关于下岗工人调查报告（合集五篇）

第一篇：关于下岗工人调查报告

叔叔、阿姨您好，我是来自重庆大学大二的学生，正在利用暑假的时间进行学校组织的“关注民生社会实践活动”。感谢您抽空帮忙填写调查表，请您尽量根据实际情况填写以下信息。

1.您的年龄？

＿＿＿＿＿＿

2.性别？

A.男B.女

3.您的文化程度？

A.小学B.初中C.高中D.中专

4.您的子女接受教育的情况？

A.小学B.初中C.高中D.中专

5.您之前的单位是？

A.国有B.集体C.私营D.个体E.其他

6.您在之前的单位担任什么职位？

A.职业工人 B.技术人员 C.干部 D.销售人员

7.您在之前的单位工作了多少年？

＿＿＿＿＿＿

8.您是何时下岗？

＿＿＿＿＿＿

9.您目前所从事的职业？（没有就写无）

＿＿＿＿＿＿

10.您的职业属于？

A.国有B.集体C.私营D.个体E.其他

11.您的收入状况能否满足家庭日常开支 ？

A.完全能够B.基本保证C.不怎么够

12.医疗、养老保险是否自己购买？

A.是B.不是

E.大学 E.大学 E.其他

重庆大学

关注“民生”社会实践报告

——关于邛崃地区下岗工人再就业的调查报告

学院：机械学院

专业：工业工程1班

学号：20092815

姓名：李美琴

第二篇：小区下岗工人的调查报告

我们小组在xxxx年11月1日与11月8日对xx小区进行了调查。调查对象是该小区的下岗工人。调查目的是为了了解下岗工人的生活情况，下岗原因以及再就业情况，从而寻求能够帮助下岗工人这一弱势群体的方法。

此次调查我们共发出问卷60张，回收55张，其中有效的有52张，占绝大多数，说明调查的数据还是有一定的可信性的。以下是我针对调查资料作的简要分析：

1.在下岗工人的年龄范围方面，40~45和45~50岁的人占了绝大多数，共约75%。这说明了该小区的下岗工人多为中年人。

2.在下岗工人的文化程度上，初中学历的约占40%，被调查人群中没有高校(大专、本科)毕业生，说明了该小区的下岗工人文化程度普遍不高，众所周知，这也是所有下岗工人的一个基本特征。

3.在下岗工人的生活方面，约有50%的被调查者遇到了经济困难，尤其是家庭中有子女在上大学的，经济困难特别明显，说明该小区的下岗工人的生活条件普遍不容乐观。

4.在下岗原因方面，由于单位效益不好而下岗的约占50%，文化程度不够的约占20%，还有其他多种原因，例如与同事关系不好、嫌工作太苦等，说明目前该小区工人的下岗原因是呈多元化的，但仍以被动下岗为主。

5.在再就业问题上，我们的调查结果是有大多数人已经找到了工作，在仔细询问之后，发现大多数都在私人老板或过去关系较好的同事那里工作，基本工资和以前相差不多，但许多保障基金现在的单位已经不为他们交纳了。在尚未找到工作的下岗工人中，多数人只希望能找到工资与原来差不多的工作，而且不是那些大家认为只有外地人才会做的工作就可以了，一小部分人要求找到比以前更好的工作。这说明该小区的下岗工人对于再就业的态度还是比较保守的。

6.同时，我们还询问了该小区下岗工人对于目前市政府的4050工程的看法时，近一半的人认为不感兴趣，理由是投入的成本对于普通的下岗工人来说还是十分庞大的，较多的人不愿去冒这个险，从中说明了市政府的4050工程还是有很多不足之处的。

通过调查，我们认为，下岗已成事实，下岗工人的生活困难也是客观存在的，但更重要的还是下岗工人自己的心态问题。我们认为下岗工人首先要调整心态，不要以为自己低人一等，因为下岗是中国社会转型期间必定出现的情况，这说明我们的社会在进步。下岗工人们只要改变观念，找出自身优点，通过学习弥补不足，提高自己的知识和技能，只要肯吃苦，就能变失业的压力为再就业的动力，就一定能用自己的双手改善自己的生活、成就新的事业。

第三篇：下岗工人思想及生活状况调查报告

下岗工人思想及生活状况调查报告

1995-2002年期间，全国各地政府强行推行经济体制改革，对出现亏损的国有中小型企业、集体企业实行“破产”、“解体“，没有亏损的企业实行”转制“，造成全国高达6-8千万人的失业群体。安庆是长江中下游的一座中型城市，系皖西南的工商业中心和交通运输枢纽。据2009年统计市辖区有人口75万。1999年前后，我市开展了大规模的企业改制和职工下岗工作。11年时间过去了，下岗职工的生存状况一直是政府及市民关心的问题。

一.下岗职工的概念

根据国家统计局和劳动保障部的统一规定：下岗职工是指在原企业已没有工作岗位，没有与原企业解除劳动关系，有就业要求，尚未就业的人员。失业人员与下岗职工的主要区别是：失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在地街道、镇劳动和社会保障部门。而下岗职工虽然无业，但未与原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。具体分析近年我国下岗职工数量大量增加主要有以下几个方面的原因：

