公安大情报建设专升本论文

第一篇：公安大情报建设专升本论文

大情报

“大情报”系统建设是公安工作的发展方向，是公安机关改革传统运作模式、提高效率、增强公安机关驾驭控制能力、实现精确制导目标的必由之路，是信息社会对公安工作提出的时代要求。近年来，随着公安信息化建设步伐的不断提速，我市公安机关和广大公安民警持续不断的推进信息化建设和应用，在工作理念、工作方法、工作模式等方面发生了翻天覆地变化，运用情报信息开展工作的主动性显著增强，“情报信息主导警务”的理念日渐深入，应用成效逐步显现。

情报信息工作存在的问题

“大情报”信息平台、情报信息中心建设的主体目标是为了建立符合基层实际的“大情报”工作体系，建立主动型警务机制，实施“情报信息主导警务”战略，破解现实公安工作中各级公安机关面临的诸多实际问题，首要解决对危害国家安全和社会稳定的各类重点人员实现动态管控和对重大事件实现预警防范。，“大情报”系统需要完成的四项建设任务为：

1、设计开发一个公安情报信息综合应用平台；

2、培养建设一支专业化情报分析研判队伍；

3、建立完善一套科学规范的情报信息工作机制；

4、探索积累一系列情报信息分析研判的模型方法。

从我市情报信息工作情况看，情报信息建设虽然有了很大的发展，但是还处于初级阶段，离“大情报”系统建设的要求还有较大的差距。主要表现在以下几个方面：

（一）情报意识较差，思想观念落后，影响了情报信息工作建设发展

在情报信息工作发达的浙江、江苏、上海、香港、纽约，已经在全体警察队伍中树立了这样一种理念：抓获一名犯罪嫌疑人，第一件工作是采集信息，将此人的基本信息采集下来，送交情报部门进行查询比对，查未破案件、查前科、查嫌疑人报的个人信息是否属实，然后再依照程序开展下一步的工作；一旦发案的时候也是如此。他们对信息化建设的态度是主动型的，是以建设促应用，以应用进一步带动各类情报信息建设，情报信息工作就形成了一个良性循环。

我市虽经去年一年的努力，彻底扭转了被动开展情报信息建设及为了完成上级安排的工作任务去开展情报信息建设的不利局面，但与情报信息建设先进地区相比，除了在经费保障等方面存在差距，依然存在情报意识较差，思想观念落后的问题。一些基层公安机关领导缺乏战略思路和创新精神，没有充分认识到情报信息建设对于推动警务体制机制改革、提升警务工作效能、破解制约公安工作发展“瓶颈”所具有的现实意义，片面地认为情报信息建设就是“花钱工程”，忽视投入产出比，舍不得投入，存在畏难心理和“等”、“靠”思想，影响了情报信息建设发展。同时，广大基层公安机关并非主动的在情报信息建设的过程中去寻找破案抓手、去发现有碍治安防范的潜在因素。即使对于已经建立的各类情报信息，也缺乏专门的人员开展清理、分析、研究判断工作，没有对原始信息进行深入甚至是初步的加工工作，往往导致一些花费了大量力气建立的情报信息躺在那里睡大觉，没有发挥应有的作用。

（二）网络支撑力不强，难以维系日益增长的公安业务发展需要

我市公安信息网络基本依托电信等商业营运商，以树型拓朴结构单路建设，没有形成环型结构，一旦出现故障，易导致系统中断。目前，从基层派出所到县市公安局的公安信息网大部分只有100兆，传输能力有限。随着情报信息工作的推进，公安信息网络除信息数据传输外，图像、音视频的传输不断增多，不久的将来，现有网络将不能满足日益增长的公安业务发展的需要。

（三）基础工作薄弱，限制了情报信息的实战应用

情报信息工作的特点是厚积薄发，依靠信息的不断积累和情报的深度应用，带动工作效率的提高。当前，受多种因素的影响，基层民警对基础工作重要性缺乏足够认识，积极性、主动性不高，加之日益繁重的警务活动，影响了基础工作持续深入的开展。同时，由于缺乏完善的情报信息工作规范和保障机制，直接导致建立在传统情报信息收集基础上的信息采集不全面、质量不高，采集不及时，录入工作滞后，大量鲜活的信息变成了“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”，甚至出现流失，派出所作为基础信息“活水源头”的支撑作用尚不明显，限制了情报信息的实战应用。

（四）信息整合滞后，资源共享度不高，严重制约了情报信息的整体应用

我们在工作中，公安内部各类信息的整合工作虽然已经开展，但并没有进行到位，在信息化建设的大潮下，各警种从自身需求出发，相继开发了业务系统，由于各系统数据结构不统一、标准不一致，给数据共享带来困难，处于相对封闭的运行状态，缺乏统一、规范的信息流转制度，信息流通不畅，信息数据关联度、共享性不强，“信息壁垒”和“信息孤岛”依然存在。有的即使允许进行对接，往往也不能完全整合，有的一项数据要在两个、甚至两个以上系统中进行重复录入，重复劳动较多。各警种之间掌握的情报信息不交流，各自为战，甚至对于自己掌握的情报信息出于部门利益，采取保密，不愿意拿出来与大家分享，这样的做法，只能使自身情报信息工作走向绝路，对我们整体的“大情报”系统建设和信息化建设来讲也必将成为拦路虎，制约了情报信息化手段在重点人员管控、重大案事件预警防范、侦查破案和综合研判等方面的应用，既造成了资源浪费，又影响了打击的精确度，严重阻碍了我市“大情报”系统建设和信息化建设的发展力度。

同时，公安机关打击防范工作不但需要民警在日常工作中采集的信息，而且需要大量的社会信息作支撑。对于社会信息的整合，往往由于畏难情绪，认为是别家单位的信息，是保密的，难以沟通、协调，不能扎扎实实的开展工作将其拿下，大量的社会资源未能有效整合利用，比如劳务中介、工商注册、医疗卫生、社会（机动车、驾驶员）保险等信息资源还没有能够整合进来，使得公安机关的驾驭控制、侦查破案工作难以在更深的层次上拓展，也就不能利用社会信息为公安工作服务。

（五）情报信息应用效率不高，深度应用没有开展起来，影响了情报信息工作整体效能

我市警务信息平台建成以来，目前已经汇集了大量数据，这些数据除了在进系统时进行过必要比对外，再次开发利用较少，情报信息的深度应用工作并没有有效开展起来，有的已成为“死数据”占用存储资源，增加了存储器的压力，缺少情报信息的深层次开发利用，导

