当前我县旅游业存在的问题与对策

第一篇：当前我县旅游业存在的问题与对策

当前我县旅游业存在的问题与对策

2007年2月13日 15:39:22字体：大 中 小

县第十一次党代会第四次会议提出要把我县建设成为长三角地区重要的旅游休闲胜地的战略目标，把实现旅游业从观光游览型向休闲度假型转变作为今后几年我县旅游休闲产业发展的主方向。对照这个目标和要求，深入分析我县旅游业发展中存在的问题，积极采取相应的对策措施，对促进我县旅游业又快又好发展有着重要意义。

一、当前我县旅游业发展中存在的问题

我县旅游业在县域经济中占有举足轻重的地位，近几年的发展取得了可喜成绩，但也存在许多问题，归纳起来主要有以下几方面：

１、政府主导力度较弱。一是扶持政策方面，尽管出台了加快旅游业发展的政策意见，但相对周边地区来说，我县的政策扶持和优惠力度还有较大差距，水电气的工旅同价、政府性投入负债由财政解决贷款贴息等条文的删除以及旅游企业税收入库仅仅是通报表彰等，不仅影响到旅游业的招商引资工作，而且对现有企业也缺乏激励

二是管理机制尚未理顺。旅游业是个关联度很高的产业，经过线状的初级发展后，必然会转到面上的整体性发展，这就涉及到利益的重新分割和调整。目前我县尚未建立高规格、高级别的旅游管理协调机构，因此，旅游管理体制不健全，管理权限不明确，管理部门多头等问题比较突出。单靠旅游局协调和组织面上的发展，很难有明显的成效。权责不明确问题、利益分配问题、开发政策问题等需要政府强有力的机制保障。

2、景区开发亟待完善。由于对旅游资源缺乏宏观性、系统化的配置，我县已开发的景区存在四方面的问题与不足。一是开发程度低。已开发的景区大都处于初步开发状态，即使是神仙居景区，也是开发了其中的一小部分，没有得到全面系统开发

二是旅游产品种类少。已开发的产品以观光类为主，文化旅游产品较少，休闲旅游、度假旅游、乡村旅游等产品几乎没有，难以适应旅游者多层次的需求。三是部分景区老化。由于旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，体验项目设计少，游客的参与度低，几年下来，部分

景区不可避免地出现老化现象。四是景区容量小。已开发的景区有一个共性，那就是景区的容量小，旅游者进出景区只有一条通道，旺季时过分拥挤，给人的感觉比较差。

3、融资渠道不畅，景区运转困难。由于旅游项目具有投资规模大、资金回收周期长的特点，旅游项目招商的难度相对较大，而让企业来承担基础设施建设使我县旅游项目招商的难度进一步加大。已开发的景点中，除景星岩、响石山是社会投资外，其余的都是政府资金在运作。由于我县各级财政比较困难，单靠政府投入不仅没有实力做大做强旅游，而且由于所负债务过多，难以有效运转。属政府性投入的五个景点中，除神仙居、永安溪漂流两个景点的经营有盈余外，其余均有不同程度的亏损，一定意义上已严重影响了我县旅游业的可持续发展。如原始森林景区，负债达2000多万元，每年的利息就达200多万元，而一年的门票收入还不到200万元，此外还要负担员工工资、经营管理费等。一方面景区要改变困境必须追加投入，完善其中的体验项目设施，另一方面银行的还贷已经开始，最近作担保抵押的神仙居风景旅游管理处已被截走150万元，企业现在求贷无门，发展前景令人担忧。尽管在努力地招商引资，但工作进展并不理想。

4、配套设施建设滞后。从目前来看，我县旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱等多个方面都存在不少问题。一是交通条件较差。目前我县的交通相对还是非常落后，可进入性很差；从仙居县城到各景区以及各景区之间交通网络建设不健全，道路指示系统不完善，远没有达到旅游交通的“合适、快速、顺畅”的要求。二是住宿档次和服务水平较低。目前的住宿接待设施已有一定规模，全县具有5000床的接待能力，用于旅游接待约为3000床。但宾馆饭店的布局、档次和服务水平有待于提高，尤其是管理模式上还以家族化为主，经营理念比较狭隘。三是旅游商品开发程度相对较低。旅游商品缺乏特色，没有创意。专门进行旅游商品生产的企业还不具备，产供销一体化的产业链没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成；四是娱乐项目不丰富。现有的娱乐项目内容单调、设施简陋、场所分散，而且规模档次都比较低，缺乏大型娱乐项目，对游客的逗留吸引力不强。五是旅行社数量不多，规模不大。旅行社组织和转接游客的能力偏小。