①是我国劳动力长期供大于求的一种客观反映。

②其历史根源在于以往计划经济时期实行的统包统配的就业制度。

③是重复建设、盲目建设的直接后果。

④是企业经营机制深层次矛盾的突出反映。

我市大部分下岗职工已经在几年前通过“买断”等方式与原用人单位脱离了关系，完成了“身份置换”，明显不符合上述规定。然而，曾经在国有、集体企业的工作经历、尤其是长期的工作经历，已经在他们身上打下了不可磨灭的深刻印记；一旦下岗，对他们以后的生活也产生了重大的影响。在社会上，他们仍然自称是下岗职工，而且一般人也认同他们为下岗职工。因此这里是在社会学意义上更加宽泛地使用下岗职工的概念，是指从原国有、集体企业中分离出来，失去了原单位稳定的收入、相对优厚的福利待遇以及各种保障，并且今后基本无望再回到原单位中去的职工。据我市劳动保障部门的估计，这样的人在我市约有5-6万人。下岗职工是个历史概念，作为群体，他们中的一部分正在、并仍将继续分化，或是走向成功，成为老板和业主；或是退休养老，成为退休职工。但历史不会轻易翻过，下岗职工就在我们身边，他们曾经为我国的经济发展做出贡献，也因为我国的国有企业改革而做出牺牲。笔者调查的意义正在于此，从下岗职工的生存状况中可以检讨政府的缺陷和对这个阶层的伤害，使社会今后能够更好地贯彻“以人为本”的科学发展观。

二.就业状况

就业是民生之本。据相关互联网资料以及市劳动保障局的部分数据，我市下岗职工总体就业率为58%。由于这份统计包含了买断、内退以及集体企业的下岗职工，这一比例显然是比较高的。其中在国有单位就业的占30%，在股份制和民营企业中就业的占27%，干家政和个体劳动（如个体工商户、出租车驾驶等行业）的占42%。由此可见我市下岗职工对再就业的态度十分积极（个体劳动占了多数）；另一方面也反映了我市民营企业吸纳下岗职工的比例大大低于全国60-70%的水平。

企业破产时，政府对破产企业领导实行了再就业安置，却对普通下岗职工一推了事。其时，下岗职工年龄20——59岁不等，在再就业上出现了三种情况：一是30岁以下的年轻人，他们正逢年富力强丶精力充沛阶段，跨入社会相对容易再就业。二是男50岁丶女40岁以上的大龄职工，下岗伊始，大部分便办理了病退或提前退休手续，得以安享晚年。三是，时逢30——50年龄段的下岗职工，这部分人因上有老人需赡养，下有学龄孩子需抚养，自身体弱沾病，因长期在企业工作技能单一，文化水平普遍不高，成了再就业的特困群体。1，年龄障碍 很多用人单位招聘条件，首先进行了年龄限制，先天否决了大龄下岗职工的求职愿望。既使有的用人单位对年龄不作限制，当某岗位同时有大龄下岗职工和年轻人竞争时，大龄下岗职工立即便转入了劣势。

2，文凭要求 下岗职工普遍文化水平偏低，他们中大多数人都是初高中毕业后便参加工作，还有相当部分是“文革”中下乡当了知青返城参加工作的，文化水平有限。而用人单位开口就要大学本科丶硕士丶搏士，下岗职工便只得望而生叹。有数据表明，具有大专以上文化程度的下岗职工的就业率为68%，中专及高中文化程度的就业率在57%，而初中几以下文化程度的就业率仅为43.7%,可见就业率与文化程度密切相关。

3, 专业技术限制大多数下岗职工从参加工作至下岗，都在同一单位同一岗位服务，专业单一，技术面窄，难以适应用人单位专业技术要求。

4, 就业信息不畅因为下岗后的生活压力，大多数下岗职工对再就业的信息了解，只能通过电视丶报刊媒体披露的信息来实现，而这些信息的时效性丶真实性都难与把握。5, 创业资金不足创业资金不足是大多数下岗职工自主创业无法逾越的瓶颈。国家虽然为下岗职工自主创业制定过优惠政策，但在实际操作中因手续繁杂丶关口众多丶落实不到位等原因，难予实现。

6, 就业歧视一些行业丶部门对下岗职工再就业存在人为歧视。例如国家机关招录公务员丶企事业机关单位工作人员，便明文规定了只招大学本丶专科毕业生等限制，变相地歧视下岗职工再就业。

7, 各地政府相继面向下岗职工增设了公益性就业岗位，如城市交通协理丶社区安保等，但岗位数量也只是象征式，相对于大量下岗失业群体，也只是杯水车薪，无济于事。

8, 大多数下岗职工为了基本生存，采取了灵活就业方式，即从事社会边缘职业，如蹬

三轮车丶干体力活丶从事家政服务丶擦皮鞋丶摆地摊等等。但这些“就业岗位”收入相对 廉，且无保障。今天过了，明天不知还能否继续。

三． 生活状况

1, 生计难 有65%的下岗职工家庭总收入低于1000元，只有4.8%的家庭收入超过2000元。许多下岗职工家庭日常生活十分简单，66%的人基本不在饭店或排挡吃饭。他们中只有极少数人享有“最低生活保障救济金”。下岗职工的家庭结构较为简单，81.5%的家庭人口在3人以下，但由于各种原因，夫妻双下岗的家庭相当多，占了71.4%,这无疑会对他们的生活产生重大影响。

