上海合作组织“和平使命—2010”联合军演的意义

第一篇：上海合作组织“和平使命—2010”联合军演的意义

上海合作组织成员国第7次反恐联合军演“和平使命—2010”已经于9月10日正式拉开序幕，计划9月25日结束。在半个多月时间里，整个演习将历经兵力投送（从各成员国向演习指定地点集结）、战略磋商（成员国总参谋长联席会议，商讨地区安全局势和应对策略）、战役筹划（协商制定演习方案）和实兵演练四个环节。中国为此次联合军演派出约1000名士兵和包括99坦克、歼-10战机在内的诸多最新装备。可以说，把一部分家底都亮出来了。为什么要如此重视上合组织的联合军演呢？

战役层面，重在打击“三股势力”

“三股势力”指的是恐怖主义、极端主义和分裂主义势力。目前共有36个组织被上合组织列入“三股势力”名单，其中俄罗斯15个，哈萨克斯坦12个，乌兹别克斯坦26个，塔吉克斯坦10个，吉尔吉斯斯坦4个，中国4个。其中“东突厥斯坦解放组织”和“突厥斯坦伊斯兰党”被3个成员国列为恐怖组织，基地组织和阿富汗塔利班被4个成员国列为恐怖组织，“东突厥伊斯兰运动”、“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”这三个组织被5个成员国列为恐怖组织。上合组织成员国均遭受过“三股势力”的威胁和袭扰，尽管各国对各具体组织是否属于“三股势力”的界定尚存部分分歧，但对它们的危害以及打击它们的意义均有清醒认识。

目前，上合组织已经形成包括军队、警察、情报、检察院和法院等强力部门在内的多渠道、多层次、多领域和多功能合作机制，对“三股势力”始终保持高压态势，不断加大打击力度，努力消除其对地区安全和稳定的威胁。尽管打击和消灭“三股势力”并非一朝一夕，也不是某一个部门力所能及，需要集体的力量和智慧，以及立体综合的方式和手段，但军队的作用和联合军演的效果，其他部门和方式无法取代。联合军演的震慑力最强，对预防和打击大规模恐怖袭击效果最佳，同时还可能更好地检验成员国的战斗力和协作力，因此成为反恐斗争中不可或缺的力量和手段。

事实也是如此。近些年中亚地区的“三股势力”活动始终处于低烈度状态，未能发起大规模恐怖袭击，更没有发展成类似阿富汗塔利班的规模，这种结果在很大程度上便得益于上合成员国的联合军演。当前，上合组织区域内的“三股势力”仍处于分散状态，尚未相互融合，需要成员国继续加大打击力度，强化震慑力，防止它们做大做强，这也是此次反恐军演的目的和作用所在。

战术层面，让外界习惯我军活动，减少无端猜测

近年来，中国多次与外军举行陆上或海上的反恐、搜救等演习，其中上合组织框架内的联合军演规模最大，机制最完善。军事合作通常被视作国家对外政策的重要晴雨表，通过经常性的联合军演，除自身学习提高外，可以让外界更多地了解中国军队，更让外界习惯中国的军事活动，降低敏感度，减少无端猜测。上海合作组织由“上海五国”发展而来，而“上海五国”又是中苏边境谈判的成果之一。1991年底苏联解体后，组成苏联的各加盟共和国纷纷独立，统一的苏联一下子变成了15个新的独立国家。根据国际法的继承原则，新独立的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国均承认早先中苏边界谈判的成果。在此基础上，边界谈判继续进行，只是谈判主体由解体前的中苏两国变成了中国和这四个国家。随着边界划分谈判不断进展，保障边界地区的稳定和安全问题逐渐提上日程，于是五国开始着手边境地区军事合作。随着合作领域逐渐扩大，各国都希望将“上海五国”升格为一个国际组织，使合作机制常态化、合作领域综合化，以满足成员国全方位合作需求。

由此可知，上合组织的军事合作不是成员国有意设置，而是顺其自然的“继承和发展”，从边界划分谈判到边界安全合作，再到今天的整体合作。其任务和目标也属于“内向”，既维护边境地区乃至成员国的安全和稳定，始终秉承“不结盟、不对抗、不针对第三方”的“上海精神”，而不是中俄对抗北约的区域军事集团，更不是中俄向中亚扩展军事力量的工具。有西方人士担心，联合军演名为“反恐”，实际是为组建军事同盟铺路，这是对上合组织的误解。战略层面，让西部和北部成为中国周边最稳定的地区

联合军演会让对方更多了解己方的组织协同、武器装备、士兵素质等情况，因此通常只在合作水平达到相当程度时才会举行。可以说，不管规模大小，联合军演能够举行，本身就说明上合成员国的相互信任已经达到相当水平，尤其是在各方将看家本领和装备悉数掏出时，更是如此。

早在“上海五国”期间，成员国便签署了关于在边境地区《加强军事领域信任》（1996年）和《相互裁减军事力量》（1997年）两个协定，不仅规定五国有义务相互通报各自在与中国接壤的边界地区的有关军事活动，而且规定五国在与中国接壤的边界100公里纵深范围内，各自部署的兵力最多不得超过13.7万人。这意味着，中国与俄、哈、吉、塔四国接壤的7600公里边界以及方圆76万平方公里的边境地区已经变成一个几乎“透明”和“无人把守”的和平地区，无须再像“中苏对抗”时期那样重兵压境、重武器云集、整天紧张盯防。换句话说，五国不仅可以集中精力搞国内建设，无须牵挂这块边境地区，而且可以节约大量军费和人员，将其用到最需要的地方。

对中国来说，其意义更加重要。回顾历史，从汉朝到清朝，影响我们安全和发展的外部因素主要来自北部和西部，不仅消耗了国家大量财富，更牵涉了国家

主要精力，甚至造成衰败。环顾现在的周边安全格局，在东部有朝鲜半岛和台湾问题，东南部存在南海争议，南部有印巴和阿富汗问题，中印边界近年来也比较紧张。相比之下，北部和西部成为最稳定的地区。尽管西北地区有东突活动，但基本属于中国内政，而不是外部威胁。不难设想，如果没有上海合作组织的存在，中国将在西部和北部边境地区耗费多少军事人力、物力和财力？又如何敢把精力投入东部沿海和南海地区？而现在，这个地区的和平环境仅需成员国相关部门联合军演、代表团互访、情报交流、人员培训、核安全保障、紧急救灾等相对小得多的投入即可。

第二篇：上海合作组织成立宣言

上海合作组织成立宣言

2001年6月15日

哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国国家元首，高度评价“上海五国”成立五年在促进并深化各成员国之间睦邻互信与友好关系、巩固地区安全与稳定、促进共同发展方面发挥的积极作用；

一致认为“上海五国”的建立和发展顺应了冷战结束后人类要求和平与发展的历史潮流，展示了不同文明背景、传统文化各异的国家通过互尊互信实现和睦共处、团结合作的巨大潜力；特别指出哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦共和国五国元首1996年和1997年分别在上海和莫斯科签署的关 于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量的两个协定以及在阿拉木图（1998年）、比什凯克（1999年）、杜尚别（2000年）会晤期间签署的总结性文件，为维护地区和世界的和平、安全与稳定作出了重要贡献，大大丰富了当代外交和地区合作的实践，在国际社会产生了广泛积极的影响；确信在二十一世纪政治多极化、经济和信息全球化进程迅速发展的背景下，将“上海五国”机制提升到更高的合作层次，有利于各成员国更有效地共同利用机遇和应对新的挑战与威胁；兹郑重宣布：

一、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国建立上海合作组织。

二、上海合作组织的宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

三、上海合作组织每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。为扩大和加强各领域合作，除业已形成的相应部门领导人会晤机制外，可视情组建新的会晤机制，并建立常设和临时专家工作组研究进一步开展合作的方案和建议。

四、“上海五国”进程中形成的以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，是本地区国家几年来合作中积累的宝贵财富，应继续发扬光大，使之成为新世纪上海合作组织成员国之间相互关系的准则。

五、上海合作组织各成员国将严格遵循《联合国宪章》的宗旨与原则，相互尊重独立、主权

和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力，平等互利，通过相互协商解决所有问题，不谋求在相毗邻地区的单方面军事优势。

六、上 海合作组织是在1996年和1997年分别于上海和莫斯科签署的关于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量两个协定的基础上发展起 来的，其合作现已扩大到政治、经贸、文化、科技等诸多领域。上述协定所体现的原则确定“上海合作组织”各成员国相互关系的基础。

七、上 海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作，在协商一致的基础上吸 收认同该组织框架内合作宗旨和任务、本宣言第六条阐述的原则及其他各项条款，其加入能促进实现这一合作的国家为该组织新成员。

八、上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。各成员国将为落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》而紧密协作，包括在比什凯克建立“上海合作组织反恐怖中心”。此外，为遏制非法贩卖武器、毒品、非法移民和其它犯罪活动，将制定相应的多边合作文件。

九、上海合作组织将利用各成员国之间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。为此，将在“上海合作组织”框架内启动贸易和投资便利化谈判进程，制定长期多边经贸合作纲要，并签署有关文件。

十、上海合作组织各成员国将加强在地区和国际事务中的磋商与协调行动，在重大国际和地区问题上相互支持和密切合作，共同促进和巩固本地区及世界的和平与稳定。在当前国际形势下，维护全球战略平衡与稳定具有特别重要的意义。

十一、为协调上海合作组织成员国主管部门的合作并组织其相互协作，兹建立该组织成员国国家协调员理事会，并由外长批准该理事会暂行条例来规范其活动。

责成国家协调员理事会在本宣言和“上海五国”元首已签署文件的基础上着手制定《上海合作组织宪章》，其中要明确阐明上海合作组织未来合作的宗旨、目标、任务，吸收新成员的原则和程序，作出决定的法律效力和与其他国际组织相互协作的方式等规定，供2002年元首会晤时签署。

总结过去，展望未来，各国元首坚信，上海合作组织的成立标志着各成员国合作进程开始迈入一个崭新的发展阶段，这符合当今时代潮流，符合本地区的现实，符合各成员国人民的根本利益。

哈萨克斯坦共和国总统 努·纳扎尔巴耶夫

中华人民共和国主席 江泽民

吉尔吉斯共和国总统 阿·阿卡耶夫俄罗斯联邦总统 弗·普京

塔吉克斯坦共和国总统 埃·拉赫莫诺夫乌兹别克斯坦共和国总统 伊·卡里莫夫2001年6月15日于上海

第三篇：上海合作组织对于中国的地缘政治意义

上海合作组织对于中国的地缘政治意义

摘要：上海合作组织的诞生是欧亚地缘政治一次具有革命性意义的变迁。它的成立为我国构建稳定的中亚地缘政治提供了一个很好的合作平台，从地缘政治角度来看，上海合作组织对中国推动多极化世界格局、与其他成员国合作建立区域安全体系，实现睦邻友好的地缘政治环境。以及利用和开发中亚重要的战略资源和市场等都具有重要的意义。

关键词： 上海合作组织 中国 地缘政治

冷战结束以来，整个世界发生了巨大变化。两极格局已经消逝，面对新的形势，世界各国和各地区都在从机制构建和理念构建两方面努力探索，如何避免重蹈冷战历史的覆辙，同时更好地应对一个日益全球化、多样化时代的挑战。这种探索的一个重要表现是地区主义和多边主义日趋活跃。

上海合作组织就是一个很好的范例。它实践的意义不仅仅在于它开创了继欧盟、东盟之后又一种地区主义模式，在一个横跨欧亚的广袤而且多元的地区实现了区域合作的历史性突破，而且更重要的是，它开创了本地区地缘政治的新纪元，使得长期以来深陷于结盟或对抗怪圈的该地区国家从此走上了一条结伴而不结盟的崭新道路。考虑到上海合作组织面积占欧亚大陆的五分之三，人口占世界总数的四分之一，我们完全有理由说，上海合作组织的诞生是欧亚地缘政治一次具有革命性意义的变迁。

中亚的地缘政治

中亚地理位置十分重要。地处欧亚大陆心脏地带，提到中亚国家的地缘政治，我们就不能忽视麦金德的著名三段论：“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛(欧亚大陆)；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界”。①

麦金德的这一名言集中体现了“心脏地带论”的思想，使东欧和中亚成为了大国争夺的重要地方。苏联解体后，中亚地区由原来属于苏联的组成部分，变成国际社会新的地缘政治空间，这个“心脏地带”出现了所谓的“权力真空”这使得中亚地区地缘政治功能发生了极大的变化，新的地缘变化自然带来新的争夺，中亚地区交织着世界大国，各大政治力量以及地区各国的战略和经济利益，中亚地区由苏联时期地缘政治上被边缘化的地区转变为一个战略利益的角逐场，使该地区朝向“欧亚大陆心脏地带”演变。其中尤为引人注目的是，前美国总统国家安全顾问布热津斯基将这一地区称之为“欧亚大陆的巴尔干”，地缘政治地位十分重要。中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国为邻国，是乌兹别克斯坦的近邻，因此，在中亚展开的激烈地缘政治利益争夺必然与中国的战略利益密切相关，如果中国不积极有效地发挥作用，那么中国西部的地缘政治将朝向不利于中国的方向发展，中国的和平崛起进程也必将受到影响。如何对该地区施加中国积极的影响成为中国面对的一个挑战，上海合作组织的建立为我国构建稳定的中亚地缘政治提供了一个很好的合作平台，从地缘政治角度来看，该组织未来的建设和发展对于中国有重要而深远的意义。

地缘政治，是政治地理学中的一种理论。它根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。它把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。②

地缘政治与国家安全利益紧密相联。在地缘政治演变的思维定势中，选择地缘政治盟友或是确立敌对关系的目的，是利益集团为了最大程度地维护地缘政治力量的均势，保障地缘政治格局的稳定和国家安全 ①麦金德.民主的思想与现实【M】.译.北京商务印书馆.1965: 134

②百度百科 利益的最大化，并始终以是否有利于国家利益乃至国家安全利益为准绳，且以此为标准来区分敌友关系。地缘因素不可避免地影响着国家间的政治关系。地缘政治与国家安全关系的密切，一定程度上反映了地缘政治的规律性。第一，国家安全是地缘政治研究的重点，地缘政治研究的主体对象是国家关系和国家利益及对外战略问题。地缘战略在国家的地缘政治中占有重要地位，涵盖了地缘外交战略和地缘安全战略，二者相互交叉重叠并相互作用影响，是地缘政治战略的不同表现形式。第二，地缘政治对一个国家和一个民族的生存安全与利益及发展紧密相联。从古至今许多战争都缘于对地缘政治利益的争夺，都是为了自身国家安全利益而引起的。第三，地缘政治格局存在明显的边际效应，无论何种地缘政治都是把国家与周边国家乃至地区联系起来考虑国家战略问题的。①

二、上海合作组织对于中国的地缘政治意义

（一）上海合作组织有利于中国推动多极化世界格局的进程

当前世界格局还处在变化调整之中，多极格局仍未定型。在这一过程中，世界政治经济格局中的各主要力量都围绕世界格局的变化而形成竞争与合作、斗争与对话的关系。当前，在国际政治和经济生活中正在发生迅速的变化，一个多中心的国际新秩序轮廓正在形成。这一国际秩序更加公正，更加民主，这也意味着更加复杂，更加多样。关键的一点是，这改变了现有的国际安全架构。必须尽一切努力来恪守所有国家同样安全的原则。

从地缘上讲欧亚大陆上的欧盟、俄罗斯、中国是世界多极化的主要推动力量，而中亚则位于联系三者的“中心”位置，即所谓的“大陆心脏地带”，是大国势力东进西出，北上南下的必经之地，该地区的政治走向与经济发展对中国、俄罗斯、欧洲都能够产生直接的影响。在这一重要的地理板块基础上形成的“上海合作组织”无疑在世界走向多极化的进程中可以起到推动的作用。

首先，上海合作组织为中亚的地缘政治结构的多元化提供了地缘支撑。在上海合作组织中，有中俄两个地缘政治关系密切的大国，因而，在中亚形成了新的美俄中“大三角”关系。由于相邻的地缘关系，上海合作组织作为横跨欧亚的区域组织对阻遏冷战后美国单极力量在全球的急剧扩张有重要作用，中俄及中亚国家共同营造的和睦的跨越欧亚的区域组织为世界多极格局在欧亚大陆的发展提供了地缘上的支撑。

其次，上海合作组织反映出多极化世界格局演变的时代特征，并承载着推动多极化使命的功能。上海合作组织的进程最早起始于1989年11月中苏关于裁减边境地区军事力量和保持边境安宁的谈判。正是由于上世纪90年代以来国际战略格局的深刻演变，国际上“一极”与“多极”力量的复杂博弈，使得中俄的边境谈判由双边走向多边，由双边的会晤机制走向多边合作的区域性国际组织。1997年，中俄还以联合国声明的形式倡导推进世界多极化和建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，开辟了大国间以正式外交文件倡导多极化与建立新秩序的先河。2005年7月，胡锦涛主席访问俄罗斯，两国首脑又签署了《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。2007年3月26日中俄两国在莫斯科签署了《中俄联合声明》②。

从中我们不难理解中俄作为多极化格局的倡导者，在上海合作组织中的合作对于多极化新秩序的形成所具有的建设性意义。

（二）上海合作组织有利于中国与其他成员国合作建立区域安全体系，实现睦邻友好的地缘政治环境。周边外交在中国外交战略中占有极其重要的地位。中国国家安全、经济发展、政治稳定、甚至于国际地位的改善与提高，都与和平稳定的周边环境密切相关。在世界地缘政治激烈竞争的格局下，中国目前的战略空间面临西方大国的严峻挑战。在东部沿太平洋地区，美国通过对美日安保条约的重新定义，加强了美日安全合作。美日合作的强化、台湾局势的恶化以及南部海域的争端，这些都给我国和平崛起带来了巨 ①杨鲁慧.上海合作组织与中国新安全观 中国教育新闻网－中国教育报www.xiexiebang.com中国联合市场调研网 2010-7-27 大陆桥基本上解决了交通运输问题，不仅密切了中国与中亚的经贸关系，同时对于促进中国与欧洲国家的贸易也有着重要意义，从这个意义上说，中亚国家不仅为中国经济发展提供了市场，同时也是中国通往欧洲的桥梁。因此，中亚地区对中国的和平与发展具有重要的地缘政治意义。

第四篇：上海合作组织青岛峰会召开

上海合作组织青岛峰会召开

6月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议，并发表了题为《弘扬“上海精神” 构建命运共同体》的重要讲话。这次峰会是上海合作组织实现扩员以来举办的首次峰会，具有承前启后的重要意义。

上海合作组织成立17年来，走过了不平凡的发展历程，取得了重大成就。我们以《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为遵循，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了新贡献。今天，上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，国际影响力不断提升，已经成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。

上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。当今世界，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，不同文明交流互鉴是各国人民共同愿望。我们要进一步弘扬“上海精神”，提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，坚持共商共建共享的全球治理观，破解时代难题，化解风险挑战。中方愿同各成员国一道，携手创造上海合作组织更加光明的美好未来。

（2018年6月11日《人民日?蟆罚?

第五篇：上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报

【发布单位】上海合作组织成员国 【发布文号】

【发布日期】2016-06-25 【生效日期】2016-06-25 【失效日期】 【所属类别】中外条约 【文件来源】外交部

上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报

（2016年6月23日至24日，塔什干）

当地时间2016年6月23日至24日，在上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立十五周年之际，成员国元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦共和国首都塔什干举行。

哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席习近平、吉尔吉斯共和国总统阿坦巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫出席会议。

会议由乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫主持。

上合组织秘书长阿利莫夫、地区反恐怖机构执行委员会主任瑟索耶夫列席会议。

上合组织观察员国阿富汗伊斯兰共和国总统加尼、白俄罗斯共和国总统卢卡申科、印度共和国总理莫迪、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统侯赛因、伊朗伊斯兰共和国外长扎里夫以及主席国客人土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫与会并发言。

联合国副秘书长费尔特曼、独联体执行委员会主席兼执行秘书列别捷夫、集体安全条约组织秘书长博尔久扎、东南亚国家联盟秘书长黎良明和亚洲相互协作与信任措施会议秘书处执行主任宫建伟与会。

元首们在建设性和友好的气氛中审议了上合组织成立15年以来的主要成果，并就当前国际和地区广泛问题交换了意见。

元首们指出，上合组织作为国际舞台上有分量和影响力的角色不断巩固，本组织实际工作的首要任务和元首们有关地区和国际问题的共同立场反映在峰会签署的《上海合作组织成立十五周年塔什干宣言》中。

元首们重申，上合组织对于符合本组织法律文件中规定的准则和条件的相关国家是开放的。在塔什干峰会上签署关于印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入上合组织义务的备忘录，是上合组织扩员进程中的重要步骤。

元首们指出，印度和巴基斯坦获得上合组织成员国地位将扩大本组织潜力，提升其作为解决当前重大问题、保障地区和国际安全、稳定和可持续发展多边机制的作用。

元首们对签署关于给予阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国、柬埔寨王国和尼泊尔上合组织对话伙伴地位备忘录表示欢迎。

元首们重申，上合组织不针对其他国家或国际组织。成员国愿与赞同《上海合作组织宪章》和本组织其他基础文件规定的目标和任务的国家以及国际和地区组织加强联系和合作。

元首们欢迎关于伊朗核问题的《联合全面行动计划》开始切实落实，认为该文件的顺利执行有利于扩大国际合作，促进地区内外的和平、安全与稳定。

元首们支持继续完善同观察员国和对话伙伴定期磋商机制，丰富各领域合作实际成果。

元首们指出，进一步扩大上合组织对外交往，加强同其他国际和地区组织，特别是同联合国及其专门机构的相互协作十分重要。成员国将继续加强上合组织对外联系，包括研究同其他有关多边组织建立联系的可能性。

元首们指出，当前将上合组织合作提升到崭新水平，提高政治、安全、经济、人文领域合作成效的所有条件均已具备。因此，通过《〈上海合作组织至2025年发展战略〉2016－2020年落实行动计划》具有特别意义。

元首们指出，在《联合国宪章》宗旨和原则基础上完善全球治理机制，推动国际秩序向更加公正平等的方向发展，加强政治和经济稳定具有重要意义。

元首们重申，成员国支持巩固联合国在国际关系中的核心作用，继续遵守《联合国宪章》和国际法的宗旨和原则。元首们支持就联合国安理会改革继续进行广泛协商，寻求“一揽子”解决方案，以提高该机构透明度和工作效率。坚持维护联合国会员国团结的利益，不人为设置时间表，不强行推动未得到联合国会员国广泛支持的方案。

元首们强调，国际恐怖主义和极端主义，包括宗教极端主义和其他表现形式，对世界各国乃至整个人类文明构成的威胁日益严峻。元首们坚信，国际社会只有通过加强联合打击和共同团结努力，综合施策，才能应对这些挑战，铲除其产生的根源。

成员国重申，根据《上海合作组织宪章》条款和上合组织其他文件规定，制定并采取措施，共同打击各种形式的恐怖主义、分裂主义、极端主义，打击非法生产和贩运毒品、贩卖武器弹药及爆炸物，打击扩散大规模杀伤性武器及其运载工具，仍将是本组织框架内合作的优先任务之一。

元首们支持尽快通过联合国全面反恐公约，强调建立应对地区安全挑战和威胁的广泛高效合作平台十分重要。成员国指出，塔什干峰会关于加强安全领域合作的共识十分重要。

元首们支持进一步开展密切合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，防止极端思想扩散、特别是在青年人中扩散，预防民族、种族和宗教歧视以及排外思想。为此，将根据上合组织成员国元首理事会2015年7月10日决议，继续《上海合作组织反极端主义公约》制定工作。该公约将与《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016年至2018年合作纲要》一起，巩固该领域合作法律基础。

打击跨国有组织犯罪和现代信息技术犯罪，巩固边境安全，联手打击非法移民、人口贩运、洗钱、资助恐怖主义和经济犯罪，仍是上合组织迫切议题。为此，切实落实2010年6月11日签署的《上海合作组织成员国政府间合作打击犯罪协定》十分重要。

元首们高度评价上合组织地区反恐怖机构为保障成员国主管机关协调合作，落实打击恐怖主义、分裂主义和极端主义共识所做的工作，支持继续加强这一方向的合作。

元首们指出，必须共同努力，构建和平、安全、公正、开放、合作的网络空间，尊重国家主权，不干涉他国内政。强调在落实2009年6月16日签署的《上海合作组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》框架内深化实际合作具有重要意义。

