我县非公经济发展的现状问题与措施

第一篇：我县非公经济发展的现状问题与措施

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的全面发展，非公有制经济的发展越来越表现出强劲的势头和广阔的前景，无论从东部到西部，从沿海到内地还是从城市到农村，都对我国经济政治文化的发展产生了巨大的影响，对促进我国所有制结构及产业结构的调整，对促进国有企业的改革起了积极的作用。党的十五大明确指出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"。基于非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，省、州、县都相继出台了积极扶持非公有制经济发展的方针政策和措施。但由于多方面的因素，很多有利于企业发展的政策措施在实际操作当中很难尽快落到实处。从我国目前来看，经济社会的发展已呈现出巨大的差距，沿海与内地、东部与西部、城市与农村差距越来越大，城乡非公有制经济是构成全国市场经济的组织细胞，如果得不到健康良好快速的发展，势必影响总体经济目标的实现。为此，本文通过对我县个体、私营等非公经济发展的现状和存在问题进行调研，提出一些相应的措施及建议，以便对我县非公经济的发展作一些层面上的探讨。

一、我县非公经济现阶段发展的概况

截止2005年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。

经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。

二、存在的主要问题

我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：

1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。

自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务工作，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。

由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。

2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。

我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。

企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的工作人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，

第二篇：我县非公经济发展的现状问题与措施

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的全面发展，非公有制经济的发展越来越表现出强劲的势头和广阔的前景，无论从东部到西部，从沿海到内地还是从城市到农村，都对我国经济政治文化的发展产生了巨大的影响，对促进我国所有制结构及产业结构的调整，对促进国有企业的改革起了积极的作用。党的十五大明确指出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分“。基于非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，省、州、县都相继出台了积极扶持非公有制经济发展的方针政策和措施。但由于多方面的因素，很多有利于企业发展的政策措施在实际操作当中很难尽快落到实处。从我国目前来看，经济社会的发展已呈现出巨大的差距，沿海与内地、东部与西部、城市与农村差距越来越大，城乡非公有制经济是构成全国市场经济的组织细胞，如果得不到健康良好快速的发展，势必影响总体经济目标的实现。为此，本文通过对我县个体、私营等非公经济发展的现状和存在问题进行调研，提出一些相应的措施及建议，以便对我县非公经济的发展作一些层面上的探讨。

一、我县非公经济现阶段发展的概况

截止2005年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。

经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。

二、存在的主要问题

我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：

1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。

自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。

由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。

2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。

我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。

企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，

抗风险能力较弱，在未来的发展中，很难适应市场的竞争。

3、安全意识不强，环保意识淡薄。

在调查中发现，尽管近年来政府及相关部门十分重视安全生产和加强生态环境保护建设，但在实际生产中，职工的安全意识仍然不强，环保意识的树立还有待时日。

从全县的范围来看，因违反安全生产操作规程的伤亡事故时有发生，在环保方面，有部分企业从投资兴建到投资生产，其厂址的选择和建设，明显不符合有关环保方面的政策和法规，给周围的环境和农作物带来很大的负面影响。如在部分乡镇投资兴建的小型铁合金厂、锰合金厂，还有煤矿企业的土法炼焦。这些都有待政府及有关部门作好引导和管理。

三、发展措施及对策

非公有制经济在我县的经济社会发展中起着十分重要的作用，对吸纳农村剩余劳动力，增加就业，促进农民增收，稳定社会发展作出了重大的贡献，为全县的经济、社会发展立下了汗马功劳、绰绰战功，为使这种作用在未来的发展中得到进一步加强和巩固，特提出以下几点建议和措施。