2, 住房难 大多数下岗职工现有住房都是企业未破产前，由企业分配的单位福利房，后在房改中由职工自己出资购买了产权。有67%的家庭住房是成套的，人均面积大于10平方米，显得狭窄、拥挤。城市改造中，还有些下岗职工住房成了拆迁对象，但因政策方面的原因，房屋拆迁后，开发商补贴的拆迁款，只能购买新房的几个平米。生活本就拮据的下岗职工根本无力购置新房，许多下岗职工再次面临无房可住的困难，给他们的心身造成极大影响。3, 看病难 当前进入“4050”期的下岗职工，多数面临着身体不适期，这个年龄段也是医学断诊的“多发病”期。肺结核、糖尿病、骨瘤、心脏病等都易于在这个年龄段爆发。一些患病的下岗职工因付不起昂贵的医疗费用，只能强忍着丶拖延着病体的折磨，实在不行了，也只能花尽可能少的钱在药房买几粒药应付了事。他们中大多数人没有参加医疗保险。不是不想参加，而是实在拿不出这笔够全家人生活一两个月的高昂保费。

4, 社会不公也是下岗职工生存困难的原因。例如“城镇居民最低生活保障金”的发放，就存在明显的不公。下岗职工申请“低保金”时，社区会以下岗职工领取了安置费或以没有指标名额等理由，搪塞敷衍了事，使下岗职工无法享受党的阳光。同时一些公益单位，滥用公权力，动不动就随意上涨水丶电丶气价格，或以改造设施名利大肆圈钱，使下岗职工雪上加霜。

5, 维权难 许多下岗职工在生活中遇到困难丶受到伤害，无处维权。例如水丶电丶气等公益单位肆意圈钱，明知是错的，但人家借用的是行政行为，投诉到政府，政府不会理踩；上访，专政机关将其视为精神病，并有可能被强制“治疗”； 上诉法院，法院不会受理，并且下岗职工也掏不起诉讼费用。与此类似的，还有房屋拆迁丶就业纠纷丶养老保险纠纷等等。

6, 政策落实难1995年开始，国家出台了系列针对下岗职工的优惠政策，但这些惠民政策大多停留在文件上，很多地方政府拒绝执行。例如，国家针对下岗职工失业问题，劳动部（劳部发1995年262号）文就明确规定，下岗职工失业期间，每月可领取当地平均工资６０%的待岗救济金。但各地政府在实际操作中，从没发放一分钱的救济金；２００２年国家出台《失业保险法》，规定下岗职工失业期间，可享有失业救济金保险，但地方政府却以种种借口及理由，拖延拒绝执行。国家惠民政策，被地方政府打了水漂。

四．分析及建议

扩大下岗失业人员再就业是各级政府和全社会的一项重要工作。受到年龄、文化程度等条件局限的下岗失业人员在就业竞争中处于劣势，而他们中很多人又是家庭的中坚，下岗失业带来的收入锐减使他们的家庭生活困难，甚至陷入贫困。因此扩大他们的就业显得更加重要而紧迫，需要政府更多的投入和社会更多的支持。

（一）帮助下岗失业人员转变就业观念

下岗失业人员陈旧观念有的是沿袭了计划经济时代对就业的惯性思维，非国有集体单位不算就业；有的是受到传统落后观念影响，认为社区服务等工作是丢人现眼的“低等”工作；有的是受惰性驱使，希望多拿工资少做事。要转变这些陈旧观念，关键是加强教育。政府主管部门应该联合企业、社会力量，共同承担起这份责任，用宣传引导、实地帮教等方法，帮助他们树立起与时代发展相符合的就业观念。

同时要尽快完善社会保障体系，为转变就业观念创造条件。一些下岗失业人员并不是非要死抱企业不放，只是因为人在企业，有困难还能求企业，企业解决不了的问题还能帮着找政府。若脱离了企业，就得全靠自己。若一时找不着工作，相对较低的救济水平根本保障不了整个家庭的生活需要。因此，只要扩大社会保障面、提高社会保障水平，解除了他们的后顾之忧，就能激发起他们的自主就业积极性，开拓出自谋职业、灵活就业的广阔就业渠道。

（二）加强培训 提高下岗失业人员的就业能力

“授之以鱼不如授之以渔”。政府组织下岗失业人员进行职业培训的目的就是希望通过培训促进劳动者改善素质结构和提高素质水平，最终实现高质量就业和稳定就业。当前，农业趋向产业化、现代化；越来越多的工业企业也处于劳动密集型向技术密集型的转向；第三产业也在不断引进新的服务理念、现代管理方式。各行各业对人员素质的要求随着社会的发展在不同程度的提高。为适应这种发展方向，政府一方面应加大投入，尽力扩大下岗职工的受训面，延长培训时间，丰富培训内容，提高培训质量，使下岗失业人员真正掌握一门技能。同时，政府要根据就业信息，引导、组织企业、社会完成对下岗失业人员的后续培训，从而使下岗失业人员的再就业真正成为高质量就业、稳定就业。

（三）拓宽优惠政策面，落实各项优惠政策，尽快出台符合就业形势发展需要的政策措施要进一步完善中小企业信贷等促进再就业的政策措施。根据就业格局的新变化，健全扶持政策；加强经济环境治理等措施，确保能吸纳大量下岗失业人员的中小型企业、下岗失业人员自创企业在有序的经济环境中健康成长；加强监管力度，保证各项政策落到实处。与此同时，针对目前下岗失业人员再就业缺乏保障的情况，应尽快出台配套的劳动保障制度，保护他们的合法权益，增加再就业人员的安全感。