5、良好的旅游环境尚未形成。一是景观环境破坏严重。一直以来，旅游业被视为“无烟工业”，许多经营人员都认为旅游行业无污染，对环境无影响，不存在环境保护问题，以致于在修葺旅游景点或开辟新景点时常常对旅游环境进行建设性破坏或破坏性建设。同时，由于缺乏行之有效的管理和保护措施，各种破坏景观资源的现象还屡有发生，如工厂排污、开山采石、拦溪取沙等。二是居民发展旅游意识淡薄，没有形成“人人是旅游环境，个个关乎旅游形象”的良好社会氛围。三是城区的建设和管理上还缺乏旅游城市的特色。整个城区室外公共场所提供人们休息的椅子、公共游乐设施少而陈旧，城区的人性关怀度较低；自然生态在城区的建筑上没有得到体现，到处张贴的广告、标语破坏了城区的风景。

6、市场竞争压力加大。由于投入资金有限，虽然旅游客源市场平稳发展，但没有取得重大突破。目前我县旅游客源地集中，市场面窄，以浙江和上海为主，黄金时段主要集中在春、秋两季。邻近的缙云、天台已开始奋起直追，在资金投入方面加大了力度。据了解，2006年缙云县政府拨给的旅游市场营销费用是400万元，天台县政府拨给旅游的市场营销费用也是400万元，而我县今年的市场营销（包括规划编制费用）总共才200万元，跟缙云、天台相差很大，加上目前我县高速公路还没有开通，35省道尚在全面拓宽改造，旅游进入性和市场影响力方面存在着很大问题，市场竞争压力之大可想而知。

二、对策措施

（一）加大政府对旅游业的扶持力度

在旅游业发展的初级阶段，加强政府主导和扶持起着非常重要的作用，特别是当前我县把旅游业作为县域经济的支柱产业来培育，政府在协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面必须发挥应有的积极作用。一是建立领导机构，组织协调利益关系。建议县委县政府成立县风景旅游管理委员会，对一切可以利用的旅游资源进行统筹管理，统一调配；坚持局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益的原则，对部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整。二是加大财政投入和政策扶持力度。要加大政府对旅游景区基础设施建设和旅游市场营销的投入，并在扶持政策上予以倾斜，要用一种超常规的引导方法，吸引社会资金、外来资金的投入。三是要营造良好的旅游环境。自然和谐的生态环境、舒适的居住氛围和良好的服务是我县提升旅游吸引力和延长游客停留时间的重要抓手。按照“生态仙居，休闲胜地”的工作目标，在硬件上通过净化美化市容市貌，把我县建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、自然山水优美、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与自然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营

秩序，提高从业人员素质；对市民的思想言行进行积极的教育引导，增加居民的好客度，形成浓厚的旅游氛围，改善旅游环境。

（二）加强旅游资源的保护、利用与管理

资源与环境是旅游业持续发展的根本所在。保护清真山水的本来面目，保护古朴建筑的独特风格，保护民风民俗的悠然典雅，是我县旅游业可持续发展的根本与关键。要正确认识和处理好旅游资源的开发与保护关系，在保护的前提下开发利用旅游资源，实现经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。要严格执行风景旅游资源保护方面法律、法规与条例的规定，对资源的开发利用以科学性、合理性为前提，禁止一切对资源环境产生不良影响的开发行为。同时，还要加强风景名胜区外围保护地带的控制性规划的编制工作，规范引导当地居民的生产生活行为，减少破坏资源行为的发生。

（三）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈

我县旅游业的发展问题很大原因是资金短缺造成的。政府性投资的景区靠门票收入在滚动发展，社会资本投入开发景区由于盈利前景不明朗而萎缩。在区位交通条件即将明显改善之际，如何有力破解资金短缺的瓶颈，是我县旅游朝着“大交通、大旅游、大产业”方向前进的重要课题。

1、包装好旅游招商项目。以我县当前的财政状况，显然不能支撑旅游业发展的各项建设资金。要加速融资，唯一的办法的就是加大招商引资的力度。前些年我们一直在招商，但由于招商方法过于简单、针对性不强、项目包装粗糙、影响面过小，成功的概率不大。今后在项目包装上要注重盈利模式、市场前景、项目设计等方面的科学性，对事关全局发展的项目给予必要的扶持措施，吸引外来投资。