致系统数据盘活率不高，发挥作用不充分，没有实现真正意义上情报信息主导警务。

检索发达地区在情报信息工作中，各类宣传材料中出现最多的词：数据碰撞、自动比对。其意义在于各类公安应用系统、社会信息系统中的各类数据，在计算机网络世界里进行数据的交流，自动地开展比对工作，为公安部门寻找打击犯罪、缉捕犯罪嫌疑人及破获案件的抓手和有碍社会治安稳定的潜在因素，并实现自动报警。就我市目前情报信息工作而言，情报信息的应用更多地停留在存储管理、网上办公和浏览查询，依托现有系统和资源开展网上作战的意识不强、成效不明显，造成了资源的闲置和浪费。

同时，由于我市深入开展信息化建设的时间较短，部分领导和民警对已有信息系统和应用功能缺乏了解，在指挥实战、侦查破案和基础工作中，不会应用、不善应用，甚至想不到应用情报信息手段。

（六）情报研判队伍建设滞后，信息化人才缺乏

虽然近几年来全市各级公安机关均注重人才的培养，但由于经费、编制等诸多因素的制约，大多局限于在现有人员中培养以情报信息应用为主体的应用型人才，从“大情报”系统发展的需要来看，仍然缺少大量的情报专业人才。除市局已于2009年12月建立了情报中心以外，我市各县区局、各警种乃至公安部要求的派出所、社区警务室尚未建立专门的情报信息研判队伍，为推进信息化建设而组建的各级信息化建设领导小组办公室及部分警种的情报信息部门，承担大量的文字材料和事务性工作，导致分析研判仅停留在简单的数字罗列和情况汇总上，研判成果缺乏深度和广度，情报信息的深度应用更是难以开展。

积极培养建设一支专业化情报分析研判队伍，探索情报信息建设中专业人才机制建设，构筑情报信息扁平化工作体系

专业队伍建设是“大情报”系统建设的根本。按照公安部的有关要求，“大情报”系统建设的特点是参与层级多，上下一体化，部、省、市、县区、科所队、社区警务室都要具有情报信息人员。在建设专业化情报队伍的同时，不断探析情报信息建设中专业人才机制，牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步完善“大情报”系统专业人才队伍建设的保障机制。实施“人才兴警”战略，努力形成以高素质民警为基础、骨干能手为中坚、行家专家为龙头的专业人才队伍新格局。在要建立合理的选人机制的情况下，不断引进外来的专业人才。不断加大信息化专业技术人才的培养，建立科学的用人机制和完备的育人机制、舒心的留人机制。还可以争取政策支持，出台相应的政策和管理标准，从外单位聘用专业技术人才定期交流。通过选、用、育、留、聘多个环节整合现有信息化建设队伍人力资源，建立专业人才队伍发展的长效机制，使之适应新的形势的要求，形成人力资源作用的良性循环体系，实现精简、专业、高效的专业人才队伍发展目标，从而为“大情报”系统的科学化管理、健康化发展提供有力的人才技术保障。

第二篇：公安情报政策与法规

信息时代下我国公安情报政策与法规的建设与发展方向

摘要：随着现代化信息技术和网络的发展，公安信息化的提高，公安情报工作的手段与方法的不断变化，导致工作中不断出现新的问题和矛盾。这时就需要合适的情报政策与法规来完善工作机制，解决公安情报工作中的问题，保障公安情报工作的顺利进行。

关键词：公安情报

情报政策

公安情报政策与法规

要了解公安情报政策与法规的发展方向，必须首先理解什么是公安情报。公安情报是指公安机关通过侦查手段、秘密力量、日常办案、日常管理、社会调查、公开资料等多种途径获取的有关违法犯罪活动、治安行政管理、公安机关自身管理及与公安工作相关的其他各类情报信息及其分析研判后的成果；公安情报可以广泛应用于实战、治安环境监视、预警、公安决策、公安管理等各项公安工作。可从两个层面来理解公安情报概念：第一，在外延上，公安情报就是公安信息，公安机关收集的各种客观性资料，都属于公安情报，公安情报信息的收集、整理、存贮、检索等公安信息管理活动，都属于公安情报工作内容；第二，在内涵上，公安情报是对公安信息进行分析研判并应用于实战的主观性成果，即公安情报产品，其工作内容是信息、知识的激活，即情报研判工作。公安信息管理是整个公安情报活动的基础，公安情报研判是公安信息管理的高级阶段，是整个公安情报活动的目的与意义所在。

理解了公安情报的含义，进一步就需要了解什么是情报政策：具有法令性的以保证情报系统优化运行和履行其社会功能的基本准

则。情报政策的总目标是发挥国家情报系统的总体功能。其内容包括：①保证充分利用科学、技术、经济和社会科学等有关方面的知识，以促进国家科技、经济和社会的发展。②保证有足够的情报以满足政府和各类情报用户进行决策的需要。③促进情报用户有效地利用情报。④提供针对当前需要的和未来的潜在需要的情报服务。⑤促进国际间情报的交流和合作。

国家情报政策的范围：①确定满足社会对情报需求的重点。②提出满足情报需求的措施。③组织国家情报系统提高情报 服务能力。④促进 情报资源的有效利用。⑤提高国家情报基础结构的能力，保证发展情报事业所需要的情报人员、物资和经费。

公安情报政策体系的主要内容有：公安情报政策目标、公安情报技术政策、公安情报系统和公安网络政策、公安情报资源政策、公安情报人才政策、警务情报合作政策。公安情报法规体系的主要内容有公安情报基本法、公安情报资源法规、公安情报技术法规、公安情报安全保密法规、公安情报人才法规、国际警务情报交流与合作法规。

公安机关情报政策：公安情报活动相关的有关国家及公安部门制定的政策。

国家情报政策与公安机关情报政策是公安情报政策的主要组成部分。

公安情报政策：国家与公安机关根据攻难情报工作需要而制定的有关公安情报需哦东的决定，决议，命令，规则，一件及通知等，它涉及公安情报的搜集，传递，管理与利用等各个环节，是调整公安

情报活动并借以指导，推动公安情报供桌的方针，准则与行动指南。

既然懂得政策，想深入理解还需理解什么是公安情报法规的概念。法规就是法律规范的简称。法规是法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。而公安情报法规是调整公安情报活动环境中产生的各种社会关系与警务关系的法律规范的总称。具体而言。公安情报法规的调整对象主要有两方面：一是在公安情报搜集、存储、检索、传递与利用等环节中产生的各种社会关系与警务关系;二是在公安情报技术与公安情报产业发展过程中产生的一系列的警务关系与警务问题。

所谓的公安情报政策法规就是指国家与公安机关根据公安情报工作需要而制定的有关公安情报活动的法规、决定、决议、命令、规则、规定、意见及通知等, 它涉及公安情报的搜集、传递、管理与利用等各个环节,它是调整所有公安情报活动并借以引导公安情报工作并借以指导、推动公安情报工作的方针、准则与行动指南。纵观我国公安情报政策与法规建设的历史，尽管在不同时期都取得了进展，但仍然存在不少问题，如公安情报政策法规在制定、执行及监督机制上不健全；内容存在重复、交叉与冲突；出现诸多空白领域，与情报主导警务潮流不相适应；无独立的公安情报法规，更无体系可言；无法与国际接轨，缺乏兼容性等。针对公安情报政策与法规建设存在的问题及公安情报及公安情报工作的实际情况，建立一套科学、合理、规范的公安情报政策法规体系已是当前公安情报工作一项不可或缺的重要内容，也是推进公安信息化建设与实现情报主导警务理念的前提

