惠州市城市管理行政执法局简介（共5篇）

第一篇：惠州市城市管理行政执法局简介

惠州市城市管理行政执法局简介

惠州市城市管理行政执法局于2009年8月正式挂牌成立，是惠州市人民政府32个工作部门之一，正处级建制。局内设办公室、人事科、法规科、执法科、督查科5个职能科室；下设第一执法大队、第二执法大队、第三执法大队、机动执法大队4个执法大队和城管12319指挥中心、城管执法业务受理中心，共6个直属机构，均为正科级建制。3个派出机构为惠阳区分局、大亚湾经济技术开发区分局和仲恺高新技术产业开发区分局。

2010年市城市管理行政执法局公开招考公务员共60人，其中市局招考51人，惠阳分局、大亚湾经济技术开发区分局、仲恺高新技术产业开发区分局各招考3人。

主要职责 ：根据省人民政府《关于在惠州市开展城市管理综合综合行政执法工作的公告》，惠州市城市管理行政执法局对城市规划、建设、燃气、房屋管理、市容环境卫生、城市绿化、市政、工商等方面与城市管理有关的行政处罚及相关监督检查、行政强制职能。

详细资料查惠州市城市管理行政执法局（http://hzcg.huizhou.gov.cn/）

第二篇：惠州市城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定

惠州市城市管理行政执法局关于印发《惠州市城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定》的通知

（惠市执发〔2010〕34号）

各直属机构，各科室，各分局：

现将《惠州市城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定》印发给你们，请遵照执行。惠州市城市管理行政执法局 二○一○年四月二十三日

惠州市城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定

目 录

第一章 总 则

第二章 管辖

第三章 执法检查

第四章 行政处罚简易程序

第五章 行政处罚一般程序

第一节 立案

第二节 调查取证

第三节 审理

第四节 第五节 第六章 第七章 听证程序 告知与决定

行政强制措施和执法协作 送达

第八章 执行

第九章 结案

第十章 附则 第一章 总 则

第一条 为规范城市管理行政执法工作，确保行政处罚权正确、合法地实施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《惠州市城市管理行政执法暂行规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市城市管理行政执法局（以下简称市局）依据规定的职责，行使市容环境卫生、城市规划、城市建设、住宅室内装饰装修、危险房屋、城市房屋拆迁、燃气、城市绿化、市政、工商行政管理等方面部分或全部的行政处罚及相关的监督检查、行政强制职能，应当遵守本规定。

第三条 市局所属惠城区各执法单位依据《惠州市城市管理行政执法局行政处罚案件分级处理暂行规定》（以下简称《案件分级处理暂行规定》），以市局的名义实施行政处罚。

市局所属惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术开发区城市管理行政执法分局在规定的行政区域内按照有关法律法规和市政府的相关规定以市局的名义实施行政处罚。

第四条 实施行政处罚、纠正违法行为，必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持处罚与教育相结合的原则，遵循公正、公开和合法、准确、及时的原则。第二章 管 辖

第五条 市局管辖下列行政处罚案件：

（一）惠城区行政区域内的案件；

（二）市内跨行政区域的案件；

（三）跨管辖区域及上级交办的案件；

（四）市局认为案情重大、复杂的案件。

各执法单位依据规定的职责管辖本辖区内的行政处罚案件。

第六条 市局所属惠城区各执法单位认为受理的案件不适宜或者不属于本单位管辖的，应当报请市局指定管辖或者经市局同意后，将案件移送有管辖权的部门。市局所属惠城区各执法大队、执法队之间不得互相移送案件。

案情重大、复杂或难以界定管辖单位的案件，由市局指定管辖。

惠阳区、大亚湾经济技术开发区城市管理行政执法分局认为受理的案件不适宜或者不属于本单位管辖的，按属地管理原则依法移送有管辖权的部门。

第七条 违法行为涉嫌犯罪的，由市局依法移送公安部门处理。第三章 执法检查

第八条 执法人员值勤巡查执法，应持《广东省人民政府 行政执法证》上岗，不得少于2人，发现违法行为或者违法行为线索的，应当及时制止，进行调查取证，并向上级报告；在非上岗时发现违法行为，应即时拨打 12319或向辖区执法大队报告，涉及证据易灭失的情况，应及时拍照取证并边跟踪边报告。

第九条 执法检查时，执法人员应当主动出示执法证件，表明身份，告知检查项目；必要时，应就检查情况制作检查笔录，由执法人员和现场当事人签名。

第十条 执法检查时，执法人员应做到语言文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人或者其他组织正常的生产、生活和工作秩序。第四章 行政处罚简易程序

第十一条 对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

第十二条 适用简易程序的案件，由各执法队当场作出行政处罚决定。

第十三条 简易程序按以下步骤实施：

（一）当场作出行政处罚决定的，执法人员应有2人以上，应当主动向当事人出示执法证件，表明身份；

（二）告知当事人违法事实及对其作出行政处罚的理由及依据；

（三）告知当事人具有陈述和申辩的权利，并认真听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应予复核，成立时应予采纳；

