敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析

第一篇：敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析

敦煌市旅游业发展存在问题及对策分析

近年来，敦煌市委、市政府提出旅游立市战略，紧紧围绕“展示魅力敦煌、建设艺术之都”的发展目标，把发展旅游经济放在各项工作的首位，使得敦煌旅游业发展逐步壮大，但目前旅游业发展中还存在着以下几个方面的问题，就目前旅游业发展中存在的问题提出如下的建议。

一、敦煌旅游业发展现状特点

1、旅游基础设施日臻完善。旅游交通条件不断改善，敦煌铁路、313线高等级公路建成投用，敦煌机场建成4Ｃ级并实现了国际航空口岸临时开放，即将扩建为4Ｄ级，民航、铁路、公路“”三位一体“”的交通网络初步形成。完善了月牙泉、雅丹、阳关、玉门关等景区基础设施建设，积极实施月牙泉水位下降应急治理工程，旅游景区景点的服务功能不断完善。旅游业接待服务设施已具规模，敦煌市共有宾馆饭店131家，其中星级宾馆37家（四星级8家、三星级13家），总床位14800多张、标准床位12135张。经营国际国内业务的旅行社70家，导游1024人。城乡程控电话、数字电视入户率均达到95%以上，宽带网络覆盖敦煌市所有乡镇村组，为敦煌市旅游业快速发展奠定了良好基础。

2、旅游客源市场不断拓宽。采取多种形式加大旅游宣传促销，先后在日本、韩国、新加坡、法国、德国等国家和北京、天津等国内重点旅游客源地城市成功举办了敦煌文化艺术展和旅游推介会，相继与日本日光市、镰仓市、臼杵市和韩国南海郡缔结为友好城市。组团参加了一系列文化旅游博览会和交易会，成功举办了中国敦煌飞天国际文化旅游节、中国敦煌葡萄节暨国际服饰模特艺术节等重大节会，出版发行了一批外宣精品，协助拍摄了《敦煌》等多部影视佳作，加强了对外文化交流，宣传展示了敦煌形象，不断拓宽了国内外客源市场。

3、旅游产品不断丰富。初步形成了莫高窟艺术观赏区、鸣沙山·月牙泉自然风光旅游区、阳关渥洼池绿洲旅游区、玉门关汉长城古战场观光区、雅丹地貌国家地质公园等五大风景名胜旅游区和“石窟艺术”、“古关古城”、“大漠奇观”三大旅游品牌，先后推出了一日游、两日游、三日游等7个旅游线路，同时，积极加强与丝路沿线城市及周边县市的营销合作，整合旅游资源，联合推出了丝路文化游、古关古城游、民族风情游、大漠探险游、度假休闲游、宗教艺术游等一批精品旅游线路，有力地提升了区域旅游整体效应。研发生产工艺骆驼、夜光杯、铜雕、蜡染等旅游商品12大类3000余种，书画、古玩、奇石等特色市场形成一定规模，建成酒吧、网吧、健身房等各类不同层次的文化娱乐场馆130多个，特别是建成敦煌大剧院并实现了大型杂技剧《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，极大地满足了来敦游客的文化消费需求。

4、旅游竞争力明显增强。旅游业作为敦煌市支柱产业的地位逐步形成，敦煌市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“市民最满意城市”、“2008中国魅力中小城市”、“中国最佳生态旅游目的地”和“建国六十周年--中国最佳文化旅游城市”、“国家精品旅游城市”等荣誉称号，莫高窟、鸣沙山·月牙泉被评为中国最美旅游胜地，鸣沙山·月牙泉景区被评为“中国旅游品牌十强景区”。

二、敦煌旅游业发展存在问题

1、旅游开发的投资主体相对单一。敦煌旅游业发展尚处于起步阶段。在旅游开发上，“政府主财”、“政府主干”的问题比较突出，尤其是对所有权和管理权、开发权与经营权分离等符合市场经济规律的方式采用的较少。

2、旅游管理体制不顺。从客观上讲，旅游行业存在条块分隔、多头管理的现象，如：莫高窟景区由敦煌研究院独立行使管理权，阳关、玉门关由市文化局、博物馆等单位进行管理，雅丹地貌国家地质公园由发展计划局、国土资源局等共同参与管理；从主观上看，部门之间还存在相互掣肘的问题，缺乏一种统筹、协调的运作机制。