和基础。了解到这一方面，我们才能真正的懂得公安情报政策法规的真正意义。那么公安情报政策法规包括哪几个方面便是我们重点了解的地方了。因此，公安情报政策法规包括的国家情报政策法规、公安机关情报政策法规及国际警务情报政策法规等方面都需要我们重点了解。

狭义上将公安情报政策法规理解为“小公安情报政策法规”。仅仅解释为与公安情报活动相涉的有关国家及公安部门制定的政策法规。广义上则将公安情报政策法规解释为“大公安情报政策法规”。把所有与公安情报活动相关的宏观政策法规理解为公安情报政策法规。

从广义角度将“法规”等同于“法”。认为法规就是法律规范的简称。它包括了法律、规章、行政法规等以各种形式存在的法。

公安情报政策法规的调整对象主要有两方面：一是在公安情报搜集、存储、检索、传递与利用等环节中产生的各种社会关系与警务关系;二是在公安情报技术与公安情报产业发展过程中产生的一系列的警务关系与警务问题。

公安情报政策法规的建设历史大致经过了四个阶段:

第一阶段是公安情报政策法规的初建阶段(大约为1948-1965 年), 这一阶段仅仅局限于人力情报政策。

第二阶段是公安情报政策法规的探索阶段(大约为1978-1993 年), 这一阶段主要是对刑事情报政策法规的建设, 公安部出台了关于刑事犯罪情报资料工作暂行规定《关于加强刑事犯罪信息资料工作 的通知》等。

第三阶段是公安情报政策法规的兴起阶段(大约为1994-2002 年)。这一阶段公安情报政策法规建设的视野逐渐开阔。随着社会信息化与公安信息化的快速发展, 公安部门也逐渐加大了公安情报应用系统和公安情报资源的建设。

其标志是公安部印发了关于做好全国犯罪信息中心建设准备工作的通知《关于加强信息网络国际联网信息安全管理的通知》等，2002 年, 公安部、教育部、国家安全部、信息产业部、文化部、国家工商总局、国务院新闻办公室、国家保密局联合发文关于《互联网有害信息专项清理整治工作方案》的通知，最引人瞩目的是公安部在关于公安派出所执法执勤工作规范中专门规定了情报收集的范围、方法与手段及报送规定等。

第四阶段是公安情报政策法规的发展阶段(2003 年至今)公安部于2003 年提出了“情报信息主导警务”战略。该战略的倡导促进了公安情报政策法的建设, 同时也使公安情报的内涵与外延发生了根本的变化, 公安情报已不再是单纯的预防与打击刑事犯罪活动, 公安情报工作已渗透到公安决策与日常事务管2005 年, 公安部决定将公安情报建设列为今后一个时期内必须抓紧做好的一项重点工作, 并明确提出了公安情报信息体系建设的发展思路, 从警务战略高度来推动公安情报工作的现代化水平, 将情报信息作为公安机关决策的基础, 突出情报信息在警务决策中的重要作用。

理中。

在注重采集各种直接的敌对活动、恐怖活动、违法犯罪活动等情报的同时, 加强对与此相关的社会信息的采集, 规范情报工作流程, 从制度上保证情报的鲜活准确、联通共享、及时应用

2007 年公安部又专门强调了要大力实施科技强警战略, 在“金盾工程”一期建设的基础上, 进一步扩展、完善、提高, 启动金盾工程二期建设。拓展情报信息系统的应用深度和广度, 八大公安信息资源库的数据质量全面达到完整、准确、鲜活, 基本形成全警采集、全警录入、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局。

加强公安情报政策法规重点内容的建设

公安部门应根据情报信息主导警务的战略目标, 制定出公安情报政策法规的实施计划。重点加强公安情报收集与利用政策法规建设、公安情报技术政策法规建设、公安情报安全政策法规建设、公安情报预警与评估政策法规建设、公安情报交流与合作政策法规建设、公安情报内外部共享政策法规建设、公安情报人才政策法规建设、公安情报标准化政策法规建设、公安情报系统与网络政策法规建设等。

在我国公安情报政策法规建设是进入新世纪后才受到重视, 公安情报政策法规被真正纳入研究视野只是近一两年的事。然而, 公安情报政策法规在公安情报工作中的重要性已日渐显要。这个过程采用的是政策先行, 法规跟进的模式。

2009 年2 月通过的《刑法修正案(七)》新增侵犯公民个人信息犯罪，对于实践中频繁出现的严重侵犯公民个人信息行为进行刑法规制。但一年多来，实践中因侵犯个人信息被追究刑责的人并不多见，而公民信息被泄露、相关权益被侵犯的事件依然层出不穷。究其原因，主要在于相关司法解释没有及时出台，司法机关在适用中难以操作。由此，在加快相关立法的同时，敦促最高司法机关尽快制定司法解释，弥补刑法条文的漏洞和可操作性的不足，公安情报政策与法规的发展就显得尤为必要。

侵犯公民个人信息犯罪两个罪名的犯罪对象并不相同:(1)出售、非法提供公民个人信息罪的对象仅限于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位在履行职责或提供服务过程中收集、保存、管理的公民个人信息: 首先，获取公民个人信息的主体必须是国家机关或者是金融、电信、交通、教育、医疗等具有合法获取个人信息权力的单位;其次，获取的个人信息必须是这些单位利用公权力所获。(2)非法获取公民个人信息罪的对象可以包括任何符合前述主客 观条件的个人信息。实际上，《刑法修正案(七)》对于该条款中作为本罪对象的“上述信息”可以有不同理解。从刑法第253 条之一第1 款可以看到，在“信息”之前有两个修饰语: 一是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位在履行职责或者提供服务的过程中获得的;二是“公民个人”。对于“上述信息”既可以理解为国家机关或者金融、电信等单位在履行职责或者提供服务的过程中获得的公民个人信息。也可以理解为任何符合条件的“公民个人信息”。这种理解的分歧在于立法的模糊不清，两种理解都可以说得通。但是，立法目的在于保护个人权益。如果对于实践中大量的非利用公权力获取他人信息的行为不加以规制，将难以保护有效公民权益。所以，我

们倾向于后一种观点，即本罪的对象是一切符合条件的个人信息。而且，实践中司法机关也是这样把握的，如上海周娟等特大非法获取公民个人信息案中，被告人所获取的信息就没有受特定单位所获信息的限制。