（四）发展社区服务业

社区服务业在我国起步较晚，发展空间大，对劳动力的需求较大。同时，社区服务业对从业人员的要求相对较低，不受年龄、学识等限制，在吸纳下岗失业人员再就业方面能起到很大的作用。通过大力发展养老服务、家政服务等社区服务业，能够扩大下岗失业人员的就业领域，为下岗失业人员创造更多的就业机会。

以上简要描述了安庆市下岗职工的生存状况，并给出了相关参考意见。笔者认为，虽经过几年，但下岗职工的问题并未解决。下岗职工问题，是我国经济体制发展中各类深层次矛盾冲突的后遗症表现。是国家宏观政策催生的产物，并非下岗职工本身原因所形成。因此，下岗职工有权享有一切符合下岗职工利益的合法权益。我国目前正处于社会的转型期，而面对众多的社会矛盾，如果不妥善解决，势必会引起新一轮的矛盾。正如中国政法大学企业重组研究中心主任李曙光近日接受经济观察报采访，在谈到国企下岗职工遗留问题的解决办法时坦言：“时间，是说不能解决的只能拖，拖到找到办法你接受，或者说得不好听点，拖到这一代人以后。”解决下岗失业职工遗留问题不能再拖了。这是一个社会公平正义问题。如果这个问题不妥善解决好，构建公平公正的和谐社会从何谈起？毛主席在《满江红·和郭沫若同志》一词中写道：“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”为了社会稳定，为了公平正义，各地党政部门应该痛下决心，真抓实干，以“只争朝夕”的精神，抓紧解决这个天大的问题，还下岗失业职工一个公道，全力拯救数千万下岗失业职工！早解决早主动，晚解决就被动。“拖到这一代人以后”？这“是要上书的”！

撰文：丁汀

主要资料来源互联网及有关部门数据以及对下岗职工的调查。

2010.08.

第四篇：下岗工人思想及生活状况调查报告

下岗工人思想及生活状况调查报告

【关键词】：安庆 下岗职工 调查

安庆市是安徽省南部的一个中等城市，是皖南的工商业中心和交通运输枢纽，有人口73万。1999年前后，我市开展了大规模的企业改制和职工下岗工作。11年时间过去了，下岗职工的生存状况一直是我们关心的问题。我们用几个星期的时间对此进行了认真的调查，试图尽量客观、真实地回答这个问题。

一、本文所称下岗职工的概念和调查的范围

根据国家统计局和劳动保障部的统一规定：下岗职工是指由于用人单位的生产经营状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在本单位从事其它任何工作，在社会上没有再就业，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。本文不是在这一统计学意义上使用下岗职工的概念，主要因为我市大部分下岗职工已经在几年前通过“买断”等方式与原用人单位脱离了关系，完成了“身份置换”，明显不符合上述规定。然而，曾经在国有、集体企业的工作经历、尤其是长期的工作经历，已经在他们身上打下了不可磨灭的深刻印记；一旦下岗，对他们以后的生活也产生了重大的影响。在社会上，他们仍然自称是下岗职工，而且一般人也认同他们为下岗职工。因此，本文是在社会学意义上更加宽泛地使用下岗职工的概念，是指从原国有、集体企业中分离出来，失去了原单位稳定的收入、相对优厚的福利待遇以及各种保障，并且今后基本无望再回到原单位中去的职工。据我市劳动保障部门的估计，这样的人在我市约有5万多人。

我们根据不同情况，将下岗方式划分为买断、内退、“两不找”、解除合同、发生活费等5个类型。不同类型有重迭部分，如买断也是一种解除合同的方式，但买断主要指老职工而言，而解除合同一般针对全员合同制以后进单位的青年职工，具体确认有填表人作出，但每人只能认定一个类型。统计表明，买断的类型最多，占总数的80%。这说明我市的企业改制工作较为彻底，绝大部分下岗职工已经完成了身份置换，由“单位人”变为“社会人”。

本文的调查采用问卷和访谈两种方法进行。问卷共发放200份，回收有效问卷175份，数量虽然不多，但质量较高。问卷大部分在下岗职工较为集中的工业干道和河南地区发放，少部分通过各种渠道分散发放。样本的男女比例为52：48；年龄段：40岁以下的占33%，40-49岁的占42%，50岁以上的占25%，基本符合下岗职工的情况。我们注重了发放对象的可靠程度，党员的比例比较高，约占20%。下岗时间我们选择了改制较集中的1999年为界，1999年以后下岗的占63%，1998年以前下岗的占31%。文化程度，高中及中专层次的最多，占45%，初中及以下的占37%，大专以上的占18%。原单位职务，中层及以上干部占16%，一般职工占72%，专业技术人员占10%。以上各组数据均有少量因未填写而难以确定。