（四）制作当场行政处罚笔录，认真填写《当场行政处罚决定书》，写明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点等并由2名执法人员签名或者盖章并加盖市局印章；

（五）《当场行政处罚决定书》当场送达当事人，并由当事人在送达回证上签字，当事人拒绝签字或者拒绝接受《当场行政处罚决定书》的，由执法人员在《当场行政处罚决定书》送达回证上注明情况或者请在场见证人签字证明；

（六）当场行政处罚决定书一式三份，一份交当事人，两份随案存档。

第十四条 实施罚款处罚的，由执法人员向当事人开具由市局统一制发的《非税收入罚款缴款书》，通知当事人自收到《非税收入罚款缴款书》之日起15日内到指定银行交纳罚款。

第十五条 执法人员当场作出行政处罚决定的，事后应当补填《立案审批表》，连同当场处罚笔录和《当场行政处罚决定书》存根一并归档保存。并将处罚决定书报市局执法科备案。第五章 行政处罚一般程序

第十六条 公民、法人或者其他组织违反城市管理法律、法规、规章，有依法应当给予行政处罚的行为的，除依法可以当场作出行政处罚决定的外，适用一般程序。第一节 立 案

第十七条 有下列情形之一的，应当立案：

（一）执法检查中发现公民、法人或者其他组织有违法行为，属于职权管辖范围，认为应当给予行政处罚的；

（二）公民、法人或其他组织检举、投诉的违法行为，属职权管辖范围，经查明情况属实，认为应当给予行政处罚的；

（三）有关单位书面提请处理，属于职权管辖范围，经审查认为应当给予行政处罚的；

（四）上级机关指定管辖的。

第十八条 执法人员认为违法行为应当给予行政处罚的，应当填写《立案审批表》，附上相关材料，报所属执法队或执法大队负责人审批。

对事态紧急、可能造成或者已经造成重大危害或者流动性大的违法案件，执法人员应立即组织现场调查，并于24小时内补填《立案审批表》。

城管指挥中心12319和执法业务受理中心接收的群众投诉、举报的案件，应及时转辖区执法大队处理。

上级交办或重大、复杂及其它部门移交的案件，由市局执法科统一受理，报局长或分管执法业务的副局长审批后进行立案调查。

第十九条 各立案单位负责人应当在接到《立案审批表》之日起2日内决定是否立案。

决定立案的，由所属单位负责人在《立案审批表》中指定案件承办单位或承办人员。指定承办人员的，不得少于2人。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

具有不予立案情形的，应当说明理由和依据。

第二十条 有下列情形之一的，不予立案：

（一）不属违反行政法律、法规、规章的行为的；

（二）虽有违法行为，但依法不予行政处罚的；

（三）拟处罚的公民死亡的；

（四）拟处罚的法人或其他组织被注销或撤销的；

（五）超过追究期限的；

（六）法律、法规、规章规定的其它情形。第二节 调查取证

第二十一条 被指定承办案件的单位或者执法人员负责对所承办案件的调查取证工作。

调查取证时，调查人员应当2人以上，向当事人出示执法证件，表明身份，说明调查事项，依法、及时、全面、客观、公正地收集证据。

第二十二条 需要调查的案件事实包括：

（一）当事人的基本情况；

（二）违法行为是否存在；

（三）违法行为是否为当事人实施；

（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

（五）当事人有无法定从轻、减轻以及不予行政处理的情节；

（六）与案件有关的其他事实。

第二十三条 承办案件的执法人员必须依照法定程序收集能够证实当事人是否违法、违法情节轻重的证据，严禁用非法手段收集证据，以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。

收集的证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录等。

第二十四条 收集书证，应当符合下列要求：

（一）书证的原件。原本、正本和副本均属于书证的原件。收集原件有困难的，应当收集与原件核对无误的复印件、照片、节录等，并在复制件上注明“与原物核对无误”。

（二）收集由有关部门或单位（个人）保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门或单位（个人）核对无误后加盖其印章（签名）及出具日期。

（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料等书证的，应当附有说明材料。

第二十五条 收集物证，应当符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物确有困难的，应当收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。

（二）原物为数量较多的种类物的，收集其中的一部分，取样后，应当场封存，由调查人员和当事人签名，并注明日期。

第二十六条 收集视听资料，应当符合下列要求：

（一）收集有关资料的原始载体。收集原始载体确有困难的，应当收集复制件；

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；

（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。第二十七条 收集证人证言，应当符合下列要求：

（一）证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；

（二）有证人的签名；不能签名的，应当以捺指模的方式证明；

（三）出具的日期；

（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

第二十八条 需要作技术鉴定的，由市局或以市局的名义委托法定鉴定机构或者相关行政管理机关、专业鉴定机构鉴定。接受委托鉴定的单位进行鉴定后，由鉴定人出具鉴定结论并签名，鉴定单位加盖公章。

