热泵节能补贴一年有何效果

第一篇：热泵节能补贴一年有何效果

热泵节能补贴一年有何效果

自2012年6月节能惠民政策颁布以来，久旱的热泵热水器市场终于得到国家政策的甘霖，兴奋之情溢于言表。中标的企业磨刀霍霍，用实际行动打响了一场节能惠民补贴的“销售战”。而如今，节能惠民补贴已于5月31日正式结束，政策过去一年，它到底给空气能行业带来了什么?政策实施的最终效果又如何?未来政策又将朝什么样的方向发展?本刊重点关注。

热泵节能惠民政策，消费者得实惠，经销商得业绩，企业得市场，政府得民心，经济得发展，多项利好。2012年6月，在万众期盼和多方努力下，节能补贴政策顺利出台，中标企业奔走相告：行业将迎来大发展契机，企业将如鱼得水等等。经销商倾巢出动：认知度将迅速提升，销量将暴涨等等。豪言壮志、意气风发，预言变寓言，还是一语成真。

企业：积极实施 影响看综合面

热泵厂家对节能惠民政策的渴求，几乎大于所有白色家电企业。毕竟现阶段，热泵认知度、价格、推广、品牌、影响力等都需要政策砝码助力。无论厂家是出于节能、减排理想的实现实现，还是让更多用户使用到更好产品;无论是宣传厂家和品牌，还是促进销售，都始终扮演了一个积极的角色。

过1万台及格线寥寥无几

2012年6月份，第一批入围“节能产品惠民工程”的企业共有31家，下半年工信部又公布了第二批入围名单，共32家企业。在两次节能产品惠民政策的工程中，共有58家企业。

空气能热水器能获国家惠民工程的补贴，对行业来说是个千载难逢的时机，但最终能都获得补贴，除需各项节能指标达到额定的参数外，对行业还特别规定，中标企业的准入门槛限制为年推广高效节能热泵热水器(机)数量不少于1万台。

以家用空气能热泵热水器出厂价每台4000元计算，1万台的标准意味着厂家的经营规模必须达到4000万元。而以目前的行业形势来看，将有超过半数的空气能热泵企业达不到这一标准。

制冷商情记者了解到，在“节能产品惠民工程”实施的1年时间里，不少空气能企业乘势而上。据统计，2012年节能惠民政策为空气能热水器发展增速提供了近35%的份额。纽恩泰董事长赵密升介绍：“数据显示，纽恩泰率先以3万多台产品申报纳入节能惠民工程，为空气能热水器的普及做出了突出的贡献。”

“同益确保完成了1万台节能补贴要求，但实施力度上还是有所保留。”同益电器董事长唐璧奎说到，节能补贴实实在在让利给消费者，企业利润并没有增加多少。中广电器副总经理张树前告诉制冷商情记者：“截止4月底，中广总体销售完成了6万台，其中符合节能惠民手续的2万多台。”

此外，美的、格力、志高等家电背景企业也轻松完成相应的任务。但业内人士以及节能惠民办相关负责人也透露，截止到四五月，完成1万台及格线的企业，不超过四五家，从后面申请的企业数量来看，80%多都没有完成任务。

淘汰赛将白热化

制冷商情记者了解到，按照节能补贴资金的清算规则，财政每月都有补贴金发放到企业，但如果各月完成不了任务，补贴金将暂时不予发放，年底给予一次性兑现;如果提前将年推广任务完成，补贴金会提前发放，而完不成年推广任务，补贴金不予发放，已发放的月份还要追回。

没有完成任务，拿不到财政补贴的企业将面临，能力考验，生存考验，危机考验。志高制冷设备事业部总经理丁小江博士向制冷商情记者分析：节能补贴政策将成为空气能产业的一个分水岭，节能补贴预示着行业大洗牌即将开始。

基于节能补贴有几条入选底线，如能效等级、销售规模和服务网点，无疑是将一些空气能拒绝于“节能补贴”门外，从而目前一些投机或实力弱小的空气能企业必将被无情淘汰。此外中标企业不能说是100%优质企业，起码算得上行业代表，将这么多优秀企业聚拢起来，参与节能补贴，完成与否成为见证企业实力的一道标准线。

探讨意义要全面

完成节能补贴要求的企业仅有个位数，哪节能补贴之于企业意义何在?拉动销售?显然有限。同益电器董事长唐璧奎指出，一些企业申报节能惠民工程，更多的目的是，告诉空气能热水器的经销商们，本品牌也是入围的品牌，至于最终是否拿到了补贴，另当别论。

中广电器副总经理张树前坦言：“节能惠民工程的实施，对渠道提出了更高的要求，中广电器组织全国范围内以省为单位召开代理商会议，规范代理商的日常运营管理，进一步落实信息系统，及时有效的报送终端销售信息，并配合节能惠民工程开展一波有针对性的地面宣传计划。此外，为了让更多的老百姓享受到中广欧特斯的产品，中广欧特斯在更广的范围内开拓渠道，将渠道渗透到三四线城市及乡镇。同时，公司还积极开发研究更节能更安全的产品，力求在技术上有重大的脱变。”

同益电器董事长唐璧奎在谈及入选惠民工程后，企业的战略规划时指出，同益一方面是广设渠道多方发展，尤其是在打造电商渠道上，将大下力度投入建设;另一方面是加大科研力度的投入，以便更好地应对市场发展需求。比如，同益在完成空气能热水器产业布局的同时，余热余冷综合利用的热泵机组也已产业化生产，并已在日本的示范应用中得到了高度的好评，目前该项技术处于国际先进水平。在空气能量综合利用方面，同益也在着手于利用空气压差温差发电的研发工作。

看未来多数希望继续

家电市场，赫赫有名的家电节能补贴一度遭到很多业内人士的抗拒，甚至公开表明，希望国家尽量少出台一些补贴政策。大体原因是，这些刺激补贴政策，最终让市场竞争不够充分;要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业的转型。

采访中，热泵企业却几乎一边倒支持节能补贴政策继续。

首先，热泵诞生已超过一个半世纪，在国外发达国家的普及率已超过了70%，在国内也正呈现出蓬勃发展之势，但市场占有率和认知度仍不足与电热水器、太阳能热水器、燃气热水器抗衡。