3、交通通达能力不畅。从航空运输来看，4C级机场虽已建成投运，国内航班也增加到了10个左右，但是与国内主要旅游城市之间的航线开通的较少；建立敦煌国际航空港、开通国际直飞航班的问题不能及时得到解决，制约了海外客源市场的拓展。从铁路运输来看，敦煌铁路虽已开工建设，但在近期内很难解决运输能力紧张的问题；从公路运输来看，敦煌境内还没有高等级公路，313线改造工程已全线开工，相当一部分游客绕道柳园进出敦煌，游客“难进难出”的问题仍然十分突出。

4、旅游配套服务功能不完善。主要表现为景区内供游客参与的活动项目少，游客参观莫高窟景区，从进到出大约需要1.5—2个小时，基本没有参与性的活动项目；新开发的雅丹地貌国家地质公园，游客乘车跋涉近200公里，到了景区仍然是乘车“巡视”一圈便返回。由于这些精品景点不能有效滞留游客，从而使游客在敦煌的滞留时间较短，影响了旅游业整体效益。景区的基础设施建设相对滞后，部分景区的通讯设施、污水处理系统、外币兑换、景点简介等亟需加强或改善。

5、旅游业整体竞争力不强。敦煌市现有涉外星级宾馆、饭店22家，国内旅游定点饭店12家，其他宾馆、饭店、招待所100多家，经营国际业务的旅行社4家，经营国内业务的旅行社19家，涉外宾馆商店14家，各类旅游接待车辆200多辆，出租车1400多辆。旅游企业普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏抗击市场风险的整体能力。

三、旅游业发展思路对策

1、要注重规模化经营，靠规模增强整体竞争力。要打破地域、行业上的界限，通过联合、兼并等形式，逐步把有实力的宾馆、饭店和旅行社企业联合起来，组建1—2个能够抗击市场风险的大型旅游集团公司，集中解决好吃、住、行、游、购、娱等基本问题，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系，建立以敦煌为核心的西北旅游网络，开展网上购票、网上订房、网上组团等业务，把经营活动向周边县市、周边省区以及相关行业延伸，进一步提高旅游业的整体效益。尤其要重点扶持旅行社的发展。按照“控制总量、提高质量”的总体要求，坚持适度超前的原则，争取在今后1—2年内，敦煌市旅行社总数发展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社总数达到30家以上，其中经营国际业务的旅行社要达到6家以上，并尽可能地允许更多的旅行社经营出境旅游业务。同时，要理顺旅游接待体制，逐步把党政部门的一部分公务接待交由旅行社承担，加快培育旅行社企业。

2、注重发展特色旅游，靠特色开拓客源市场。敦煌旅游的客源市场已形成国内市场、海外市场、出境市场互补互促、共同发展的格局，总体特征是国内市场份额大于海外市场，出境市场尚在起步阶段，其结构比例为87.8%：12%：0.2%。从海外客源市场分析，以韩国、日本为主的东亚市场和以港、澳、台为主的南亚华人已占到敦煌市海外游客总量的77%以上；东南亚市场、美洲市场、欧洲市场、大洋洲市场的游客仅占敦煌市海外游客总量的22%左右，但这些市场的潜力很大，是今后宣传促销和开发的重点。从国内客源市场分析，周边的新疆、本省以及经济发达的沪、京、粤地区是目前敦煌市国内客源的集中地。从发展趋势来看，沿海地区是敦煌市旅游业发展最主要的客源市场。今后，除了以敦煌独特的历史文化作包装，大力开发特色旅游项目、特色旅游产品和特色旅游服务以外，还要注重根据不同的民族文化背景、不同的旅游消费需求，制定不同的旅游营销策略。