鉴定结论应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定过程的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章及出具鉴定结论的日期。通过分析获得的结论，应当说明分析的过程。

第二十九条 不能当场制作《询问笔录》的，应向当事人发出《询问通知书》，告知当事人询问的时间、地点和要求当事人提供的相关资料。询问应当制作《询问笔录》。

询问证人的，可以到证人所在单位或者住所进行，并制作《询问笔录》。询问未成年的当事人及证人的，应当通知其监护人到场。

询问当事人、证人或者与案件有关的其他人员，应当单独进行，分别制作《询问笔录》。

第三十条 《询问笔录》应交当事人或者证人核阅后签名。如有差错、遗漏的，应当允许补正，并在补正处签名或捺指模。拒绝签名的，由2名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第三十一条 执法人员对正在实施违法活动的现场进行 检查时，应及时收集证据并制作《现场笔录》。《现场笔录》应当载明正在实施违法行为的时间、地点、事件、状况等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒 绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名见证，并注明其身份。

《现场笔录》应当在“现场”制作，不能在事后补做。

第三十二条 执法人员制作勘验笔录，应当对与案件有关的场所、物品和违法行为实施后的现场进行勘查、检测、测量、拍照、绘图。

《勘验笔录》应当载明当事人的基本情况、勘验的时间、地点和检测、测量的方法，绘制图示的比例等，由勘验人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在场的，可由其他人签名见证，并注明其身份。

第三十三条 现场照片应当能够客观反映正在实施违法行为或违法行为实施后现场基本情况，可以选择多个角度拍摄，通过多张照片集合反映动态的现场状况。制作现场照片必须注明拍摄人、制作人、拍摄（制作）时间、地点、反映的内容等。

第三十四条 执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。抽样取证，应当填写《抽样取证通知书》，载明当事人、案由、法律依据、抽查样品的时间、地点、名称、规格、数量、生产批号（批次）等，并由执法人员、现场当事人签名。

第三十五条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法单位负责人批准，可以采取先行登记保存措施。先行登记保存有关证据，应填写《先行登记保存证据通知书》，列明先行登记保存证据的名称、特征、数量、保存地点等，并由执法人员和当事人签名。

第三十六条 对于先行登记保存的证据，应当自登记保存之日起7日内及时作出处理决定，期限内未能作出处理决定的，应当解除保存，并将先行登记保存的物品退还当事人。

第三十七条 调查取证必要时，可以依照有关法律、法规的规定，对与案件有关的场所或物件进行专门检查，同时制作《检查笔录》，由检查人员和当事人签名。

第三十八条 调查取证工作应于立案之日起10日内完成。比较重大、复杂的案件，经执法大队负责人批准，可以延长10日。特别重大、复杂的案件，经市局负责人批准，可以适当延长，但一般不得超过30日。

第三十九条 执法人员应当对所收集的证据根据案情进 行逐一审查和对全部证据综合审查，依据法律的规定，遵循执法人员职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断，确定证据材料与 案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，形成完整的证据链，准确地认定案件事实。

第四十条 证明同一事实的数个证据，其证明效力可以按照下列情形分别认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者鉴定的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

第四十一条 下列证据材料不能作为定案的依据：

（一）以违反法律、法规禁止性规定的方法或严重违反法定程序收集的证据材料；

（二）以偷拍、偷录等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；

（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；

（四）在国外或者港、澳、台地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；

（五）被当事人或者他人进行技术处理而无法辩明其真伪的证据材料；

（六）不能正确表达意志的证人提供的证言；

（七）不具备合法性或者真实性的其他证据材料。第四十二条 下列证据不能单独作为定案的依据：

（一）未成年人所作的与其年龄、智力状况不相适应的证言；

（二）与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言；或者与当事人有不利关系的证人所作的对当事人不利的证言；

