上海合作组织框架下的能源与交通合作

第一篇：上海合作组织框架下的能源与交通合作

上海合作组织框架下的能源与交通合作——“中国与周边国家区域合作论坛”综述

李天籽

(吉林大学东北亚研究中心，吉林长春130012)

由吉林大学主办，吉林大学东北亚研究与东北振兴创新基地、吉林大学东北亚研究院、吉林大学中国与周边国家区域合作研究中心、哈萨克斯坦总统战略研究所和俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所共同承办的“中国与周边国家区域合作论坛——上海合作组织框架下的能源与交通合作”国际研讨会，于2007年6月30日在长春召开。来自俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所、哈萨克斯坦总统战略研究所、吉尔吉斯斯坦总统国际战略研究所、塔吉克斯坦总统战略研究所的所长和专家以及中国社科院俄罗斯东欧 中亚研究所、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所、中国国际问题研究所、上海国际问题研究所、教育部华东师大俄罗斯研究中心、教育部上海外国语大学中东研究中心、新疆大学、兰州大学、黑龙江大学、黑龙江社科院、吉林省社科院等国内研究上合组织各权威机构的负责人和专家共80余人出席了论坛。上海合作组织的代表专程到会宣读上海合作组织秘书长努尔加利耶夫代表上海合作组织给会议的贺信。中国区域科学协会等单位也给会议发来贺信。

开幕式由东北亚研究与东北振兴创新基地主任朱显平教授主持。吉林大学东北亚研究院院长李玉潭教授和哈萨克斯坦总统战略研究所所长苏尔达诺夫博士分别致辞。朱显平教授代表吉林大学副校长王胜今做了题为《区域经济一体化背景下的中国与周边国家区域经济合作》的主题发言。他在发言中对中国参与区域经济合作的基本情况与特点、中国在上海合作组织框架内的区域经济合作、交通、能源合作是上海合作组织经济合作的重要支柱等问题进行了阐述。与会者主要围绕三个议题进行了广泛和深入的研讨。

一、上海合作组织框架下的能源合作

近年，上合组织成员国之间在能源领域的合作取得了显著的成绩，建立可靠有效的能源供应和保障体系已经成为上 合组织合作的主要方向。哈萨克斯坦总统战略研究所所长苏尔达诺夫对上合组织各国能源合作的未来发展进行了分析，特别强调要重视上合组织在区域能源一体化中所发挥的重要作用。华东师范大学俄罗斯研究中心杨成副教授提出，在上合组织框架内建立统一能源空间是一种可行的战略选择。

上海外国语大学的钱学文研究员分析了中国参与中亚里海能源合作存在的现实问题，并对如何促进中国与中亚里海能源合作提出了对策建议:需要加强政府对中国石油企业参与国际能源合作的宏观战略指导、设立专职协调机构、对能源投资风险进行充分评估，同时要充分发挥上合组织的带动作用。黑龙江省社会科学院研究员宋魁分析了上合组织成员国俄罗斯能源战略的调整趋势，并提出了推进中俄能源合作的主体思路。黑龙江大学李传勋教授分析了中国能源安全形势和能源战略，指出了中俄能源合作存在的主要问题以及解决路径，并对中俄能源发展前景进行了展望。

吉林大学沈海涛教授分析了日本的中亚能源战略，认为日本政府目前正以开发援助为切入点，并将经济援助和推进政治民主化相结合，积极争夺中亚能源的主导权。

二、上海合作组织框架下的区域合作

塔吉克斯坦总统战略研究所所长、总统助理沙里诺夫博士围绕中亚区域经济合作问题阐述了观点，认为应该把上合组织建成开放型组织，积极加强与巴基斯坦、伊朗、印度等各观察员国家的联系。国务院发展研究中心孙文斌研究员分析了中亚区域一体化面临的主要困难，提出把上合组织作为中亚地区经济一体化的核心组织是最现实的选择。吉林大学刘清才教授提出“上海精神”是上合组织的基本原则，中亚各国在发展合作关系的过程中应该弘扬“上海精神”。吉林大学朱显平教授提出了中国与中亚国家区域经济合作的增长导向的渐进合作模式。他认为从打造经济增长的空间和产业引擎起步迈向制度化合作，是中国与中亚国家区域经济合作的有效路径。吉林大学副教授朴英爱详细分析了韩国与中亚经贸合作的现状和趋势，加入上海合作组织是韩国未来发展的一个战略选择。

三、上海合作组织框架下的交通合作与中亚安全

哈萨克斯坦总统办公厅对外政策中心副主任沙依胡特季诺夫博士指出，中亚安全面临的主要威胁来自该地区的不稳定因素，而加强合作消除贫困系根除不稳定因素的主要途径。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长邢广程研究员深入透彻地分析了影响中亚安全的各种因素及其应对措施，同时指出上合组织各国开展经贸合作符合各国利益，并强调能源和交通问题是各国发展经贸关系的重要议题。新疆大学秦放鸣教授在分析中国与中亚国家交通运输合作发展现状和面临主要障碍的基础上，对中国与中亚国家交通运输的未来合作的有效途径进行了探讨。吉林大学赵儒煜教授提出了中国与中亚国家“大腹地深入融合”的跨境合作模式，并对如何完善两国的跨境交通物流体系提出了建议。