访谈20多人，以熟人或熟人介绍入户访谈为主，访谈对象对我们有较高的信任度，因此访谈内容比较深入和广泛，获取的信息也更加真实。在访谈对象的选择上，我们尽可能选择不同年龄段和不同层次的对象，如原单位的负责人，军转干部，车间主任，班组长以及专业技术人员等。在问卷的设计和访谈内容的选择上，我们主要围绕下岗职工的就业状况、生活状况和思想状况进行设计安排，并重点了解他们的思想状况，力图从这三个方面尽可能客观地描述出下岗职工的生存状况。下岗职工是个历史概念，作为群体，他们中的一部分正在、并仍将继续分化，或是走向成功，成为老板和业主；或是退休养老，成为退休职工。但历史不会轻易翻过，下岗职工是我们的兄弟姐妹，是我们的同学朋友，他们中的大部分，仍将会生活在我们周围，作为一个群体，显示出他们不同于其它群体的生存特点。我们调查的意义正在于此，从下岗职工的生存状况中可以检讨我们工作的缺陷和对这个阶层的伤害，使我们今后能够更好地贯彻“以人为本”的科学发展观。

二、下岗职工的就业状况

就业是民生之本，对下岗职工来说，一个合适的工作岗位是他们最大的心愿。我们的问卷统计表明，我市下岗职工的总体就业率为58%。由于我们的统计包含了买断、内退以及集体企业的下岗职工，这一比例显然是比较高的。其中在国有单位就业的占30%，在股份制和民营企业中就业的占27%，干家政和个体劳动（如摆摊开店开出租车）的占42%。这一情况说明，我市下岗职工对再就业的态度十分积极，个体劳动占了最多；另一方面也说明，我市民营企业吸纳下岗职工的比例大大低于全国60-70%的水平。

按性别划分，女性下岗职工的就业率明显高于男性，为61.9%，男性为54.9%,而具有大专以上文化程度的女性就业率高达92.86%。这一现象颇值得研究，它说明市场对女性、尤其是高素质的女性比男性更易于接纳。文化程度对就业的影响也不容忽视，统计表明，具有大专以上文化程度的下岗职工的就业率为68%，中专及高中文化程度的就业率在57%，而初中几以下文化程度的就业率仅为43.7%,可见就业率与文化程度密切相关。然而年龄因素对就业率的影响则不易判断，40岁以下的就业率为67%，41-49岁年龄段的就业率为46.5%，而50岁以上的下岗职工就业率达到50%。在工作介绍方面，有50%的人是自谋职业，32%的人是由亲戚朋友介绍的，只有17%的人是由劳动部门和职介所介绍的。

下岗职工的求职态度较为积极，有27.6%的人“干什么都行”，57%的人认为“有合适的工作会干”，认为“低于400元或不合适的不干”的占14%，另有17%的人认为“工作不好找，也不想找”。下岗职工在求职过程中大都经历了1次以上的转换工作，最多的达30多次。有56%的人在一个岗位上工作不足2年，34%的人甚至不到1年。

通过访谈我们了解到，下岗职工个人创业之路是充满艰辛和风险的，成功的人并不多。而在近些年来的科技发展和产业升级浪潮中，多数新岗位对下岗职工是排斥的。与大专院校毕业生和涌进城市的大量农民工相比，下岗职工在就业市场上并不占有优势，因此他们即使就业后收入也普遍不高，月收入500元以下的占了62%，500-1000元的占33%，1000元以上的仅占5%。较低的收入势必影响到他们的生活水平。

三、下岗职工的生活状况

调查表明，有65%的下岗职工家庭总收入低于1000元，只有4.8%的家庭收入超过2000元。下岗职工的家庭结构较为简单，81.5%的家庭人口在3人以下，但由于各种原因，夫妻双下岗的家庭相当多，占了71.4%,这无疑会对他们的生活产生重大影响。与此相对应的是有71%的被调查对象认为与5年前相比，生活水平没有改善，甚至下降了，有25.3%的人认为有些改善，认为改善较大的仅占被调查对象的3.5%。调查还表明，下岗职工的住房情况较好，有67%的家庭住房是成套的，且人均面积大于10平方米，只有23%的住户人均面积少于10平方米。另一项统计也印证了这一情况，在有16个答案的“您的主要苦恼”的问题中，仅有19.4%的被调查者提到住房太小，占到第9位。然而，在吃穿方面，下岗职工的生活就显得比较清苦了，66%的人基本不在饭店或排挡吃饭，而86%的人购买衣服是为了“日常穿戴”，买衣服是为了赶潮流和经常在饭店或排挡吃饭的各只有3人，占被调查对象的1.7%。

为了客观地了解下岗职工的生活状况，我们在问卷中设计了一栏“您的主要苦恼”的问题，16个答案要求选择3个。经统计，选择最多的答案是“没有医疗保险”，占58%，这与后面的问题“对政府的意见和要求”中的答案是一致的（下文 详述）。位于前三位的还有“收入少”，占48%，“孩子教育支出太多”占40%。位于4-6位的答案分别是“没有养老保险，今后生活成问题”，“找不到合适的工作”和“缺乏安全稳定感”。这些苦恼比较集中地反映了下岗职工的生活状况：他们从原国有、集体企业下岗后，丧失了安全稳定的收入和各种保障，他们大多处于中年，孩子在求学阶段，生活压力大，收入的中断或减少对他们的生活影响很大。但更为重要的是社会保障、尤其是医疗保险的缺失，对他们生活产生现实或潜在威胁。在6个选择答案中，有3个与社会保障有关，可以明显看出社会保障的重要性。另外，教育支出成为第二位的问题是我们没有预料到的，它既说明了下岗职工对子女教育的重视，也说明了教育费用在近年上涨太快，已成为人们关注的重点。