（三）难以识别是否经过修改的视听资料；

（四）无法与原件、原物核对的复制件与复制品；

（五）经执法人员或者他人改动，当事人不予认可的证据材料。

第四十三条 案件调查终结后，案件承办人应及时制作《案件调查终结报告》，填写《案件处理审批表》，提出明确、具体的处理建议，连同本案所有材料逐级报批。

第四十四条 《案件调查终结报告》应当符合下列要求：

（一）当事人的基本情况清楚；

（二）违法行为实施的时间、地点、过程、危害状况或者危害后果清楚；

（三）查明的违法事实；

（四）从轻、减轻情节的法律依据以及其他情况的说明；

（五）当事人违反法律、法规、规章规定的具体条款正确；

（六）提出处罚建议的法律依据、处罚种类、幅度等明确；

（七）文字通顺，表述准确，结构严谨，条理清楚，用语规范，篇幅适当；

（八）制作人签名及制作日期；

（九）附有证据目录。

第三节 审 理

第四十五条 提交报批的案件，应做到事实清楚，证据确凿充分，适用法律准确，处罚建议适当，手续完备，一案一卷。

第四十六条 依据《案件分级处理暂行规定》，属于各执法大队、执法队以市局名义作出行政处罚决定的案件，由各执法大队、执法队负责人审核批准。

归属市局审理的案件，各执法大队、执法队提出初步的审理意见后报市局执法科审理。

第四十七条 市局执法科收到提交的案件后，应当进行登记，并指定具体人员负责核查。

第四十八条 各执法大队、执法队负责审理的案件，应当自调查终结之日起3日内完成审核。

市局执法科收到提交的案件之日起5日内完成核查工作，提出具体意见后一并移交市局法规科。市局法规科收到移交的案件之日起5日内完成审核工作。

重大、复杂的案件，经市局领导批准后，可适当延长，但一般不超过10日。

补充调查的，自收到补充调查报告后，重新计算审理期限。

第四十九条 审核案件，重在审查核实案件的事实是否 清楚，证据是否充分、合法，收集的程序和方法是否合法，定性是否准确，适用的法律、法规和规章是否准确，提出的处罚建议是否适当（处罚种类是否适当、处罚 的幅度是否适当、与同一类案件对比在处罚种类、处罚幅度上是否适当），手续是否完备等。

第五十条 审核单位应对提交的案件进行全面、严格的审查核实，并根据案件情况，依法提出明确、具体的审核意见：

（一）对事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，提出同意意见；

（二）对适用法定依据错误或处罚失当的，提出变更意见；

（三）对事实不清、证据不足的，退回原承办单位或承办人员补充调查；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚意见；

（五）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（六）程序不合法的，责令纠正。

提出的审核意见应当有案件审理人员或审核人的签名、日期以及加盖本单位印章，按《案件分级处理暂行规定》处理。

第五十一条 退回补充调查的，应制作《补充调查通知书》。《补充调查通知书》应明确补充调查的内容和事项、补充调查的时限等。

补充调查的，自收到补充调查通知之日起5日内完成。重大、复杂案件经批准，可适当延长，但一般不得超过20日。

补充调查以2次为限，不得超过2次。第四节 听证程序

第五十二条 对拟作出责令停产停业或者对个人处以1000元以上，对法人或者其他组织处以50000元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，市局法规科应当依法举行听证。

听证告知书的内容应当包括：

1、当事人的姓名或名称；

2、当事人的违法事实、拟给予的行政处罚、处罚的理由和依据；

3、当事人的听证权利、提出听证要求的期限及听证组织机关。

第五十三条 当事人或者利害关系人要求听证的，应自接到《行政处罚听证告知书》之日起3日内向市局提出申请。

市局各科（室）及其所属惠城区各执法单位收到当事人提出要求听证的书面申请之日起3日内移交市局法规科。

当事人自收到《行政处罚听证告知书》之日起超过3日未申请听证的，依法视为放弃听证的权利，由市局法规科制作当事人视作放弃听证要求的说明。

第五十四条 当事人不要求或放弃听证的，应当在《行政处罚听证告知书》上以文字的形式明确表示不要求或放弃听证的意思表示。

第五十五条 举行听证会，应当依照《广东省行政处罚听证程序实施办法》组织听证。听证会的全部过程应当制作《听证笔录》。

第五十六条 听证会结束后10日内，由听证主持人制作听证报告，提出处理意见，连同听证笔录，报局长或分管法规业务的副局长审批。第五节 告知与决定

第五十七条 实施行政处罚必须做到先告知后处罚。

第五十八条 行政处罚决定作出后，执法人员应当在2日内制作并送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。

当事人要求陈述、申辩的，应当自收到《行政处罚告知书》之日起3日内提出，逾期视为放弃权利。

第五十九条 对当事人重要的陈述、申辩理由和依据，应当制作笔录。

对当事人重要的陈述、申辩以及提出的新的事实、证据，应当进行复核。经复核后成立的，应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

当事人对行政处罚告知的内容作出陈述、申辩，陈述、申辩理由成立，确实需要变更行政处罚决定的，按照本规定第四十八条规定重新作出行政处罚决定，对变更的行政处罚决定仍需履行告知程序。

第六十条 行政处罚告知程序履行完毕，应当自当事人陈述、申辩权到期之日起3日内制作《行政处罚决定书》。

第六十一条 《行政处罚决定书》应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、住所；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外；

（七）作出行政处罚决定的日期。

行政处罚决定书必须加盖市局印章或市局行政处罚专用印章。未加盖市局印章或者市局行政处罚专用印章的行政处罚无效。

第六十二条 市局所属惠城区各执法队适用一般程序直接作出处罚决定的，由承办人提出处理意见，经指定的内勤人员审核，报执法队队长或分管副队长签发。《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》由指定的内勤人员负责制作。