《东北亚论坛》2007年第5期

第二篇：上海合作组织成立宣言

上海合作组织成立宣言

2001年6月15日

哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国国家元首，高度评价“上海五国”成立五年在促进并深化各成员国之间睦邻互信与友好关系、巩固地区安全与稳定、促进共同发展方面发挥的积极作用；

一致认为“上海五国”的建立和发展顺应了冷战结束后人类要求和平与发展的历史潮流，展示了不同文明背景、传统文化各异的国家通过互尊互信实现和睦共处、团结合作的巨大潜力；特别指出哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦共和国五国元首1996年和1997年分别在上海和莫斯科签署的关 于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量的两个协定以及在阿拉木图（1998年）、比什凯克（1999年）、杜尚别（2000年）会晤期间签署的总结性文件，为维护地区和世界的和平、安全与稳定作出了重要贡献，大大丰富了当代外交和地区合作的实践，在国际社会产生了广泛积极的影响；确信在二十一世纪政治多极化、经济和信息全球化进程迅速发展的背景下，将“上海五国”机制提升到更高的合作层次，有利于各成员国更有效地共同利用机遇和应对新的挑战与威胁；兹郑重宣布：

一、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国建立上海合作组织。

二、上海合作组织的宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

三、上海合作组织每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。为扩大和加强各领域合作，除业已形成的相应部门领导人会晤机制外，可视情组建新的会晤机制，并建立常设和临时专家工作组研究进一步开展合作的方案和建议。

四、“上海五国”进程中形成的以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，是本地区国家几年来合作中积累的宝贵财富，应继续发扬光大，使之成为新世纪上海合作组织成员国之间相互关系的准则。

五、上海合作组织各成员国将严格遵循《联合国宪章》的宗旨与原则，相互尊重独立、主权

和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力，平等互利，通过相互协商解决所有问题，不谋求在相毗邻地区的单方面军事优势。

六、上 海合作组织是在1996年和1997年分别于上海和莫斯科签署的关于在边境地区加强军事领域信任和关于在边境地区相互裁减军事力量两个协定的基础上发展起 来的，其合作现已扩大到政治、经贸、文化、科技等诸多领域。上述协定所体现的原则确定“上海合作组织”各成员国相互关系的基础。

七、上 海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作，在协商一致的基础上吸 收认同该组织框架内合作宗旨和任务、本宣言第六条阐述的原则及其他各项条款，其加入能促进实现这一合作的国家为该组织新成员。

八、上海合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全。各成员国将为落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》而紧密协作，包括在比什凯克建立“上海合作组织反恐怖中心”。此外，为遏制非法贩卖武器、毒品、非法移民和其它犯罪活动，将制定相应的多边合作文件。

九、上海合作组织将利用各成员国之间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。为此，将在“上海合作组织”框架内启动贸易和投资便利化谈判进程，制定长期多边经贸合作纲要，并签署有关文件。

十、上海合作组织各成员国将加强在地区和国际事务中的磋商与协调行动，在重大国际和地区问题上相互支持和密切合作，共同促进和巩固本地区及世界的和平与稳定。在当前国际形势下，维护全球战略平衡与稳定具有特别重要的意义。

十一、为协调上海合作组织成员国主管部门的合作并组织其相互协作，兹建立该组织成员国国家协调员理事会，并由外长批准该理事会暂行条例来规范其活动。

责成国家协调员理事会在本宣言和“上海五国”元首已签署文件的基础上着手制定《上海合作组织宪章》，其中要明确阐明上海合作组织未来合作的宗旨、目标、任务，吸收新成员的原则和程序，作出决定的法律效力和与其他国际组织相互协作的方式等规定，供2002年元首会晤时签署。

总结过去，展望未来，各国元首坚信，上海合作组织的成立标志着各成员国合作进程开始迈入一个崭新的发展阶段，这符合当今时代潮流，符合本地区的现实，符合各成员国人民的根本利益。

哈萨克斯坦共和国总统 努·纳扎尔巴耶夫

中华人民共和国主席 江泽民

吉尔吉斯共和国总统 阿·阿卡耶夫俄罗斯联邦总统 弗·普京

塔吉克斯坦共和国总统 埃·拉赫莫诺夫乌兹别克斯坦共和国总统 伊·卡里莫夫2001年6月15日于上海

第三篇：中俄能源合作

在中俄能源问题上 中国要寻找新的战略平衡点

2011年5月31日，中俄能源谈判中方代表、国务院副总理王岐山在莫斯科与中俄能源谈判俄方代表、俄罗斯副总理谢钦共同主持中俄能源谈判代表第七次会晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、长期、战略性合作，是两国战略协作伙伴关系的重要内容。中俄原油管道今年1月1日正式投产以来，截至目前已输油600多万吨。

通过此次会晤，中俄就积极推进原油管道贸易达成了新的共识。在两国外交表态的背后，中俄在石油问题上出现了不少波折和分歧。负责向中方供油的俄罗斯国家石油管道运输公司(Transneft)不断对中国在定价问题上“发难”，称因为两国关税不同，中石油少付了石油款项。一度有消息称，石油谈判可能在圣彼得堡经济论坛(6月16-18日)上升格为两国元首级的会谈。虽然最终谈判仍由两国副总理主持，但中俄在油气资源方面的冲突和深刻的分歧仍是确定无疑的。

从上个世纪九十年代末，安邦研究团队就开始对中俄能源战略合作进行跟踪研究，并对与俄罗斯的合作表示质疑，主要有两点：一是有强烈欧洲国家意识的俄罗斯对中国缺乏信任，二是俄罗斯时常会把能源作为战略武器来使用，中国的全球能源安全战略不应把俄罗斯作为支柱。

现在看来，这种质疑是正确的。作为独立的智库，安邦的建议是：中国需要在中俄能源合作上找到新的战略平衡点。安邦首席研究员陈功建议，如果俄罗斯的油气价格与中东或非洲相近，或者在计算生产成本之后的成本高于中东或非洲，中国都应该购买中东或非洲的油气资源。石油对中国是个战略问题，不能在基本架构中出现风险。除非找到战略平衡点，否则无法制约俄罗斯的贪得无厌。

俄罗斯邀请日本开发东西伯利亚油田 施压中国

中国经济网北京2011年6月8日讯(张波)俄罗斯《生意人报》周二报道说，俄罗斯石油公司已经决定邀请日本公司参与开发马加丹大陆架和东西伯利亚的油田。报道中说，促使俄罗斯石油公司做出这一决定的主要原因之一是俄罗斯与中国在输油费用问题上曾出现争执，虽然中国最终同意支付原油在俄罗斯境内运输所发生的费用，但是俄罗斯石油公司希望通过邀请日本公司参与远东和东西伯利亚油气资源开发以此向中国施加压力。

日本《日经新闻》报道说，多家日本公司组成的财团可能获得合资企业49%的股份。项目的地质勘探工作将于今年开始，日本将承担所有开支。报道中说，可能参与该财团的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油经销商。

俄新社报道说俄罗斯石油公司目前并没有获得马加丹大陆架的开发许可。不过，该公司已经递交了获得马加丹1、2、3号区块和附近海域其他两个区块的申请。俄罗斯石油公司总裁爱德华·胡代纳托夫表示，希望在今年获得许可证。他预测，这些区块共蕴藏有20亿吨标准燃料。

上个月底，马加丹州州长尼古拉·杜多夫表示，根据初步数据，马加丹区块的许可证办理工作将在9月1日前完成。

本月初，俄罗斯石油公司同日本经济产业省达成协议，成立联合工作组考察马加丹1、2、3号区块和鄂霍次克海大陆架，以及东西伯利亚11个油气田的资源概况。日本公司同意承担所有风险，勘探的所有开支由日本方面承担。双方还商定将建立合资炼油厂和石化企业。

特别声明: 文章只反映作者本人观点，中国经济网采用此文仅在于向读者提供更多信息，并不代表赞同其立场。转载和引用此文时请保留电头，注明“来源于：中国经济网”并请署上作者姓名。

中新社莫斯科2011年6月4日电 题：中俄能源合作的“变”与“不变”

中新社记者 田冰

中国国务院副总理、中俄能源谈判中方代表王岐山5月30日至6月3日访问俄罗斯并举行中俄能源谈判代表第七次会晤。期间，王岐山在莫斯科与俄副总理谢钦共同主持了中俄能源谈判代表第七次会晤，会见了俄总理普京，参观考察了俄天然气工业集团总部中央生产调度中心和乌德穆尔特共和国格列米哈油田等地。双方签署了《2009年6月24日天然气领域合作谅解备忘录的议定书》，并就全面扩大和深化中俄能源合作达成一系列重要共识。

油气合作是中俄能源合作的重要内容，天然气项目亦是此次会晤的重点之一。对于外界关注的中俄企业间关于输油费用纠纷，以及是否会影响中俄未来能源合作的疑虑，经双方共同努力，在两国政府间妥善解决了管道原油贸易价格方面的争议。双方愿继续努力，保障中俄原油管道长期、安全和稳定运营。

在天然气领域，双方在很多合作原则上达成共识，为最终实现合作奠定了重要基础。两国政府部门同两国企业开始准备俄对华供应天然气的政府间协议。双方企业力争在今年6月10日前，按照预付款与天然气价格相关联的原则就天然气购销合同达成一致，在6月份中国国家主席胡锦涛访俄期间签署相关文件。

俄总理普京评价说，双方正在进行的东、西线天然气谈判，规模宏大，都是标志性工程。西线每年供气300亿立方米，东线每年供气380亿立方米，而且都是为期30年的合作，“意义非常重大”。

此外，中俄在煤炭、电力、炼油、核能、能效与可再生能源等广泛领域也取得进展。

中国国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男用三句话概括中俄能源代表第七次会晤取得圆满成功：推进了已有的合作；开拓了合作的新领域；在重大项目的合作上迈出了重要一步。

诚然，任何经贸合作过程中都隐含着诸多不确定性因素，中俄能源合作也不例外。对于双方合作中出现的技术性问题，只要本着互谅互让、友好协商的精神，是可以通过积极协商妥善解决的。

如果说，中俄能源合作存在“变数”，也将本着互利共赢的原则，充分考虑和照顾彼此关切，以更加积极和务实的态度推动双方能源合作向更宽、更广、更深方向“变”。俄政府主管能源领域的副总理谢钦就表示，“现在俄中战略协作伙伴关系已经发展到相当高的水平，允许我们双方解决任何问题”。

能源出口需要市场，经济发展需要能源，此乃不变的现实。中俄能源合作是全面、长期、战略性合作，是两国战略协作伙伴关系的重要内容。当前，中俄经济发展势头良好，扩大能源合作面临历史性机遇。以中俄原油管道贸易为例，俄罗斯实现了多年想实现而没有实现的东方管道的输送，而且面向的是不断增长的、有支付能力的、巨大而稳定的中国市场。对中国而言，则提供了稳定的陆上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有战略意义。伴随着中国经济的快速发展，13亿人创造的有购买力的需求形成了庞大能源消费市场，为俄能源出口创造了广阔空间。俄资源、能源丰富，在油气勘探、开采、化工等领域具有优势，可以为中国提供安全、长期、可靠的能源供应。我们有理由相信，只要双方本着互信、坦诚、务实的原则，认真落实两国领导人达成的重要共识，充分发挥中俄能源谈判机制的作用，推动两国能源合作更上层楼，必定会为两国人民带来福祉。

第四篇：中非能源合作 - 副本

中非能源合作的条件分析

【内容摘要】

二十一世纪的是人类文明快速发展的一个世纪，随着科技的进步，经济全球化的趋势越来越明显，世界各国的联系越来越密切，交流越来越频繁。能源，是人类发展不可或缺的条件，是沟通世界各国的重要因素之一。非洲大陆拥有丰富的能源，其国际地位也越来越受到重视，然而其本身的经济和科技基础相对薄弱。中国，作为新时代的强国之一，社会各方面都有长足的发展的同时，能源问题也逐渐显现。中非双方进行能源合作是大势所趋，其条件越来越成熟，成功的合作必将实现双赢，促进中国和非洲的共同发展。

【关键词】 能源合作 非洲 中国 条件 概述

二十一世纪是经济全球化越来越明显的一个世纪，各个国家和地区的联系越来越密切。中非能源合作就是在这种国际环境下逐渐形成和扩大的，这是顺应时代特点的需要，也是促进中国与非洲各自发展的重要举措。经济全球化出现于20世纪80年代中期，90年代得到认可，国际货币基金组织((IMF)在1997年指出“经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”。经济全球化的特点有四个方面:第一，贸易自由化。第二，生产国际化。第三，金融全球化。第四，科技全球化。经济全球化主要靠政府间的经济合作和跨国公司投资实现，近些年来，中国政府与非洲国家有过多次能源合作，多家中国公司在非洲数个国家进行了规模巨大的投资。

最近国际油价下跌，石油市场萎缩成为了世界舆论关注的焦点之一。国际油价12月12日大跌至5年前低点，纽约油价和布伦特油价分别收于每桶57.81美元和61.85美元。分析人士指出，低油价将给非洲经济发展带来的消极影响大大超过埃博拉疫情，油价大跌危及非洲经济体崛起。低油价造成的外国投资放缓以及货币贬值已经给非洲多个产油国的经济造成严重影响。近期非洲国家新的石油和天然气的发现被誉为对其追求中等收入的天赐之物，不过在数千亿美元的资金投入各种项目后，国际原油价格大跌，提升了市场对其中部分项目可能被搁置的忧虑。中国处在经济高速增长期，对能源的需求一直居高不下，经济的发展是其对能源的购买力雄厚，是非洲能源国家的理想合作伙伴，另外，中国的可再生能源技术在非洲也有广阔的施展空间，这都为中非进行能源合作创造了切实可行的条件。

非洲地区石油资源量410．6亿吨，占世界石油资源总量的8．1％；天然气资源量31万亿立方米，占世界天然气资源总量的6．3％。尼日利亚、安哥拉、利比亚、阿尔及利亚和埃及5国的石油资源占非洲的85％；阿尔及利亚、利比亚、埃及和尼日利亚的天然气资源量占非洲的73％。

中国与非洲的友谊已经长达半个多世纪。在非洲投资不仅成为中国能源企业寻求自身发展、开拓国际市场的关键一步，也成为中国能源战略不可缺少的板块。从中国最大的太阳能板制造商尚德太阳能电力有限公司在南非开建一座容量达100MW的太阳能工厂到中国水利水电建设集团公司在肯尼亚西部新建一个20兆瓦的水电站；此外中国葛洲坝集团公司在尼日利亚参与数起包括翻修公路、修建学生宿舍在内的大规模项目等等，中国能源企业以购买、参股、参与基础设施建设等多种方式“走进非洲”，着力形成中非双方合力共赢、持

续发展的局面。

2014年5月8日，中国国务院总理李克强在阿布贾出席第24届世界经济论坛非洲峰会全会，发表题为《共同推动非洲发展迈上新台阶》的特别致辞。会议期间,李克强就中非能源合作项目发表重要演讲,这是中国领导人首次出席“非洲达沃斯”。李克强指出,中国正在为加强中非互利合作、促进非洲包容性增长、实现中非共同发展而努力，他表示中国愿意与非洲国家共同努力，积极推进六大工程，打造中非全面合作升级版。非洲各国领导人均作出积极回应。

由此可知，非洲与中国完全具有进行大规模能源合作的前提与意愿，条件成熟，在双方共同努力的下一定能实现双赢，促进非洲与中国的共同进步发展。非洲能源现状

中非要想进行能源合作是要有一个最基本的前提条件的，那就是非洲拥有丰富的能源供开采开发，中国具有过硬的经济和技术实力与非洲进行能源交易与开发合作。

2.1 非洲能源资源丰富

2.1.1 非洲化石能源丰富、质量上乘

非洲地区化石能源丰富，已探明石油储量仅次于中东和拉丁美洲地区，被称为“第二个海湾地区”。非洲的石油储量集中在3个OPEC国家：阿尔及利亚、利比亚和尼日利亚。这三个国家几乎占非洲总原油储量的77％。非洲探明的石油储量在1980~2005年间翻了一倍多，达到1143亿桶。2006至2012年，西非（不包括尼日利亚）有26个石油新项目投产，成为当地经济的重要

支柱，为人民生活的改善起到了巨大作用。

非洲石油质量大多上乘，含硫量低，易于提炼加工，适合生产汽车燃油，而且油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，远离大陆地区，可避免受到是非争端的影响。非洲政治比较宽松，各国基本上都实行对外开放政策，欢迎外国直接投资，使外商在非洲地区投资开发石油成为可能。非洲石油投资回报率高，随着勘探开发技术的进步非洲平均采油成本只有3.73美元/桶，同时西非地区石油钻井成功率高达35%，远高于世界平均水平25个百分点。

世界各大石油公司早已纷纷进入非洲石油市场。非洲几内亚湾附近区域是最近10年来世界上石油勘探和开采发展最迅猛的地区之一，最近5年内，跨国石油公司对西非石油天然气行业的投资每年都将超过100亿美元。

2.1.2非洲可再生能源丰富

非洲除了拥有大量的化石能源，其可再生能源也数量巨大，开发程度低，为外国企业提供了巨大的市场空间。幅员辽阔的非洲大陆，可再生能源资源品种齐全，蕴藏量巨大，绝大多数资源都可以进行大规模开发。随着石化能源越来越少，非洲将有可能由于其得天独厚的资源条件而成为新能源时代的“中东”。非洲太阳能资源丰富且可用度高，80%的地表每年每平方米接收2000千瓦时左右的太阳能。东非大裂谷地区蕴藏着丰富的地热能，大约有1万兆瓦。非洲拥有全球最大的风能资源，占全世界风力发电能力的20%。风力发电有望为南非提供35％的电力。非洲水能资源丰富，全部开发后可装机4000万kW。土地资源潜力巨大，生物质能86％分布在除南非以外的撒哈拉以南地区。2.2 非洲能源利用率低

2.2.1 能源利用率低，电力不足

虽然能源丰富，但由于经济和技术的限制，非洲的能源利用率一直不高，整个非洲大陆都处于用电紧张的状态中。西非国家一直受困于电力短缺，西非也是全球电力普及最低的地区，57%的人用不上电。目前，经济和人口快速增长对电力需求不断增加，大规模投资破解能源瓶颈势在必行。根据非洲开发银行的数据，非洲长期缺电，撒哈拉以南非洲地区目前全部发电总量仅为68吉瓦，仅相当于西班牙的发电量，并且分布不均。从现在到2030年，非洲需要额外250吉瓦电才能够满足快速增长的人口和经济需求。2.2.2 能源开发程度低

非洲可再生能源资源非常丰富，但开发程度较低，如地热能、太阳能、风能、水能、生物质能、核能等等资源，为可再生能源企业提供了广阔的发展舞台。全世界15千兆瓦的太阳能光伏装机总容量中，非洲所占的比例微乎其微（15兆瓦），南非有一些太阳能模组制造工厂，但它们的生产能力仅局限在几十兆瓦。非洲的风能开发刚起步，据南非国家能源研究所2012年3月16日发表研究报告称，南非未来可开发的风能可达10千兆瓦至15千兆瓦。非洲的水能资源目前开发率不到10%。非洲也是世界铀矿勘查程度最低的地区。非洲铀矿地质勘查租赁地的费用仅为北美地区的百分之一还不到，这也给世界各地的铀矿投资者带来了机遇。

肯尼亚内罗毕大学教授、能源专家吉姆瑜说，在从传统能源向清洁能源过渡方面，非洲是全球最具潜力的地区之一，开发和利用清洁能源不仅可以减轻对环境的污染，促进偏远地区的脱贫，而且成为非洲改善能源结构和提高能源供应的关键以及经济增长的动力。据报道，非洲柴油发电成本约为每千瓦时0.6—0.7美元，风力为0.1—0.15美元，太阳能为0.15—0.25美元，可再生

能源已成为一种具有成本效益的替代能源。其次，与化石燃料相比，可再生能源安装规模小、便捷快速，深受非洲人欢迎。塞迪表示，可再生能源技术可以为非洲人均能源消耗低和电力传输服务不稳定地区提供现代和可靠的电力供应。

综上所述，非洲化石能源丰富，易于开采，但本国应用率却不够高，主要靠出口为主。可再生能源丰富，但因为技术和经济问题，开发率低。非洲民众用电紧张，关键就是技术不到位。

中国能源现状

3.1中国能源开发利用的特点

中国的能源蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。中国一次能源资源总储量估计为4万亿吨标准煤。但是，人均能源资源占有量和消费量远低于世界平均水平。中国能源开发利用呈现出以下主要特点：

一是，能源以煤炭为主，可再生资源开发利用程度很低。中国探明的煤炭资源占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，煤炭在中国能源生产与消费中占支配地位。

二是，能源消费总量不断增长，能源利用效率较低。随着经济规模的不断扩大，中国的能源消费呈持续上升趋势。

三是，能源消费以国内供应为主，优质能源供应不足。中国经济发展主要建立在国产能源生产与供应基础之上，能源技术装备也主要依靠国内供应。

90年代中期以前，中国能源供应的自给率达98%以上。随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。3.2 中国可再生能源的发展 3.2.1 中国可再生能源发展迅速

化石能源的高消耗和高污染性越来越受到中国政府的重视，促进了其可再生能源的迅速发展。中国是可再生能源增长速度最快的国家，在优化能源结构方面已取得了巨大成就。目前，中国的水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位，生物质能中的沼气技术发展较早、成果显著，已成为仅次于巴西和美国的全球第三大燃料乙醇生产国。3.2.2 中国可再生能源发展的技术优势

中国可再生能源技术具有了一定的技术优势。太阳能中高温利用技术上，中国走在了世界前列，大大拓展了太阳能产业应用领域，使得太阳能与锅炉、空调等各类生产、民用设备的结合成为可能，还可以实现太阳能制冷、发电等。太阳能电池技术方面，自2002年以来，中国太阳电池产量均以100%以上的年增长率快速发展，包括一些欧洲国家使用的太阳能电池也是从中国进口的。中国风力发电技术起步晚，但大型风力发电企业发展后劲十分强劲，到“十二五”末期中国风电机组并网容量可达到1亿千瓦，风电产业和风电技术都将获得快速发展，中国的地热技术和地源热泵利用在全球都处于领先地位，水电技术成熟，以三峡工程建设为标志，中国水电技术达到了世界领先水平，2004

年水电装机规模突破1亿千瓦，超越美国跃居世界第一。中国目前有7家万吨级生物柴油生产企业，生物柴油年产量超过100万吨。中国现代电网改造成效显著，国家出台了《智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划》，结合国家清洁能源发展战略和规划的实施，统筹部署智能电网的技术研发和示范应用，计划建成建成20-30项智能电网技术专项示范工程和3-5项智能电网综合示范工程，建设5-10个智能电网示范城市、50个智能电网示范园区，推动中国电网从传统电网向高效、经济、清洁、互动的现代电网的升级和跨越。

与非洲不同，中国是能源消费大国，每年都要进口大量化石燃料。中国可再生能源发展迅速，开发技术比较成熟，中国的经验和技术，正是非洲地区发展所需的。中非进行能源合作是互补互利的，这也是双方进行合作的基础性条件。能源问题的国际环境

能源问题一直是国际焦点之一，始终受到各国的高度重视，我们完全可以从全球角度分析能源问题的趋势。同时，由于全球化的快速发展，在能源问题上，各个国家和地区渐渐呈现出统一或相似的应对态度，相关组织或国家也出台了相应能源政策。

4.1 世界能源特点

目前，世界能源呈现出以下特点：1.全球能源生产与能源消费保持持续增长，能源结构也发生着从化石能源向可再生能源的转变；2.一次能源生产方面，依然由三大化石能源主导；3.OECD国家对核能发电的利用，促使核能

在一次能源生产中的比例从0.9%增长至5.1%。三大化石能源中除了较清洁的天然气比例略有增长，石油与煤炭的占比都有所下降。

4.2 可再生能源在世界能源消费中的地位

可再生能源发展至今，在世界能源消费中已占据重要地位，在发电、供热及交通等领域得到了广泛应用。数据显示，2011年，可再生能源消费占全球终端能源消费的比重达到19%。2012年，全球可再生能源发电装机超过14.7亿千瓦，占全球发电装机总量的26%，发电量占比也超过21%。其中，太阳能发电装机增长势头强劲，光伏发电与光热发电装机分别达到1亿千瓦与250万千瓦，同比增长41%与60%；风电装机保持快速增长，装机达到2.83亿千瓦，同比增长19%；水力发电和地热发电装机增速有所放缓，同比增长3%—4%，达到9.9亿千瓦与1170万千瓦。此外，全球生物发电装机同比增长8%，达到8300万千瓦。目前，世界可再生能源发电装机最多的前五位国家分别是中国、美国、巴西、加拿大和德国，而“金砖五国”装机占全球36%。

可再生能源受到广泛重视，并且获得了多种政策支持。可再生能源作为全球能源体系的重要组成部分，除降低温室气体排放外，为各国社会、政治、经济的发展提供重要驱动力，对保障世界各国能源安全、改善环境保护、增加各国就业发挥了重要作用。截至2013年初，全球已有127个国家制定或出台可再生能源政策，其中发展中国家和新兴经济体的比重就超过2/3。最典型的支持政策有以下几种：1上网电价机制（FIT），即政府强制要求电网企业在一定期限内按照一定电价收购电网覆盖范围内可再生能源发电量。截至2013年初，包括中国、德国以及美国部分地区在内，全球已有71个国家与

28个地区（州）在其可再生能源发电市场实行此制度。2可再生能源配额制（RPS）是指用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性的规定，是政府为培育可再生能源市场、使可再生能源发电量达到最低保障水平而采用的强制性手段。一般而言，配额制的内容包括适用范围与责任主体、可再生能源发展目标、有效的可再生能源种类、绿色证书制度和奖惩措施。3财税支持政策在促进可再生能源发展中不可或缺，部分国家对可再生能源技术研发提供资助。

4.3 非洲能源问题的国际走向

非洲的能源问题越来越受到重视，其可再生能源在良好的国际环境下正迅速发展。据相关报道称，2014年撒哈拉以南非洲地区对可再生能源的投资将达到59亿美元，新增可再生能源装机1.8吉瓦，超过了过去14年的总和，该地区正成为可再生能源最具前景的新兴市场之一。目前约有20多个非洲国家制定了正式的可再生能源政策，有的还制定了长远规划。肯尼亚《东非人报》近日报道称，目前埃塞俄比亚是非洲大陆最大的风力发电地区，同时规划了1吉瓦的地热发电；东非最大太阳能发电厂近期在卢旺达建成；肯尼亚政府计划今年新建9座太阳能发电站。

新的时代，世界更加重视能源的可持续利用和环境的保护，各国都在大力倡导开发可再生的清洁能源，中非都意识到了可再生能源的广阔前景，非洲有资源，中国有技术，双方都有意在这一领域长足发展，这正是其在能源方面成功合作的必要条件，是顺应时代潮流的表现，是符合双方各自利益的积极合作。另外，世界局势相对稳定，一些国家或地区虽有小规模的利益摩

擦，但整体而言，世界是和平的。非洲地区已告别了连年战乱的局面，中国已日益强盛，在这样的环境下，双方的合作就有了重要的安全保障，为进一步扩大合作规模，深化合作层次提供了条件。

文化沟通因素

非洲与中国相距遥远，各个方面都有较大差别，中非要想进行大规模，多领域，长时期的能源合作，除了要有上述基本条件外，在实施过程中，还必须处理好文化差异的问题。

5.1 中非文化差异

关于“文化”的定义有许多种。一般指精神生产能力和精神产品，包括一切社会意识形式:自然科学、技术科学、社会意识形态。”它既包括一定社会的物质生产和生活状况，也包括社会的组织、制度、宗教、习惯、风俗等方面。

文化具有三个特点，即连贯性、后天性、共享性。基于这三点主要特点，我们知道，文化是一种涵盖人的一切生活生产方面的价值取向的表现形式，他会影响到人们的一切生活，生产的行为，自然包括进行合作的商业行为；文化是在学习过程中逐渐获得和表现出来的，因此，对于不同的文化，人们也可以通过学习来进行了解，适应；文化是大家共同遵守的一些约定俗成的规范，它会影响到与他相关的所有人，因此中非要想进行大规模、长期的合作必须充分重视文化问题。

合作过程中，主要是中国人要到达非洲进行贸易与施工开发，因此我们着重了解一下非洲的文化。

非洲历史悠久，是人类文明的发祥地之一。有专家认为全世界的民族共同 11

起源于4到20万年前的一个非洲原始部落。非洲是最早跨入文明社会的地区之一。公元前3500年，古埃及人又创造了世界上最早的象形文字。公元前3200年，古埃及出现了统一的中央集权的奴隶制国家。非洲由于自然环境的问题，曾经历了漫长的奴隶制时期，近期更是遭到了列强国家的侵略，所以，经济和社会发展相对落后。第二次世界大战后，非洲人民争取民族独立和解放的运动蓬勃兴起。自20世纪50年代开始，非洲国家陆续取得独立。纳米比亚共和国成立和南非种族隔离制度的废除，宣告了非洲人民争取民族独立和政治解放的历史任务的胜利完成，古老的非洲进入了一个全新的历史时期。非洲的政治形态多种多样，冷战结束后基本都实现了民主多党制。非洲人民信仰的是基督教、伊斯兰教和原始宗教。