有文章反映，社会上也流传一种说法，认为下岗职工因为生活压力的原因，引起家庭破裂的不少。但我们的调查却否定了这一说法。在上述“您的主要苦恼”问题的16个选择答案中，被调查对象选择最少的就是“家庭感情不和”这一选项，在175人中，只有5人选择了它，占2.86%。另外，问卷的婚姻状况表明，未婚、离婚、丧偶的仅有12人，占6%。虽然我们不能确定离婚的人数，但90%以上的下岗职工家庭比较稳定，婚姻破裂并未成为下岗职工的主要苦恼，却是可以肯定的。

四、下岗职工的思想状况

反映下岗职工的思想状况，既是我们这次调查的重点，也是难点。用较为简便的方法客观、准确地反映出下岗职工的思想状况，决非易事。经过几次访谈和研究后，我们选取了三个角度来反映他们的思想状况，一是他们对自我的认识；二是他们对社会的认识；三是他们对党和政府的认识。我们主要围绕这三个方面的认识开展访谈，并设计问卷的问题。

1、对自我的认识。统计和访谈表明，总体上下岗职工对自我的认识很差。有84%的人认为5年来经济收入和社会地位都下降；有6.6%的人认为5年来虽然收入提高，但社会地位下降；只有9.3%人认为“找到了自己的位置，生活有了较大的改善”。在对自己前途的认识上，超过80%的人认为“没什幺前途，只能混日子”或“为了糊口，不问前途”，只有19%的人认为“只要努力，就有前途”。在问到“您在城市中的地位”时，我们给出了4个选择答案：中等以上；中下等；下等；底层。统计表明，只有4%的人选择了中等以上；选择中下等的人最多，为35.9%；有32.4%的人认为自己属于下等；27.6的人认为生活在底层，也就是说，有60%的人认为自己属于下等和底层。在访谈中，我们也深切感受到下岗职工自身的边缘感和地位落差。我们几次被拒绝过，也有人大发牢骚。他们普遍的心态是预期很差，对国家大事不太关心，对物价上涨十分敏感。比之下岗前，他们要承受双重压力：当下的挣钱养家和今后的养老。

调查中我们发现，年轻的下岗职工对自我的认识较好。比起老职工，他们在原单位的地位低下，工资收入也少。下岗后，他们不但与老职工站在了同一条起跑线上，取得了平等地位，而且由于年轻、精力充沛，自己创业和自主就业机会都比老职工多，对前途的信心也 更足。有的人甚至认为下岗后比在原单位“强多了”，不但“收入高”而且“更自由了”。

2、对社会的认识。由调查资料可以看出，下岗职工与周围人的关系比较融洽，只有18.8%的人感到“孤独无助”，而35.7%的人选择了“很融洽”的人际关系，选择“一般化”的人最多，占45%。问到在社会中的感受时，59%的人选择了“跟大多数人一样，在生存”的答案，只有25.7%的人认为“有较大的失落感”另有3.6%的人认为“取得了应有的承认”。

对社会的另一感受是“不公平”。在访谈中，下岗职工会问出许多个“为什幺”，我们能深切体会到那种浓厚的、无处发泄的“不公平”，特别是原来单位的干部和老职工，对不公平的感受更加强烈。社会地位的落差、原有平衡的打破、加上因年龄、技能、体力等原因在求职过程中所遇到的困难，使他们一方面怀念以前在国有企业的“好时光”，另一方面，也是最深刻的体验是“不公平”，而不是生活水平的下降。为了具体了解这种感受，我们设计了有7个选择答案的“不公平”问题。经统计发现，最主要的不公平问题，还是集中在企业改制过程中。23%的被调查者认为“买断或内退待遇不公平”；21.8%的人认为“下岗改制时没有说话的机会”；其它依次为：“自己劳动和收入不平衡”，占16.8%；“与其它人福利待遇不公平”，占15%；“找工作时不能公平对待”占15%；认为“在工作时不公平对待”的最少，仅占7.6%。资料分析显示，这种不公平感是一种泛化的不公平感，各个层次、各个年龄段都有不公平，但他们的不公平又有不同之处。相对而言，年龄大的职工、中层干部对改制时的不公平多一些，而年龄小一些的，一般职工，对“自己劳动和收入不平衡”，“与他人福利待遇不公平”感受更强烈一些。总体而言，下岗职工的不公平感，主要体现在下岗改制过程中和以后的求职就业这两个方面。“不公平”使他们对主流社会持疏离和拒斥态度，他们有的人责怪“命不好”，有的人怪自己“没用”，更多的人则认为是党和政府牺牲了他们的利益。

3、对党和政府的认识。总体而言，下岗职工对党和政府有一种距离感，不大认同。大部分下岗职工经历了从主流社会到边缘群体的急剧变化过程，社会地位的变迁使他们对党和政府的认识不可避免地产生了变化。在问起党和政府对他们关心不关心的问题时，大部分人选择了“不太关心”，占53%；认为“完全不关心，只是偶尔问一下”的占22.6%；选择“比较关心”的占23%；而认为“很关心”的仅占1.2%。