市局所属惠城区各执法大队直接作出行政处罚决定的，由承办单位提出处理意见，经本执法大队的法制员对案件进行实体和程序的全面审核，提出审核意见后，并制作《行政处罚告知书》、《行政处罚（处理）决定书》，交大队长或分管副大队长审批。

市局审理的案件，由市局法规科制作《行政处罚决定书》。

第六十三条 不予行政处罚的案件，由承办单位报请局长或分管法规业务的副局长批准后，制作《不予行政处罚决定书》。

第六十四条 对立案后经查实，违法事实不存在或者符合不予立案条件的，由承办人制作《撤销案件报告》；案件承办单位在审理案件的过程中发现应当撤销案件的，由案件承办人员制作《撤销案件报告》。《撤销案件报告》应逐级报送，由局长或分管执法业务的副局长决定是否撤销案件。

《撤销案件报告》应当包括立案的依据、来源、案件调查终结报告、撤销案件的理由和依据等。

第六十五条 重大、复杂的行政处罚案件由市局案件审理委员会讨论决定。第六章 行政强制措施和执法协作

第六十六条 执法人员发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，责令其限期改正；违法行为有继续状态的，责令其立即停止违法行为。

第六十七条 对无照流动商贩经营行为进行查处时，按规定经相关负责人批准，可以依法扣押专门用于无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物。

第六十八条 实施扣押时，执法人员必须出示执法证件，当场交付当事人扣押决定书。

第六十九条 对被扣押的物品，执法单位应当会同被扣押物品当事人查点清楚，当场开列扣押清单一式三份，写明被扣押物品的名称、规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品当事人签名并加盖市局印章后，一份交给被扣押物品当事人，一份附卷备查，一份交仓库管理员存查。

第七十条 对扣押的物品，执法单位应当自扣押之日起15日内作出处理决定；情况复杂的，经市局局长或分管执法业务的副局长批准，可以延长15日。逾期未作出处理决定的，应当退还给当事人。

第七十一条 执法单位对被扣押的物品应当妥善保管，不得使用或者损毁，并及时查清事实，在规定的期限内作出处理决定。

对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，执法单位可以在拍照或者录（摄）像后委托有关部门变卖、拍卖，所得价款暂予保存，在规定期间内作出处理决定。

因当事人下落不明导致案件事实无法查清，扣押的财物无人认领的，可以在向社会公告60日后，依法处理。如有特殊情况，可以酌情延期处理。

第七十二条 有证据证明正在建设中的建筑物、构筑物或者正在进行中的装修工程属于违法建设、违法装饰装修的，应当责令停止违法建设、装饰装修行为。有证据证明当事人没有停止违法建设、装饰装修行为的，可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。查封施工现场时，执法人员必须出示执法证件，交付当事人《查封决定书》。

执法人员查封施工现场应制作现场笔录，对施工现场内的物品查点清楚，交由当事人签名确认。

第七十三条 在作出扣押、查封施工现场等行政强制措施之前，应当告知当事人享有陈述、申辩的权利，不服行政强制措施申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第七十四条 对在建筑物、构筑物的外墙、楼梯、路 面、电话亭、各种指示牌等公共设施或者卷闸门上张贴、涂写广告的违法行为，责令限期清洗、依法作出罚款的行政处罚后，违法行为人逾期不清洗或者不缴纳罚款 的，市局各执法大队可以通知电信企业暂停其在张贴、涂写广告中标明的电信号码的使用。暂停电信号码使用期间，违法行为人接受处理后，市局各执法大队应当在 3日内通知有关电信企业恢复其电信号码的使用。

第七十五条 市局各执法大队决定暂停（恢复）电信号码使用的，应以市局的名义向相关的电信企业发出暂停（恢复）电信号码使用的函，应当载明当事人的基本情况（姓名、单位名称、住址）、实施的违法行为、暂停（恢复）使用的电信号码及日期，并写明理由和依据。

第七十六条 违法进行建设、装饰装修的单位或者个人接到停止建设通知或者限期改正、限期拆除的通知后，有证据证明违法行为人不停止建设或逾期不改正、不拆除的，可以以市局的名义向相关单位发出停供施工用电、用水、用气的函。

第七十七条 向相关单位发出停供（恢复）施工用水、用电、用气的函，应当载明当事人的基本情况（姓名、单位名称、住址）、实施的违法行为和停供（恢复）施工用水、用电、用气的日期，并写明理由和依据。

实施停供（恢复）施工用水、用电、用气的，由辖区执法队协同相关单位的人员前往现场，对相关水表、电表、气表的计量读数进行记载，并由相关单位的人员签名确认后，实施停供（恢复）施工用电、用水、用气。

第七十八条 对无照流动商贩经营行为进行查处时，可以依法扣押专门用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物。第七章 送 达

第七十九条 市局审理的案件，由承办或报送案件的执法大队、执法队送达相关执法文书，各执法大队、执法队以市局名义直接作出处罚决定的案件，由承办案件的执法大队、执法队送达相关执法文书。作出的《行政处罚决定书》应自作出之日起7日内完成送达。