1、加强政府在非公有制经济发展中的宏观调控和指导功能，引导企业用好用足上级政府和部门制定的相关优惠政策。

要使省州县有关非公有制经济的政策落到实处，使企业真正得到实惠，政府就必须发挥其在宏观调控中的职能和作用，为企业提供各种法律法规政策服务宣传活动，为企业反馈相关市场信息，对全县非公经济发展作好长远规划，形成合理布局，使企业的经济效益、社会效益与生态环境保护和可持续发展紧密地联系在一起，引导鼓励非公经济持续健康发展。政府在积极改善投资环境，为非公经济发展搭建平台的同时，尊重群众首创精神，着眼于全县经济健康发展长远目标，利用舆论宣传及资金奖励等形式鼓励企业做大做强，引导个私经济企业抓质量，创品牌，树立大市场观念。

2、在经营分散、经济滞后的情况下，要想使企业成为地方经济发展的骨干和龙头，必须走企业联合或合并之路。

我县现在的煤矿企业及非煤矿企业从全县范围来看，在数量及其产量方面是有一定规模和优势的，但没有一家能形成地方经济发展的龙头，究其原因主要是多数实行家庭式经营、家庭式管理，没有全局和长远观念，不能很好的向外扩张和发展，相反，却使得行业内部竞争激烈，矛盾重重。因此，要建立几家具有整体竞争实力，适应市场变化的骨干企业，必须以投股的方式对企业进行合并或联合，以有限公司的形式对企业进行改组，从而形成行业内部良性互动，一致对外的良好局面。譬如，可以把洗煤厂和焦化厂合并成1至2家，各自以其固定资产作为入股份额进行重组，使企业提高整体竞争力和抗风险能力，克服各自为战，盲目发展的局面。

这种联合式合并，需要政府牵头、引导、鼓励和支持并提供帮助和给予相关的政策优惠，使各企业在自愿平等的基础上进行合作。此建议可能会影响甚至损害一些个体私营企业主的眼前利益，但从长远和整体的目标来看，对带动地方经济的发展是有益无害的。

3、建立相应的行业协会

在非公经济发展过程中，商会组织应该受到重视并使其发挥作用，商会组织建设应该优化，建立商会同行业商会、同业公会，在经济活动中充当政府和企业无法替代的角色，发挥政府管理非公有制经济的助手作用。通过现在**煤炭协会、红砖销售协会，旅游协会的运作效益来看，成立协会，提高整体竞争力，规范无序的市场竞争有很长远的前景，也是从整体上提升我县非公经济企业竞争力的战略构思。

4、创建品牌意识

**的经济还处于原始积累时期，这时期各企业的发展大多只顾眼前利益，忽视长远发展，出现一些假、冒、伪劣的产品，但正在这个时期，是品牌处于萌芽发展的重要阶段，通过舆论和一定政府行为把抓质量、创品牌作为企业发展的重点抓死抓牢，扶持出一部分有影响力、有代表力的品牌，让其发展壮大，成为**的龙头是很有必要的。

5、加强教育，造就一批非公有制经济领军人

在干部任用上，用强人、能人管理非公有制经济，教育干部坚持原则办事、公正办事，严于律己，干净干事，躬身为官，挺腰做人。通过各种形式的培训，专题讲座，从思想深处使各级干部对非公有制经济发展理念发生重大转变，做到政府政策指导由既撑舵又摇桨向只撑舵不摇桨转变，对非公有制经济服务上由指挥者向服务者转变。适时有计划召开非公有制经济培育研讨会，制定明确的发展规划、目标，让有潜力，发展前景好，并做出贡献的成功非公有制企业老板走上讲台，走上报纸，走上电视，在介绍成功经验的同时造成一种舆论倾向。培育地方人的精神，建立各种培训机构，充分利用各种媒体，教育非公有制经济人士恋家不守土，走四方而把根留住，敢冒知进退，既能睡地板，又能当老板，双赢重诚信，做生意，共生且共荣，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才会好。培育地方人的技能，人才无定论，长城唯”砖“才，在竞争激烈的市场经济里，承认强者，淘汰弱者，这就必须培养起一大批向高科技靠拢，与高科技结缘，与时俱进，开拓创新的人才。为此，各企业与教育部门应联合加强职业培训、职业教育；建立非公有制经济人才储备库，建立”非公有制经济人才培训、服务中心“；建立健全非公有制经济人才评审机制；对于现有从事非公有制经济的人士可采用走出去的方式”取经拿宝“，也可采用请进来的方式”摘花造林"。

6、充分发挥本地优势，积极向外拓展市场。

我县有着独特的地理位置优势和丰富的自然资源优势。**县地处云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部，东北与师宗接壤，西北与路南、陆良接界，西南与弥勒毗邻，东南与丘北相望。是红河州的北大门，有耕地面积334919亩，其中：水田115319亩，旱地219600亩，人均有耕地1.14亩。已经查明的矿藏有煤、铁、钴、锌、锰、镁等，其中煤炭资源占有优势。同时，**历史悠久，建县较早，至现在已经有2000余年的历史。**还是一个旅游大县，境内山脉、河流、深谷纵横交错，岩沟、溶洞、地下河形态多姿，自然境观齐备。工业上先后建立了煤炭、化工、电力、建筑建材、轻工、农机修理、食品加工等地方工业、小型工业和乡镇企业。主要工业产品除原煤和焦炭外，还生产碳酸氢铵、建筑材料、硅铁、锰铁、电石、轻工机械等各类产品。这为**经济的发展创造了良好的条件，现在的关键是，在政府调控和引导下，企业在提高整体竞争优势的同时，应积极向外扩展市场领域，把企业做大做强以后，又可以向着多元化方向发展，不断扩大规模和效益。

总之，由于我县以农业为主，非公经济发展相对滞后，大多具有盲目性、自发性的特点，虽然经营灵活，但规模小、效益低，对市场变化反映不灵敏，在以后的发展中，应该加大政府的宏观调控和指导作用，使之持续健康地发展。

第三篇：非公经济发展存在问题与对策

兰考工业经济存在问题与对策

兰考县工业局

按照县委兰文（2009）41号文件精神，工业局紧紧抓住八届省委80次常委会议支持兰考科学发展一系列决策部署的战略机遇，围绕省委把兰考建设成为科学发展的先进县要求，结合全县工业经济发展情况，及时召开了工业经济座谈会，副县级干部杨宪出席了座谈会，政府办副主任薛柏林、工业局及其他有关单位负责人、部分重点企业厂长（经理）参加了座谈会。在座谈中，以大力发展全县工业经济，实现“工业强县”战略目标为重点，认真查找制约企业发展的因素、环境、融资等方面的问题，并制定出了相应的对策，具体情况如下：

一、影响工业经济发展存在的主要问题

一是工业经济总量小。企业总量少、企业规模小，全县只有工业企业1237家，工业产值才达到133亿元，规模以上工业企业只有153家，其中中型企业6家，还包括供电公司。

二是主导优势产业不明显。产业层次低，龙头企业带动作用不明显，产业集群小，产业链条短。缺少优势大产业拉动，产业关联度低，目前我县木制品、起重机械、民族乐器、纺织产业总量偏小，辐射带动不强，企业未能做到围绕产业分工、其它行无审批权限；

3、信贷准入条件过高，不适合中小企业现状特点，项目上报审批程序复杂，有权审批行多以项目大小确定调查、审查、审批程序，中小企业贷款很难列入程序，即便是列入也要经过一个漫长的过程，特别是到省级行审批的；

4、信贷的责任追究条款过多因上级行没有明确的尽职勉责条款，造成银行信贷人员怕贷、惜贷；

5、地方经济的发展相对滞后，信用环境等对各家银行的信贷支持无吸引力。

六是政策和环境不宽松。一是兰考未能享受省内的各项优惠政策，在发展经济和招商引资上处于政策“高地”，兰考周边的商丘、开封和山东菏泽都享受了省定的优惠政策，在电价、用地等发展条件比兰考优越，致使许多大项目落户他地，对本地企业，由于电价过高，用地手续烦琐等实际问题，致使企业成本过高，利润空间狭窄，严重制约了兰考经济的发展。二是经济发展环境，制约企业发展的“三乱”现象有所抬头，兰考西、北两个超限站的设立，220、310国道上的乱收、乱罚现象，影响了企业的生产经营。

二、全县工业经济发展规划

（一）壮大十大经济板块：兰兴工业区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、确定49户企业为县重点服务企业，由县级干部带领有关单位分别联系1-3家重点企业进行服务。每周至少集中到企业现场办公一次，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难问题。

（二）落实财税优惠政策，支持企业发展

进一步采取措施，落实好兰考支持企业招商引资、新上项目、技改投资等方面的优惠政策。积极争取上级各类专项资金，全方位加大对企业扶持力度，全面推进增值税转型，降低增值税征收率,严格执行促进就业和再就业、高新技术产业发展、节能减排、环境保护等税收优惠政策。

（三）加强经济运行调控调节，实行工业经济运行联席会议制度

围绕经济运行中的热点难点问题开展专项快速调查，做好经济形势分析、研判、预测和预警工作。调查研究经济运行中出现的新情况、新问题，帮助企业及时把握宏观经济走势，正确引导企业投资方向和生产经营行为，推进企业转变发展模式和产业结构战略性调整。坚持工业经济运行联席会议制度。坚持每月召开一次例会，及时研究解决企业发展中遇到的重大问题，确保工业经济健康发展。

（四）抓好重大投资项目建设，完善项目协调联动机制 促进在谈重点投资项目早日落户投产，在建重点技改项目早日完工达产；提高投资项目服务和管理水平，努力营造安商、长产业链条，提高产品附加值，推动产业升级。木制品加工业以三环华兰集团为龙头，开拓国际国内市场，在条件成熟时建立兰考三环日本工业园。吊装机械行业依托大企业获得资质证书，提高产品科技含量，树立品牌意识，争创全国驰名商标和名优产品。促进企业以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次。

（八）以商招商，促进工业经济快速发展

创新招商体制，积极促进在兰企业以商招商，扩大企业生产规模。加强与我县外出务工人员的联系，积极实施“千凤还巢”工程，充分利用返乡人员增多的时机，引导返乡人员自主创业，发展工业经济。

（九）抓好园区建设。鼓励新上重点项目入驻县工业园区，鼓励非公有制企业参与乡镇园区的建设，努力使园区成为承载全县工业经济发展的重要载体。

四、推进全县工业经济发展的意见和建议

（一）扩大工业总量。一是突出全民创业，吸取民间资本。二是加快科技创新、技术改造步伐，支持企业技术创新和产品更新换代，扩大生产规模。三是充分利用外资，加强与发达地区的合作，合资，以商招商。四是积极争取省委、省政府在政策、项目上向兰考倾斜，享受黄淮四市的优惠政策，如对出口企业出口产品补贴、电价补贴、争取节能减排、环境保护等优

接，每年为我县企业家队伍建设提供无偿培训。

（四）拓宽融资渠道。一是加大信贷支持力度。各商业银行要简化贷款手续，创新金融产品，增加贷款和授信额度，为工业企业提供便捷的金融服务。二是搭建担保融资平台，请省政府利用专项资金倾斜，增加我县中小企业担保中心资本金。增强我县担保机构的担保能力，以此缓解我县企业融资难的问题。三是建立产业投融资公司与信用担保公司形成合力，争取省产业集群优惠政策，加大产业集聚区的基础设施建设。充分发挥省对各县产业集聚区的有关政策，完善集聚区基础设施，搭建集聚区投融资平台。

二〇〇九年四月二十六日

第四篇：中国非公经济发展面临的问题与对策

中国非公经济发展面临的问题和对策

第六组 1.非公有制经济的简介

2建国以来非公经济的发展历程

3发展非公有制经济的必要性

4非公经济发展面临的问题

5促进非公经济发展的对策

一

非公有制经济是同公有制经济相对应的一种所有制形式，它是指生产资料的所有者既占有生产资料同时占有生产资料成果的一种所有制经济形式。

非公有制经济包括个体经济，私营经济，外资经济，混合型的非公有制经济。个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。私营经济是以生产资料私有和雇用劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。外资经济，中外合资经管企业，中外合作经营企业中的境外资本部分，外商独资企业。二． 建国六十年来非公有制经济发展的历程

1.恢复发展阶段：1949-1953

在新中国建立之初,《共同纲领》规定,我国的所有制结构是五种经济成份并存。凡是有利于国计民生的私营经济事业,人民政府应鼓励其经营的积极性,并扶助其发展。

2.发展受限阶段：1953-1978 这一阶段个体、私营等非公有制经济被看成异己的力量,受到排斥或限制打击。我国在生产资料社会主义改造基本完成以后,形成的是“一大二公”的全民所有制和集体所有制的单一公有制结构,基本不存在非公有制经济。3 再次恢复发展阶段：1978-1986 认识:“公有制经济的补充”基本政策 个体经济：“鼓励、引导”, 私营经济：“等一等,看一看” 4 徘徊发展阶段：1987-1991 认识:“公有制经济的必要的和有益的补充”

基本政策是:“允许存在,并加以引导和监督”,并且中央首次发布了关于私营经济发展的文件。

高速发展阶段：1992-1996 认识：“社会主义市场经济的组成部分”

基本政策是:“鼓励、引导和必要的监督管理”

党的十四大报告指出:“要坚持公有制为主体和多种所有制经济长期并存、共同发展的方针,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”。同时还确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,这也极大促进了非公有制经济的发展。6 持续快速发展阶段：1997年至今

认识：“社会主义市场经济的重要组成部分” 基本政策是:“积极鼓励、引导、大力扶持”

党的十五大报告指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。

党的十七大报告也提出,“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。三 发展非公有制经济的必要性 是适应现阶段我国社会生产力发展水平,满足社会需要多样性的客观要求。2 发展非公有制经济是完善社会主义市场经济体制的必然要求。3 发展非公有制经济是提高社会经济资源配置效率的重要途径。

改革开放以来非公有制经济的变化：成为主要就业载体，成为主要纳税主体，外商对华投资

取得突破性进展。非公有制经济已成为中国经济增长的重要部分。四 非公经济发展面临的问题 体制性障碍 2 融资瓶颈 3 自身缺陷 体制性障碍 “防盗门”“弹簧门”“玻璃门”

防盗门,顾名思义以防止他人进入实行偷盗为目的的一系列活动而特别设置的一种门的类型。把它用在这里主要是指唯恐非公有制经济壮大，做强,是防止非公有制经济发展过热的态势。

弹簧门，这里主要指对发展非公有制经济政策的把握程度的不同,即所谓的松紧程度不一样。

“紧”首先表现在许多地方对非公有制企业的收费项目过多,严格限制了非公有制企业事务的办理。

“松”首先是“部门利益至上”的原则,即各政府部门对关系到自己部门的非公有制经济的发展政策无过多限制,不严格要求,任由发展。

玻璃门，即看得见却进不去,这里主要是针对市场准入而言,指非公有制经济在发展过程中市场准入限制多,政策不平等。2 融资瓶颈

一是金融机构创新能力不足，产品单一，可操作性不强，在实际工作中，只注重固定资产抵押贷款的倾向依然存在。二是中小企业担保体系不健全，担保机构数量少、规模小，担保品种单一。三是资本市场门槛高，中小企业利用上市、发行债券等直接融资手段融资困难。四是银企信息不对称，缺少有效的银企对接平台和融资服务体系。五是政府对商业银行和融资担保机构风险分担与补偿机制不健全。3 非公有制企业自身缺陷

非公有制经济规模小，抗风险能力不足。非公有制经济内部管理机制落后。

非公有制经济缺乏发展的长远规划。非公有制经济科技水平不高，创新能力不足。非公有制经济从业者的素质不高。五 促进非公经济发展的对策

突破体制性障碍包括政策体制和准入体制。政策体制要求大力发展非公有制经济，把握好政策力度。准入体制要求三个原则。

大力发展非公有制经济，加强非公有制企业与国有企业的合作：非公有制企业与国有企业可以通过签订项目合同,共同研发、制造产品,发展企业之间的关联项目“采取优势互补,取长补短的方式合作经营”。加强招商引资力度。2 把握好政策力度

一政府职能的转变"，政府由“无限政府”向“有限政府”转变,由“管制政府”向“服务政府”转变。二是要认真贯彻落实国家、省、市有关鼓励非公有制经济发展的有关政策,逐步实现非公有制经济在投资、出口等方面与国有企业的平等待遇。三是政府应该坚持依法行政原则,把握好自己的角色定位。营造平等竞争、规范有序的市场环境。2005年国务院发布分非公经济36条 放宽非公有制经济市场准入

1.贯彻平等准入、公平待遇原则。

2.允许非公有资本进入垄断行业和领域。

3.允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。4.允许非公有资本进入社会事业领域。5.允许非公有资本进入金融服务业。

6.允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。

7.鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。

8.鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。准入原则

三个原则一是非歧视待遇原则十六届三中全会在《决定》中指出“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。二是非禁即入原则允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域三是逐步推进原则在有效监管下建立与市场竞争相适应的监管制度和体系,依法规范和约束企业间的竞争和交易。

健全融资环境

（1）加强政府在融资过程中的协调作用 拓宽融资渠道，推进多层次资本建设 建设地方性区域性民营融资机构 加大财税支持力度，加大信贷支持力度 鼓励金融服务创新，充分发挥典当，融资租赁等非银行金融机构的融资作用。

（2）创新担当模式 政策性信用担保 互助信用担保 商业信用担保

（3）简化融资程序 精简部门，量体裁衣 降低费用，统一标准 提高贷款抵押，放宽贷款抵押资产评估登记政策。

提升非公有制企业的内在素质

构建和谐劳资关系 做好职工的社会保障工作 建立和健全对非公有制经济组织的监督约束机制 提高职工的福利待遇 建立和完善工会组织规范劳动工作强度

建立现代企业制度，推进科学化管理 实现国建产权结构的多元化，社会化 实现经营权与所有权分离 建立高效的法人治理机构

提高企业主的素质 思想道德素质 科学文化素质 管理素质 技术素质

技术创新 推行产品品牌创新 加强企业之间的合作和高效，科研所的联动 加强科技创新服务，实行引进创新

两个都是

“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。” 首次把非公有经济与给共有经济放到了同等重要的位置 是对非公有制经济作用的新肯定 是对基本经济制度内涵发展与完善

两力

“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制这既是党和国家坚定不 移发展非公有制经济的政策,也是新形势下对政府部门和非公有制经济提出的新任务、新要 求。经济活力和创造力。”要求非公有制经济走创新发展之路 要求非公有制经济走科学发展 之路 要求非公有制经济走持续发展之路

三个允许

“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非 国有资本参股。允许混合所有制益共同体。”为非公有制经济指明了新的发展途经济实行企 业员工持股,形成资本所有者和劳动者利径是基本经济制度的重要实现形式 为非公有制经 济参股国有投资项目开了绿灯。

历史和实践证明，在当代中国，只有坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基 本经济制度，才能更好更快的推动全面建成小康社会，实现本世纪现代化建设的宏伟目标。

第五篇：少数民族经济发展现状和存在问题

少数民族经济发展现状和存在问题

《安徽省民族工作条例》第三章明确发展少数民族经济,第十七条规定符合下列条件之一的企业，享受国家和省规定的税收、信贷、行政事业收费等方面的优惠政策：

（一）以少数民族为主要服务对象的企业；

（二）少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业；

（三）在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：

一、基本情况

总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：

一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。

二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。

三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。

四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。

二、服务情况

一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。

二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。

三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。

三、存在问题

一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。

二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。

二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。

三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。

四是个别企业因为当地工业园区建设放缓。不能及时搬迁扩建厂房，影响企业扩大规模。