其次，空气能热水器因良好的发展前景吸引了众多企业的加入，但部分企业的规模、技术力量都较为薄弱。据了解，目前，国内空气能热水器热水器的生产企业除了一部分专门做空气能热水器起家，如同益、生能、纽恩泰、中广电器等，以及国产家电系，如美的、格力、志高等有标准厂房、实验室、技术研发人员、专业采购配置、网络渠道等外，很多还停留在作坊或者贴牌，以及发展初期。

再次，据了解，2012年我国有500多家空气能热水器厂家;据预测，到了2030年，空气能将有有500亿规模。如此多的企业，如此大的潜力，独缺少了绝对的领头羊。

让空气能进入普通万家，提升占有率，改善技术和品质，确立大企业地位，虽然不能只依靠政策，但却需要政策。

经销商：困扰颇多 期盼人性化

相对厂家对政策的热情和殷切，热泵经销商，尤其是中小型个体户则表现相对冷静和克制。因为他们上接厂家，下连用户，是政策直接经手者，自然会遇到各种细节问题。虽然经销商都表示节能补贴是好事，但细节决定整体，一些细小困扰多了，难免影响经销商的持续执行力。

促业绩 有的受益多有的不明显

任何政策首要目的就是促进交易以及经济发展，热泵也不例外。

节能补贴实施以来，大部分经销商反映销售有增加，但增加多少，还要看当地热泵发展的情况，以及经销商的能力。怀化作为湖南热泵发展的先锋城市，用户认知度、购买力非常强悍。中广欧特斯怀化经销商沈旭华本身实力超群，业绩也数一数二，2012年家用机销售600台，取得节能补贴30多万，政策给他打开了销售新思路。

江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群属于实战型百万经销商。“政策拉动了销量，也得到了消费者认可。”随后，易淑群感叹，政策实施头一年，大家还处于摸索期，需要时间磨合。去年热泵市场受房地产的影响，整体表现不是特别好。如果没有节能补贴，一定会是艰难的一年!

此外，个体户、实力弱，或者认为政策有问题的经销商，80%表示拉动作用不明显。

补贴力度有限 难解高价问题

国家对空气能热水器的补贴为300——600元不等，其中COP达到4.4W/W及以上、额定制热量大于4500的一次加热式和循环加热式空气源热泵热水器补贴为600元。由于热泵涉及压缩机、换热器、保温水箱等核心部件，制造成本比传统热水器明显高，而且空气能热水仍处于发展期，很多企业的渠道尚未成熟，需要花大量资源投入到产品宣传、渠道开发中，因此补贴资金相对传统家电要高一些。

较高额的数字吸引了不少用户关注。“政策一确定，我们就加进了宣传，很多用户打算原价购买，没想到一下子少了几百元，感到又意外，又实惠。这样一传十十传百，来卖场询问的顾客也多了。”长沙万家丽家居市场美的空气能专卖店胡老板告诉制冷商情记者。

然而，郴州中广电器经销商周桐生则反映：“一些客户认为热泵补贴没有家电下乡的实惠。因为一些家电下乡产品专门针对农村市场投放，价格实惠，补贴一出，效果较为明显。”

江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群也指出，热泵属于中高端消费品，迟迟不能广泛推广就是价高，150L产品价格一般都在四五千，三四百的补贴相对没有很大的实际意义。

先行垫付压力大 程序复杂盼简化

关于财政补贴的发放，本次节能产品惠民工程的实施方法是：需要各推广企业先行垫付补贴资金，及时在节能产品惠民工程信息管理系统录入完善的销售、安装和用户信息，并按月度提交推广情况及补贴资金申请报告，相关政府通过核查后再按月拨付补贴资金。

企业参与推广后，需要投入一笔不小的宣传费用，垫付补贴经费，以及增加开票成本。“若不能完成最低推广规模的要求，将如数追回”，对力量还比较小的企业来说，不得不权衡这中间的风险和利弊。

经销商也是如此，参与政策后，要先支付补贴资金，还要有正规的发票，压力与程序问题让经销商困扰颇多，尤其是个体户对此表示难以接受。

郴州中广电器经销商周桐生反映：“程序太繁琐，个体户开发票，国税局一次不能超过500元一张，要去邮局才行。我们帮用户减了钱，结果有的没有身份证，或者人在外地，嫌麻烦。有的之前留了电话，到惠民补贴发放时，电话打不通，换号码时有出现，最后问题都推到了经销商身上。”

秦华清是志高在张家界的总代，目前经营志高、美的等品牌，他更是直言不讳指出：“节能补贴手续繁琐，提供税票、费时费事。当然有公司会好点，因为他们有发票。而个体户则要另行交税。目前来看，热泵经销商85%—90%都是个体制。如果成立公司，那经营成本就会加大，需要专职的财务、管理人员等。”秦总告诉记者，家电下乡虽然程序也复杂，但白色家电一般都在卖场销售，卖场背靠大公司，而个体经销商则要面临人力、财力、时间、管理等资源消耗，这就是为什么一些经销商甚至不愿意去推节能惠民产品。

越卖越亏 多数经销商犯难

另一方面，经销商也在抱怨参加节能惠民赚不到钱。江西赣州纽恩泰空气能热水器总代理易淑群给记者算了一笔账：“假如节能补贴500元，开票价是4800，缴税为240元，那么经销商实际只得到了260元，消费者所购机便宜500元，经销商没有得到好处，反而少赚了240。”

“如果推行补贴政策，每卖一台，都要登记、报税，根据营业额扣税之后，每台热水器需要扣的税费与补贴的钱差不多，所以吸引力不够大。其次，如果真的推广了节能惠民政策，对于消费者来讲，买空气能热水器的价格低了，我的销量会增长，这样我报到税务局的营业额也高了，当节能补贴政策到期，我的税该怎么降下来?这是一个很大的问题，而且到时候，空气能热水器的价格要恢复原来的价格也很难。”秦华清颇有些无奈。