2、打造旅游融资平台。旅游项目投资回报期长的特点，使招商工作很难得到有效开展。因此，在加大招商引资工作力度的同时，必须加大自身融资力度，避免产生“等、靠、要”的思想而延误发展时机。当前县里应该着力打造一个旅游融资平台，建议由国有资产经营公司出资成立旅游开发投资有限公司，以公司名义加强与各大银行、上市公司等大财团的业务联系，加快招商项目的前期包装策划、政策处理等有关筹备工作，加大基础设施投入力度，切实解决旅游业资金不足的发展瓶颈。

（四）注重整体发展，完善配套设施建设

实现我县旅游由数量开发型向质量效益型转变，实现经济效益、社会效益、环境效益共赢，就必须改变当前我县旅游线形发展面貌，以产品转型为抓手，加快配套项目的建设。游的方面，要坚持新老并举的工作举措，把开发新景区和完善老景区统筹在一起。当前着重是加快神仙居的二期开发，用索道连接蝌蚪崖，彻底解决景区容量小和走回头路的问题，带动原始森林景区的发展；加快绿地野营建设进度，争取今年对外营业；整理皤滩夜游文化内容，添置民俗娱乐活动，推出花灯情景游项目；完成高迁古民居的产品转型，变单纯的观光游为体验农家风情的休闲游；永安溪漂流、淡竹原始森林、响石山等景区要添置体验参与项目内容，力求景区年年有新样。同时还要注重“农家乐”等乡村旅游项目的发展，以依托景区、依托果园观光、依托休闲垂钓的村落为试点，加大扶持开发力度；以打造中国乡村旅游天堂为目标，做好文化嫁接文章，把雪洞游赏区开发成中式乡村旅游和欧式乡村旅游的典范。住的方面，全面启动神仙居度假区建设，吸收当地的传统文化，紧跟时代潮流，注重个性化酒店的发展，为不同的消费人群提供不同的消费产品。吃的方面，要在原有八大碗的基础上，整理推出生态宴、仙人宴等具有当地特色的菜肴菜谱，加强养生保健方面文化的挖掘，每年举办仙居美食烹制大比武，推进旅游饮食文化建设。行的方面，舒适、便捷、顺畅是旅游交通的要求，当前我县内部的可进入性问题尤其要引起重视。加快白塔至神仙居的景观大道建设进度，加快神仙居至王户至下叶的旅游专用道设计勘察，争取明年开工建设；完善道路交通标识，开通城区至各主要景区以及景区之间的旅游班车，实现无障碍旅游。娱乐、购物方面，在城区和白塔分别开辟旅游商贸特色街区，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以相应的扶持政策，如税收优惠、降低准入门槛、市场推广等。进一步可考虑发展美食一条街、娱乐一条街、购物一条街，真正把旅游业做大做强，充分发挥旅游的带动效应

第二篇：当前我县旅游业发展存在的问题与对策

县第十五届人民代表大会第三次会议提出，要进一步加快推进我县旅游产业化进程,全面加强旅游的软、硬件建设，扩大我县旅游对外知名度，使三百山成为“绿色赣州”的重要品牌，把我县建设成为珠三角地区重要的旅游休闲胜地的战略目标。对照这个目标和要求，深入分析当前我县旅游业发展存在的问题，积极采取应对措施，对促进旅游业又好又快发展有着重要意

义。为此，笔者认为，要实现这一目标就必须高度重视旅游业发展中存在的问题，千方百计地破解各种难题，扫清旅游业发展中的障碍，才能实现旅游业跨越式可持续发展。

一、我县旅游业发展存在的主要问题

近年来，我县先后被评为“全国生态旅游大县”、“全省旅游产业发展先进县”，并成功举办了第一届、第二届东江源三百山生态旅游节，旅游对外影响力和知名度明显得到提升；三百山风景区、东江源温泉度假区基础配套设施大为完善，旅游接待能力得到大幅提升，旅游经济社会效益已端倪初现。据统计，2008年我县接待游客12.9万人次，增长15.4%，实现旅游综合收入3360万元。可以说，近年来旅游业的发展取得了可喜成绩，但也存在许多问题，归纳起来主要有以下几方面：

问题一：缺乏政策扶持，政府主导力度较弱。主要表现在三个方面：一是至今没有正式出台关于扶持旅游业发展的具体优惠政策，旅游业发展缺乏有效的政策扶持；二是对旅游业发展的引导力度不够，投入的经费小，设立的旅游发展专项资金量偏少。三是现行旅游管理体制尚未理顺。目前我县的旅游管理体制不很健全，尤其是三百山风景区的管理权限不明确，管理部门多头等问题比较突出，单靠旅游局协调和组织面上的发展，很难有明显成效。