元首们指出，世界经济仍然受到国际金融危机后果的影响，导致总需求萎缩、主要大宗商品价格剧烈波动、世界经济增长缓慢等不良后果。各方强调，为应对当前威胁和挑战，各国应通过大规模结构改革，实现多元化，提高经济长期竞争力和创新发展，推动世界经济深度变革。

元首们指出，15年来，上合组织经贸往来和投资合作形成巨大潜力，区域经济合作发展势头良好，合作机制不断完善。元首们认为，上合组织地区的和谐发展符合本地区经济平衡增长的整体利益。为此，成员国将采取进一步扩大上合组织框架内互利经贸合作的协调措施，包括为贸易、相互投资和实业界合作创造便利条件。

元首们重申，切实落实2015年12月15日在郑州通过的《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于区域经济合作的声明》达成的共识十分重要。

在此背景下，成员国将谋求各国发展战略对接，加强协调各国经贸规划。元首们认为，采取措施保障社会经济稳定增长，提高人民福祉和生活水平，进一步深化在贸易、产能、财政、投资、农业、海关、通信、卫星导航及其他符合共同利益领域的合作十分重要。各方将特别重视就有效应对经济下行交流经验，使用创新技术，创造便利的投资和营商环境，在优先合作领域实施长期互利项目，发展基础设施。

成员国重申支持中华人民共和国关于建设丝绸之路经济带的倡议，将继续就落实这一倡议开展工作，将其作为创造有利条件推动区域经济合作的手段之一。

元首们指出，在可再生和替代能源利用等能源领域继续开展多方面互利合作十分重要。

元首们强调，有必要进一步推动交通领域多边合作，促进构建国际运输走廊，打造连接亚洲和欧洲的枢纽，共同实施基础设施项目，扩大具有经济可行性的互联互通潜能，释放地区过境运输潜力。为此，元首们指出，2014年9月12日在杜尚别签署的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》尽快生效和落实十分重要。

元首们支持实施《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》落实措施计划中规定的共同关心的具体项目，以及制定《2017－2021年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》。

元首们支持进一步扩大同观察员国和对话伙伴的互利合作，以提高上合组织合作潜力。为此，充分发挥上合组织实业家委员会和银行联合体作用具有重要意义。

为保障项目融资，成员国将继续研究建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）问题。

元首们认为，有必要特别关注在文化、卫生、科技、教育、环保、体育和旅游领域发展双多边合作，共同研究和保护上合组织地区，包括在丝绸之路沿线的文化和自然遗产。

为扩大旅游领域合作，构建共同旅游空间，加强旅游往来，成员国授权代表签署了《上海合作组织成员国旅游合作发展纲要》。

元首们听取并批准了上合组织秘书长关于上合组织过去一年工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构2015年工作的报告。

2015年7月9日至10日上合组织乌法峰会之后，上合组织举行了成员国政府首脑（总理）理事会会议（2015年12月14日至15日，郑州）、安全会议秘书会议（2016年4月13日至14日，塔什干）、外交部长理事会会议（2016年5月23日至24日，塔什干）、国家协调员理事会会议（2015年10月至2016年6月，北京、塔什干）、地区反恐怖机构理事会会议（2015年9月18日和2016年4月8日，塔什干）、司法部长会议（2015年8月18日，杜尚别）、总检察长会议（2015年8月27日，阿斯塔纳）、最高法院院长会议（2015年9月3日至6日，比什凯克）、经贸部长会议（2015年9月16日，西安）、救灾部门领导人会议（2015年11月11日至12日，成都）、第十一次上合组织论坛（2016年4月28日至29日，杜尚别）、最高审计机关领导人会议（2016年5月27日，阿斯塔纳）、国防部长会议（2016年6月8日，阿斯塔纳）、文化部长会议（2016年6月21日至22日，塔什干）、实业家委员会和银行联合体理事会会议（2016年6月22日至23日，塔什干）。

元首们高度评价乌兹别克斯坦共和国担任上合组织主席国期间所做工作，对乌方在塔什干峰会期间给予的热情接待表示感谢。

上合组织成员国元首理事会下次会议将于2017年6月在阿斯塔纳举行，本组织下任主席国将由哈萨克斯坦共和国担任。

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