第八十条 作出行政处罚决定之前，执法人员必须先向当事人送达《行政处罚告知书》。

依法强制拆除的，应在强制拆除实施前向当事人送达《强制拆除通知书》。

第八十一条 送达人员送达执法文书，应当填写《送达回证》，直接送达受送达人。受送达人为法人或者其他组织的，可以由其文件收发部门签收。

收件人应在《送达回证》上签名或盖章，注明签收日期。签收日期为送达日期。

第八十二条 不能直接送达或直接送达有困难的，按下列方式送达：

（一）受送达人不在场的，交其同住的成年家属代收；受送达人指定代收人的，由代收人签收。代收人应注明与受送达人的关系，并在《送达回证》上签字，并注明签收日期。

（二）受送达人或者其同住的成年家属、指定的代收人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位代表到场，说明情况。在《送达回证》上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名，将法律文书留在受送达人的住所，视为送达；

（三）邮寄送达的，应采用特快专递或挂号信方式，以回执上注明的收件日期为送达日期；

（四）受送达人下落不明的，公告送达。公告送达的，应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。自公告发布之日起满60日即视为送达。第八十三条 送达人送达执法文书后，应在《送达回证》上签名，并将《送达回证》附卷归档。第八章 执 行

第八十四条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。处以罚款的，除依法可以当场收缴罚款的情形外，执法人员应当告知当事人应自收到《行政处罚决定书》之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。

第八十五条 作出罚款处罚决定后，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）适用简易程序，依法给予20元以下罚款的；

（二）适用简易程序，不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出的（应有书面意思表示）。

第八十六条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门制发的罚款收据。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交到市局办公室。

市局办公室应当自收到罚款之日起2日内将罚款缴付指定银行。

第八十七条 市局审理的案件，由市局执法科组织承办或报送案件的执法大队、执法队负责执行，重大、复杂的案件由市局组织执行。

其他案件，由直接作出行政处罚决定的执法大队、执法队负责执行。

第八十八条 对当事人自行拆除或者依法组织强制拆除的执行过程或者结果应拍摄、制作现场照片或执行笔录，客观反映案件的执行情况。

对于罚款案件的执行应以指定缴款银行的收款凭证为据。

第八十九条 依法作出排除妨碍、限期拆除等行政处理决定，当事人逾期不履行的，由承办或者报送案件的执法大队、执法队组织强制拆除处理决定书中所确认的违法建筑物、构筑物或者其他设施、装饰装修。

强制拆除前，执法单位应制作《强制拆除通知书》，送达当事人，实施强制拆除。

当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施前，自行搬出其财物。当事人未在规定的期限内搬出其财物的，承办单位应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，代为临时保管；当事人应当在强制拆除之日起30日内到市局指定的地点领取。

第九十条 依法暂扣或没收的物品，实行专人保管，办好进出库手续。除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物应当按规定及时处理。

第九十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

（二）根据法律规定，将扣押的财物拍卖抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

第九十二条 拍卖依法没收的财物，由市局办公室统一办理相关手续。

第九十三条 依法申请人民法院强制执行的，案件承办人员提出案件执行情况说明，逐级报送。由市局执法科汇总，及时制作《行政强制执行申请书》，经市局负责人同意后，报送有管辖权的人民法院强制执行。

第九十四条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，由当事人向案件承办单位提交申请。承办单位核实情况后，报市局领导批准。第九章 结 案

第九十五条 案件执行终结或《不予行政处罚决定书》送达后，案件承办人应当自执行终结或不予行政处罚决定书送达之日起3日内制作《结案报告》，报案件审批人审核。

《结案报告》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚决定以及执行等情况。并附有执行时或执行后拍摄、制作的现场照片或执行笔录，罚款案件应附有指定收缴罚款银行的收款凭证。

第三篇：玉环县城市管理行政执法局

玉环县城市管理行政执法局 督 查 通 报

第6期

玉环县城市管理行政执法局执法督查科 2009年10月14日

关于迎接省级文明城市复评督查情况的通报

为进一步做好省级文明城市复评迎检工作，10月12日下午，局督查组对城区范围内的市容环卫、园林绿化等方面进行督查。现将督查情况通报如下：

一、检查情况

（一）小区情况 1、10号小区内枫水村村部乱堆放较多。2、13号小区大唐茶餐厅南面绿地上的宣传栏及台州优肯投资、联科电脑等处的广告破损，多家理发店在绿化带上晾晒毛巾，十足超市对面小店占道经营。3、17号小区1号楼北面路面油污及污水较多，小区至罗曼庭咖啡店中间空地的铁皮围墙有多处破损，乱堆放较多，且围墙及小区绿化带内存在饲养家禽情况。