问题二：投融资渠道较窄，市场化运作程度较低。当前，我县旅游投融资渠道不畅的情形主要表现在以下几个方面：一是由于我县是国家开发扶贫重点县，经济基础薄弱，近年来政府对旅游产业方面投入资金相对偏少；二是投资开发主体较为单一，投资开发摸式落后，市场化运作程度低。目前我县旅游资金的投入依然主要来自政府及少数几家公司，而大量的民间资金却没有得到有效激活，全民投资办旅游的多元投资机制未能建立，投资开发模式落后，市场化动作程度低。

问题三：资金投入较少，开发建设进程慢。由于对旅游业开发建设投入的资金较少，再加之对旅游资源缺乏宏观性、系统化的配置，我县已开发的景区主要存在四方面的问题与不足。一是旅游景区开发程度低。目前全县已完全开发成熟的旅游景区点没有，而现已开发的景区也仅开发了其中的一小部分，且景区内的游览线路过长、景点分布又较为分散，难于调动游客的游览兴致；二是旅游产品种类少。已开发的产品以观光类为主，休闲度假旅游产品较少，文化旅游、乡村旅游等产品几乎没有，难以适应旅游者多层次的需求；三是旅游景区容量小。全县现已开发的景区都有一个共性，那就是景区的容量小，旅游者进出景区只有一条通道，旺季时过分拥挤，给人的感觉比较差，即使是现在重点开发的三百山风景区也是如此；四是旅游景区老化进程加快。由于近年来我县旅游开发进程较为缓慢，再加之旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，体验项目设计少，游客的参与度低，缺乏新的热点产品牵引客源市场，对游客吸引力度呈下降趋势。

问题四：配套设施建设滞后，旅游服务功能不完善。从目前来看，我县旅游业涉及的行、游、娱、购、食、宿等多个方面都存在不少问题，主要表现以下五个方面：一是交通条件较差。从**县城到各景区以及各景区之间交通网络建设不健全，道路指示系统不完善，远没有达到旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求；二是娱乐项目不丰富。现有的娱乐项目内容单调、设施简陋、场所分散，而且规模档次都不是很高，缺乏大型娱乐项目，对游客的逗留吸引力不强；三是旅游商品开发程度相对较低，没有成熟成形的旅游商品，专门进行旅游商品生产的企业还不具备，产供销一体化的产业链没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成；五是住宿档次和服务水平不高。目前全县具有2000多床床的接待能力，用于旅游接待的不足1200张床，且当前全县仅有一家旅游星级饭店，难以满足不同层次游客的需求。

问题五：对外影响力不强，市场竞争压力加大。一是缺乏世界级旅游品牌。我县虽然拥有4块国家级旅游品牌（国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级重点文物保护单位、全国生态旅游大县），有了一定的对外影响力和知名度，但由于缺乏世界级旅游品牌，致使我县旅游的对外影响力和知名度提升缺乏强有力的后劲支撑；二是旅游对外形象不够鲜明，客源市场较窄。由于缺乏经费，在宣传造势上形式单一，方法滞后，未能形成强劲的舆论攻势，致使我县旅游业的对外形象至今还不够鲜明、生动和突出，游客的主要来源也只仅限于广东、香港及本县周边地区；三是旅游对外宣传缺乏新的炒作热点。由于当前国家级风景名胜区等品牌过多，新

闻炒作没有很好的切入点和轰动效应，中国历史文化名镇、中国自然和文化双遗产预备名录、国家地质公园等品牌我县又还没组织创建和申报，旅游宣传缺乏新的炒作热点；四是客源面临被抢夺的威胁。由于我县是交通“三无”县（无铁路、无国道、无高速公路），省道安定线还在全面拓宽改造中，在一定程度上影响了旅游的可进入性，而邻近的县市却不断加大旅游投入与炒