3、注重服务设施建设，靠服务提升旅游形象。在硬件建设上，要进一步加快敦煌铁路建设，积极争取建设敦煌国际航空港，开通日本、韩国等国际直飞航班，积极配合完成313线改造工程，改善敦煌旅游的交通条件；要进一步提高餐饮、娱乐、购物、邮政、电信等服务行业的服务质量，为旅游提供优质、便捷的服务。在软件建设上，要尽快建立敦煌旅游发展专家咨询系统，为政府发展旅游提供决策服务；大力开展精神文明建设，提高市民文明素质，营造促进旅游业发展的良好社会环境。

第二篇：中国旅游业存在问题及对策

中国旅游业发展趋势及存在的问题

对我国旅游业的发展的分析

我国旅游业总收入不断增长，旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。

但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：

1.从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。

2.旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。

3.从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。

4.从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

5.由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

第三篇：中国旅游业存在问题及对策 2

中国旅游业发展趋势及存在的问题

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列

为世界三大产业。随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

一、对我国旅游业的发展现状的分析

我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。

我国的旅游业近年来有一定的发展，发展速度不快，地位仍较滞后。与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。伴随着国民经济的发展，旅游业也快速的发展起来。它虽然起步较晚，但发展很快。改革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。我国旅游业总收入基本呈逐年递增的趋势，我国旅游业总收入不断增长，旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。

1.从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。

2.旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大

体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。

3.从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知

名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。

4.从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步

提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

5.由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。

第四篇：浅谈安徽岳西县旅游业发展的现状、存在问题及对策范文

浅谈安徽岳西县旅游业发展的现状、存在问题及对策

【摘要】岳西县作为国家生态示范区建设县，是著名的革命老区，其旅游文化资源极为丰富。如何利用有利的旅游资源是发展岳西的旅游产业的关键，同时也是岳西的经济发展需求的重要课题。本文在详细的分析了岳西旅游业发展的基本情况的基础上，进一步的分析了岳西旅游业发展中存在的问题，并对其存在的问题提出了推动岳西旅游业发展的合理化建议。旨在能提高岳西旅游的竞争优势，能改善旅游服务的质量与水平，让岳西这片神奇的土地展现在世人面前。

【关键词】岳西县旅游业现状；问题；对策

随着改革开放的不断推进，经济结构的不断调整。旅游业的发展作用在国民经济中越来越重要。岳西县县委县政府坚持“政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”原则，注重生态效益、经济效益、社会效益相统一。突出重点、扶优扶强、整体联动，使岳西旅游业的发展呈现蓬勃的景象。

一、岳西县旅游发展的现状

（一）岳西县基本情况简介

1、自然环境。岳西县位于安徽省西南部大别山腹地，地势自西北向东南呈阶梯式倾斜下降，构成以中低山地为主体的沿北、东、南三个方向放射状分布的河流、谷地、山前丘陵和山间盆地等不同地貌。该县属于北亚热带季风区，共有皖河、巢湖、畀河、菜子湖4条水系，森林、矿产资源丰富。

2、社会文化。岳西县人口40.1万，现辖24个乡镇、182个行政村，6个居委会，县人民政府驻地天堂镇。境内济广高速纵贯南北，即将建成的岳武高速横穿东西，还有105国道、318、209省道、211省道等重要交通干线。岳西是中华佛教禅宗发源地，时令粑粑、豆腐宴、锅巴汤等特色饮食文化风味十足，岳西高腔、黄梅戏、木偶戏、花梆舞、手工雕刻、翠兰制作技艺、茯苓培殖与加工技艺、桑皮纸制作技艺、布鞋制作技艺、鼓书等民间非物质文化遗产价值深厚。

3、经济发展状况。2010年，岳西县生产总值（GDP）3 97983万元，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。全年城镇居民家庭人均总收入21033元，比上年增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%。第一产业中农业种植业居突出地位，形成了种类繁多、布局合理的种植体系。粮食作物以中稻、玉米、山 1

芋为主。经济作物有油料、茶叶、蚕茧、麻类、水果（梨、桃、猕猴桃）、蔬菜等，中药材种植资源丰富；第二产业形成了以轻工纺织、汽配电子、制药化工、小水电、农副产品加工等支柱产业和县经济开发区、长宁工业园、天鹅工业园、天馨工业园、迅启工业园等一区四园的格局；新兴的金融业、现代物流业等增加值占第三产业比重很小。

岳西县具备发展潜力的特色产业主要有特色农业、旅游业等。特色农业主要有高山蔬菜、茶、有机黑猪、瓜蒌、冷水鱼养殖等，培育了“翠兰”牌茶叶、“大别山”牌高山蔬菜、“公界山”牌有机黑猪等农产品品牌；且生态资源得天独厚、峻山幽谷逶迤壮观、山地气候舒适宜人、民俗风情浓郁醉人、禅宗文化源远流长、革命遗迹遍布县境、特色农业增光添彩，旅游业发展有良好的资源基础，已成为全县的特色优势产业和国民经济的重要组成部分。

（二）岳西县旅游业发展的优势

1、岳西是著名的革命老区。这里是全国著名的鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，是中共安徽省委首任书记王步文烈士的故乡，是中国工农红军第34师的创建地和中国工农红军第28军的重建地。为夺取新民主主义革命的胜利，岳西人民前赴后继，舍生忘死，有3.9万名优秀儿女献出了宝贵的生命。如今，红军中央独立二师司令部旧址（AAA）、红二十八军政旧址（AAA）、大别山烈士陵园、王步文烈士故居、请水寨暴动旧址等革命遗迹被辟为红色旅游景点，昭示着英烈的精神永驻长存，革命的足迹永不停息。

2、岳西是国家级示范生态县。县内生物物种资源呈多样性分布，是安徽省重要的“生物物种基因库”，被专家誉为“生态保存发育完好的天然大花园”，有国家重点保护植物15科22种，重点保护野生动物10余种。岳西是安徽省旅游资源集中地之一，是长江中下游地区的清凉世界和休闲度假胜地。这里有：鹞落坪国家级自然保护区；妙道山国家森林公园，枯井园省级自然保护区，“母皖山”明堂山（AAA），有被誉为“安徽第一漂”的天仙河，“奥运福地”的石关国家体育训练基地，有华东第一大峡谷的天峡，大别山第二高峰的驮尖，还有“四大历史温泉”之一的汤池温泉。境内森林覆盖率74%，有天然氧吧之美誉。

3、岳西是中华佛教禅宗发源地。域内名山司空山（AAA），是中国佛教禅宗二祖慧可卓锡道场。慧可在此山将禅宗衣钵传至三祖僧璨，后经三祖僧璨传至四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，使禅宗一脉千年传承，逐渐壮大，远播海外。正如原国家佛教协会主席赵朴初先生说：“司空山是中华佛教禅宗第一山”。

4、岳西还是民间文化原生态的宝库。民间曲艺、民间歌舞、山歌小调、民间器乐等文化艺术原汁原味，形式多样。岳西拥有两项国家级非遗，岳西高腔列入第一批国家级非物质文化遗产名录和岳西手工桑皮纸制作技艺名列第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。岳西古建筑星罗棋布。现存古宗祠62座，大多规模宏大，金碧辉煌，是研究明清建筑的实物标本、封建宗法文化的鲜活史料。岳西古民居造型别致，雕琢精美。岳西现存古寨址40余座，宋元明清之际，司空寨、桃园寨、飞旗寨等与蕲黄48寨烽火连绵，战事频仍，虽遭洗劫，遗址尚存。

（三）岳西县旅游业发展现状

1、旅游业的规模。景区景点10多处，有4个AAA景区；有3家旅行社，均为国内旅行社，岳西山水旅行社市场业务份额占据岳西旅游市场的80%；全县提供住宿的宾馆饭店大约180家（包含农家乐30家），县城拥有床位数大约2000张，已评四星级酒店和三星级酒店各1家，待评三星酒店3家；注册社会餐饮企业970家；省级农家乐示范点1处、市级农家乐示范户30多户，省级三星农家乐4处，四星级农家乐1处，主要分布在响肠镇千佛塔村、店前镇司空村、石关乡石关村、河图镇南河村、包家乡鹞落坪村、五河镇双河村和河南村、菖蒲镇水畈村和毛畈村；主要旅游商品有茶叶、丝绸制品、有机食品、手工布鞋等。

2、旅游业的市场开发。2009年岳西县共接待游客52万人次，实现旅游业总收入1.6亿元，旅游市场以省内市民为主，省内游客占调查总人数的79.1 %。外地游客所占比重极小。在市场开发方面，还处在旅游经营者单打独斗的层面，与周边的旅游资源联动互动不足，与旅行社配套连接不够，市场的开发和营销处于初级阶段，商业运作、营销手段、品牌策划较为落后，营销资金有限。

3、旅游业的管理。岳西县委县政府高度重视旅游发展，县委、政府出台了《关于加快旅游业发展的决定》一系列促进旅游发展政策文件，旅游发展资金200万元。建立了全县旅游工作指导委员会和假日旅游协调机构，出台了《岳西县旅游宣传营销奖励办法》、《岳西县旅游发展目标责任考核方案》、《岳西县旅游资源保护与开发管理暂行办法》、《岳西县旅游景区发展管理与考核办法》、《岳西县旅行社目标责任考核办法》等文件，但还存在部门联动不足、标准管理滞后、政策配套不足等问题。

二、岳西县旅游业发展中存在的问题

近年来，我县的旅游业有了长足发展，但受多种因素的制约，与周边先进县相比，仍处于发展的起步阶段，尚存一些问题，通过调查研究和分析，主要表现在：

（一）资金投入不足，旅游业配套设施跟不上

具体表现在以下四个方面：

1、道路交通设施落后。岳西县只有105、318两条国道和东（营）香（港）高速公路（六潜段）贯穿全境，目前没有铁路交通。而且县乡公路的路状差，进入各景区（点）的道路等级低，山道、弯道、险陡路段多，制约着我县旅游业的发展，旅游讲究旅少游多，在旅游产业发展诸多关系中，通行为第一要素，没有良好的通达条件，再好的景区也无法产生效益。

2、行业的服务配套体系还不完善。在旅游业各种要素中，吃、住、行、游、购、娱等要素是一个有机的整体，一个地区旅游业的发展，就是这些要素的完美组合，这一组合需要各个行业相互配合而形成完整的旅游产业体系。很多景点没有特色购物，旅游景点没有成为

岳西翠兰和土特产宣传和推销的又一主窗口。直达旅游景点的固定班线客车量少，车况差。

3、岳西旅游起步晚，层次低，对地方特色的民俗文化挖掘工作还不够。目前只初步开辟了司空山、妙道山、鹞落坪、天仙河、云峰峡谷等几个有限的景区。民俗文化挖掘工作尚未形成一个完整的工作程序，不能与优美的自然风光相结合，致使地方特色民俗文化挖掘工作陷入困境。

4、特色旅游产品单一，开发的力度不够。旅游商品开发程度相对较低，由于开发力度的不足，致使旅游产品单一，专门进行旅游商品生产的企业还不具备，产供销一体化的产业链没有形成，产供销一体化的产业链没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成。

（二）宣传的力度不够

存在宣传面窄、量少、单一和主题不鲜明，特色不突出的状况。宣传只是局限于周边地区，资金不足和缺乏专门宣传人才是宣传不到位的重要原因。岳西旅游宣传仅在安庆、合肥、南京、武汉等地，宣传面很窄。资金的不足使得岳西的宣传媒介建设不能很好的为岳西旅游的发展服务，电视广告制作的落后和网络网站的建设水平低下就是最好的例证。宣传工作的改进刻不容缓。

（三）旅游资源的整合不够，存在普遍的景点分散问题

旅游资源的整合力度的不够使景点的分散和娱乐项目不丰富。现有的娱乐项目内容单调、设施简陋、场所分散，而且规模档次都不是很高，缺乏大型娱乐项目，对游客的逗留吸引力不强；以司空山为例，司空山的景点主要有二祖禅堂、太白书堂、南崖瀑布、北岭松风、传衣石、讲经台、应子石等，还有很多景点未被开发出来，其旅游景点少而且十分分散；险要的地方设施简陋，难以保障游客的安全；司空山所在地店前镇目前还没有大型的娱乐项目，游客一旦从司空山下来，就没有其他的特色娱乐项目供游客游玩，这样游客就不愿长时间逗留了。

（四）缺乏专业的旅游管理人才、旅游营销策划人才

旅游管理人才和旅游营销策划人才是旅游业发展的关键因素。没有他们的参与就以为这旅游业的发展没有了动力与竞争力。岳西在旅游管理人才和旅游营销策划人才方面十分缺乏，主要表现在旅游人才素质偏低，一般学历为大专，而且其中还有很大比重的旅游从业人员并不是旅游专业的出身。不断的提高旅游人才的素质和引进旅游人才是岳西旅游业发展的迫切需要。

（五）旅游开发者保护环境意识淡薄，生态环境日益恶化

旅游开发者在开发旅游产品的过程中往往只看中眼前的利益，而没有很清醒的认识到环境的脆弱性。生态旅游环境的恶化普遍存在于各个景区中。以岳西县生态旅游——山地观光的绝佳地古坊为例。旅游的开发者为了提高的旅游的经济效益，将很多原始山地改造为旅游的体验项目——茶园。这虽然提高了经济效益，但由于管理的疏忽，只是当地的水土流失问

题严重，生态环境的也受到了重要的影响。生态环境是生态旅游的关键因素。

三、加快发展岳西县旅游业的对策与建议

（一）给政府部门的对策与建议

1、政府要加大力度发展公共服务设施。交通、通讯等基础设施建设与服务设施建设并举，使景区成为集观赏、餐饮、娱乐、购物等为一体的休闲场所。景区公路建设要标准化、等级化，旅游公路与国省县乡路相配套，使景区的交通、通信达到便捷、通畅。

2、政府要积极的作好招商引资工作。在发展旅游业中，要坚持自力更生与引入外来资金相结合，加大政府投入力度，加快旅游业的发展。要加大招商引资力度，而且要招大商，景区景点的开发要高起点、高档次，避免低水平的无序开发。同时研究和制定一些配套政策和相关的产业政策，对旅游业投资者在税收和土地使用等方面给予一定的优惠，尽可能的发挥资源优势，将资源优势转变为经济优势。

3、针对岳西旅游现状，做好准确定位和发展规划工作。立足于旅游现状，实事求是，准确的定位与规划工作是进一步发展旅游业的基础工作。定位与规划的准确与否将直接关系到旅游业的发展方向。所以政府结合旅游的现状准确地位与规划。

4、有效的整合资源，不断改善旅游环境。政府要利用各种手段将各种资源进行有效的整合，不断加大对旅游业的资金投入与政策支持，不断加强对旅游人才的培养与旅游人才的引进，5、开展多种形式的生态环境教育。生态环境是旅游业发展的土壤。政府要开展各种形式对旅游的开发者，旅游的宣传者，以及各类参与旅游的的人们进行生态环境教育。比如：向广大游客颁发生态环境教育手册、政府要建立生态环境绩效评估体系、景区设置指示牌等。

（二）给旅游企业的对策与建议

1、进一步挖掘特色文化，树立品牌，打响品牌。围绕生态做文章、树品牌。按照“人无我有，人有我优，人优我新”的建设思路，着力打造具有特色的旅游品牌。加强景区之间的组团、合作，将天仙河、妙道山、明堂山、鹞落坪景区的建设有机的结合起来，形成一个精品景区。将司空山、冶溪河自然风光和古树名木，打造成“礼佛参禅，回归自然”的特色景区。突出和确定旅游开发重点，采取“选准重点、突出特色、集中力量、重点开发、打造精品”的发展思路，打造精品一日游线路，带动发展，使之成为吸引游客的一个亮点，同时起到以点带面和辐射带动其他景点的作用。

2、加强宣传力度，凸显特色。不断强化对岳西旅游整体形象的宣传；同时，建立政府整体形象宣传和企业产品宣传相结合的宣传促销机制，鼓励旅游风景区、旅游企业开展多种形式的宣传营销活动；各级各部门开展对外交流等活动时，要注重加强旅游宣传，把岳西旅游作为“名片”推出去。而且还要明确对外宣传主题，统一宣传口径，研究和探索新的更具

冲击震撼效果的宣传方法，例如邀请明星来开演唱会、举行博览会，交易会等活动，通过新闻媒体宣传岳西；每年财政预算安排一定的资金作为旅游宣传专项经费，加大宣传力度，从而提高我县的知名度和吸引力。

3、进一步加强旅游管理，完善服务配套体系。加强旅游管理机构建设，强化旅游政策制定、产业规划、行业管理、项目招商和形象推介等职能，打破部门、条块分割和行政区划界限，建立统一的、全县一盘棋的旅游开发、管理机制，按照“开发与管理统一，资源与市场结合，风景与旅游一体，集约规模经营”的原则，整合优势旅游资源，统一进行开发、管理和保护。

4、不断地引进专业人才，提高旅游管理队伍的素质水平。加强旅游职业教育，全面实行岗位培训、资格认证和持证上岗制度；加快县导游服务中心建设，促进导游队伍的发展壮大。建立全县游客接待集散中心，强化对旅游业的管理职能，全面提高旅游干部队伍的整体素质和管理水平，不断提高服务质量，规范旅游市场秩序，逐步形成良好的发展环境。

5、开发特色产品，打造知名品牌。岳西人杰地灵，物化天宝。是全国林茶和中草材的重要产地之一。岳西翠兰是全国的名茶，茯苓、天麻等名贵药材量多质，板栗、猕猴桃等果品也是远近闻名...政府要利用这一优质资源，开发特色产品，打造知名品牌，从而实现岳西生态观光，购物天堂的美好旅游构想。

四、结束语

总之，充分利用好特色的旅游资源，不断的对旅游资源进行整合，岳西的这张名片必然为外人所熟知，也将不断的推进岳西的经济的发展与繁荣，人民生活水平也会上一个新台阶。今天岳西旅游业的兴起，明天岳西未来的腾飞。

主要参考文献：

[1]安徽省岳西县旅游发展总体规划发文日期：2011-01-12

[2] 岳西政府网.岳西县旅游业发展现状调查报告发文日期: 2011-03-16

[3] 关于加快旅游业的意见.国发（2010）41号

[4]蒋三庚 《旅游策划 》 首都经济贸易出版社 2010年第2版第八章 生态旅游策划

[5]马洪元《旅游规划实用教程》南开大学出版社 2009年4月第1版 第四章旅游客源市场调查与分析

第五篇：某某市旅游业发展存在的问题及对策

某某市旅游业发展存在的问题及对策

近年来，某某市旅游业取得长足发展，但是面对新形势、新情况，还存在很多不足之处，下面就将存在问题和解决办法进行分析。

一、存在问题

1.大旅游发展体系尚未形成，难以产生合力

没有统一的旅游总体规划，发展大旅游尚未成为全社会的普遍认识，旅游跨区域、跨行业发展存在壁垒。旅游业发展中涉及的多个行业和部门自成体系，管理上缺乏全面性和协调性，难以形成合力。

2.旅游经济总量偏低，结构不平衡

我市旅游业收入仅占全市GDP的7%左右，经济贡献率不高。区域旅游发展欠平衡，观光产品依然占据主体地位，文化类旅游项目开发深度不够，旅游收入中各要素比例不够均衡。

3.旅游企业规模较小，抗风险能力弱

我市现代旅游企业、现代旅游行业组织尚未全面建立，缺少具有竞争力的大集团，大部分旅游企业规模较小，抗风险能力较弱。

4.旅游人力资本缺乏，自主创新能力不足

缺乏懂经营会管理的旅游综合人才和高端旅游项目创

1新策划的专门人才，缺少高水平的旅游研究机构，同时又存在着一定程度上的人才流失。

5.多元化投入体系正在形成，但总体规模偏小

虽然多元化的投资体系正在形成，但是投资总量不足，特别是外资和民营资本投入偏低。同时，相关配套政策还不够完善，落实政策不够到位，招商引资受到一定影响，产业发展受到制约。

二、对策及建议

1.加快编制旅游总体规划，尽快形成大旅游发展体系 强化政府推动作用，提高旅游发展认识，创新旅游发展观念，制定促进旅游发展政策，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展总体规划，市政府要拨专款大手笔、高标准、高质量编制《旅游发展总体规划》，《规划》编制完成后，今后的旅游开发、建设、管理都要依照《规划》来严格实施。同时，政府应建立相应的考核指标，相关部门要积极配合，通力协作，积极为旅游业发展解决问题，创造条件，确保政府推动战略的实施；提高旅游协调能力，完善旅游管理体制，建立部门协作联动机制，推进旅游业跨部门、跨行业管理。旅游部门充分发挥组织协调作用，积极争取市委、市政府对旅游工作的重视；争取各级党委、政府及有关部门制定促进现代服务业发展的激励扶持政策，设立旅游发展资金。

2.推动旅游产品创新，完善旅游区域发展格局

加快重点旅游区发展，2013年前完成景区开发建设改造，升级为国家级森林公园，建成一流水上旅游产品，打造成一流温泉旅游度假区，带动全市温泉产业发展，建设温泉旅游之乡；推动旅游产品创新，深度开发旅游产品在巩固发展观光旅游产品的同时，加快度假旅游产品和专项旅游产品的开发。未来几年重点推出一批温泉度假疗养地、湖泊性度假旅游疗养地、会议展览中心，以及内容广泛的红色旅游、乡村旅游、工业旅游、水利旅游、科技旅游、健康旅游、探险旅游等专项旅游产品，并建立旅游精品库；创新旅游商品研发、生产，重点开发特色食品、中药饮品、文化旅游商品、旅游用品等四大类旅游商品，率先在旅游工艺品、纪念品方面获得突破。

3.强化组织政策支持，完善旅游发展环境

完善旅游发展政策，落实国家、省、市关于加快旅游发展政策措施，消除旅游企业与其它企业之间不平等的市场待遇，制定促进旅游宾馆、饭店等旅游企业发展的扶持政策。为旅游业投资者在土地出让、税收、信贷等方面提供优惠政策。对生产出口创汇旅游商品的企业实行小额担保；完善体制保障措施，进一步加速景区的企业化经营和市场化运作的进程，促进企业化改制，强化政府的管理服务职能，随着市场机制的逐步壮大和旅游行业协会的逐步健全成熟，逐渐弱化政府旅游行政管理部门对旅游景区企业的经营性干预，转而由旅游协会对企业实行行业管理与指导，形成由企业家组成的非政府型行业市场运行机制；优化发展环境，要加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，大力营造安全、舒心、满意的旅游消费环境，要不断完善旅游服务设施体系，着力提高服务能力和水平，要进一步健全应急处理机制，要加大宣传推介力度，进一步扩大凤城旅游的知名度和影响力，树立凤城旅游目的地新形象。

4.加强人才队伍建设，提高人才队伍素质

强化旅游人力资源管理，完善旅游人力资源统计制度。继续推行旅游行业职业资格认证制度；创新人力资源开发，联系相关院校为旅游发展培育合格人才的积极性，建成多种类型的旅游人才培育基地；建立健全人才激励机制，试行旅游优秀人才奖励制度，有目的地引进一批旅游经营管理、形象策划的高端人才，提升全市旅游业的整体素质和水平；提高旅游发展研究能力，建立旅游专家库，成立旅游专家咨询服务团队，参与重大规划编制、重大项目谋划、重大活动策划、重大课题调研等。

5.加大多元资本投入，抓好建设投入

加强公共财政支持力度，积极争取国家、省、市在旅游国债、旅游发展基金及重大项目等方面给予我市更多的支持，并加大各级政府在旅游发展资金上的投入。加大公共财政在旅游基础设施方面的投入，提高旅游城市和游客集散地

信息、供水、供电、公共交通等一系列与旅游相关的配套设施能力，完善服务功能，提高服务水平；鼓励引导多元资本投入，鼓励全社会投资旅游业，逐步形成投资主体多元化的旅游经济体制，加大资本运作和招商引资力度，吸引国际国内的大企业、大集团参与我市旅游产品开发、旅游服务设施建设、旅游商品开发生产等旅游项目，拓宽引资渠道，通过合资、合作、租赁、承包、托管和转让经营权等市场化办法，结合实行一些优惠政策，强力吸引投资者；通过营造宽松的投资经营环境，树立良好的招商形象，吸引更多的投资者。

某某市旅游局

2012年5月3日