通过访谈我们了解到，下岗职工对党和政府有两种比较明显的心态：一是认为自己被抛弃、被牺牲了；二是对党和政府产生抵触情绪，认为党和政府不是在为下岗职工着想。问卷统计表明，认为党和政府的政策“主要是为了我们的根本利益，我拥护”的仅占14.6%;认为政策取向“既为我们，但更多是为了政府自己的利益”占了45.7%，数量最多；而选择政策“基本上是为了政府和有钱人的利益”答案的，也占了39.7%。另外，在一些访谈对象中，我们感受到他们对政府官员的一种怨愤情绪，他们认为，下岗过程是政府主导的，下岗是他们在没有谈判余地的条件下被迫作出的选择。他们还认为政府与管理层结成联盟，共同对他们实施了不公平的对待。更使他们怨愤的是，政府部门和事业单位不但仍旧保持着过去的“铁饭碗”，干着轻松、舒适的工作，而且每年都在不断地自我加薪，办公楼越盖越豪华，小汽车越换越高档，尤其是不断揭露出来的腐败案件，使政府与他们的距离越来越远，形象也越来越差。

上述认识不仅出自生活水平和社会地位的下降，还有一个重要原因是出自一种“没人管”的“无家可归”感。在问到“参加党、团、工会及社区活动”时，70.7%的人回答“没有”；选择“偶而一次”的占22.9%；而“参加经常”的仅占6.4%。有一位曾多年担任国企基层党支部书记的老党员对我们说，下岗几年从来没人来过问，不但组织生活从未参加，就连党费都没地方交。

在问卷的最后我们设计了一个“对党和政府的意见和要求”的栏目，共有12个选择答案，要求选择3项。统计表明，选择最多的是“安排社保、医保”，这与前文所述“苦恼问题”最多选择无医疗保险相对应，说明下岗职工最担心、最急需解决的就是医疗保险问题。位于前3位的选择答案还有“保持物价稳定”和“严惩腐败”；4-6位的选择是“端正政府行为”，“腾岗安排工作”和“介绍工作”。这样的结果与我们前面的调查基本吻合，物价和工作岗位与下岗职工的生活有着密切的联系，前阶段物价的上涨，尤其是农产品和食品价格的上涨已经影响到下岗职工的基本生活了，因此他们尤为关心。选择“严惩腐败”和“端正政府行为”也与下岗职工对党和政府的认识有关。而选择最少的3项答案是“开展社区活动”、“送温暖”和“搞好环境建设”，显然，下岗职工认为这些活动与他们的生活关系不大。

五、资料分析与政策建议

以上，我们通过调查，对我市下岗职工的生存状况进行了简要的描述，在进行进一步分析后，我们得出以下几条结论与建议。

1、关于就业状况。由于我们使用的下岗职工概念涵盖了 “买断”、“内退”等类型，实际上比劳动保障部门的“国有企业下岗职工”的概念宽泛了许多，但本文中的下岗职工就业率已达58%，明显高于劳动保障部门“国有企业下岗职工”约50%的全国平均就业率。这说明我市下岗职工就业态度是十分积极的。其中个体劳动占了多数，也说明我市个体就业的环境比较宽松，市场对个体劳动有较大的容纳度。我市国有单位吸纳了30%的下岗职工就业，则是前段时间国有单位对下岗职工“腾岗安排工作”的积极成果。但民营和股份制企业安排下岗职工比例偏低，可能的原因一是民营和股份制企业吸纳了更多的农民工和大专院校毕业的年轻人；另一方面也可能由于民营企业的劳资关系比较紧张，用工不规范，因此不愿雇佣具有维权意识的下岗职工。它也对我市这方面的工作提出了新的要求。由于个人承受市场风险的脆弱性，民营和股份制企业应成为下岗职工再就业的主渠道。因此我们建议，今后应扶持一批劳动密集型的民营企业，以吸纳更多的下岗职工，同时要规范民营企业的用工制度，使下岗职工能平等地参与竞争。

下岗职工在就业过程中多次转换岗位和工资收入明显偏低的现象也值得我们研究。它说明了下岗职工就业的不稳定性，也说明了下岗职工作为弱势群体既缺乏与雇主谈判的能力，也缺乏与其它群体，如进城的农民工和新成长的就业青年的竞争力。下岗职工在脱离了原单位后，不但失去了政府的强力支持，也失去了工会等社会组织的保护。虽然我市出台了许多扶持下岗职工的优惠政策，但并未能真正扭转他们的弱势地位，特别是在正规就业方面，依然处于不利境地。我们建议政府应该用“最低工资标准”等办法来支持下岗职工的谈判地位。针对当前就业形势的严峻局面，专家多次提出的就业优先的发展战略应在我市整体发展和产业结构调整中得到体现，比如对第三产业、劳动密集的“低级产业”和社区服务业、小型企业等都应大力培育和发展，不应仅着眼于资本密集型和技术密集型产业。

2、关于生活状况。下岗职工的生活状况表明，他们中的大部分人还谈不上“小康生活”，对“全面小康”更没有多少憧憬。我们从民政部门了解到，我市城区领取最低生活保障金的人中间，约有14900人属于下岗职工，换句话说，我市下岗职工中约有29.8%的人纳入了“低保”救济。他们的温饱生活有了基本的保障，但作为一个群体，他们的生活仍然表现出两个特征：一是收入偏低；二是承受双重压力——当下的和今后的压力。医保是他们最为关心的问题，他们不能生病，无论是就业还是未就业的，一旦生了重病，就会陷入绝境。值得欣慰的是，劳动保障部门已将此列入议程，正在研究医保扩面的问题，这一问题若能解决，将解除下岗职工的心腹之患。另外，食品物价和教育费用的上涨，对下岗职工的的生活也产生了很大的影响，因为，食品和教育的支出占下岗职工生活支出的比例远比其它人要高。总之，医疗、物价和教育支出是影响下岗职工生活的主要因素，应该特别重视，而有些活动，如“送温暖”等，并未能给多数下岗职工多少实惠。