做，与我县争夺客源市场。

三、对策措施

对策一：政策扶持，加大引导力度。在旅游业发展的初级阶段，加强政府主导和扶持起着非常重要的作用，特别是当前我县把旅游业作为县域经济的重要的产业来培育，政府在协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面必须发挥应有的积极作用。一是建立领导机构，组织协调利益关系。建议县委、县政府成立县风景旅游管理委员会，对一切可以利用的旅游资源进行统筹管理，统一调配；坚持局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益的原则，对部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整；二是加大财政投入和政策扶持力度。要加大政府对旅游景区配套设施建设特别是旅游市场营销的投入，出台系列扶持政策，吸引社会资金、外来资金的投入，建立健全民办旅游的多元投入机制；三是要进一步确立旅游业产业地位，将旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的重要接续产业来发展。建议县委、县政府把发展旅游业列入全县的一项重要工作内容，将旅游工作纳入对县直各有关单位的目标考核内容，整合力量共同推动旅游发展；四是要营造良好的旅游环境。自然和谐的生态环境、舒适的居住氛围和良好的服务是我县提升旅游吸引力和延长游客停留时间的重要抓手。按照“东江源头，生态之都”和打造“旅游名县”的工作目标，在硬件上通过净化美化市容市貌，把我县建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、自然山水优美、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与自然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素质；对市民的思想言行进行积极的教育引导，增加居民的好客度，形成浓厚的旅游氛围。

对策二：拓宽渠道，加大资金投入。加大旅游资金投入是实现旅游业可持续发展的重要保障。而目前全县对旅游资金方面的投入极为有限，景区开发建设进程明显偏慢。因此，必须把拓宽投融资渠道，加大旅游资金投入作为当前和今后全县的一项最重要的工作之一来抓。一是要加大招商引资力度，用好县域外的资金。精心编制好《**县旅游招商手册》，用最好的项目，提供最好的服务，实行最优惠的政策，吸引外地客商投资景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业；二是要向上级发改委和旅游部门争取项目和资金。要根据政策的变化，适时采取相应措施，积极跑“部”进“厅”，申报各类项目，争取项目配套资金，以支持**县旅游业的发展。三是要制定切实可行的措施，激活民间资本，引导部分资金投资旅游业宾馆建设、旅游景点景区开发、旅行社经营等，掀起社会投资办旅游的高潮；四是积极地争取利用金融机构的资金。成熟时机可考虑用景区门票收入作抵押的办法争取金融信贷，筹集必要急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强；五是与海轩投资公司协商，在服从规划和统一管理的前提下，依照“谁投资，谁收益”的原则，打破现行的投资开发经营模式，鼓励更多外资企业投资开发经营三百山旅游资源，加快开发和利用好三百山这一丰富的旅游资源。

对策三：整体推进，完善配套设施建设。完善的配套设施，良好的服务功能，是吸引游客树立良好旅游形象的关键所在。我县对旅游形象至今不够鲜明、生动，没有赢得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景区特别是三百山风景区的旅游配套设施不完善，服务不到位。因此，完善旅游配套建设，强化服务功能，是树立我县对外良好旅游形象的根本所在。对此，要依照旅游业发展自身的内在要求，着力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒适、便捷、顺畅”的要求，进一步完善在定南、信丰进入我县旅游景区的道路上设立旅游交通标识标牌的设立，实现无障碍旅游；二要开通并加密节假日县城至三百山风景区过桥垄、东风湖的公交车，方便游客特别是散客能顺畅进入旅游景区；三是要加快县城到三百山风景区公路建设，重点是要加快县内省道343路面的拓宽改造工程，提高公路路面等级，确保旅行畅通。游览方面：一是要加快三百山东风湖景区的开发，开通东风湖至知音泉的“黄金旅游线路”，彻底解决当前旅游景区容量小和走回头路的问题，丰富“寻宗探源游”线路的看点；二是突出“东江源温泉”旅游品牌建设，加快工程进度，争取在2年左右的时间把东江源东江源温泉度假区建设成为环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的温泉度假休闲的乐园；三是要扬优成势，利用我县果业面积广、景色壮观的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，从而不断丰富特色旅游内容。当前可重点利用距三百山风景区近，又易于线路安排和游客行走的三百山仙人峰脐橙基地为平台，大力发展生态农业观光旅游。四是要学习借鉴龙南关西围屋管理经验，建立健全客家围屋东生围管理体制，完善围屋利益收入分配机制，大力发展客家风情游。购娱方面：在县城和三百山镇虎岗村分别开辟旅游商贸特色街区，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以相应的扶持政策，如税收优惠、降低准入门槛、市场推广等。进一步可考虑发展美食一条街、娱乐一条街、购物一条街，建立健全旅游产业链条，真正把旅游业做大做强，充分发挥旅游的带动效应。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原则，在三百山风景区附近建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。一是重点要加快东江源温泉度假区餐饮区建设及三百山热泉河酒店四星级旅游饭店的申报，以提高宾馆饭店接待档次；二是要在鼓励民资投资宾招设施建设，利用民资在三百山风景区周边的虎岗村和符山村兴建一批集“吃农家菜，住农家屋，干农家活，摘农家果，钓农家鱼”于一体的特色星级农家旅馆，以满足不同层次游客的需求。

对策四：强化旅游营销，拓宽客源市场。旅游营销是开拓市场、挖掘客源最直接有效的途径。近年来，我县游客接待人数来徘徊不前的一个重要原因就是旅游的对外营销工作力度不深，面度不广。因此，强化营销是我县实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要继续加大旅游品牌创建力度。通过创建江西旅游强县、中国旅游强县、国家aaaa级旅游景区，不断扩大**旅游品牌的影响力；二是组建专职旅游网站。建立专门的东江源三百山旅游网站，为大众提供详实的**旅游情况介绍，为潜在的游客提供便捷的旅游资讯服务，挖掘潜在的客源市场；三是要利用三百山与粤、港地区源头源尾的特殊联系，切实加强与东江源流域特别是粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体的联系沟通，适时邀请粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体前来我县进行旅游采风，报道**的景点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升我县在粤港地区知名度；四是要积极组织各大旅行社到我县考察、踩线、洽谈业务，并出台更加优惠的政策鼓励第三者销售行为，努力提高**旅游的知晓度；五是要依托东江源头的品牌优势，加大与粤港等地旅游企业特别是旅行社合作力度，大力推介“东江寻宗探源”、“温泉度假休闲”、“生态农业观光”等精品旅游线路，不断提高这三条旅游线路在粤港甚至在国内外的影响力。

第三篇：中国旅游业存在问题及对策

中国旅游业发展趋势及存在的问题

对我国旅游业的发展的分析

我国旅游业总收入不断增长，旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。

但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：

1.从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。

2.旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。

3.从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。

4.从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

5.由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

第四篇：中国旅游业存在问题及对策 2

中国旅游业发展趋势及存在的问题

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列

为世界三大产业。随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

一、对我国旅游业的发展现状的分析

我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。

我国的旅游业近年来有一定的发展，发展速度不快，地位仍较滞后。与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。伴随着国民经济的发展，旅游业也快速的发展起来。它虽然起步较晚，但发展很快。改革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。我国旅游业总收入基本呈逐年递增的趋势，我国旅游业总收入不断增长，旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。

1.从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。

2.旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大

体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。

3.从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知

名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。

4.从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步

提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

5.由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。

第五篇：当前师德存在的问题与对策专题

2006年湖里区中小学师德建设论文

浅谈当前师德存在的问题与策略

厦门市县后小学吴彩恋

内容提要：

教师作为人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。然而，当前中小学教师职业道德建设还存在一些不容忽视的问题。在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。

关键词：师德问题、师德建设

教师职业道德是指教师在其职业生活中，调节和处理与他人、与社会、与集体、与职业工作关系所应遵守的基本行为规范或行为准则，以及在这基础上所表现出来的观念意识和行为品质。

其内涵的主要旨意：

一是揭示了教师职业道德的独特性，说明了它是教师这一职业所特有的，是与教师这种职业密切联系的专门性道德，是教师在其现实职业生活中应遵守的和所应具有的。二是揭示了教师职业道德的基本内涵，说明教师职业道德不只是教师在职业生活中所应遵循的行为规范和行为准则，还包括教师对这些规范或准则中内得而成的观念意识和行为品质。

世纪之交，党中央、国务院作出深化教育改革、全面推进素质教育的重大战略决策。教师是全面推进素质教育的主力军，是教育教学改革的实施者。全面推进素质教育不仅需要教师转变教育思想和观念，更新知识，提高教育教学水平，更需要教师具备良好的职业道德。教师作为人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。

改革开放以来，在各级党委和政府的高度重视下，中小学校教师职业道德建设取得了显著成绩。广大教师忠于职守，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为我国教育改革和发展作出了重大贡献，赢得了党和人民的信赖。国际、国内的新形势和深化教育改革、全面推进素质教育的新任务，对教师职业道德建设提出了更高的要求。同时，必须清醒地看到当前中小学教师职业道德建设还存在一些不容忽视的问题，有些教师的行为损害了人民教师形象，给教育事业带来不良影响，必须引起高度重视。

当前师德存在的问题：

一、事业心不强。

有的教师面对色彩斑斓的市场经济，一部分教师对终身从事“教师职业”思想不稳定，这山望着那山高，患得患失，牢骚满腹；还有一部分教师“身在曹营心在汉”，他们捧的是教师的饭碗，打的是个人的小算盘，想的不是怎样提高业务水平能力，而是怎样运用“关系学”而达到“教而达到不教”；更有甚者校内养精蓄锐，校外满头大汗，将个人的主要精力放到了校外，而将本职工作当成了“第二职业”。

二、育人意识不强。

有的教师对事关办学方向的某些重大问题，思想认识上模糊，不能自觉地将党的教育方针、教育思想积极贯穿和渗透在教学全过程，既不关心学生的个性发展，也不关心学生的全面成才，只教书，不育人。

三、奉献精神不够。

有的教师价值取向的功利性呈上升趋势，急功近利，消极应付本职工作，缺乏无私奉献精神。极个别教师甚至物欲膨胀，以教谋私，以分谋私，严重损害了教师的形象。

四、协作精神欠缺。

有的教师热衷于单枪匹马、单打独斗，缺乏团结合作精神，只注重个人发展，不关心他人进步，人际关系紧张，教师的人格魅力大打折扣。

五、竞争意识不强

俗话说：“给学生一碗水，教师需要一桶水”。这就要求教师有教到老学到老的精神。认真学习，是师德规范的一个重要内容。特别是在科技高度发展，新的知识激增的今天，不好好学习的人，好比无水之源，无本之木，是难以生存和发展的。自己不学无术，以其昏昏，怎能使人昭昭。可是有的教师，自从跨进了学校的大门后好比进了保险箱，不思学习，不求进取，做一天和尚撞一天钟。如：个别教师不钻研业务，知识贫乏，观念陈旧，教法呆板，严重影响了教育质量。

六、师表观念淡薄

捷克著名的教育家夸美纽斯曾提出：“教师的任务是用自己的榜样来诱导学生”，孔子也说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。在这里都特别强调了师德的示范性。学高为师，身正为范。但现在有的教师师表意识淡薄，自尊、自重、自爱精神缺乏。如：有的教师仪表不整，举止粗俗，脏话连篇；有的教师“文人相轻”、“同行相斥”，在学生面前有意无意地贬损其他教师；上课自由散漫，迟到早退，上课接手机；甚至有个别教师自由主义思想泛滥，信口开河，借一些个人成见和怨气任意发牢骚或表露不满情绪，给学生做了很不好导向。这些现象严重损害了个人和教师群体的形象，败坏了社会风气，污染了育人环境，在学生中造成了不良影响。

七、爱生作风不强

苏霍姆林斯基指出：“世界上没有别的职业比医生和教师更富有人道性了。”。教师要有正确的爱生观，知之深、爱之切；要全面关心学生，让学生在真爱中体会真爱，学会真爱；要以欣赏的眼光评价学生，要以发展的眼光去看待学生，要让“晴朗的天空”永远浮现在你的脸上，让学生时刻都能从你身上取得快乐。但现实中有的教师对待“差”学生，轻者冷言讥讽，重者拳打脚踢，什么爱心早抛到“九宵云外”。

师德建设的策略：

教师存在的这些师德问题似乎是由市场经济条件下商品大潮的冲击下带来的，其实究其深层原因，一是千百年来旧的传统熏陶下过于“中庸”和“学而优则仕”的文化定位等造成的；二是教师本身的素质低下，也难辞其咎。因此，加强师德修养，以德润身，建设一支师德纯洁高崇、师风廉明公正、学识精深博广的教师队伍，是深化教育改革，推进素质教育的需要，是时代的要求，也是社会发展进步的要求。学校应紧紧围绕师德师风建设这一主题进行积极有效的探索，为促进学校师德师风建设，推进素质教育向前发展打下坚实基础。

一、制订方案，狠抓落实，深入开展

教师素质要提高，校领导必须要把师德教育放在首位，抓紧抓好。要以校长、书记为核心成立师德教育领导小组，制订本校的师德教育工作方案，明确师德教育的目的、内容和要求，并要订出贯彻落实方案的措施，可按四步进行，第一是召开师生座谈会，收集师德方面的存在问题；第二是宣传发动，提高教职工思想认识；第三是明确师德教育目标，培养高素质教师队伍，教好书，育好人；第四结合师德存在问题，精选教育内容，解决实际问题；第五，落实学习时间，让教师排除干扰，专心学习，提高学习效果；第六要求教师对照检查自身在师德方面存在的不足之处，制订提高自身师德水平的计划；第七，结合职工考核，总结师德体会，评比师德成果，树立师德楷模，巩固发展教育成果。只有这样领导重视，周密组织，选好内容，保证时间，落实措施，才能保证师德教育顺利开展，并引向深入。

二、寓教育于活动，活跃教育氛围

做思想政治工作，空洞的理论、教条的说教往往令人们难以接受，活动是易接受、见效快的一种教育手段。可以通过“学先进、创名校、树新风”、“走进社区、展示风采”、教职工论坛、各种竞赛、宣传栏、党员教育、各种文体活动等教师喜闻乐见的活动，大力开展思想政治教育，通过教师的积极参与，化无形的思想政治工作为有形，寓教于乐，使教师在活动中心灵得到净化，思想得到提高，精神得到充实，才能得到发挥。在安排各种教育活动时，要注意活动的针对性、思想性、层次性、多样性，增强活动本身的吸引力，提高活动效果。

三、重视教师的自我教育，引导教师加强自律，不断提高思想道德素质

一切外因最终都要通过内因起作用，他律也最终必须落脚在自律上，在重视他律的前提下，重在自律。师德的形成由外部的他律逐步地转化为内在的自律，只有自律才能使师德内化为本色与角色的统一，才能从根本上起作用。因此，学校要积极做好教师自我教育活动的引导工作，鼓励他们一要按照党的教育方针，遵循社会发展的客观要求，结合依法治校，结合内部管理体制改革的深入推进，加强对《教育法》、《教师法》，以及学校师资管理、教学管理等法律法规的学习，用高尚的师德来约束自己的言行举止，真正做到教书育人和为人师表。二要将教师的自我教育和自我提高纳入整个教师素质提高的日常活动之中，学校可成立师德教育宣传报道小组，明确宣传报道内容与任务，发动全校师生撰写通讯稿件，充分利用校园宣传阵地，出黑板报、墙报、手抄报和广播，大力宣传开展师德教育的重要意义和好人好事，批评不良风气，通过广泛深入的宣传教育活动，形成正确的舆论导向和良好的环境氛围，树正气，鼓实劲，引导广大教师自重、自慎、自省、自律，促进他们思想道德水平的不断提高。

四、建立和完善师德建设工作体系和评估体系

良好教师职业道德风尚的形成，重在培育，这种培育是蕴涵在师德建设体系之中，而现行的师德工作体系和评估体系都还处在建设完善之中。怎样完善师德工作体系和评价体系呢?我们认为，一要逐步完善教师管理工作体系。将师德建设纳入学校整体规划，学校负责人亲自抓，学校有关部门抓落实、抓督促、抓效果。切实改变现行的教师培训制度，将师德培养纳入教育培养计划，将师德教育培训纳入学校师资管理工作体系，长远计划，分段安排，做细做实。二要切实改进现行的教师师德评价体系。必须建立科学的、可操作的师德评估指标体系，并在教学、科研、学科建设的系统内以及干部、学生等相关人员中对照指标体系对教师进行定性和定量考查测评。三是建立公正合理的政策导向机制。现行教师的各种评比、评优、晋升等工作，多是注重发表多少篇科研论文，教学质量如何，这就是所谓的“一俊遮百丑”，而很少在意教师师德状况到底如何，更不要说把师德的好坏作为一项硬性的指标纳入其中。所以要彻底改变这种状态，必须把师德作为一项重要指标来衡量优秀教师的标准，将教师师德评价结果真正与教师的职称评定、职务晋升、评奖评优挂钩，实行师德标准“一票否决”制度。只有这样，才能真正改变师德建设工作现在所处的这种弱势地位。

五、树立先进典型，发挥先进典型示范作用

列宁说过：“榜样的力量是无穷的”。树立先进典型，会起到以点带面，推动整个师德建设发展的示范作用，在先进典型的确立上，学校应该坚持“可亲、可敬、可信、可学”的原则来树立先进典型，这样就不会使得普通教师与先进典型之间产生一种距离感和陌生感，可以通过师德标兵的评比、“三育人”等先进典型活动的开展，弘扬正气、激励先进、鞭策落后，从而达到推动师德建设的目的。同时，对那些不能为人师表的教师要给予严肃批评教育，严重的应坚决予以处理，决不姑息。

总之，加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。师德师风教育，必须 以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求，以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点，把基本道德融于学校各项管理中，才能让人类灵魂的工程师，太阳底下最美好的职业——教师，真正美起来、亮起来。家长、学生、社会也才会满意！

参考文献：

1、《中小学教师职业道德规范》

2、《加强中小学教师职业道德建设的若干意见》