侵犯公民个人信息的行为必须“情节严重”才构成犯罪，“情节严重”的判断常常影响司法机关对于行为人是否能够提起指控。如2009 年合肥市蜀山区检察院仅以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，对骗取公民个人信息的吴伟依法批准逮捕，原因就在于对吴伟非法获取公民信息是否达到“情节严重”的程度难以把握。如何理解“情节严重”，有多种观点: 有人认为应从信息的数量、性质、违法所得的数额、财产损失情况、个人生活或人身安全。

受影响的程度、社会影响的严重程度等方面进行细化。有人认为应当考虑信息的数量、重要程度、影响力以及行为的次数等方面的因素。也有人认为应当参考与本罪具有等值性法益的犯罪，考虑将多次侵害个人信息、滥用个人信息进行违法犯罪活动、给被害人造成人身伤害、重大财产损失或其他严重后果、致使某一领域的社会秩序混乱以及其他给国家、社会和人民造成重大利益损失的行为认定为情节严重。

上述观点所提出标准基本反映了两罪实践中的状况，但是对于各情节在量刑中的地位和意义，并没有形成一致的意见。我们认为，确定“情节严重”的标准应当从以下方面把握:(1)公民权益的受害程度。本罪的立法宗旨在于保护公民权益，所以“情节严重”的判断标

准应当首先以公民权益的受害程度作为判断标准。即使只出卖一条信息，只要其严重侵害公民合法权益，就应当构成犯罪。(2)信息的用途。行为人出卖、非法提供、非法获取的信息的如果用于违法犯罪活动，将直接对他人权益造成损害。如在北京通讯员工出售、非法提供公民个人信息案中，行为人出售的公民信息就被他人用于犯罪活动，最终导致被害人被杀害于家门口。所以，信息的用途也应是一个判断“情节严重”的标准。在没有证据证明上述两个情节存在的情况下，可以根据信息的数量、性质、意义、重要性、行为人获利数额、非法获取信息的手段等来进行判断。

对于出售、非法提供公民个人信息罪来说，具有以下情节的，可以判断为“情节严重”:(1)导致被害人人身伤害或死亡的;(2)严重干扰被害人的正常生活或严重影响被害人名誉(包括致使受害者精神失常或自杀)的;(3)出售、非法提供公民个人信息给单位造成经济损失5 万元以上，或者给个人造成1 万元以上损失的;(4)明知出售、非法提供的信息可能被用于违法犯罪活动而出售或者提供的;(5)出售、非法提供公民个人信息30 条以上，或者出售或者非法提供10 人以上公民个人信息的;(6)出售、非法提供公民个人信息5 次以上的;(7)出售公民个人信息单位获利5 万元以上，个人获利1 万元

以上的;(8)导致50 条以上公民个人信息流向境外的;(9)其他情节严重的情形。

对于非法获取公民个人信息罪来说，具有以下情节的，可以判断为“情节严重”:(1)导致被害人人身伤害或死亡的;(2)严重干扰被害人的正常生活或严重影响被害人名誉(包括致使受害者精神失常或自杀)的;(3)非法获取公民个人信息给单位造成经济损失5 万元以上，给个人造成1 万元以上损失的;(4)将非法获取公民个人信息用于违法犯罪活动的;(5)非法获取公民个人信息30 条以上，或者非法获取10 人以上公民个人信息的;(6)非法获取公民个人信息5 次以上的;(7)单位利用所获取公民个人信息获利5 万元以上，个人获利1 万元以上的;(8)导致50 条以上公民个人信息流向境外的;(9)非法获取公民个人信息手段恶劣的;因此，在当前严峻的国内国际环境下，在不法分子日益猖狂的形势下，我国公安情报政策法规的建设与发展已经刻不容缓，加强对公安情报政策法规的建设发展，将对我国社会稳定、民族团结、国家兴衰起到关键的作用。

第三篇：竞争情报论文

一、竞争情报系统的构成、作用及其发展趋势

竞争情报系统，又名CIS，是Competitive Intelligence System的缩写，是企业竞争战略管理实践中新出现的概念。竞争情报系统可为企业取得竞争优势提供强有力的信息支持和情报保障，是企业领导集团在经营战略和竞争决策过程中的“总参谋部”。对于竞争情报系统的结构，我们可以从横、纵两条线进行简要描述：

从横的方向说，竞争情报系统由三大网络构成：组织网络、人际网络和信息网络。组织网络描述的是企业的框架体系，企业正是由其组织结构决定了其形状，好比人类由骨骼确定体型一般。充分考虑到竞争情报工作特点的经过良好设计的竞争情报组织网络是竞争情报系统的组织保障和基础。人际网络指的是竞争情报人员通过个人交往和联系拓展企业的竞争情报来源渠道。通过这种方式，我们可以充分获取信息，挖掘正式交流中所不能体现的情感信息；还可以实现“难以言传”的隐含知识。信息网络是使得原始的情报资源最终加工成为企业竞争情报的信息资源传播并增值的重要网络，它的核心部分由CIO、竞争情报收集子系统、竞争情报分析子系统、竞争情报服务子系统几部分组成，理想的企业竞争情报系统是计算机化的高级信息系统。同时，这三种网络之间也有着非常密切的联系。竞争情报组织网络与后面的信息网络和人际网络有着密切联系。信息网络要靠组织网络的结构与人员来实现，“组织网络”中的“岗位”正是由人来担当的；同时组织网络与人际网络也有重叠交叉的部分。

从纵的方向说，竞争情报的生产经历了一个采集、规整、分析加工到其可以按企业需要进行应用服务的过程。在这个过程中，情报资源由大量原始初级的杂乱无章的“数据”转化为清晰地表达出一定含义的“信息”，继而从中按照企业竞争需要提取出有价值的“情报”应用于企业竞争实践。这样一个信息资源不断流动转换的过程就构成了竞争情报系统纵向的收集、分析、服务三个子系统。显然，从“采集”、“分析”到“应用服务”，再到新的“采集”，正是一个信息从低级到高级，从繁杂、没有价值到精炼、具有价值并可以加以运用的信息循环流动过程，这也是竞争情报系统运作的主要过程。因此，竞争情报收集、分析、服务三个子系统就构成了竞争情报系统的核心部分，横向的“组织网络”与“人际网络”都是围绕着这个核心服务的。