采访中，各品牌经销都有类似反馈，很多人表明，目前还继续参与是因为前期的宣传已经投入不少，不能打了水漂，可继续参与下去，又是微利甚至亏本，不知如何是好。

产品质量与服务 专业大品牌放心

采访中，很多经销商和用户担心，热泵节能补贴中标产品，会不会出现家电下乡中以“翻新家电”冒充，或者某些中标产品原材料、压缩机、配件都达不到标准等不法行为，以及购买中标产品，售后服务有什么差异。

“五匹机的能效只有正规品牌三匹机的高，但是价格便宜。最后吃亏的还是用户，出了问题找人都找不到。”美的经销商陈勇向记者反映，这种现情况多出现在一些小品牌身上。

纽恩泰易淑群则认为这类问题目前比较少，毕竟中标的多是一些正规厂家专业品牌，以及有家电背景的企业。而且，需要企业先行垫付资金，很多企业不敢有闪失，因而加强品质量把关。

至于售后服务，厂家与经销商皆表示热泵中标产品与没有中标产品无差异。当然，这也更考验企业储存的实力和平时的渠道建设。

改进方能增加支持

2013年5月底，为期一年的热泵节能惠民政策就要结束了，99%经销商指出，如果政策继续就必须改进，否则还是难得大规模支持。

纽恩泰易淑群表示，虽然今年热泵市场情况有所好转，但补贴取消，肯定会影响销量，更会让原本不稳定的行业雪上加霜。“行业还需要多方呵护和培育，这样才能健康快速成长。我呼吁更多的人参与进来，也希望厂家和经销商多花一点精力，共同做好市场。”易淑群建议，如果来年还有节能补贴，希望金额下放速度提升，企业在源头上多把关。

生能经销商则表示，国家有关部门监督人性化，而不是一刀切。至于程序复杂，可以让厂家完成发票、税收等程序，至于避税、套补等行为，则可根据经销商提供电话，由国家有关部门和企业同时回访。

志高秦华清指出，政策首先应该考虑操作性，空气能经销商大都是个体，可以学习空调安装卡的操作方法。因为空调安装时凭安装卡结算安装工资，一机一卡，而且每一台机子都有编码，就和身份证一样，想作假都难。

第二篇：热泵节能

空气源热泵空调是利用大气环境作为热源，采用热泵原理，通过少量的电能输出，实现低位热能向高位热能转移。空气源热泵空调可实现制冷、地板采暖、中央热水三项功能，相比常规的中央空调，节能20%-30%。目前热泵空调得到了广泛的应用。

地源热泵是一种利用地球表面浅层水源（地下水、海水、河水和湖水等）或地下土壤热源的低品位热源，通过热泵、制冷循环，制取冷量供夏天空调使用、制取热量供冬天取暖使用。地源热泵制热要比常规的电制热或燃油、燃气制热经济，通常制取相同的热量，地源热泵的耗电量只有电热耗电量的1/4到1/5。

国家出台一系列的政策法规扶持地源热泵。国家财政部、建设部发布的《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》、《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》等计划，“十一五”期间，可再生能源应用面积占新建建筑面积比例为25％以上。

考察安装成本，地源热泵系统只比风冷贵10%。风冷热泵系统不到4年收回投资成本，普通水冷机组5年可以收回投资成本，而地源热泵一般有20年以上的寿命，十分经济。随着新设备的推出和能源价格的上涨，成本将进一步降低，经济效益将更加明显

第三篇：2018年节能政策补贴、煤改电政策补贴、热泵政策补贴

1.1 国家最新热泵节能补贴政策汇总 1、2015年1月1日起，正式施行新版《绿色建筑评价标准》：

《标准》采用分项打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级，创新类绿色建筑项目将在评价中得到额外加分。

2、国家发展改革委办公厅2015年2月印发《低碳社区试点建设指南》：

在有条件的社区，优先推广分布式能源和地热、太阳能、风能、生物质能等可再生能源。推广利用新设备新技术。鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。

3、住房城乡建设部2015年2月印发《绿色工业建筑评价技术细则》：

工业建筑建筑规划设计阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的10%，分值0.6；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低于30%，分值0.6.在全面评价阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的50%，分值0.8；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低30%，分值0.6.4、国务院办公厅2015年3月印发《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》： 在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。在建筑领域，完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准，修订建筑照明设计标准，建立绿色建材标准体系。

选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化示范项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升企业能源利用效率。

5、国务院2015年4月印发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》： 实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。

6、国家发展改革委2015年4月印发《2015年循环经济推进计划》： 推进建筑节能降碳，在政府投资的公益性建筑和大型公共建筑的基础上，进一步扩大绿色建筑标准强制执行范围。提出城镇建筑能效标准提升路线图，完善分地区、分类型的建筑能效指标体系及节能量核算办法，推动建立覆盖全国的省级公共建筑能耗监测平台。开展高标准建筑节能示范区和超低能绿色建筑试点工作。力争完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5亿平方米。7、2015年5月国家财政部印发《节能减排补助资金管理暂行办法》： 节能减排补助资金实行专款专用，专项管理。

节能减排补助资金重点支持范围：节能减排体制机制创新；节能减排基础能力及公共平台建设；节能减排财政政策综合示范；重点领域、重点行业、重点地区节能减排；重点关键节能减排技术示范推广和改造升级；其他经国务院批准的有关事项。

节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素，主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配；据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。8、2015年6月国家财政部印发《推进财政资金统筹使用方案》：

推进节能环保资金优化整合。按照加快推进生态文明建设总体要求，将现有节能环保领域资金按照节能减排、环境监测监察、大气污染防治、水污染防治、土壤环境修复治理、生态恢复保护等六类进行统筹整合。9、2015年11月住建部发布《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）》： 严寒和寒冷地区宜设置辅助热源，辅助热源不宜采用集中供暖方式；寒冷地区、夏热冬冷及夏热冬暖地区宜设置辅助冷源。

