更的批复件（复印件）。

（六）学校（园）的招生简章、广告。

（七）学校颁发的学业证书样本。

（八）课程设置情况。

（九）教材使用情况。教材必须符合湖北省教育厅鄂教基[2011]8号文件相关要求。

（十）学校（园）法人登记证书、组织机构代码证、收费许可证等证书的复印件。

（十一）按要求填写好以下基础信息表格（见附件）：（1）2011民办学校（园）办学条件信息表；（2）2011民办学校（园）基本情况信息表；（3）2011民办学校（园）决策机构成员信息表；（4）2011民办学校（园）专任教师信息表。

各县（市）教育行政部门可视情况要求民办学校（园）提交补充说明材料及有关文件。

民办学校（园）提供的材料要加盖学校（园）印章，对材料和数据的真实性负责。自查报告、学校章程、填报的基础信息表格同时提供电子文本。

六、年检步骤和程序

年检工作按照谁主管谁负责的原则实施，2012年1月至5月对民办学校（园）进行年检。年检工作分三个阶段进行，具体安排如下：

1、学校（园）自查阶段

1月1日至2月底为学校（园）自查阶段。学校（园）应根据年检的内容要求，认真进行自查，撰写自查报告，填写年检申请表，同时委托会计师事务所（审计事务所）编制财务审计报告书。3月1日前向教育主管部门提交年检材料。

2、检查、抽查阶段

3月2日至4月底为教育主管部门检查阶段。各县（市）教育主管部门要组成检查小组，根据学校（园）提供的年检材料，对所属的民办学校（园）进行认真的检查。同时，州教育局将组织人员对各县（市）所属的学校（园）进行抽查。

3、结论阶段

5月1日至5月31日为结论阶段，各县市教育局应在6月1日前形成学校（园）年检结论。对年检合格和经整改后合格的学校（园），在学校办学许可证副本上加盖检查合格戳记。民办学校（园）换发办学许可证，要保留原有检查记录。

年检采取书面材料审核和实地检查相结合的方式进行，年检结论依据民办学校（园）书面材料审核、实地检查结果及日常办学行为记录综合确定。

七、年检结论

检查结论分为“合格”、“基本合格”和“不合格”三种。

对于年检“基本合格”的民办学校（园），要根据具体内容要求其限期整改，以促进其健康稳定发展。整改期为一年，整改期间限制招生规模；整改期满仍然达不到合格等次的，当年年检结论定为“不合格”。涉及违法违规的，要依法依规进行处理。

对于年检“不合格”的民办学校（园），暂停招生，责令整改，整改期为一年；办学许可证到期的，暂缓换发，情节严重的，吊销办学许可证。

民办学校（园）的年检结论应以适当的形式予以公告，接受社会的查询、监督。

八、民办学校（园）有下列情形之一的，其年检结论视情节轻重，可确定为“基本合格” 或“不合格”。

（一）擅自分立、合并的，擅自变更办学地址、改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；修改章程未按规定核准备案的；设立分支机构的。

（二）发布招生简章（广告）未在审批机关备案的、发布虚假招生简章（广告）骗取钱财的。

（三）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。

（四）违反规定乱收费、集资和接受使用捐赠、资助的。

（五）违规使用办学许可证、印章或者财务凭证的。

（六）抽逃资金或者挪用办学经费的。

（七）财务制度不健全，违反财务管理规定，内部财务管理混乱的。

（八）内部管理混乱影响教育教学，产生不良社会影响的。

（九）本未开展业务活动或不按章程的规定进行活动的。

（十）出资人违规取得回报的。

（十一）存在严重安全隐患或发生安全责任事故的。

（十二）检查中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

九、学校（园）因特殊原因需暂缓年检，须向教育行政主管部门提出申请，经批准后可以推迟年检，但最迟不能超过半年。未按时向教育行政主管部门提交暂缓年检申请，又不在规定期间按要求接受年检的民办学校（园），年检结论定为“不合格”。

十、民办学校（园）年检不收取费用。

十一、工作要求

1、各县（市）教育主管部门要高度重视民办学校（园）的年检工作，要把民办教育的管理纳入法制轨道，认真执行年检制度，周密部署，确保年检工作的顺利开展。对于办学指导思想端正、成绩突出、有良好社会信誉的民办教育机构，要予以表彰和鼓励；对于管理混乱、教育教学质量低下的要限期整改；对于整改不力的，要予以核减招生计划、责令停止招生，直至依法吊销其办学许可证。

2、各民办学校（园）要以年检为契机，认真总结经验，查找问题，进一步端正办学指导思想，规范办学行为，改善办学条件，加强学校（园）管理，提高教育教学质量。

3、各民办学校（园）要按照年检要求认真组织报送材料，按时申报并做好迎接检查的准备；对于逾期不参加年检的学校（园），教育主管部门应依据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《行政许可法》等有关法律法规对其进行处罚。

附件：

1、2011民办学校（园）办学条件信息表2、2011民办学校（园）基本情况信息表3、2011民办学校（园）决策机构成员信息表4、2011民办学校（园）专任教师信息表