总的来说，企业竞争情报系统的发展呈现如下发展趋势。

网络化:企业CIS系统是为整个企业的经营与决策服务的，应当涵盖企业的全部活动，包括计划、物资、生产、技术、研发、销售、售后服务、库存、财务、人力资源等经营、管

理过程以及企业的集团化、协同化发展过程，为了使企业内外部信息和情报能够及时获取并在企业内部畅通地流动利用，必须利用现代信息技术并以基于网络的有效方式将整个企业连成一体，互联网技术（Internet）、内联网技术（Intranet）、专用工具软件技术等是CIS网络化发展的有力工具，企业CIS系统网络化趋势主要体现在系统运行过程中的信息搜集与资源共享、竞争情报服务两个方面。如实现企业内部各职能部门间的信息交流、共享、协作、整合、集成；利用成熟的或定制开发的特色自动搜索软件以定期自动检索与本企业、本行业有关的网上情报源，这样既可在一定程度上保持信息搜索的完备性，又大大减轻信息搜集人员的工作量以使其抽出时间与精力专注于其它信息源而加大搜索非公开信息的力度；还可利用成熟的或开发的特色信息自动归档软件进行高效率的信息组织与信息管理；网络化的竞争情报服务可使企业决策层能够不受时空界限的限制及时地接受所需的竞争情报服务。

智能化:随着信息技术水平的提高和新方法、新工具的产生，竞争情报系统将向智能化的方向发展，上述的自动搜索技术就是其中的一种具体表现；除此之外，更重要的是系统的智能化分析功能，人工智能技术的进步及其适用工具软件的发展将使得有些情报分析工作不必非由人来完成，可望依据一定的模式和数据输入格式，直接由系统生成有关的情报简报、企业竞争分析等情报产品与成果，大大提高工作效率。

集成化:通常情况下，企业各职能部门之间来往并不密切，相互的情报交流不多也不及时，或者说干脆就没有，企业竞争情报系统将有效地解决这方面的问题。今后的发展趋势之一就是由企业竞争情报中心来统一协调和管理整个企业的信息与情报工作，可以通过竞争情报工作来实现信息情报资源的共享整合和各职能部门之间的部份工作协调两大集成目标。

决策化:这是企业CIS系统最重要、最根本的发展方向，未来企业竞争情报系统将侧重为企业战略决策发挥其功能作用，不仅为各职能部门、中层决策人员和企业战术策略服务，更重要的是为企业高层决策者和企业发展战略服务，企业CIS系统将日益成为企业决策的重要依据，未来将会有越来越多的企业设置位于最高管理决策层的竞争情报首席执行官CIO职位（副总级别的首席信息主管），企业CIS系统离企业决策机构越来越近了。

我国对企业竞争情报的研究与应用起步较晚，仅有十多近二十年的时间，目前国内企业竞争情报工作还十分薄弱，建立CIS系统的企业还不足10%。虽然如此，但眼下我国企业界对竞争情报的认识正在深化，随着广大企业对竞争情报这一现代企业战略管理理念的逐步认同和接受，竞争情报工作将呈现出快速的发展势头，竞争情报系统也必将为企业的战略规划、竞争决策、策略制定提供思想和依据，必将为企业快速健康可持续发展提供强有力的支持。

发生在我们身边的例子就是6月份在美国对中国家电的反倾销案。在这起案件中，海尔的情报人员显得格外游刃有余。据悉海尔从5月份就开始使用百度的情报收集系统，在这次的实战中“帮了大忙”。百度的情报收集系统（eCIS），就是在其搜索平台基础上，为企业提供的一个信息收集和过滤工具。比如通过百度竞争情报系统中关键情报课题（KIT）的功能，管理层提出课题后该课题就会上传到系统，再由管理人员根据互联网或内部查询特性将相关内容建成相应的子课题，搜索得到的信息自动归类到各子课题中。这相当于一个漏斗，道理很简单，只不过现在将这个漏斗放倒了。

海尔以前收集、准备企业竞争情报工作的一般流程是：人工上网搜索，定期剪报，然后将这些情报素材进行人工分类、整理、分析，形成满足各个部门需求的竞争情报报告。这种情报处理流程不仅收集的情报零散，缺乏系统性，而且情报不易统一存储，情报的实时性也很差。情报人员80%的时间都花在了情报的收集、分类、整理的前期工作上，而最终由人来做判断、分析信息得出结果的后期过程只有20%，事实上这种情形下收集商业情报的效果是非常低的。

现在海尔将收集情报的漏斗摆正，前期的工作由“机器”（即百度eCIS）来做，收集、整理归类情报大大简化，所需时间只占到总的情报处理时间的20%，情报人员可以腾出剩下80%的时间来进行判断、分析等高等级的意识能动作用，比如情报的分析处理和情报产品的制作工作。

现在中国移动通信集团、中国石化集团、罗氏制药有限公司、上海港集装箱股份有限公司等都陆续签约采用了这套系统。包括海尔和娃哈哈在内的一系列中国企业现在开始把企业竞争情报作为一项重要的战略布置来处理，而哈佛大学一项研究认为竞争情报是技术、人才、资金之后的第四大竞争力。据相关统计，全球500强企业中几乎所有企业都设有专门部门负责竞争情报的搜集，其中有95%以上的企业已经建立了较为完善的竞争情报系统。上个世纪末，全球竞争情报业的总产值已达700亿美元。

竞争情报从宽泛的角度去理解，其实是一种企业竞争的智慧，在我国目前还没有形成正规的竞争情报行业，企业也没有建立起成熟有序的竞争情报系统，但是这种智慧，是早已经存在于企业中的。每一个企业，都会有这样的智慧存在，然而这样的智慧多是出于企业生存的本能而产生的无意识的行为，分散、无系统、不稳定。随着我国市场经济的发展，在竞争比较激烈的行业中，一些大的企业逐渐明确认识到了这种智慧的价值。

迫在眉睫的问题是如何固化这种智慧，将智慧转化为一种切实可行的企业策略。这个问题亟待解决，也正是广大中国企业所面临的发展瓶颈。竞争情报系统有着极为广阔的发展

前景，而现在展现在我们眼前的可能刚刚是揭开了这片领域的一角，还有更广阔的发展空间等待我们去探索。我们需要开动思维，以另一种思维方式深刻探索竞争情报系统的深层次内涵，以希为我们创造更大收益。

二、诚信题

1．我对这门课程的内容非常感兴趣，这是一门新兴学科，是运用已有知识发挥新功效的实例。我有所耳闻但是却一直无缘一窥其庐山真面目，能选上这门课本身已是我的荣幸。我觉得这种教学方法非常好，在课见中穿插着网络截图，及时解答了我的很多疑惑。同时希望老师可以在布置实习作业时能提供一份范本以供参考，毕竟对于选修这样一门没有基础的科目在做起作业来，自己的语言还是稍显匮乏。总体评价是好。

2．第七节（竞争情报分析方法）

3．增加对于实例的分析

第四篇：航运情报期末论文

IMF“乐观”2011年全球经济-----对中国航运业的影响

摘要：国际货币基金组织(IMF)25日发布关于最新全球经济展望称，今年全球经济可能增长4.4%，略高于其10月预估增长的4.2%。据航运业内人士介绍，全球贸易量增幅与GDP增幅有对应关系，预计今年全球贸易量增幅可达8%-9%。已经调整了6年的集运(集装箱运输)市场有望集体受益。关键词： 集运业 中国因素 油运形势