辅助热源和冷源宜采用以下方式：严寒地区，当分散供暖时，宜优先采用燃气供暖炉；当集中供暖时，宜以地源热泵、工业余热或生物质锅炉为热源，并采用低温供暖方式。有峰谷电价的地区，可利用夜间低谷电蓄热供暖。寒冷地区宜采用地源热泵或空气源热泵。夏热冬冷地区宜采用空气源热泵或地源热泵。热冬暖地区宜采用分体式空调。

1.2 2018年各地“煤改电”政策

北京

在北京市人民政府办公厅印发的《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》中，明确了2018年各区清洁取暖时间。天津

结合2018年采暖季天然气供需形势，天津市发展改革委会同市建委、市农委、市环保局等部门制定了我市2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划：坚持“优先用电”原则，大力实施“煤改电”，能改尽改;对具备电采暖条件的，“宜集中则集中、宜分散则分散”，通过蓄热电锅炉、电地暖、电暖画、空气源热泵等多种形式，一律全部实施“煤改电”，鼓励采用新能源、新技术。加快“煤改电”进度，力争到2019年底，除山区外，全市居民取暖散煤基本“清零”。

河南

为进一步做好电能替代打包交易，降低居民冬季取暖用电成本，增强人民群众的幸福感和获得感，各地要按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的指导方针，在集中供热管网未覆盖区域，以村庄(自然村)、社区(小区)为单位整体推进居民电能清洁取暖，鼓励热力公司、能源服务公司、物业公司等社会企业投资建设热泵、蓄热电锅炉、电热膜、发热电缆、碳晶等电能供暖设施，并进行集中运营管理;已经具备或改造后具备“分表计量、集中打包”条件的用户，均可参与电能替代市场交易。鼓励符合条件的发电企业参与电能清洁取暖电量“打包交易”，参与交易的发电企业给予成交电量30%发电量奖励，并在满足调度机构安全校核的前提下不受电力交易最大利用小时数限制，交易电量按照实际用电量据实结算。各地已出台的居民电能清洁取暖设备购置和电价补贴按照电能清洁取暖用户数量，可直接补贴给电能清洁取暖项目。

山东

山东省威海市经济和信息化委员会发布《关于做好2018省节能专项资金方案编制工作的通知》，指出威海市将重点支持“太阳能+”多能互补热利用示范项目，依托太阳能资源和产业优势，鼓励将太阳能与空气能、电能等能源相结合，鼓励建设储能设施，多能互补，扩大清洁能源在工业、教育、医疗、敬老养老等领域的应用，推进绿色能源深度开发用。

青海

大力发展天然气，重点推进“煤改气”集中供暖，减少散煤供暖，加快推进“禁煤区”建设。其他地区要进一步发展清洁燃煤集中供暖，“煤改电”及可再生能源供暖等多种清洁供暖方式，加快替代散烧煤供暖，提高清洁供暖水平。城市城区优先发展热电联产，大型区域锅炉房为主的集中供暖，集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁供暖。2019年，清洁取暖率达到60%以上;2021年，清洁取暖率达到80%以上。县城和城市城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年，清洁取暖率达到50%以上;2021年，清洁取暖率达到70%以上。

甘肃

甘肃省人民政府发布《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，指出用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，指导推动建成一批新能源清洁供暖项目，在农村和城市供热管网未覆盖地区积极推广电采暖模式。利用弃风弃光电量，开展清洁能源供暖试点示范，建设瓜州县、通渭县等新能源清洁供暖示范工程，逐步在其他具备条件的县市区推广电采暖替代燃煤锅炉采暖。

辽宁阜新

辽宁省阜新市人民政府发布《全力做好煤改电供暖工作实施方案》，指出2018年阜新市将继续加大宣传推介力度，努力为节能公司和电采暖用户搭建交流合作平台，让广大电取暖用户对相关政策和清洁能源设备应用灵活、安全稳定、操作简便等方面优势有一个更为深入的了解。

吉林

吉林省物价局发布《关于进一步明确我省清洁供暖价格政策有关问题的通知》，指出鼓励利用谷段低价电供暖，提高电力利用效率，降低用电成本。分户式电采暖价格,在取暖期期间执行居民峰谷分时电价，峰时(8:00-21:00)电价为每千瓦时0.562元、谷时(21:00-次日8:00)电价为每千瓦时0.329元。非取暖期期间执行居民阶梯电价。集中式居民电取暖和非居民电采暖，在采暖期内用电执行居民非阶梯电价政策，即1千伏以下每千瓦时0.5424元，10千伏及以上每千瓦时0.5324元。

陕西

陕西省人民政府发布《陕西省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，指出加快发展非化石能源，推进可再生能源建设工程。同时，合理控制煤炭消费总量，加大电力等清洁能源利用，积极发展分布式能源。到2020年，陕西省煤炭消费占能源消费总量的比重控制在70%以内。推广采用先进的节能减碳技术，因地制宜推动空气能等建筑技术应用。对重点公共建筑实施用能在线监测，公共机构率先使用清洁能源，率先执行绿色建筑标准。在农村地区推广节能建筑，鼓励建设低碳乡村。

1.3 2018年25省市空气源热泵应用政策及补贴

1、中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》 2018年2月4日，中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，指出推动农村基础设施提挡升级，加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。同时，要持续改善农村人居环境，进一步推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改电和新能源利用。

2、财政部、国家发展改革委联合发布《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》

2018年2月5日，财政部、国家发展改革委联合发布《关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》，200余家企业热泵产品被财政部列为政府强制采购节能产品。

3、空气源热泵技术成功入选2017国家重点节能低碳技术推广目录

2018年2月12日，国家发展和改革委员会公告2018年第3号《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）》和《国家重点节能低碳技术推广目录（2017年本，节能部分）技术报告》，其中空气源热泵技术成功入选2017国家重点节能低碳技术推广目录。

4、各地政策

陕西

2018年2月2日，陕西省人民政府发布《陕西省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，指出加快发展非化石能源，推进可再生能源建设工程。同时，合理控制煤炭消费总量，加大电力等清洁能源利用，积极发展分布式能源。到2020年，陕西省煤炭消费占能源消费总量的比重控制在70%以内。推广采用先进的节能减碳技术，因地制宜推动空气能等建筑技术应用。