4、建设支路小区内有两三家小炒店后面存在乱搭建、乱堆放现象。

5、工商银行后面小区内存在零星乱堆放、个别广告破损及绿化带内乱晾晒等现象

6、县东社区内大部分新建房的建筑材料乱堆放，防护措施不到位，造成扬尘较多。

（二）城区主街道情况

1、名典咖啡店东面、老珠港酒店（城关加油站旁）的人行道，锦盛大厦后面、检察院前面及南三路中心幼儿园前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆放较多，建设路新不夜城KTV院内垃圾有多处未清理，琉泰大厦后面垃圾房及东面空地的垃圾未清理干净，建设大楼西大门口垃圾桶内垃圾清运不及时。

2、城中路阿标手打面店（厨房）及广陵南路部分店面占道经营，县前路有多处流动摊点。

3、广陵南路部分附车道绿化带内垃圾较多，存在乱堆放现象，琉泰大厦至图书馆小道绿化带需补种，县政府大门对面停车场存在车辆乱停并损坏绿化带情况。

4、琉泰大厦整体立面破损，县前路老教育局对面几处宣传栏、广告破损，海上花园北面临南三路新玉环快餐顶上铝塑板脱落。

5、城区内个别街道两侧人行道存在板车占道现象。

二、工作要求

1、各网格及科室（队）要加强巡查，进一步督促沿街两侧经营户落实“门前三包一化”责任制，加大对乱搭建、乱堆放、占道经营、流动摊点、乱倒垃圾、损坏绿化、家禽乱放养等违章行为的查处力度，着力规范市容秩序。

2、各网格与市容环卫科要加强联系，密切配合，加大管辖区域内乱堆放垃圾及卫生死角（特别是绿化带卫生死角）的清理力度，同时强化破损户外广告、宣传栏等清理，确保市容整洁有序。

3、各网格及科室（队）要针对督查中发现的上述问题，对照省级文明城市检查标准，及时采取措施进行整改，并将完成情况以书面形式报执法督查科。

抄送：各科室、局属各单位、各网格负责人。

第四篇：嘉善县城市管理行政执法局

嘉善县城市管理行政执法局

督查通报

[2009]07号

县行政执法局监（督）察室2009年8月27日

督查通报

8月份，局监（督）察室、指挥中心分别对各科室队作风纪律、廉政教育、夏季工作排班情况、办公电脑使用和市容管理等情况进行了督查、考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1、作风纪律方面