一、集运业迎来稳健增长期

IMF于25日发布最新全球经济展望时称，今年全球经济可能增长4.4%，比去年10月的预估数据上调了0.2个百分点。中投证券研究所航运港口业分析师孙敏告诉记者，集装箱海运贸易量与世界GDP增速长期以来保持着高度的关联性，如果全球GDP增速达到4.4%，那么预计今年集装箱海运贸易量增幅在11%左右。如作比较悲观的预期，集运贸易量增幅应该也能保持8%。

2008年至2009年的金融危机是全球船东反周期订船的高峰时期。法国海运咨询研究机构Alpha liner研究报告显示，去年和今年分别有61艘和76艘运力超过7500箱的新建超大型集装箱船进入市场。全球3大班轮公司在2010年至2011年间均有接受多艘新船的记录和计划，以扩大船队规模。国内排名第一的中海集运亦有运力扩张计划。公司有关人士透露，今明两年将陆续接收16艘新船。并对供需情况持乐观态度。

有观点认为，船东对后市的过分乐观可能会导致集运市场重蹈2005年的覆辙。即新投放运力远大于货量，造成行业步入下行通道。上海航交所人士告诉记者，据克拉克森统计的订单情况，2011年新船交付量为169.78万箱，如果不考虑船舶拆解量，截至2011年底，全球全集装箱船队运力将同比增长11.5%。但考虑到2010年底全球集装箱船运力已经供大于求，船东可能通过拆解特别是部分船龄较大的老旧船、延迟交付等方式减缓运力增长速度，2011年全球集装箱船队净运力增长可能在10%左右。另据上海航交所综合预测结果，2011年我国港口集装箱吞吐量将达到约1.65亿箱，较2010年增长13%左右。

因此，业内人士预计今年集运市场将保持稳健的发展，运价进入上升期。华创证券研报指出，2008-2009是集运行业低迷期，2010年是新的复苏期，2011-2012是新景气周期。

国内集装箱运输巨头中海集运及集装箱制造巨头中集集团将有望受益这波景气周期。

二、中国因素影响特种船市场

2011年是“十二五”规划开局之年，《中共中央关于制定十二五规划的建议》曾明确提出，为适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。在对外贸易结构方面，继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链，促进出口结构转型升级。

长江证券分析师吴云英认为，“十二五”期间，在中国设备出口、对外工程建设提速，预期未来同样由于中国因素，将造就多用途特种运输市场的一轮上升周期。其中最明显的变化就是中国制造的高铁将越来越多地通过海运输出到世界各地。目前，中远航运多种用途船在营收中的占比超过60%，另有半潜船、汽车船等特殊用途运输业务。

三、油运形势仍可乐观

上海航交所专家分析，结合国家“十二五”期间将继续推进节能减排、产业结构调整、严控高耗能、高污染行业发展等宏观政策，预测“十二五”期间我国原油表观消费量年增长在5%以上。我国原油进口主要由海运方式完成，海运进口量仍会达到90%以上水平。预计2011年我国原油产量在2010年高位水平上略有增长。2011年我国原油进口需求量增幅约10%左右。

因此油轮运输将迎来形势相对乐观的一年。孙敏告诉记者，油轮运力增加较慢，2011年预计东南亚地区海上石油产量将有所增加。油轮运力可能还微有缺口。中海发展近期已经通过子公司订造了2艘32万载重吨超级原油船(VLCC)，还将在大连船舶重工新造3艘11万载重吨油轮。

近2个月，国际干散货市场运输指数(BDI)跌跌不休，截至2011年1月26日，BDI指数已经跌至1234点，刷新2年来历史低点，受此影响，韩国排名靠前的大韩海运25日已向法院申请破产管理。

干散货市场2011年行情仍然被行业专家看淡。因为运力严重过剩不断压低干散货船的运价。不过，也有业内人士指出，随着全球经济继续复苏，尤其是中国对大宗商品的需求依然强劲，BDI指数徘徊在1000多点属于不正常态势，终究会向上修复。

参考文献：

1.《中共中央关于制定十二五规划的建议》 2010.10.29 2.国际干散货市场运输指数(BDI)2011.1.26 3.法国海运咨询研究机构Alpha liner研究报告 2010.12.3

第五篇：公安论文

新形势下如何推进公安思想政治工作

[内容提要]本文针对新形势下公安思想政治工作的现状和特点，就如何创新公安思想政治工作，加强和改进思想政治工作的针对性和实效性进行了较为深入的论证和剖析。

加强和改进公安思想政治工作是新时期我党建设工作的一件大事，是保证我国社会政治、经济、社会协调发展的必然要求，同时也是建设强大的公安队伍和强有力的公安工作的客观需要。从建党80处风雨历程完全可以证明，思想政治工作是我们党的传家宝和政治优势，在各个阶段各个时期都发挥着举足轻重的作用。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护社会政治稳定的重要责任。因此，在新的历史时期，如何以开拓的思路、创新的视角，顺应新的潮流、适应新的形势，兴利除弊、推陈出新，充分发挥公安思想政治工作的优势，使人民警察能够以新的思维和姿态，迎接更加严峻的挑战，是摆在我们每个共产党人和公安政工干部面前的重大课题。因此，必须创新公安思想政治工作的观念，健全和创新公安思想政治工作的运行机制，整合公安思想政治工作教育的内容，创新公安思想政治工作的方式和方法，发挥公安思想政治工作干部的示范作用，加强公安思想政治工作部门的建设，在社会主义现代化建设进程中不断探索建设和强化公安思想政治工作的有效途径。

一、当前公安思想政治工作的剖析

公安机关的工作任务总是与党在各个时期的中心任务密切联系的，公安思想政治工作是一种经常性的思想政治工作，它是针对广大民警各种各样的思想感情问题，随时进行教育和疏导工作，并贯穿于我们全部的工作、学习和生活之中，具有很强的及时性、针对性和群众性。思想政治工作做好了，政治任务才能落到实处，才能有效地履行公安机关的职能，保证党的各项工作任务的圆满完成。

（一）观念的变化。随着改革开放的深入，经济建设的进一 步发展，人们的思想观念、思维方式、价值取向发生了极大的变化，市场经济的负面影响在公安队伍中不同程度的存在。公安机关接触的社会的阴暗面多，受某些负面影响的冲击，极易导致一些民警思想滑坡，道德失范，互相攀比，心理失衡，理想信念淡化，精神状态低迷，对公安工作的改善和队伍形象的提升极其不利，久而久之人际关系发生变化，办人情案、关系案甚至执法犯法也时有发生。