福建

2018年2月22日，福建省福州市人民政府发布《福州市“十三五”节能减排综合工作方案》，指出在建筑节能领域，应积极推进利用空气热能等解决建筑用能需求；在公共机构节能领域，率先使用空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。同时，要因地制宜采用空气能等解决炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。

吉林

2018年2月23日，吉林省物价局发布《关于进一步明确我省清洁供暖价格政策有关问题的通知》，指出鼓励利用谷段低价电供暖，提高电力利用效率，降低用电成本。分户式电采暖价格，在取暖期期间执行居民峰谷分时电价，取暖期期间执行居民阶梯电价。集中式居民电取暖和非居民电采暖，在采暖期内用电执行居民非阶梯电价政策。

辽宁

2018年2月24日，辽宁省阜新市人民政府发布《全力做好煤改电供暖工作实施方案》，指出2018年阜新市将继续加大宣传推介力度，努力为节能公司和电采暖用户搭建交流合作平台，让广大电取暖用户对相关政策和清洁能源设备应用灵活、安全稳定、操作简便等方面优势有一个更为深入的了解。

云南

2018年2月24日，云南省临沧市人民政府发布《临沧市“十三五”节能减排综合工作方案》，指出临沧市继续实施公共机构节能，公共机构推广空气能等可再生能源应用，推广热泵技术。同时，推广高效热泵等成熟适用技术。因地制宜推进空气能等可再生能源建筑应用，鼓励使用空气能等可再生能源。推广高效换热器，提升热交换系统能效水平。综合采取节能减排系统集成技术，推动供热/制冷系统、电机系统等优化升级。

安徽

2018年2月24日，安徽省黄山市祁门县人民政府发布《祁门县“十三五”节能减排实施方案》，指出推进既有建筑绿色化改造，积极推广应用空气源热泵等产品和技术。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。

甘肃

2018年2月26日，甘肃省人民政府发布《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，指出用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，指导推动建成一批新能源清洁供暖项目，在农村和城市供热管网未覆盖地区积极推广空气源热泵等分户式电采暖模式。利用弃风弃光电量，开展清洁能源供暖试点示范，建设瓜州县、通渭县等新能源清洁供暖示范工程，逐步在其他具备条件的县市区推广电采暖替代燃煤锅炉采暖。因地制宜实施传统能源与空气能等能源的协同开发利用。

河南

2018年2月27日，河南省濮阳市濮阳县人民政府办公室发布《濮阳县“十三五”煤炭消费总量控制工作实施方案》，指出深化重点行业节能改造，推广中高温余热余压利用、空气源热泵供暖等节能技术，推进能量系统优化，强化电力需求侧管理，提升能源利用效率。以商场、医院、学校、酒店、商务办公楼等为重点，实施以电代煤，减少居民燃煤消费，到2020年，力争在集中供热不能覆盖的城镇居民小区推广电采暖应用7万平方米。

山东

2018年2月27日，山东省威海市经济和信息化委员会发布《关于做好2018省节能专项资金方案编制工作的通知》，指出威海市将重点支持“太阳能+”多能互补热利用示范项目，依托太阳能资源和产业优势，鼓励将太阳能与空气能、电能等能源相结合，鼓励建设储能设施，多能互补，扩大清洁能源在工业、教育、医疗、敬老养老等领域的应用，推进绿色能源深度开发用。

北京

2018年3月10日，北京市平谷区发布16项支农惠农政策，今年预计投入22亿元，将全面实施美丽乡村三年专项行动计划。其中，2018年煤改电奖励政策平谷预计投入1.1亿元，将出台煤改电奖励政策，空气源热泵每户补贴金额最高2.4万元。

电价补贴政策为每年11月1日至次年3月31日居民在晚8点至次日早8点在享受0.3元/度的低谷电价的基础上，市、区两级财政各补0.1元/度，补贴用电限额为每个采暖季每户1万度，最高每户补贴2000元。村级公益性服务场所补贴政策为500户以下的村庄，市级政府每村补贴1.2万元；500（含）户以上的村庄，市级政府每村补贴2.4万元。区政府一次性补贴村级“煤改电”工程费用15万元。

2018年3月15日，北京市人民政府办公厅印发《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，指出2018年北京市将进一步推进能源清洁化进程，基本实现全市平原地区村庄“无煤化”。4月底前北京市农委牵头制定农村散煤清洁能源替代工作方案并组织实施；11月15日前，北京市农委要因地制宜开展农村散煤清洁能源替代工作，基本实现全市平原地区村庄“无煤化”，研究推进浅山区农村地区村庄冬季清洁取暖改造试点工作。

11月15日前，北京市农委、北京市环保局要深入推进重点区域能源清洁化利用；以筹办2019年世界园艺博览会、2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机，加快推进延庆区城东、城南集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造；加快推进平谷区兴谷、滨河和夏各庄集中供热中心燃煤锅炉清洁能源改造改造。

2018年3月15日，北京市怀柔区发布消息，今年怀柔区制定了9个乡镇、29个村，共计10215户的煤改电改造目标。除计划拆迁村和集中供暖村，今年该区将有庙城、北房、怀柔、渤海和怀北5镇实现煤改清洁能源全覆盖。根据现有活跃用户测算，今年采暖季，该区有25146户居民采用电采暖，预计可压减燃煤7.54万吨，减排二氧化碳20万余吨。

天津

2018年3月16日，结合2018年采暖季天然气供需形势，天津市发展改革委会同市建委、市农委、市环保局等部门制定了天津市2018至2019年居民冬季清洁取暖工作计划。坚持“优先用电”原则，大力实施“煤改电”，能改尽改。对具备电采暖条件的，“宜集中则集中、宜分散则分散”，通过蓄热电锅炉、空气源热泵等多种形式，一律全部实施“煤改电”，鼓励采用新能源、新技术。经排查，目前全市尚有散煤取暖居民75.6万户。按照上述原则，将实施“煤改电”31.7万户、“煤改气”40万户、集中供热1.1万户、纳入相关拆迁搬迁计划2.9万户采用无烟型煤过渡。

河北

2018年3月23日，国网河北省电力有限公司发布《2018年电能替代工作实施方案》，今年，国网河北电力保卫蓝天电能替代工程将进一步聚焦清洁取暖，落实北方地区冬季清洁取暖五年规划，科学编制清洁电采暖专题规划，开展“光伏+电采暖”试点建设，加快推进“煤改电”配套电网项目；同时，精准推广热泵、电蓄热(冷)等技术及应用。

2018年3月26日，河北省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技工作要点》，指出2018年，河北省将积极发展太阳能热水系统、浅层地源热泵系统、空气源热泵系统等可再生能源建筑应用。

河南

2018年3月1日，河南省人民政府办公厅发布《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100万“双替代”用户。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业,逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月1日，河南省焦作市温县人民政府办公室印发《温县2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，要求加快建成全县清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，削减煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用。

2018年3月5日，河南省商丘市人民政府办公室发布《商丘市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月5日，河南省邓州市人民政府办公室印发《邓州市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。

2018年3月5日，河南省焦作市博爱县人民政府办公室印发《博爱县2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，指出加快建成全县清洁取暖体系，坚持因地制宜、分类施策，鼓励优先发展空气源、地源热泵等清洁取暖方式为辅的供暖方式。2018年10月底前，确保城区集中供热普及率达到60%以上。同时，在天然气管网未覆盖的区域，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。

2018年3月9日，河南省发展和改革委员会印发《关于进一步做好电能替代打包交易支持居民清洁取暖有关工作的通知》，鼓励热力公司、能源服务公司、物业公司等社会企业投资建设热泵、蓄热电锅炉等电能供暖设施，并进行集中运营管理；鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与电能清洁取暖项目投资建设运营。

2018年3月15日，河南省南阳市人民政府办公室印发《南阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》，指出鼓励发展空气源热泵、地源热泵等清洁取暖方式为辅的供暖方式。对于确不具备集中供热条件的县(区),应大力推广清洁供暖。在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。

2018年3月20日，河南省鹤壁市住建局印发《刘文彪副市长在全市清洁取暖工作推进会上的讲话》，指出城郊村尽量还是选择热电联产集中供暖，其他村庄尽量使用低温空气源热泵热风机。经过第三方论证和实践证明，这样的模式才可持续，才符合鹤壁实际，能效比最高，能源配置最佳。所以，鹤壁市的清洁取暖路径基本就是：城市、城郊村、重点镇实施热电联产集中供暖。城郊村、其他村实施推广空气源热泵热风机。

山东

2018年3月21日，山东省威海市住建局发布消息，今年中心城区实现清洁供暖全覆盖，利用空气源热泵等清洁能源取代被拆除的燃煤小锅炉。本次停暖后，威海市预计投资3.35亿元，持续推进清洁能源工程建设，提升供热保障能力，更好的服务民生。

3月22日，山东省淄博市政协召开推进全市气代煤电代煤工程建设对口协商座谈会。根据座谈会，2018年淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程共完成11.3万户改造任务，其中电代煤3万户。在政策保障方面，市公用事业局联合市财政局研究制定了补贴资金管理办法，电代煤用户每户补贴资金10500元(5700元电采暖设备补贴，电费补贴每年1200元连补3年。每个采暖期运行费用需要约2500元，政府补贴1200元，用户只需承担1300元左右。

山西

2018年3月16日，山西省临汾市襄汾县人民政府办公室印发《襄汾县2018年清洁取暖工程实施方案》，指出2018年我县清洁取暖工程涉及13个乡镇55个村18150户，约214万平方米。其中，集中供热涉及新城镇柴寺村325户4万平方米；“煤改电”涉及新城、襄陵、汾城3个乡镇10个村3120户41万平方米;企业余热供热涉及邓庄、永固、南贾、古城4个乡镇11个村3912户45万平方米。

对本次新实施的“煤改电”用户，给予电采暖设施购置费70%的补贴，每户最高补贴不超过5000元。煤改电工程电力设施改造由县供电公司承担。取暖季每户每月用电量在2600度以内的，按补贴电价0.2862元/度计价；超过2600度的部分，按0.507元/度计价。

2018年3月22日，山西省住房和城乡建设厅印发《山西省住房和城乡建设厅2018年建筑节能与科技工作要点》，指出研究推动地源、空气源热泵，工业余热、太阳能光电等可再生能源建筑应用。2018年全省可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积的比例达到50%；组织编制空气源热泵应用等地方标准，科学划定可再生能源建筑应用的适宜地区。

浙江

2018年3月12日，浙江省杭州市城乡建设委员会办公室印发《关于组织开展2018杭州市建筑节能示范项目申报工作的通知》，指出可再生能源建筑应用示范重点包括太阳能光热和光电、空气能、浅层地能等可再生能源建筑一体化或规模化应用。

2018年3月26日，浙江省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技设计工作要点》，指出2018年，浙江省计划继续实施完成空气能、太阳能等可再生能源建筑应用面积2000万平方米；进一步推广可再生能源建筑一体化应用。深入实施《民用建筑可再生能源应用核算标准》，进一步扩大可再生能源建筑应用规模，推广空气源热泵热水系统和太阳能光伏系统。

2018年3月30日，浙江省嘉兴市机关事务管理局印发《嘉兴市公共机构2018年节能工作要点》，指出推动绿色建筑与可再生能源改造工程，鼓励公共机构采用合同能源管理方式完成一批节能改造项目，确保每个县（市、区）完成投资额50万以上合同能源管理项目1个。

福建

2018年3月，福建省漳州市人民政府印发《漳州市“十三五”节能减排综合工作方案》，要求进一步强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。同时，公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

2018年3月12日，福建省福州市晋安区人民政府印发《晋安区“十三五”节能减排综合工作方案》，要求强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等，解决建筑用能需求；加强公共机构节能，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

安徽

2018年3月8日，安徽省住房和城乡建设厅印发《2018年全省建筑节能与科技工作要点》，指出推进可再生能源建筑规模化应用，重点推动政府投资的公共建筑采用空气能、浅层地热应用。

2018年3月29日，安徽省合肥市城乡建设委员会印发《2018年建筑节能与科技工作要点》，指出推进可再生能源建筑规模化应用。全面推广应用太阳能、浅层地能、空气能等在建筑中的规模化应用，2018年建筑节能规划设计方案审查可再生能源建筑应用面积600万㎡以上。

湖南

2018年3月26日，湖南省长沙市能源局、长沙市财政局联合印发《关于做好2018节能专项资金项目补报的通知》，指出新能源和可再生能源的开发与推广利用。主要包括太阳能、风能、生物质能、空气能、地热能等新能源和可再生能源相关技术、产品的研发及推广应用。于4月20日前将申报材料报送至市能源局科技与新能源科。

湖北

2018年3月16日，湖北省咸宁市住建委发布《咸宁市2018年建筑节能与绿色建筑发展工作方案》，指出大力发展可再生能源规模化应用，机关办公建筑、政府投资的公益性建筑、各类大中型公共建筑应在太阳能热水系统、空气源热泵热水系统、地源热泵空调系统中选择一种可再生能源建筑应用。鼓励超过12层的住宅建筑和其它公共建筑统一设计和实施可再生能源建筑应用技术，可再生能源应用的造价列入建筑工程总预算。

广东

2018年3月8日，广东省广州市人民政府办公厅印发《广州市公共机构合同能源管理办法》，指出公共机构建筑在节能改造时应参照绿色建筑标准，综合考虑各种因素对建筑进行节能设计，积极采用空气能、太阳能等新能源和可再生能源。

陕西

2018年3月30日，陕西省西安市发展和改革委员会印发《关于征集煤改洁民用高效采暖推广产品的通知》，指出本次征集对象为适合居民家庭购置使用煤改电相关节能环保、高效产品。主要包括：热泵、蓄热式电锅炉等。

辽宁

2018年3月1日，辽宁省锦州市人民政府办公厅印发《锦州市清洁取暖实施方案（2018—2021年）》，要求科学发展热泵供暖，根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，推广使用水源、地源、空气源热泵供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能供暖效率。在地质条件较好地区推广浅层地源热泵供暖。力争到2021年，全市水源、地源、空气源等热泵供暖面积达到50万平方米。同时，大力发展热泵、蓄热及中低温余热利用技术，进一步提升余热利用效率，扩大余热供暖范围。

广西壮族自治区

2018年3月5日，广西壮族自治区防城港市东兴市人民政府办公室印发《东兴市“十三五”节能减排和能源消费总量控制工作实施方案》，要求强化建筑节能，推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求，到2020年，城镇可再生能源在建筑领域消费比重显著提升。结合农村资源条件和用能习惯,因地制宜、多能互补发展太阳能、空气热能、浅层地热能等清洁能源。公共机构要率先淘汰燃煤设施，实施以电代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。

新疆维吾尔自治区

2018年3月26日，电化新疆电能消纳新技术应用示范工程建设专题研究小组办公室发布《电化新疆新技术应用电供暖示范工程建设竞争性交流入围的主要条件及原则要求》公告，指出截止到2018年3月25日，技术选型、投融资机制建设、基层示范项目申报等工作基本就绪；初选技术（PPT）83项；依照《电供暖技术评价指标及评价规则》，经专家初审，拟推荐入围电供暖新技术32项；项目资金30亿元，金融贴息到位资金60亿元，协约预备投资100亿元；按技术分类申报示范面积合约830万平米。

第四篇：水源热泵补贴政策

财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2006]460号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

为规范可再生能源建筑应用专项资金的分配、使用和管理，我们制定了《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部 二○○六年九月四日

可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法

第一条 为促进可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗，制定本办法。

第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。

本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金）是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。

第三条 专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用的推广机制形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。

第四条 专项资金支持的重点领域：

（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；

（二）利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；

（三）地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；

（四）沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；

（五）利用污水源热泵技术供热制冷；

（六）其他经批准的支持领域。

第五条 专项资金使用范围：

（一）示范项目的补助；

（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；

（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；

（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；

（五）财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。

第六条 各地财政部门会同同级建设部门，按照财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报要求，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报，并逐级联合上报至财政部和建设部。

第七条 建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第八条 申报示范项目必须符合以下条件：

（一）项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；

（二）项目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；

（三）申报示范工程项目所在城市提供相应的政策及财政支持，其中北方地区优先考虑已经开展供热体制改革的城市所申报的示范项目；

（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格（主要包括开发商、业主等）；

（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；

（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；

（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案》）和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：

1.工程概况；

2.可再生能源建筑应用专项技术方案研究；

3.技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；

4.经济效益、社会效益分析；

5.项目示范推广性分析；

6.其他节约资源措施及后评估保障措施；

7.工程立项审批文件的复印件。

第九条 示范项目审批

（一）财政部、建设部制定《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。

（二）财政部、建设部根据专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经财政部、建设部确定后在网站上进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。

第十条 财政部和建设部根据推进可再生能源建筑应用的需要，对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。

项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。

第十一条 建设部相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。

第十二条 评估验收

示范项目完成后，城市的建设行政主管部门会同财政部门委托国家可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应逐级上报建设部、财政部。

可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目完成后，建设部、财政部组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。

第十三条专项资金以无偿补助形式给予支持。

（一）财政部、建设部根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。

（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。

（三）财政部、建设部综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。

（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。

（五）其他财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。

第十四条 专项资金拨付

（一）财政部根据批准的示范项目，将项目补贴总额预算的50%%下达到地方财政部门。当地建设主管部门对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，地方财政部门根据地方建设主管部门出具的审核意见，将补贴拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。

（二）示范项目完成后，财政部根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，通过地方财政部门将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。

（三）专项资金实行国库集中支付改革后，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第十五条 建设部负责编制可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经财政部核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。

第十六条 财政部和建设部对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十七条 专项资金应专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（二）转移、侵占或挪用专项资金的；

（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；

（四）未通过检测、验收评估的；

（五）不符合国家其他相关规定的。

第十八条 地方财政、建设部门可根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法由财政部、建设部负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》的通知

【发布单位】财政部 建设部

【发布文号】财建〔2006〕459号

【发布日期】2006-09-04

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局）,新疆生产建设兵团财务局、建设局：

为提高可再生能源建筑应用示范项目管理的科学性、公正性,规范示范项目评审工作,我们制定了《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》,现予印发,请遵照执行。

附件： 可再生能源建筑应用示范项目评审办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

二○○六年九月四日

(稿件来源：财政部提供)

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附件：可再生能源建筑应用示范项目评审办法

第一条 为提高可再生能源建筑应用示范项目（以下简称项目）管理的科学性、公正性,规范项目评审工作,根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕460，以下简称管理办法）,制定本办法。

第二条 建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第三条 由财政部、建设部对项目申报材料进行初步筛选，列入项目库。对有下列情况之一的，不予列入：

1．项目所采用的技术、设备不具备安全性；

2．提供资料与实际情况不符；

3．不符合所在区域的建筑节能标准；

4．申报手续不完备，申请报告编写不符合规定；

5．已获得国家可再生能源建筑应用相关的资金支持；

6．利用可再生能源实行集中供热、供冷但未实行按用热（冷）量计量收费的项目和城市；

7．不符合管理办法有关规定。

第四条 财政部和建设部联合组织专家，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家进行集中评审，并对项目示范增投资提出审核意见。

项目主要依据可再生能源建筑应用示范项目申请报告进行评分，详见《可再生能源建筑应用示范项目评分表》（附1），评审内容如下：

1．技术先进，是指可再生能源应用技术的先进性；

2．适用可行，包括实施单位和技术支持单位、运行维护、施工工艺、产品设备、风险；

3．经济合理，包括增量成本、常规能源替代量、费效比（增量成本/节能效益）；

4．示范推广，包括项目的区域代表性、建筑类型代表性，其他资源节约措施、后评估保障措施。

第五条 可再生能源建筑应用示范项目评审专家的组织。

（一）由建设部、财政部共同选择可再生能源建筑应用、建筑节能、财务、项目管理等方面的专家组成项目专家库；

（二）财政部、建设部从专家库中抽取专家组成专家评审组，每个专家评审组一般不少于7人，评审组应包含建筑、土木工程、建筑设备、工程造价等方面的专家，并指定一名专家组长；

（三）评审专家应具有对国家和项目负责的态度，具有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地对项目进行评审，评审专家应具有高级专业技术职务；

（四）评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当申请回避。

第六条 财政部、建设部对评审合格的项目进行确定后进行公示，公示期十日，如有重大问题，经查实取消示范资格。

第七条 本办法由财政部、建设部负责解释。

第八条 本办法自印发之日起执行。

附件：1．可再生能源建筑应用示范项目评分表

2．可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表

3．可再生能源建筑应用示范项目推荐（排序）汇总表

4．可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

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附件1：可再生能源建筑应用示范项目评分表评分细则

1．本评分表主要依据可再生能源建筑应用示范项目申请报告进行评分，具体包括项目的技术先进、适用可行、经济合理、示范推广四个方面，合计满分为100分。

2．若发现项目所采用的技术，设备不具备完全性或提供的资料有弄虚作假行为，以及该项目节能措施不符合所在区域的建筑节能标准，则该项目的得分合计应为0分。项目名称：

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附件4：可再生能源建筑应用示范项目专家在评审工作中的职责和纪律

1．评审专家应按照规定的评审程序，独立、客观、公正、科学地对项目进行评价和打分。

2．评审专家对项目进行评议并应填写《可再生能源建筑应用示范项目评分表》、《可再生能源建筑应用示范项目推荐意见表》。

3．评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当由组长申明前回避。

4．评审专家不得利用专家的特殊身份和影响力与申请项目相关人员串通，为其申请的项目获得立项提供便利。

5．评审专家不得压制不同学术观点和其他专家意见。评审专家不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面做出与客观事实不符的评价。

6．评审专家不得泄露评审认定项目和清单、评审专家名单、评审标准、评审意见、结果，不得复制保留或向他人扩散评审资料，评审工作结束后，向项目管理机构提交专家评审意见并交回全部评审材料。

7．评审专家不得跨组进行有碍项目公正评审的有关讨论。

8．未经项目管理机构批准，评审专家不得调换评审组。

9．评审专家不得索取或者接受被评审项目单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及可能影响公正性的宴请或其他好处。

10．评审工作期间，评审专家原则上不得离开会议所在地，如遇特殊情况实行请假制度，但请假时间超过4小时，即取消本次评审资格，请假需经专家组长批准。专家组长的请假需经项目管理机构负责人批准。

第五篇：节能补贴培训资料

节能补贴培训资料

根据国家相关节能政策，推进节能家电等产品消费，近期国家决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。现将节能补贴门店宣传及相关操作流程通知如下：

1、范围

适用范围：大中型商场电器销售场所

2、购物补贴流程：

1）、销售人员认真询问顾客节能产品需求，同时明确告诉顾客商品原售价、节能补贴标准；

在顾客确认购买“节能惠民工程”入围产品后，由销售人员带领顾客交款，交款后，顾客持发票回家，等待送货，送货后在产品的外包装箱体上有产品唯一条形码，自行取下携带发票原件及身份证原件，同时复印顾客身份证信息（正反面）、销售发票复印件，到购买商场办理补贴手续。

3、商场专人为顾客填写节能补贴确认函，如下：

4、注意，个人身份证暂无要求购买台数上限，但港、澳、台身份证暂不能参加领取补贴

“节能产品惠民工程”补贴确认函

本人（全名）于年月日购买了享受国家财政补贴的（产品类别,如平板电视、冰箱等）台。详细购买信息如下：

联系电话：（本人手机或固定电话），地址：（精确到门牌号码，若与身份证地址一致可不填），购买产品型号为：，享受国家节能补贴金额： 元，产品唯一编码：粘贴唯一编码条码。

本人承诺以上信息真实有效，自愿提供购买发票复印件、身份证（正、反面）复印件，且配合国家开展的“节能产品惠民工程”相关专项核查。

客户签名：（全名）（手签）（销售公司名称）（盖销售公司公章）

日期:年月日日期：年月日