统计还表明，下岗职工的住房是原体制留给他们的最大财富，按现有房价，下岗职工的绝大多数是无力购买的。不过这并不能掩盖他们中仍有部分人没有住房或住房不足的问题。以人为本的理念认为，一个社会的现代化水平就像一只盛水的木桶，容纳水的多少不取决于长板，而取决于短板，只有短板变长了，才能容纳更多的水。在我们的城市中，下岗职工就是那块最短的木板。

3-关于思想状况。下岗职工的思想状况是最令人担忧的。他们的那种“底层意识”，那种缺乏归属的感觉，那种泛化的“不公平”，那种对政府的不认同以至愤懑情绪„„都孕育着不稳定的因素。虽然这些问题在转型社会中会经常出现，但问题的积聚容易引发社会冲突，应该引起我们的高度重视，尽量及时化解。这其中的不公平和不认同尤为重要，因为它直指我们的制度层次，挑战政府的合法性基础。改革是一种利益的调整和重新分配，但这种调整和重新分配应该是更加合理的。下岗职工普遍认为，导致他们下岗的主要因素并非他们个人的原因，而是体制和制度的原因，作为个人，他们努力过，奋斗过，但仍摆脱不了下岗的命运，不是他们出了问题，而是体制和制度出了问题。制度必须转换，然而制度转换的成本却要由他们来承担，而其它人却享用着制度转换带来的盛宴，这显然是不公平的。下岗职工对政府的不认同不仅针对政府的豪华奢侈以及不断加薪上，而且还针对这种豪华奢侈、自我加薪的程序合法性上。他们认为政府只代表统治集团的利益，不再关心他们，也不再代表他们的利益了。

下岗职工的预期是他们“既得利益”的一个重要组成部分，计划经济时代的国有企业之所以吸引人，除了工资收入和福利待遇以外，稳定而可靠预期是一个重要的因素。而一旦下岗，原有的工资福利中断了，更重要的是对未来的预期也彻底破灭了，这也是他们愤懑情绪的深层原因。原有组织特别是党组织的解体使下岗职工失却了归属和依托，而现有的社区管理体制未能到位且缺乏有效性，不但下岗职工的思想问题的不到合理解释、利益失去了表达机制，也使得下岗职工备感到失落甚至绝望。以上思想状况不但于下岗职工自身不利，对社会稳定也十分不利。

思想状况的转变决非几项措施和短期内能够奏效的。我们认为，党和政府的相关部门，尤其是各级领导，应充分重视下岗职工的思想状况，把它当作一项重要事情，列入工作议程。应健全对下岗职工的、尤其是党员的社区管理体制，建立与下岗职工的沟通机制，关心他们的生活，尽量解决他们最困难的问题。要端正政府行为，注意政府形象，政府不得随意自我提薪，更不允许豪华奢侈，必须遏制政府自身以及教育、医疗等部门的牟利冲动，缩小公职人员与下岗职工的收入差距。应突破“效率优先，兼顾公平”的理论框框，将公平摆在优先地位，对下岗的原因和理由作出合理解释。应设立下岗职工的困难救助基金和补偿基金，适当时机出台对下岗职工尤其是老职工的补偿措施，维护他们的合法权益。

以上，我们简要描述了安庆市下岗职工的生存状况。我们认为，虽经过几年，但下岗职工的问题并未解决，有些问题还变得更加严峻了。有些人认为，下岗职工已成为一个“既成事实”，作为一个既成事实，没有必要深究和回顾，只有默许的份儿了。其实我们缺少的并不是现实的观察和是非的判断，而是“睁开眼看”和站出来说话的勇气。下岗职工的生存状况，既是特定时期历史事件的结束，也是我们工作的出发点，我们的责任心要求我们不能无视这些问题。我们也希望我们的努力不会白费，会有更多的人来关心下岗职工的问题。

2010年8月

第五篇：下岗工人自主创业调查报告

下岗工人自主创业的调查报告

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《下岗工人自主创业的调查报告》的内容，具体内容：下岗工人的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的...下岗工人的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。下面是

一、调查背景月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业工人自主创业”专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分下岗再就业、创业、失业工人对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

(一)下岗失业工人创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有 7800 多人，已经再就业包括临时性就业的有 4200 多人，其中自主创业的只有 500 多人。从调研情况看，下岗失业工人创业现状大致可分为三种情况：1、已创业渴求发展。有的利用

一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。

(二)下岗失业工人创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想;有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”;有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远大于商场;“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业工人创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业工人来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困

难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业工人中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业工人提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗工人，其他失业工人就无法免费接受培训。另外下岗失业工人在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业工人有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业工人第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业工人的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

(一)加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业工人自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业工人强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

(二)加大项目指导力度，帮助下岗失业工人明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业工人，在帮助他们选择创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业工人的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业工人选好、选准创业项目。

(三)加大技能培训力度，提高下岗失业工人自主创业的能力。坚持以人

为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业工人制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训工人的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

(四)加大政策扶持力度，营造下岗失业工人自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业工人创业的内容。

(五)加大服务效能力度，优化下岗失业工人自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业工人创业的基础工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失业工人能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“

三乱”，从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作工人要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业工人真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫。