积极部署全力以赴推进我乡农田水利建设跨越发展

第一篇：积极部署全力以赴推进我乡农田水利建设跨越发展

积极部署全力以赴推进我乡农田水利建设跨越发展

为认真扎实搞好我乡农田水利基本建设工作，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业抗灾减灾和综合生产能力，11月1日，我乡召开2011年农田水利基本建设专题会议。

会议指出，我乡农田水利建设要以建设社会义新农村为主题，以加强农业基础设施建设、改善农村人居环境为目标，紧紧围绕“治水、建路、兴农”三大重点，大力实施河道整治、设施农业、园区道路、小型水利、生态绿化、土地治理等工程，强化领导、创新机制、注重效益、抓好落实，确保今冬明春我乡农田水利基本建设取得显著成效。

会议要求，2011年，我乡农田水利建设要以抓好重点工程为着手点，力争完成制定的目标任务：

1、完成机械保护耕作3000亩，深松整地400亩，开发土地120亩，整理土地200亩；

2、打造高标准农业园区4个，新建温室大棚500栋；

3、综合整治河道1000米；

4、新建园区道路4.7公里;

5、完成2处饮水改造工程、2处防洪设施维修加固工程、铺开11处设施农业小型水利设施配套建设工程；

6、完成荒山造林200亩，发展干果经济林150亩。

会议强调，为保证我乡农田水利基本建设工作的顺利开展，一要强化领导、落实责任。要进一步完善和落实农建责任制，形成党政一把手亲自抓，群众积极参与的良好氛围。二要优化机制，确保投入。一方面要积极向上级争取资金投资，另一方面要积极鼓励和吸引社会资金，开创群众性与农建大户开发相结合的新模式。三要严格把关，确保质量。实行目标管理责任制和责任追究制，严禁各类花架子工程、面子工程。四是要统一规划，注重实效。要综合考虑长远的社会经济发展要求和当前的农民承受能力，真正做到顺乎民意、尊重民愿、体恤民情。

第二篇：积极建立农田水利建设新机制,推进社会主义新农村建设进程

文章标题：积极建立农田水利建设新机制,推进社会主义新农村建设进程

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近年来，我县主动适应建设社会主义新农村的需要，将农田水利基本建

设作为改善农业生产条件、提高农业综合生产能力最需要、最根本的途径，通过理清思路，创新机制，深化改革，不断掀起了农田水利基本建设新高潮。特别是今年以来，我们认真贯彻落实中央一号文件精神，以提高农业综合生产能力为目的，以田间工程和安全饮水建设为重点，以产权制度改革为载体，以民办公助为动力，努力创新发展思路、创新投入机制、创新建管模式。全县共开工水利工程1050处，累计投工7.8万个，完成土石方8.9万立方米，完成投资1450万元。通过大规模农田水利基本建设，有力的改善了农村生活条件、农业生产条件和农村生态条件，特别是在今年的特大干旱中，水库、末级渠系、水窖等小型水利工程发挥了重要作用，有力地保障了城乡供水和农田灌溉，取得了巨大的抗旱减灾效应。

一、创新发展思路。近年来，农田水利建设环境和条件发生了较大变化，一方面，随着农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工，农民群众的投工投劳数量大幅减少，农田水利基本建设的总体投入明显减少。另一方面，相当一部分水利工程超过规定使用年限，老化失修严重，病险多、效益低。面对这些突出问题，我们从发展思路上去找出路，结合县情制订了发展思路框架。围绕新农村建设，坚持四个立足点，扎实推进四大工程建设。一是立足于群众基本生存条件的改善，大力推进“甘露工程”建设，确保饮水安全。“十一五”期间，力争解决8至10万人的农村人口饮水安全。二是立足于粮食生产安全，大力推进现代化农田灌溉工程建设，保障粮食安全。力争“十一五”期间完成全县粮食主产区4.5万亩田间U型渠154公里，完成渠系衬砌1144公里，建旱地水窖1750口。三是立足于水资源的可持续利用，大力推进山川秀美工程，保护生态安全。力争“十一五”期间完成70条小流域1029平方公里水土流失综合治理。四是立足于解决水患问题，大力推进防洪保安工程，保障人民群众的生活安全。力争“十一五”期间，基本完成县城城区防洪工程建设，县城城区防洪能力达到50年一遇，乡镇重要堤防工程达到20年一遇以上标准。围绕这个发展思路，结合国家投资方向，确定地方投资计划。对于大中型水利建设工程，采取财政投资为主导，农民群众投工投劳为补充进行建设；对于公益性小型农田水利工程，采取政府主导、政策补贴、群众参与的办法确保效益。围绕这个总的目标，今年我们已经完成了八项重点水利工程：一是城关防洪五期工程。投资380万元完成防洪堤建设700米。二是竹溪河水库除险加固工程。投资60万元完成公路桥的建设任务。三是小农水试点项目工程。投资115万元完成蒋家堰田间配套Ｕ型渠建设10公里。四是万亩灌区工程。投资65万元完成东干渠渠系配套工程5000米。五是安全饮水工程。投资243万元完解决3个集镇6800人饮水安全。六是烟水配套工程。投资60万元完成500亩10000米烤烟基地U型渠建设任务。七是预防保持水土保持项目。投资40万元完成县河黄沙河水土治理20平方米。八是病险水库除险加固工程。投资45万元完成3座小水库除险加固任务。

二、创新投入机制。一是用足用活“一事一议”政策。实行民主决策，把群众自身受益的事交给群众自己办，从群众最关心和急需解决的问题入手，因地制宜地确定农田水利建设项目，引导群众投劳投资参与农田水利基本建设，做到乡乡有重点工程，村村有建设项目。蒋家堰镇民主村在国家投入100万元的基础上，多方筹资100余万元，完成田间配套Ｕ型渠1万米，新增灌溉面积310亩，改善灌溉面积1100亩，年可节约生产用水17.9万m3。二是整合涉农资金。充分发挥涉农资金富聚交应和放大效应作用，把农业综合开发资金、国土整治资金、以工代赈资金、扶贫资金、农林水专项资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按水利总体规划进行的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，并且明确整合主体是县政府，明确整合平台是综合规划，明确整合程序是“渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功”，同时坚持以资金整合为纽带，带动资源和技术的整合，形成发展的合力。全县集中项目资金500多万元，集中用于病险水库整治、安全饮水工程、堤库塘堰维修、水土保持治理和水毁农田修复。今年，仅国烟扶贫就用于水利建设60万元，完成田间U型渠1000米及蓄水池、喷灌设施、水窖等设施。三是吸纳社会资金投入。我县把社会资金作为解决农田水利建设投入的有益补充，通过推进小型水利工程产权制度改革，盘活存量、扩大增量、良

性循环。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极稳妥地推行“五小”水利工程拍卖。以租赁、承包、股份合作等形式，大力引导社会各方面投资兴建直接受益的小型水利工程。全县共筹集民间资本1000多万元，用于人饮恢复、土地复垦和库塘维修。四是推行水利设施产权改革，用产权资本置换建设资金。鼓励社会资本买断山塘水库等小型水利设施经营产权，推行民营化经

营。全县2054处小型水利工程，已改制450处，买断263处，承包117处，租赁45处，通过改制吸纳民间资本2500多万元，弥补了病险库塘整治和水利设施建设资金的不足，走出了“以水养水”的新路子。五是政府投入引导。坚持以奖代补，支持鼓励各地开展农田水利建设，在财力十分紧张的情况下，县财政多方调剂资金，对群众自发兴建的末级渠系和抗旱水源等直接受益的小型水利工程建设，按照财政补助、县乡配套，以奖代补，先干后补，农民投工、受益分担的原则由县财政安排专项资金进行补助，基本解决了工程材料费用支出，调动了农民群众干水利积极性。

三、创新建管模式。在农田水利建设中，我们不断解放思想，更新观念，积极控索适应社会主义市场经济体制要求的水利建设管理新路子，逐步建立健全以项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程公示制、财务审计制为核心，以组织领导、计划管理、资金管理、质量保证、工程监理、工程验收六大体系为保障的新型建管机制。为了加强建设管理，实现水利工程长效良性运行，进行了一些积极的探索。一是推行工程“四制”管理。将工程内容、工程量、开工和完工时间及责任人登记造册，跟踪督办。对技术含量高、工艺复杂的小型水利工程，实行专班作业，推行质量终身负责制。成立了以分管农业的县级领导为组长的农田水利基本建设领导小组，各乡镇组建工作专班，负责当地农田水利基本建设的组织、协调、督办和验收工作，层层分解任务，逐级落实责任，对重点工程项目，领导靠前指挥，现场解决问题。根据农田水利建设的任务目标，划分事权，层层签订责任状，一级对一级负责，对已建项目实行重点管护，确保设计合理，施工安全，质量达标。二是推进水管体制改革。按照“转变职能、提高效率、强化服务”的要求，按照纯公益性、准公益性、经营性水管单位类别划分的原则，加快改革进程，严格定性定编，积极推行管养分离。属公益性的走公共财政的路子，属经营性的按市场运行方式走企业化管理的路子。截止目前，全县5家水管单位中，全部完成了水管体制改革。对水政大队、河道管理处纯公益性管理单位，县政府一次性解决全额拨款编制14名，对竹溪河水库这类准公益性事业单位，按照差额拨款方式给予一定补助，对渔种场、石庙子水库实行企业化经营。三是推行小型水利工程管理体制改革。为解决农村小型水利设施建设主体缺位和管理脱节的问题，我县大力推进以产权制度改革为核心，以用水户参与管理为主要内容的小型农村水利工程管理体制改革。今年我们选择蒋家堰颜家街村为试点，在全县第一家成立了用水者协会，制订了各项制度，合理确定了小型水利工程的经营权、使用权及收益权，实行水量、水价、水费三公开，做到用水有合同，维修有计划。村委会把拍卖山塘资金1.2万元用于水利设施维修外，协会规定经营者从买断水源工程后，农民每亩需交10元钱的水费，其中提取2元用于堰渠维修，资金交协会管理。目前蒋家堰小型农田水利工程试点项目区已建立农民用水者协会8个，拥有会员3132人，协会管理支渠及以下渠系47公里，管理灌溉面积9532亩，年收取水利设施维修资金10万元。农民用水协会参与小型水利设施建设管理，较好地解决了水利设施集体所有与土地承包经营的矛盾，明晰了小型水利设施的经营管理责任主体，调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性，保障了工程效益发挥，促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益，为“一事一议”提供了载体，营造了和谐氛围。

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第三篇：农田水利建设推进年情况汇报2011.7.18

霍邱县2011农田水利基本建设工作情况汇报

霍邱县水务局

（2011年7月18日）

今年4月份，省水利《关于全省农田水利基本建设推进年工作方案的通知》（皖水农„2011‟162号），下达了我县2011农田水利基本建设目标任务。根据会议安排，下面我将霍邱县2011年农田水利现状、存在问题及有关工作情况汇报如下：

一、县级农田水利基本建设规划编制情况

根据国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部、国土资源部办公厅《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》（发改办农经„2009‟2348号）要求，县政府成立了农田水利建设规划编制委员会，由发改委、农业、财政、国土等部门参加，水务部门具体负责，组织农田水利建设规划编制工作。县水务局委托县淮河水利水电规划设计院负责农田水利建设规划的修编任务。县淮河水利水电规划设计院按照五部委下发的县级农田水利建设规划编制大纲要求，会同县发改委、农委、财政局、水务局和国土资源局共同研究，确定规划具体内容，对原批准的编制《霍邱县农田水利基本建设规划》，并上报市农建指挥部审定，通过审定的规划经县人民政府批准后实施，中央1号文件出台后又要求结合文件精神，全面修订农建规划。按照安徽省水利厅《关于抓紧完成县级农田水利建

1设规划修编工作的通知》（皖水农函„2011‟358号）、县级农田水利建设规划修编工作已全部完成。

二、农田水利基本建设推进年工作情况

（一）农村河沟清淤和塘坝扩挖整治工程情况。根据省水利厅关于印发《全省农田水利建设推进年工作方案》的通知要求，农村河沟清淤和塘坝扩挖是我省今年农水工作的重点任务，要求各地“十二五”期间，所有塘坝扩挖一遍，所有农村河沟清淤一遍，按照县申报、市审批、省备案的程序，于6月底前完成农村河沟清淤、塘坝扩挖五年规划和分实施方案编制、审批工作。同时，在今年农田水利建设省级考核奖补中，将农村河沟清淤和塘坝扩挖作为重要内容。为加快规划编制的进度，提高规划编制的质量，我局安排设计院组织专人，加班加点，已按要求按时完成了规划编制任务。

（二）农村饮水安全工程建设情况。2011年，省里下达我县农村饮水安全人口计划为6万人，包括去年已提前实施的4万人。根据六安市发改革委、六安市水利局《关于霍邱县2011年农村饮水安全工程实施方案的批复》（发改[2011]141号），我县今年农村饮水安全工程主要是新建临水水厂，改扩建及管网延伸新店、宋店、潘集、洪集、姚李水厂。目前，我县临水水厂工程建设任务已全部完成，潘集水厂管网延伸基本完成，其余水厂管网延伸及扩建正在招标中，计划7月下旬全面实施，10月底前全部完成工程建设任务，2011年农村饮水安全工程建设任务已完成80%左右。

（三）小型水库除险加固工程建设情况。根据省农田水利基本建设推进年要求，我县2011年计划实施宋店乡菱塘、彭塔乡人民塘、洪集镇龙冲、户胡镇老龙头、龙潭镇前进和高塘镇王郢水库 6座小

（二）型水库。目前，6座小

（二）型水库除险加固工程已全部开工，根据民生工程建设时限要求，汛后将进行主体工程建设，计划明年汛前完成施工任务。我县今年开工建设的6座小

（二）型水库均为2012年民生工程考评任务。

（四）淠史杭灌区续建配套与节水改造工程建设情况。我县2011淠史杭灌区续建配套与节水改造工程项目列入可研3个，其中已批复2个，计划7月底进行招投标工作，计划总投资4500万元，其中中央投资80%，地方配套20%。通过招投标后节约10%，还需地方配套450万元。2011年小型农田水利重点县项目已确定，无法与灌区续建配套结合。目前，灌区续建配套与节水改造工程整体可研已委托省水利水电勘测设计院，计划10月底完成。

（五）重点小型农田水利项目建设情况。我县2010小农水重点县项目于2011年5月已完成，并顺利通过省财政厅、水利厅组织的全省小型农田水利重点县建设资金绩效考评。2011重点县小农水项目，已确定在龙潭镇实施，目前项目投资计划已报省厅待批。

（六）泵站更新改造工程建设情况。国营泵站。我县已上报汲东泵站更新改造泵站共4座，分别为刘李一站、刘李二站、冯瓴三站（民生站）和彭塔一站（隐贤排涝站）。现状总装机24台

3870kW，设计灌溉流量24.2m/s，计划总投资2469万元。目前，汲东泵站更新改造项目可研已报省发改委待批。农村集体泵站。2011年上级下达我县农村集体泵站更新改造760千瓦/7台建设任务，我县计划对花园元角和中心两处泵站进行更新改造。目前，局设计院正在进行规划设计。

（七）以乡镇水利站为重点的基层水利服务体系建设情况。根据全省农田水利基本建设推进年计划安排，我县2011年需新建乡镇水利站2处。目前，我局正在进行乡镇基层服务组织建设前期准备工作，计划新建彭塔乡、三流乡和花园镇3处水利站，但该项目上级无资金投入。

三、问题及请求

一是小农水重点县项目投入较低。我县既是小农水项目重

点县，又是皖北“三市七县”加快发展重点县，2010年上级批复小农水项目中央财政资金800万元、省级配套资金250万元，总资金仅1050万元。由于我县面积大，范围广，项目建设任务重，所需项目资金多，现有投资标准难以满足我县高标准农田和现代农业示范区建设需要。建议上级在加大对面上小农水项目建设投入的同时，加大对小农水重点县项目投资额度。

二是是基层水利服务体系建设上级无投入。根据省农建推进年要求，我县需加大基层水利站服务组织体系建设，但该项目上级无资金投入，必须依靠地方财政，难以有效实施。请求上级在规划农田水利项目时，把基层水利站服务组织体系建设经费一并列入，统筹考虑，从根本上解决资金难题。

三是农田水利基本建设投入不足。霍邱作为沿淮粮食大县和水利大县，获得全国粮食生产先进县标兵六连冠，水利基础设施发挥了重要作用，但是在抗御旱涝灾害中也暴露出诸多矛盾和不足，特别是省水利厅把今年作为全省农田水利基本建设推进年，把河沟清淤和塘坝扩挖作为重点任务，大兴农田水利，并下达我县河沟清淤整治55条、5000方以上塘坝扩挖1677口、建设高标准农村1.2万亩、更新改造农村集体泵站7台760千瓦，同时还需实施病险水库和生产圩堤除险加固、农村饮水安全工程等建设，工作量大，任务重，资金不足。鉴于我县是沿淮农业大县、水利大县，水利基础设施薄弱，此次又被列入皖北地区三市七县加快发展重点县之一，建议上级进一步加大对我县水利基础设施建设投入力度和政策支持倾斜力度，同时对列入“三市七县”的县区，每年优先安排农田水利基本建设资金300万元，以促进利重点县农田水利基本建设更快、更好开展。

第四篇：榕江县农田水利建设与发展思路浅析

榕江县农田水利建设与发展思路浅析

论文上传：

gzrj2006

论文作者：龙家实

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摘要：“十五”期间，榕江县积极探索新形势下农田水利基本建设的新路子，着力提高农业综合生产能力，农田水利基本建设取得明显成效，农民收入持续、稳步、快速增长，农田水利基本建设在该县社会经济发展中发挥了积极的推动作用。本文主要在总结“十五”以来该县农田水利基本建设起得的成就和存在问题的基础上，提出今后农田水利工作的发展方向，为发展榕江农村经济，加快社会主义新农村建设奠定基础。

关键词：农田水利 建设成就 问题和困难 发展思路

1．“十五”农田水利建设成就

榕江县位于贵州省东南部，都柳江中上游，全县幅员面积3315.8平方公里。历来，榕江县自然灾害频繁，水利建设发展滞后，水利基础设施脆弱，严重影响了地方经济社会的协调发展。为确保农田基本建设更好地适应新时期社会发展的需要，该县在深入调查研究的基础上，通过动员社会各界力量，发动群众，将全县农田水利基本建设事业推向了新高潮，并取得了显著成效。“十五”期间，全县共投入农田水利基本建设资金5770万元,累计完成水利工程建设3784处，投工680万个工日，完成土石方量1081.4万立方米。完成渠道防渗加固248公里，疏浚河道14公里；完成水库除险加固2处，加高加固堤防31.8公里；新建提灌站6处186.5千瓦，水新增水池、水窖1429个；恢复水毁工程108处，完成山塘整修69座次，检修提灌站24处1250kw；建成人畜饮水工程147处，恢复人畜饮水工程8处。新增节水灌溉面积0.77万亩，新增和恢复灌溉面积3.56万亩，改善灌溉面积7.88万亩，新增节水能力261.9万立方米,共解决了8.87万人，6.96万头大牲畜的饮水困难。

2．主要经验和做法

2.1加强组织领导，建立健全有效的工作机制

为将农田水利基本建设抓好抓实，榕江县委、政府切实组织领导，建立健全有效的工作保障机制，成立了以分管县长为组长，水利局局长为副组长，相关部门负责人为成员的农田水利基本建设领导小组。同时，各乡镇也相应成立了工作领导小组，明确责任，采取上下结合、巡回检查的方式加强工作建设管理。该县水利局成立专门的工程建设领导小组，负责对所实施的工程进行技术指导和质量监督工作。对工程规

模较大的工程，主要通过监理单位对工程进行质量监督。

2.2明确冬修任务与各乡镇目标考核挂钩

每年,榕江县委政府明确冬修任务与各乡镇目标考核挂钩，将冬修列入各乡镇当年年终主要目标之一进行考核。要求各乡镇党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，把农田水利基本建设列入重

要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，认真分配任务，层层建立责任制，层层抓落实，把任务落实到单位和个人。

2.3加大宣传力度，确保农田水利基本建设全面开展

为了让广大群众进一步认识到加强农田水利基本建设工作的重要性，该县每年均组织召开全县冬修水利动员会，各乡镇分管水利工作的乡镇长、水利站负责人及相关部门参加会议。此外，为将该项工作不断引向深入，通过广播、报纸及简报等多种形式，加强冬修水利宣传。即时向广大群众报道榕江农田水利基本建设的最新工作动态、工作经验和做法，宣传在农田水利工作中涌现出来出的优秀代表，使农田水利工

作深入民心，起到了良好的宣传效果，为全县农田水利工作的开展奠定了基础。

2.4多渠道筹集资金，调动群众积极性

榕江县为国家级贫困县，在地方财政十分紧缺情况下，该县积极抢抓国家实施西部大开发和省、州“两山扶贫”加大对农村基础设施建设资金投入的契机，先后争取到国家及省、州补助资金共4658.72万元，用于农田水利基本建设。县委政府也竭尽全力，先后挤出111万元的专款用于我县农田水利工作建设所需补助资金。为充分发挥农村劳动力在农田水利基本建设中的主力军作用，积极动员、引导和鼓励受益农户参

与到工程建设中来，使得农民参与的积极性日益高涨。据统计，“十五”期间，群众投工投劳680万个，完成土石方量1081.4万立方米。

3．存在的困难和问题

3.1从依靠国家投入来讲，榕江县地形地貌复杂，改善小型农田水利设施任务重、难度大、投入需求巨大。而该县为国家级贫困县，农民增收渠道单一，思想观念比较守旧，相当部分地区和群众等、靠、要的思想严重，依赖国家投资，自发性和主动性不高。

3.2榕江属山区半山区，小型水利工程点多面广，分布不均，再加上每年的山洪水毁，致使面上水利建设任务仍然艰巨，用于面上的水利建设资金十分紧缺。近年连续出现的旱情，均给农业生产和人民群众财产造

成重大损失，很大程度暴露了全县农田水利基础设施建设存在的薄弱环节和突出问题。

3.3长期以来，农田水利设施都是集体建、集体管，而且人们形成的观念是重建设，轻管理，建管脱节，管理体制不健全。农民种的是“责任田”，用的却是“大锅水”，利益不直接。水利工程只运行不维修，或

者只是简单维修，致使损坏老化现象突出，效益衰减，守着工程却浇不上地、用不上水。

3.4近年来，随着大量外出务工人员的增多，剩余劳动力逐年减少，劳动力相对不足，给群众投工投劳参与农田水利基本建设带来了一定影响。

4．发展思路分析

水利是农业的命脉,加强农田水利基础设施建设,是进一步提高农业综合生产能力,实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措。积极推进社会主义新农村建设，进一步抓好全县农田水利基本建设，确保粮食增产，农民增收，仍是该县水利工作常抓不懈的一项重要内容。

4.1积极争取国家资金补助，继续加大对定点农田水利基本建设的投入。由于榕江县属国家级贫困县，农民增收困难，仍需要国家大量扶持，加之该县水利工程点多面广、分布不均，大多是水利工程年久失修。

要解决这些矛盾，国家必须加大对农田水利基本建设的投入。

4.2针对近几年来，国家对农田水利基本建设资金只投入在项目点上，水利工程面上资金和小型水利基本建设资金严重不足的情况，建议国家在“十一五”期间，除认真实施好上级定点补助项目外，更多地将建

设资金投入到小型农田水利工程建设上。同时，也希望省、州、县级每年继续下拨专项资金对水利面上设施和小型农田水利工程进行整修，以逐步支撑农业生产和满足农村生活的需要。

4.3认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村小型农田水利建设。引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛

鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续、快速、健康发展。

4.4农田水利设施由于点多面广，管理光靠水利部门管是很难管好的，水利工程设施必须谁受益、谁管理，充分发挥农民自主管理的积极性，组织受益农户成立相应的管水协会，应当征收水费。征收的水费取

之于水，用之于水，走以水养水之路。

4.5加强榕江县水利社会化体系建设，加大农田水利管理体制和运行机制改革，积极组建“用水者协会”进行管理的模式和体制，发挥农民自建、自管、自用的优势作用。大力推行合同制供水，完善监督管理机

制，确保该县农田水利工程良性运行。

供稿时间：2006年6月30日

供稿人：贵州省榕江县水利局龙家实

联系地址：贵州省榕江县古州镇兴隆街64号县水利局勘测设计队

联系电话：0855-8933086EmaiL:longjiashi1980@sina.com 或rjsl2004@163.com

第五篇：加强农田水利建设 夯实农业发展基础

加强农田水利建设 夯实农业发展基础

为全市经济社会转型跨越发展提供有力保障

今年3月22日是第二十届“世界水日”,联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”；3月22—28日是第二十五届“中国水周”,我国确定“世界水日”和“中国水周”宣传活动的主题为“大力加强农田水利,保障国家粮食安全”。这一主题充分说明了农田水利建设对于保障国家粮食安全,稳定农业生产的重要性。我市是一个水资源严重短缺的农业大市、人口大市,特殊的自然和社会经济条件,决定了农田水利建设在我市农村和经济社会发展中具有特殊重要的地位。

一、认清市情,把握水情,充分认识农田水利建设的重大意义

水利是农业的命脉。多年来历届市委、市政府坚持把农田水利建设作为改善农业生产条件、保障粮食安全的根本措施,持之以恒地开展大规模农田水利建设,取得了显著成效。但是,我市是一个水资源短缺的城市,全市人均水资源占有量430立方米,仅为全国平均水平的1/

5、全省的2/5,水资源供需矛盾十分突出,农田水利建设欠账多、农业基础设施薄弱的状况仍未得到根本改变,水利基础不牢、抗灾减灾能力低依然是影响我市农业农村发展的主要因素。因此,加快农田水利建设,对于实现全市“十二五”奋斗目标,加快全市经济社会转型跨越发展具有非常重要的意义。

二、明确任务,突出重点,加快我市农田水利建设步伐

要以科学发展观为指导,以水资源的高效利用为核心,以保障防洪安全、供水安全为目标,以农村饮水安全工程建设、发展节水灌溉和水土环境综合整治为重点,深化农村水利改革,积极探索多元化的投入机制,全面提升水利服务于经济社会的综合能力,推动全市经济社会转型跨越发展。当前和今后一个时期,要重点抓好以下几方面的工作。

1、狠抓水利设施建设,改善农业生产条件。全市上下要继续坚持把农田水利建设作为农业生产的基础性工程来抓,重点抓好灌区续建配套与节水改造,加快电灌维修改造和配套建设,积极发展旱作农业和高效节水农业,建设旱涝保收的高标准农田,不断改善农业立地条件,确保全市粮食安全。

2、抓好饮水工程建设,确保城乡供水安全。要加快重点供水工程建设,切实抓好秦州区上磨水库、秦安县小湾河水库、张川县富川水库、二县二区引洮供水等重点工程。要进一步加快农村饮水安全工程建设,力争“十二五”期间彻底解决全市120.29万农村人口饮水不安全问题,使广大农民群众都喝上干净卫生的自来水。

3、加快治理水土流失,构筑生态安全屏障。要加快水土流失治理步伐,大规模实施坡改梯水土综合整治工程,以抓好秦安县全国坡改梯试点县为重点,全面实施五年新增150万亩梯田建设工程,力争大干苦干5—8年,实现全市梯田化的目标。

4、建立完善制度体系,科学管理水资源。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的“三条红线”,积极推进节水型社会建设。要全面落实水资源有偿使用、建设项目水资源论证、取水许可审批等管理制度,建立水资源管理责任制与考核制,强化各级政府的职能和责任。

三、加强领导,强化措施,确保农田水利建设取得新实效

加快农田水利建设,是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府要切实把水利建设摆在更加重要的位置,加强对水利工作的领导,注意研究掌握国家投资导向,全力争取国家和省上的项目投资。同时要加大市、县(区)财政对水利建设的投入力度,真正把2011年中央1号文件中关于土地收益的10%和新增财政

5——10%的投入政策落到实处,确保农田水利建设各项任务的落实。报纸、电视等各新闻媒体,要以开展“世界水日”、“中国水周”主题活动为契机,加大水利宣传教育力度,为全市水利事业又好又快发展,加快节水型社会建设营造良好的舆论氛围。

（作者为天水市人民政府副市长王钧）