黑英山乡社会治安综合治理及稳定调研报告

第一篇：黑英山乡社会治安综合治理及稳定调研报告

黑英山乡稳定工作面临的突出矛盾和

问题及对策

------黑英山乡政法办调研报告

黑英山乡位于拜城县的东北部，距县城110公里，北隔天山与伊犁特克斯县交界，东与库车县毗邻，东北方与巴州和静县相邻，南与克孜乡接壤，东、西、北三面为群山、丘陵，南面为褶皱地带，地势由北向南倾斜，平均海拔为2000米，总面积为5544平方公里，下辖12个行政村，1个牧场，55村民小组，总人口为13000人，总户数2560户，人均收入2105元，总耕地面积39993.2亩；属自治区级贫困乡。

我乡地域辽阔，农牧民居住分散，虽人口流动量相对较小，但流动频繁，鉴于以上因素，我乡逐年加大社会治安综合治理工作力度，并随着维稳形势的变化，积极探索着做好社会治安综合治理工作在维护稳定，促进构建和谐社会过程中的新方法、新措施，但如何将社会治安综合治理工作更好的服务于构建和谐社会这个大局，势必会遇到很多问题，这就需要我们面对形势，采取有效措施，加以解决。

一、面临的问题

1、治安防范遗漏死角，形势不容乐观

在我乡5400平方公里的土地上，有12个行政村，1个牧场，2560户农牧民，13000人，且我乡又是半农半牧之乡，这就说明有相当一部分农牧民长期生活在偏远山区牧马放羊。尤其是近几年盗窃案件和打架斗殴现象的明显增多，严重影响了我乡的治安形势，还有就是村级治安联防组织未有效落实夜间值班巡逻制度，对村里的商店等人员易集中的地方清查不够。另外就是对《中华人民共和国治安管理处罚

法》和《公民道德建设实施纲要》宣传力度不够深入，农牧民自身防范意识不高，思想道德素质普遍偏低，缺乏准确的文明行为衡量标准和处事方法。

2、农牧民群众法治观念淡薄，学法用法的总体水平不高

农牧民群众是当今社会中法治观念较为淡薄的庞大群体。对此，我乡也高度重视法制宣传工作，但由于村（场）负责人未从思想上认清法制宣传工作对提高农牧民法律意识的重要性，法制宣传教育工作往往不够深入，覆盖面不广，宣传形式过于单一，且趋于形式化，没有起到事半功倍的效果，严重遏制了农牧民群众法律意识的提高，阻碍了农牧民自觉守法用法的社会氛围的有效形成。

3、人口流动频繁，较难掌握

从我乡当前对流动人口的管理工作来坎海是很有成效的。但由于受特殊的地理环境和地域广阔及农牧民居住过于分散的不利因素的影响，为我乡管理流动人口带来诸多不便，而我乡流动人口流动量小，却流动频繁的特点，使管理工作很难百分之百掌控所有人员的详细情况。而流动人口缺乏应有的自觉性，不主动到派出所申请暂住登记和注销登记，也无形中增加了流动人口管理工作的难度。

4、农牧民内部矛盾纠纷时常发生，且趋于生活化、复杂化。随着社会经济的不断发展，各种社会矛盾的热点问题呈现增多势头，而在法制逐步完善的过程中，社会矛盾中呈现出的涉及法律的矛盾和上访问题，已逐步成为各种社会矛盾中的一大焦点，且多数矛盾纠纷呈现出的生活化、复杂化的突出特点，尤其是当前有效搞好抗震安居工程，拆除房屋的过程中，易触发个别农牧民的抵触情绪，此类

焦点问题需要我们运用合理的工作方法审慎解决。

5、集中整治工作难度大问题复杂

我乡重点村（2村）主要存在的问题；一是村级组织建设软弱涣

散，干部作用发挥不强，对上级安排的工作落实不坚决，有相互推诿等现象，支部书记在群众中的威信不强，基层战斗堡垒作用不明显。二是村级账目管理混乱，各项账目不完善规范。且村务“三公开”工作制度落实情况较差，造成干群关系紧张。三是个别以前大队干部党员经常私自去农民家中聚会，有意制造群众与现村支部班子领导成员之间的矛盾，导致村民与村干部的矛盾日益加深，2村部分工作无法正常开展下去，致使重点整治工作不能彻底的得以整治。