（二）警力的严重不足。近几年来，各地的各类刑事案件、特种行业、公共场所、外来流动人口等都逐年猛增，现有的警力与繁重公安任务的矛盾日益突出。为保一方平安，公安民警别无选择，只能靠自己的身体去拼，用自己的健康来搏。但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大量的运转往往会造成公安民警心理 2 负担过重、精神压力过大，这就迫切需要组织在思想政治工作加以引导。

（三）侧重业务建设，放松思想政治工作。公安机关长期处在紧张的工作之中，个别部门领导对思想政治工作不重视，广大民警往往忽视和放松了思想政治工作，形成重业务、轻思想政治工作的现象，缺乏思想政治工作对业务的渗透性、针对性，使思想政治工作弱化，以致在一定的条件催化下丧失了警惕性，部分民警世界观、人生观就会在不知不觉中淡化，失去正确的政治方向，丧失了拒腐防变的能力。

二、创新公安思想政治工作，提高思想政治工作的针对性和实效性。

创新是各项事业发展的不竭动力，也是激发思想政治工作活力的源泉。

（一）要在思想政治工作机制上加强创新。

新形势下，公安工作面临着犯罪国际化、智能化、集团化、暴力化和警务公开化、勤务规范化、执法法制化、监督社会化的严峻考验，涌现了大量的新情况、新问题和新矛盾，这些都迫切要求各级公安领导者转变观念，提高认识，树立责任感，增强紧迫性，以求真务实的工作态度、高度负责的工作精神，深入基层所队，贴近一线民警，开展卓有成效的思想政治工作，同时要加强调查研究，努力实践探索，重视理论创新，以适应时代的发展和形势任务的要求。一是要在组织领导机制上创新。公安行政领导要加强观念创新，切实转变“思想政治工作是政工干部的事”的错误观念。要健全思想政治工作领导体制，把思想政治工作作为各级领导干部“一岗双责”的重要内容，作为衡量领导干部抓队伍是否到位的一条重要标志，按照一级抓一级的原则和领导分工，建立领导分级谈心责任制、领导责任追究制等，从制度上保证和督促领导干部切实抓好思想政治工作。对有违纪苗头、需要重点帮助的民警，要在领导和思想政治工作骨干中建立包干责任制，共同负责做好思想转化工作，从而形成党委统一领导、党团骨干齐抓共管、广大民警广泛参与的“大政工”格局。还要健全思想政治工作责任制，对思想政治工作组织领导、工作制度、考核标准等进行创新，认真落实“一岗双责”考核制，明确责任，落实制度，量化指标，逐级考核，切实把思想政治工作纳入公安管理工作，纳入对各级党政干部政绩的考核之中，将思想政治工作与公安业务工作、党务工作与行政管理认真结合，齐抓共管，共同促进。

二是要在运行和制约机制上创新。新时期公安思想政治工作环境、对象、任务、内容和渠道都发生了很大的变化，构建适应新形势的政工新机制，十分迫切而必要。一是构建并优化“大政工”的运行机制。二是构建“—体化”的运行机制。公安思想政治工作“—体化”机制，就是将思想政治工作目标纳入各项公安工作的总体目标体系中，连体制定，连体实施，连体考核，连体评价，连体奖惩，两个目标—起订，两项任务—起下，两个成果 —起要，克服“—手硬、一手软”和“两张皮”的倾向。三是构建有效的“动态式”激励机制。要建立有利于培育人才、造就人才、有利于人才脱颖而出的激励机制和动态考核机制，把考核结果真正作为决定奖惩和职务、衔级升降的依据，把政工干部队伍建设纳入公安队伍建设中统筹考虑，统一安排。同时，还要重视制约机制创新，要在加强公安内部监督同时，积极有效地促进警务公开的规范化、社会化、制度化，让公安执法行为主动臵身于法制监督、社会监督、群众监督、舆论和新闻媒体监督之下。

三是要在动力机制上创新。长期以来，公安思想政治工作的动力机制主要来自思想政治教育，它通过用“三个代表”重要思想等政治理论来教育引导民警，以激发其工作热情，调动主动性和积极性。但是在社会主义市场经济条件下，利益分配的多样性、经济成分的多元化，要求我们必须重视新形势下公安思想政治工作动力机制创新。要在坚持传统思想政治教育，重视精神激励的同时；也要重视市场价值规律的作用，适当引入物质激励机制，注意发挥物质利益原则的积极作用。也就是说，动力机制创新要采取精神、物质双驱动模式。在精神驱动方面，也要坚持与时俱进，要以“三个代表”重要思想为指导，大力加强树立社会主义理想、信念和爱国主义、集体主义教育，强化公安政治理论、职业道德、爱岗敬业教育，以确保认真落实公安工作的基本原则和党的基本路线。在物质驱动方面，则要建立规范化、系统化、便于操作的执行的各种考核奖罚制度，按照工作实绩和公平、公正 的原则，兑现奖罚，调动积极性。同时，还要注意关心民警生活、学习和工作中的实际困难，在力所能及的情况下认真予以解决，要争取多创条件，不断提高民警福利待遇和生活质素。

（二）要在教育内容上有所创新

随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，民警的思想观念、价值取向、文化素质、精神状态都发生了深刻变化，过去那种单纯的政治理论教育内容，已远远不能满足广大民警的心理和文化需求。因此，要增强思想政治工作的说服力，提高针对性和实效性，就必须要在思想教育内容上加强创新，以适应队伍教育、队伍管理的实际需要。

一是要加强教育的科学性，提高知识含量。思想政治教育应根据公安民警队伍的实际状况，针对新情况、新问题，注入新的内容，灵活教育方式，要善于把现代社会中的新鲜有用的东西引入到思想政治工作中来，要及时关注民警中的热点问题，采纳群众的鲜活语言与事例来分析和说明问题。在新形势下，广大民警渴望获得现代科技和文化知识，提高政治素质和业务能力，必须要以与时俱进的态度，及时更新教育内容，加大知识含量，对于邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观等新时期政治理论、党建理论、公民道德、职业道德、理想信念以及国家政策、政治形势、法律法规、公安理论、业务技能等均要以不同形式进行适时教育。

二是要加强教育的目的性，提高服务意识。实现代表最广大人民的根本利益，是思想政治工作的根本目的和最终落脚点，而公安机关的职责是打击犯罪，保护人民。因此，公安思想政治工作必须服从和服务于这个中心任务，也就是要紧贴公安业务工作，不使思想政治工作游离于公安业务工作之外，加强教育工作的目的性。因此，一定要解放思想，转变观念，加强思想教育工作的目的性，把政治教育各阶段的工作内容紧密联系和服务于公安业务的工作的具体任务和工作部署，增强可操作性，做到思想政治工作要与公安业务工作同步进行，互相促进，共同提高。