各科室队人员均能遵守作息时间，准时到岗，作风严谨。各中队精神面貌较好，特别是队员在日常巡查过程中，保持良好形象，履行职责到位。

2、夜间值班情况

机关及各中队夜间值班情况良好，值班人员均按时到岗，着装规范，值班室摆放整齐，值班记录完整，CK报警器按规定使用，遇投诉举报能够及时处理。

3、学习吴大观活动落实情况

各科室队合理安排时间，开展学习活动，认真组织队员撰写心得体会做好总结工作。并积极参加演讲比赛，学习活动落实情况良好。

4、办公电脑使用情况

各科室队电脑均用于办案及信息报送。安装廉政宣传桌面和

廉政屏保软件，未发现上班时间观看电影、小说和网上聊天、炒

股、玩电脑游戏以及从事网络交易活动。

5、GPS定位器使用情况

在抽查中，队员均能遵守GPS定位器使用规定，遵守开关时

间，合理安排充电时间，保证正常使用。

6、各中队仓库物品存放情况

8月24日监（督）察室会同综合科对城区各中队的仓库使用

情况进行了检查。各中队均能对仓库物品做好统计保存工作，根

据规定存放、处理物品，建立存放物品登记记录，并落实专人负

责管理。

7、各中队夏季工作排班情况

各中队均能根据辖区情况合理排班，实行错时管理。认真做

好日常工作，落实完成各项工作任务。

8、执法车辆使用情况

各中队均能按照《嘉善县城市管理行政执法局车辆使用管理

若干规定》要求指定中队车辆安检员负责执法车辆安全工作。落

实执法车辆的使用安全工作，定期检查保养。驾驶执法车辆做到

驾驶证、行驶证和准驾证三证齐全，并按照《队伍手册》的有关

规定文明驾车。

9、8月份市容考核情况

7月23日至8月23日指挥中心会同各中队抽派人员共同外出

考核3次。指挥中心分理汇总县长热线、局热线、各类信访和领

导批件，利用GPS、对讲机、电话等对各中队巡查、定岗定位情况

检查考核2次。总体情况良好，各中队能根据各辖区特点科学安

排，较为合理，未发现有脱岗现象。各中队辖区未出现《考核办

法》中严重条款扣分的现象。对各中队按《考核办法》扣分情况

附后。

二、存在问题

1、个别队员在驾驶执法车辆过程中存在边驾车、边打手机的情况，存在安全隐患。

2、在全局性集体行动时，执法车辆停放不够规范，形象不佳，影响交通通行。

3、各科室队调研文章基本落实到位但部分调研工作需要

加快进度，进一步提高调研工作效率和质量。

4、gps使用上存在个别队员未随身携带或放置在执法车辆上的情况。

5、机关科室存在晚上下班后电脑未关现象。

6、发现个别车辆有违章驾驶行为。

7、个别队员在执法时未佩戴执法证，着装不够规范。

三、工作要求

1、根据近日《关于实行全县机关事业单位工作人员严重道路

交通违法行为抄告制度的通知》（善纪发„2009‟87号）要求实行

全县机关、事业单位工作人员严重道路交通违法行为抄告制度。

抄告内容为：

1、无驾驶证驾驶机动车辆的；

2、发生交通事故后逃逸、故意破坏现场或者冒名顶替的；

3、酒后或醉酒驾驶机动车辆的；

4、驾驶机动车超速50%以上的；

5、因交通违法行为受到行政拘留处罚的；

6、机关事业单位工作人员尤其是领导干部有交通违法行为且公车

私驾的。

各科室队要高度重视，加强队员教育工作，切实做好执法车

辆和自驾车、摩托车等机动车辆的安全防范工作，遵守交通法规。

2、各科室队要重视夏季排班工作，根据市容管理实际工作情

况抓出成效。在队容风纪、办公电脑使用、市容管理、GPS定位器

使用等问题还要抓细抓实，尤其要重视协管员队伍的管理和工作

总结。抓好“遵守计算机信息网络纪律的若干规定”的落实。要

对照《队务手册》，进一步加强各项制度的落实。中队分管领导要

切实履行职责，细化督查项目。督察联络员、安全员要克服畏难

情绪，敢于工作。要善于查找问题，发现倾向性和苗头性问题要

及时纠正并汇报。

附：《市容考核情况汇总表》

主题词：队伍建设督查通报发：局领导，各科室队嘉善县城市管理行政执法局监（督）察室2009年8月27日

第五篇：城市管理行政执法局总结（精选）

城市管理行政执法局工作总结

**年，**市城市管理行政执法局坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照**市第**次党代会的决策部署，紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标，牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线，切实加强机关效能建设，积极推进城市管理体制机制改革，以创新管理为动力，以数

字城管为依托，以规范化建设为基础，以提升城市品位为着力点，进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展，为美化市容环境、维护社会稳定，打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。

一、突出重点，科学管理，建设宜居新城

（一）创新管理方式，提升管理效能。一是深化网格化管理模式，对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理，实行上下班高峰岗、错时执勤制度，实现无缝化管理，提高管理成效。二是针对流动摊贩问题，坚持疏堵结合的原则，推广人性化管理方式，加强新居民区便民菜场建设，取缔马路市场，新建安乐村综合市场等便民市场，进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队，发挥女性执法队员优势，推行柔性执法，采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控，提升城市管理效能和队伍形象，夯实城管执法工作的群众基础。

（二）整顿户外广告，提升城市品位。以“规范已有户外广告，控制新设户外广告”为原则，以提升城市品位，打造精品魅力城市为目标，制定《**市区户外广告专项整治实施方案》，突出重点，分步实施，全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程，对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治，拆除三座跨街龙门架，搬迁路灯杆灯箱广告，拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只，对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理，共发放限期整改通知书300多份，拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及**镇区范围内取消过街横幅设置，对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。

（三）加强停车管理，做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动，提高市民群众规范停车意识，加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升，市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行；二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个，维护了交通运行秩序，方便了群众乘车出行；三是继续深度挖掘中心城区停车资源，合理设置停车泊位，今年新设停车泊位842个，市区现共有道路停车泊位6658个，大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题；四是加大中心镇的停车管理力度，改善镇区停车环境。**镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作，**镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车POS机计时收费管理；五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作，鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放，最大程度地利用好停车资源。

（四）修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化，为进一步加强我市城市容貌的建设和管理，营造文明、整洁、优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定，结合我市实际，修订完善了《**市城市容貌标准》，已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并发布，自**年1月1日起施行。新修订的《**市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升，进一步完善城市容貌标准和要求，并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准，为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。

二、依法行政，全面履职，提升执法效能

（一）加大市容环境整治力度。以规范整治环境卫生、市容市貌和行为秩序为重点，深入推进城市环境综合整治，提高违法违规行为查处的实效性，取得了明显成效。今年以来共办理一般程序案件576件，简易程序案件14173件，与去年同期相比分别增长27.7%、38%，罚款数额426万元。办理人大议案、政协提案17件，市长电话220件，信访办件16件，受理96310举报电话近700起，满意率达90%以上，有效解决影响城市形象和群众生产生活的热点、难点问题。针对市区违章设摊、越门经营、夜间烧烤摊等问题，会同创建办、公安、卫生、工商、环保等单位多次开展越门经营、驾驶机动车占道经营、夜间烧烤摊、人行道违法停车等专项整治活动，发放整改通知书8000多份，教育查处违章设摊42872起、违反门前三包责任书14762件，引导流动摊贩、沿街经营户