6、经济发展相对滞后，宗教氛围比较浓厚。由于历史的原因，我乡人均耕地少，经济发展相对落后，加之信教群众非常多，为我乡社会稳定埋下了隐患。

二、主要对策

为有效解决以上问题，重点在于加强社会治安防控提示建设，完善社会治安综合治理机制，强化村级维稳工作。

<一>、建立完善村级治安防范机制

为全面落实社会治安防范措施，我乡逐步建立完善了村级治安防范机制。结合实际，以村为单位，逐步建立完善了十户联防组织工作制度、安全保卫工作值班制度、夜间巡逻制度、保护电力设施制度、流动人口管理制度、帮教制度、矛盾纠纷排查调处工作制度等等。在健全制度和落实制度的基础上，大力开展了反邪教警示教育活动和法制宣传教育活动，通过活动的开展增强了农牧民群众和农村青少年识

别邪教、反对邪教的能力，同时法制观念和自我保护意识业有所提高，油气是农牧民群众防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故的防范意识明显提高。

<二>、突出重点，进一步增强社会治安防范工作实效

1、进一步加强了对“7〃5”人员、重点人口的监控管理和刑释帮教人员的安臵、帮教工作，通过建立帮教组织，制定帮教措施，明确工作责任，签订帮教责任书和在坚持“教育、感化、挽救”的方针下，确保了对有违法犯罪倾向的重点人员、刑释解教人员不漏管、不失控。使刑释解教人员帮教率达100%上，达到了无重点人员和刑释解教人员违法犯罪的工作目标。

2、进一步做好流动人口管理和服务工作。在对流动人口的管理中，我乡按照谁雇佣暂住人口谁负责，谁出租房屋谁负责的原则，以村为单位分别建立了13各人口管理的登记站，做到了来多少人登记多少人；走多上人注销多少人。2011年至今共计登记管理外来人员45人，外出人员997人。根据流动人口的管理的现状，我乡积极采取措施，选派专人成立外调小组，于2011年3月底前往库尔勒市区进行了全面的调查登记，通过与当地公安局的联系，并在其协助下进行了逐户入门排查登记工作，按照一户一档的工作方案，共计登记由我乡外出至库尔勒的人员175人。对暂住人口严格审查，督促办理相关手续，办证率达100%。另外对我乡17户，共87间出租房屋做到了出租有房屋租凭许可证，签订了治安责任书并缴纳了保证金。

<三>、狠抓综治工作宣传与法制宣传

宣传工作是维护稳定的重要手段，是巩固提高领导干部依法办事

能力和农牧民法制意识的重要途径。今年，我乡大力开展了宣传月、座谈会、培训班、知识竞赛、设立法律咨询点、广播宣传、张贴标语、悬挂横幅、法制宣传组进村入户等形式广泛宣传社会治安综合治理工作和法律知识。根据情况每月召开一次维稳工作会议，研究解决当前热点、难点问题和分析当前治安形势。从1月份至今，累计召开动员大会6次；坐谈会11次；举办培训班4期，其中骨干培训班2期，培训人数共计600余人；举办社会治安综合治理和法律知识竞赛各2次；张贴标语上130余条，法制永久性标语牌15个；通过宣传，逐步提高了农牧民群众的维权意识和守法、用法的意识，同时乡村两级综治工作人员依法办事的能力也明显提高。

<四>、提高农牧民群众科学、文化技术水平

针对信教群众多数为文化水平较低，且缺乏用科学技术手段致富的能力，相关部门要加强对农牧民群众和学生无神论的宣传教育工作，帮助其树立正确的人生观，引导农牧民群众将精力用于科技致富上来。定期开展培训，采取多种方式传播科技知识，为信教群众学习科技、交流信息创建致富平台。

拜城县黑英山乡综治办

2011年5月

第二篇：泽普三中稳定和社会治安综合治理方面的调研报告

泽普三中稳定和社会治安综合治理方面的调研报告

为巩固党的执政基础，做好群众路线实践活动。根据上级县委的统一要求，通过召开教师研讨会，个别访谈，发放问卷调查等形式对我校的稳定和社会治安综合治理工作方面的情况进行掌握，现将情况汇报如下：

一、稳定和社会治安综合治理工作中存在的问题

（一）辍学生管控较为困难

我校各年级中都存在辍学生的现象主要有以下几中

情况：

一是长期不到校学生。这部分学生中主要是在小学

升入中学后就未报到，户口在当地，学生同父母外出打工或做生意，学生也未办理转学手续，这部分学生给我校的稳定工作带来较大隐患。

二是间歇性辍学生。主要是受“读书无用”的家庭

影响或家庭经济困难，间歇性辍学。特别是每年的9—11月份，部分学生被家长带去捡棉花争钱，补贴家用，导致学生辍学。

三是残疾和生病的学生，因身体问题经医院和派出

所证明不能上学。

辍学生的管理是家庭、社会、学校共同努力才能做

好的工作，由于辍学生在社会容易发生非法学经，参加非法活动；外出受到不良思潮影响返校后成为稳定隐患；学

生个人受到意外伤害等等情况，所以给学校的稳定工作带来极大隐患。

（二）家庭宗教氛围浓厚子女监控不易成为隐患

1、当前民族分裂势力和极端宗教势力的家族化趋向明

显，如近期发生的几起暴恐案件都是家庭成员参与。对我校来讲城镇人员子女中，做生意，打工人员子女较多，这些人流动性大，家庭宗教氛围较浓厚，部分流动人员法纪意识淡薄，容易被人利用继而发展家庭未成年人参与，给我校带来隐患。如：我校的奎依巴格镇和泽普镇生源中这样的流动家庭较多。

2、农村学生中个别家庭宗教氛围浓厚，对学生影响很

大。2012年我校九年级的一名女生的表姐在走亲戚过程中给她传授宗教教义，导致其到影响。

家庭、社会对学生的负面影响不可轻视，特别是在南疆民族聚居区域，家庭的宗教氛围的淡化、移风易俗，崇尚现代文明生活需要各级部门和学校共同来做好。

二、对以上问题的解决办法和对策

1.家庭、社会、学校三位一体加强对辍学生的管理。主要是由学校向先生所在乡、镇、社区定期通报学生到校情况，有必要时可以召开学校与乡、镇、社区的联系会议，共同探讨辍学生问题，尽可能形成工作机制，以利加深情况互通，共同解决问题。

2.加强对辍学生监护人的管理教育，特别是对恶意辍学的学生监护人，必须有相关部门负责根据《义务教育法》对其采取强制措施，起到警示作用。

3.淡化家庭对学生的宗教影响。学校要利用课堂主阵地和各种活动，加强对学生的无神论教育，宣传现代文明生活，让学生远离宗教影响。

3.发挥团队组织的政治堡垒作用。各年级的联系领导，必须亲自掌控班、团、队组织建设，在学生中要安排信息员，组织定期谈话，重点汇报后进生现实表现，分析全校学生的思想动态，及时发现学生异常情况并汇报。

2014年1月20日

第三篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告

旗综治办领导：

通过一年来的开展社会治安综合治理和“平安阿荣”建设，我认为稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，永清县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到为官一任、保一方平安。

基于上述认识，向阳峪镇把维护稳定作为镇党委、镇政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视；

二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强；三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，配齐配强居（村）民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区（村街）活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余

文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。一是组建群众问题调处服务中心，建强信访工作机构。过去信访部门编制不够、经费不足、地位不高、待遇偏低，不仅无法应对日益严峻的信访形势，而且很难协调处理各类信访问题，导致信访工作陷入被动。针对这一状况，我们应从有关部门抽调精兵强将充实信访力量，成立大信访办，集中解决信访问题，迅速遏制了信访高发势头。二是实施“六联责任单”，强化责任落实。责任不落实、落不实，是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”，对一些重大信访问题和复杂疑难问题，由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单，分送发案部门主管县领导份，信访人份，县委办、政府办、县委组织部各份，信访办备存份，镇领导通知单附信访人反映问题原件，信访人通知单附主管镇领导、发案部门负责人联系

方式。以此来推动信访工作规范有序进行。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础，完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路，全力做到警力下沉，警务前移，构建社区警务体系；按照专群结合、群众为主的要求，在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区的要求，在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点，构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。

向阳峪镇综治工作中心

2010年10月31日

第四篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理

调研报告

近年来，我区社会治安综合治理工作在县委、县政府及县综治委的正确领导和指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指针，牢牢把握“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的方针，切实加强社会治安综合治理建设，全面履行社会治安综合治理，服务于经济建设中心、服务于社会稳定大局、服务于基层群众的工作职能，积极构建平安和谐大路坝，为人民群众创业、生产、生活提供了一个良好的工作平台和软环境。

取得的显著成效

一、基层治安防控体系建设进一步健全完善。一是区、村、组三级联防信息网和工作网完备，做到了反应敏捷、运作有力，上情下达畅通，下情上传及时。二是集区安保巡逻工作体系健全。我区依据地域特征，以公安派出所为牵头负责，组建了治安联防巡逻队，较好地维护了正常的社会治安秩序。