三是要加强教育的针对性，增强实际效果。目前，我国正处于社会转型期，由各种利益矛盾引起的思想问题和矛盾比以往各个时期更为突出。如果不密切联系群众，不深入基层，不深入民警家庭，不注意掌握民警思想动向和八小时之外的情况，就很难了解民警在生活、学习、工作中的实际困难，也就不能找准民警思想问题的症结。只有加强思想教育的针对性，才能有的放矢，对症下药，令人信服。才能真正起到讲清道理，解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾的作用。因此，各级公安党政干部要时刻关注民警的喜怒哀乐，把握民警思想脉搏，把民警冷暖挂在心头，把解决民警思想问题与解决实际困难相结合，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，必能做好民警的思想教育，增强政治工作的凝聚力、说服力和感染力。

（三）要在工作方法手段上有所创新 随着社会的发展，思想政治工作在社会中的地位越来越重。特别是21世纪的公安工作，任重道远，以“三个代表”重要思想为指导的公安思想政治工作将焕发出更强劲的生命力，将自始至终在公安工作中起着纽带作用，生命线的作用。因此，公安思想政治工作的方法手段也要有大胆的创新和发展。

一是要在工作方式上创新。思想政治工作的对象是人，任务是要解决人们思想意识方面的问题，要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须加强方式方法创新，实现由传统工作方法向现代工作方法的过渡，变经验型为主的工作方法为科学型工作方法，这就要求我们要在公安思想政治工作领域，大胆地吸收各学科的先进科学思想、理论成果和方式方法，积极尝试并借用心理学、伦理学、教育学、行为学、管理学和控制论、系统论、信息论等学科的知识理论、方式方法，加强探索和实践，加强公安思想政治工作方式方法的创新。必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。

二是要在工作形式上创新。在公安思想政治工作形式上要力求创新，开拓多样性，增强实效性，既可以以文化为载体，将政治理论教育寓于各种喜闻乐见的群众性活动和警营文化建设之 中，寓教于乐、寓教于学，增强工作形式的知识性、艺术性、趣味性，淡化政治说教痕迹，在潜移默化中达到教育目的；又可以以业务活动为载体，紧紧围绕中心工作，开展岗位破案竞赛、立功创模、达标升级、争先创优、创建文明单位等活动，进一步激发民警的工作热情，提高政治觉悟，推动公安工作的开展。在工作形式上创新，还要充分利用宣传橱窗的宣传力、内部简报的影响力，民警娱乐活动的吸引力，增强文化建设的凝聚力，不断创新载体，拓宽新领域，开辟新视点，使思想政治工作由原来的一味追求“声势型”向重视“实效型”转变，由被动“指令型”向主动“自主型”转变，由传统单向“灌输型”向双向交流“吸收型”转变。

三是要在工作的手段上创新。当今社会已进入信息高速发达时代，国际互联网、远程教育、网络通讯、电子商务等现代传播手段已被广泛运用到社会、经济、政治、文化、生活等领域，渗透到人民群众生活的方方面面，信息的传播已经超越时空的界限。公安思想政治工作手段也要与时俱进，加快传统工作手段的创新，充分利用现代科技和网络技术手段拓展思想政治工作新领域，加强时效性、互动性，以利于提高工作效率，增强实效性。当前，我们可以在实现电脑联网的基础上，建立起专门的思想政治工作专栏，在充实内容、加强监管的基础上，增大信息量和知识量，充分贴近民警生活、学习和工作的实际。开通访客留言专栏，增加民警反映问题、提出疑惑、交流心声的渠道。政工干部 还可以通过网络渠道，既可以集中回答干警关心的热点问题、难点问题，又可以采取个别网上交谈，双向交流，同时还能面对不同地域、不同阶层的广大民警进行政治理论宣传教育。因此，积极开展网络思想政治工作，是公安思想工作手段的创新和进步，能够方便、快捷地直接深入到最基层一线公安民警的思想、学习和工作实际，在线疏导情绪、化解矛盾、启迪思想、解决问题。可以拉近领导者与一般群众的距离，在一个比较宽松和自由的环境中进行双向交流，在思想和情感互动中，增加了亲切感，使人乐于接受，易受迪，从而也增强了工作的实效性。此外，还要重视报刊、电视、广播等媒体速度快、覆盖面广、信息量大的特点，注意发挥其教育、导向和激励作用，力争采取多种工作手段，占领民警的思想阵地。

三、正确把握和处理好思想政治工作三个方面的关系。

（一）正确把握和处理好思想政治工作与业务工作的关系。

政治建警与业务建警，二者之间不是矛盾的，是相互联系、相互衔接、相互制约、相互促进的。两方面发展协调一致，才能推动公安工作不断向前发展，而顾此失彼、舍本求末，是不可能带好队伍，搞好公安工作的。特别是各个时期的公安中心工作不一样，队伍建设的重点也不同。确保公安保卫中心任务和业务工作的圆满完成，是加强队伍建设的出发点和落脚点。离开了中心工作，队伍建设就成为无源之水、无根之木，就会失去目标和方向。要达到这个目的，就必须对队伍建设的职能进行科学定位，深入研究影响公安中心工作完成的主观因素，认真解决队伍在思想、作风和素质等方面存在的问题，时刻以有利于圆满完成中心工作为根本出发点和落脚点，自觉服从服务于中心。

（二）正确把握和处理好思想教育与制度管理的关系。

思想政治工作的教育和队伍建设的管理工作，二者是平行的关系，相互渗透，相互作用，缺一不可。要坚持教育中有管理，管理中有教育。抓队伍建设，先要使大家明白道理，讲清怎么做，为什么要这么做，教育中要和风细雨，循循善诱，教育形式要广泛，内容要集中，活动要多样，才能达到教育效果。而队伍的管理工作，要贵在从严、从实，要与教育相结合，形成上下一致、内外结合的全方位管理机制，建章立制，由人管人过渡为制度管人，要与纪律作风教育结合，把制度的“钢性”与政治教育的“韧性”合二为一。思想政治工作与日常的管理工作，只有紧密结合才能见长效。

（三）正确把握和处理好从严治警和从优待警的关系。公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸 造和拓展“警心工程的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。

公安工作的特殊性决定了公安思想政治工作的特殊性。随着改革开放的领域和深度的进一步扩大，公安思想政治工作的内外环境、形式内容、目标任务发生了新的变化，各种深层次的矛盾和问题也必将日益突出，公安工作的难度逐渐加大、任务也日益繁重。面对着前所未遇的困难和挑战，我们必须高度重视思想政治工作的创新，在继承思想政治工作优良传统的同时，善于根据形势的变化，更新观念，优化机制，锐意进取，才能在创新中改进，在改进中发展，在发展中提高，才能跟上时代的步伐，才能充分发挥公安思想政治工作的作用，才能使公安工作永远立于不败之地。参考书目：

《新时期公安宣传思想政治工作论文集》 作者：公安部政治部宣传局 群众出版社 《新时期公安思想政治工作研究》 作者：黄生鹏 东南大学出版社