二、依法治理工作纵深发展。一是依法治区，依法治村，依法治校，依法治厂，构建和谐社会的观念深入人心，深入民心。二是“五五”普法工作开展有序，有力的维护了广大群众的切身利益。三是以政府为主导的公民法制宣传教育和以学校为阵地的青少年思想道德、法制宣传教育，更加巩固完善。公民知法、懂法、守法的法律意识明显增强。

三、预防和减少违法犯罪工作卓有成效。在充分发挥公安、法庭、司法、村居委会及其区村治调组织和各单位内保组织作用的基础上，按人员落实、经费保障、工作到位，壮大充实群队群治队伍；与此同时，切实加强对校园周边等重点部位的整治，流动人口的管理，加强对无业青少年的教育等最大限度地预防和减少了违法犯罪，使社会治安面保持了稳定平静。

四、平安创建活动扎实推进。以创建平安李兴为目标，以平安村、平安单位创建活动为载体的创建活动，全区各村及各单位，组织了创建工作专班，并且各村组成了相应的矛盾纠纷排查调处中心，将各类社会矛盾及时发现在萌芽状态，化解在可控阶段，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的基本目标，80% 以上的单位和村达到平安标准。

五、严打专项整治工作成效显著。加大严打力度的同时，扎实开展“校园周边环境”、“重点地区排查整治”、“废旧金属收购站点”、“农村道路交通安全”等专项整治活动，较好地维护了稳定，震慑了违法犯罪。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无“法轮功”等邪教组织，无治安灾害事故，无群体性事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。

主要经验

一、切实完善各项责任制

区委政府将社会治安综合治理工作作为党的建设、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的重要考核指标，在强化党委政府保一方平安的政治责任的同时，进一步调整完善了社会治安综合治理的责任机制。一是强化领导责任制。首先，坚持“一把手”亲自抓，负总责，明确了各单位、部门的党政一把手负责制，把维护社会稳定作为改革发展的前提捆在一把手的身上。其次，区社会治安综合治理委员会坚持每月研究一次综合治理和维护社会稳定工作，对影响社会稳定的问题及时研究，及时出台处置预案，及时解决问题；同时，严格实行治安问责制，对于治安状况混乱的单位，由一把手到区综治办说明情况，限期整改；今年无一家单位遭到治安问责。再次，注意调整充实村级治调组织，做到一级抓一级，层层抓落实。二是硬化目标管理责任制。区委、政府在制定工作目标时，把综合工作纳入村级及各单位工作百分考核的重要内容，与评先表模、工资报酬直接挂钩，既给基层干部压了担子，又充分调动了他们的工作热情和积极性。与此同时，与各村及单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，并配套出台了目标考评实施细则，使责任目标任务分解落实到基层单位和具体的责任人，使综治工作任务指标落实，责任人落实，责任落实、工作落实。三是细化矛盾纠纷排查调处责任制。按县委统一安排布署，在区村两级矛盾纠纷排查调处中心建设中，把细化矛盾纠纷排查调处责任制作为重点内容，严格规范矛盾纠纷排查调处工作制度，认真落实矛盾纠纷定期排查制度、重大疑难矛盾纠纷报告制度、责任倒查追究制度、矛盾纠纷排查情况通报制度等，使我区无因民间纠纷引起的群体性事件，自杀性事件和集体上访事件。

二、扎实开展严打专项整治工作

一是是坚持“露头即打”，强力打击刑事犯罪。二是切实加大专项整治力度。首先是针对流动人口违法犯罪率高的特点，综治办组织，派出所牵头负责，工商、经贸办参与，对集区流动人口、出租屋进行了专项清理整治。其次是认真开展校园周边环境整治，在对全区学校配齐驻校民警，综治组织，教育牵头负责，公安、工商、文化、城建等单位共同参与，定期或不定期开展校园周边环境整治。再次，扎实开展废旧金属收购站点清理整治专项活动。按全县统一布署，我区及时组建专项行动领导小组，对废旧金属收购站点及从业人员进行了清理登记，专项整治，并分别与其签订了责任书，进一步规范了收购行为，增强了从业人员的法纪意识。

三、着力加强基层社会治安防控体系建设

在抓好区村组三级联防、治安巡逻等组织体系建设的基础上，党委政府始终致力于落实人员、经费、工作三项保障来强化防控体系建设。首先是配齐治安防控队伍人员。各村基本配齐了治调主任，各村民小组配齐2—3名调解员，以“十户联防”形式开展群防群治，使治安防控的触角延伸到了辖区内的每一个角落。其次是千方百计提供经费保障，在确保治安巡逻，维稳经费保障的基础上，对村级治调主任明确了每年的职务补贴；各村对组级调解员和治安中心户明确了误工补贴标准。三是工作保障抓三交。即层层抓培训交技能，区级采取以会带训的形式，一月一次治调主任会，培训技术、分析通报治安形势。具体工作交任务交责任，使网线路体系上的每个成员都明确自己的工作目标，责任界限，确保了网络体系的健康有序运行，并发挥作用。

四、全力打造平安乡区

一是区委政府组建成立了书记任组长，党政班子成员任副组长，各单位负责人为成员的创建平安乡区工作领导小组及下设机构。二是制发了创建平安乡区工作具体实施方案和区村矛盾纠纷排查调处中心建设实施方案。三是在区矛盾纠纷排查调处中心建设和各村建起了矛盾纠纷排查调处中心。四是各单位及村普遍按要求开展一系列“以人为本”的平安创建活动；教育战线各中小学师生坚持家与校、社与校、警与校一体创建平安校园活动，收到了良好的效果。据初步评估，全区已有80%以上的单位和村跨入平安行列。

面临的困难、存在的问题

我区社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但是，由于综治工作涉及面广，内容较多，基层综治工作也面临较多的困难、问题例如：一，经济全球化带来利益多元化，人们在追求利益的同时，加速了人员的流动，带来了诸多不利社会稳定的因素，使治安形势日益复杂，二，外出务工人员剧增，使得农村仅剩老弱妇等若势群体，加剧了群防群治工作的难度，三，由于综治经费等经费的欠缺使得群防群治、技防建设只能落实在规划上，人的积极性也大打折扣。四是在社会面的稳定上不确定性因素依然存在。重点是流动人口稳定的潜在压力还较大，任务还较重。五是在法制宣传教育上的方法和手段还相对滞后，特别是对一些闲散无业人口及流动人口法制宣传教育的任务还较重。

当前综治管理上面临的新形势

一、外出务工人员的增加使得刑事案件，治安案件多发，使得加剧了社会管理的难度。

二、技术革新带来的高技术犯罪，使得犯罪手段不断提升，治安防范管理面临着严峻的挑战，例如：网络诈骗，形式越来越多样，侦破难度越来越大。

推进综治维稳工作的对策及建议

一、深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐大路坝”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

二、强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全场广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安是好事、人人肩上有责任”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

三、落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥综治维稳中心和矛盾调处中心的作用、实行人民调解，司法调解，行政调解的三大调解功能。从分发挥各部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

四、严密防范，有效遏制邪教活动。一是建立包保教防控责任制。进一步完善包保教防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心

第五篇：社会治安综合治理调研报告

社会治安综合治理调研报告

通过这些年来的开展社会治安综合治理和“平安**”建设，我认为稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，宾县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到为官一任、保一方平安。

基于上述认识，**镇把维护稳定作为镇党委、镇政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。

但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视；

二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强；

三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，经过反复调研，并广辟筹资渠道，新成立了功能齐全的成了社会事务服务管理中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾

我们积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。针对**镇因哈东新城建设信访量大，矛盾突出的现状。坚持“两条线”、“三个依靠”的工作机制努力化解、减少社会矛盾。“两条线”即：一条是遗留问题及政府自身的社会矛盾；一条是新城建设维稳。“三个依靠”即依靠新城建设指挥部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各单位排查化解辖区社会矛盾；依靠社会事务服务中心化解社区内各类矛盾。组建新城建设信访维稳工作专项工作组，集中解决各类新城建设中引发的各类矛盾。政府自身实行案件集中与分类相结合的矛盾调处工作机制，设立信访接待室，案件集中受理，按职责分到各对应相关负责人，建立包案制度，一包到底，限期将案件处理情况汇总到信访接待室。努力创造小案不出村（社区），要案不出镇，大案不出县的工作局面。过去信访部门人员不够、经费不足、地位不高、待遇偏低，不仅无法应对日益严峻的信访形势，而且很难协调处理各类信访问题，导致信访工作陷入被动。针对这一状况，我们抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，全力应对信访高发势头。二是实施“六联责任单”，强化责任落实。责任不落实、落不实，是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”，对一些重大信访问题和复杂疑难问题，由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单，分送发案部门主管县领导份，信访人份，县委办、政府办、县委组织部各份，信访办备存份，镇领导通知单附信访人反映问题原件，信访人通知单附主管镇领导、发案部门负责人联系方式。以此来推动信访工作规范有序进行。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理

我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础，完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路，全力做到警力下沉，警务前移，构建社区警务体系；按照专群结合、群众为主的要求，在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区的要求，在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点，构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。2010年10月31日