中国是四大文明最古国之一，历史悠久，从最开始的夏朝到现在可考证的历史有五千多年。中国经历了漫长的封建文明时期，文化灿烂辉煌，孝道被其尊为传统美德。中国现在处于社会主义初级阶段，社会稳定繁荣，已经是现实到的强国之一。中国现行的是人民代表大会制度和人民民主专政制度。中国无统一的宗教信仰，佛教、道教、基督教都有信众，中国人民普遍为泛神论，属于朴素的基础信仰，对自然怀有敬畏之心。

一般来讲，不同文化交流会出现以下方面的问题：缺乏文化共同感，合作市时会缺乏熟悉感与信任度；产生文化优越感与文化自卑感，阻碍彼此坦诚交流；文化普遍性假设出现偏差，造成不必要的误会与麻烦；存在文化偏见，难于真心相待，互帮互助，导致隔阂等问题。

5.2 应对文化差异，进行有效沟通

解决这些文化差异带来的问题，主要有以下三方面应对措施：1.重视跨

文化沟通的重要性，做好充分的准备工作。2.强化跨文化意识，时刻提醒合作双方对方和自己文化不同，出现问题时都要多从对方角度考虑，避免不必要冲突的发生。3.提高跨文化沟通能力，具体建议可包括严选合作项目，减少沟通误区；吸收当地文化，克服文化优越感；了解当地社情，摒弃偏见思维；改变传统思维，反对普遍性假设 ；加强沟通，有分歧时主动交流倾听，彼此尊重。

正确地处理文化问题是合作在实施过程中的重要条件。而中国在这方面明显是做的不错的，经过多年交流合作，多个项目的成功都证明了这一点。肯尼亚的《民族日报》甚至发文称“想要干得好，就请中国人”，肯尼亚当地因为经济基础差，社会基础设施薄弱，油管爆裂，道路坍塌，房屋倒塌等问题频繁出现，但当地政府却没有给予民众满意的解决，结果他们选择把工程包给中国人，中国高效负责的作风得到了当地人的肯定，并且双方交流愉快，相处融洽，目前，中国公司正在以超乎寻常的方式对肯尼亚的桥梁和高速公路系统进行现代化的升级改造。中国与几乎95％的非洲国家建立了友好关系，悠久的交往历史是中国企业在非洲发展相比其他国家，尤其美国、韩国最明显的优势，可以看出，就文化交流问题而言，双方是基本具备了深度合作的条件的。

中非能源合作的合作方式

要进行能源合作，只有基本条件满足是不够的，最终还要落实到具体合作方式上。非洲是世界七大洲之一，共有数十个国家，幅员辽阔，人口众多。中国是当代强国，人口、国土面积、经济实力都是世界前列。中非双方的合作不是简单的公司间的商业交易，而是两大政治集体的接触，两大文化的沟通，两 13

大经济体的交流。因此，双方的合作方式应该是多样化的，是考虑在文化，经济，政治，信仰等多方面的全面合作，整体性的互帮互助。

目前,中非能源合作主要通过直接投资、商品贸易和技术贸易等方式进行。对于非洲国家来说，尤其在广大农村地区，工业的发展要从农产品加工业起步。例如，发展面粉、碾米、榨油、面包、饮料、制糖、肉类加工、乳品、鱼品加工等工业。发展低碳“劳动密集型”产业，优先选择那些技术要求不高、工艺不太复杂、资金所需不多、能容纳较多劳动力的生产项目，依靠可再生能源技术来提高产品竞争能力。同时，中国也可借在非洲的技术应用对相关技术进行研发改进。另外，非洲市场还较弱，在合作的基础上，中国对非洲采取了大量的援助行动。

在“中非合作论坛”的框架下，中国对非援助有条不紊地展开，目前，中国正与十多个非洲国家合作积极推进清洁能源项目，取得了可喜成果。

为了更好地促进中非的能源合作，为双方创造更稳定可靠的合作环境，在今后的合作机制上，双方还要根据实际情况积极创新，以中非合作论坛为基础，在具体操作层面上不断探索更符合中非双方特点的合作机制。例如：

1.建立多层次的金融服务机制。鼓励商业银行、民间资本进入，全面开发金融产品，争取风险投资基金的支持，开辟国际融资渠道，推动对非投资市场化，为中小低碳企业发展提供贷款扶持。

2.建立有效的技术合作机制。促进可再生能源技术的研发、应用和转让；消除技术合作中存在的政策、体制、程序、资金以及知识产权保护方面的障碍，为技术合作和技术转让提供激励措施，使技术合作和技术转让在实践中得以顺利进行；建立中非国际技术合作基金，确保广大发展中国家买得起、用得上先进的环境友好型技术。

3.设立联合专家咨询委员会、行业协会。及时介入、广泛参与非洲国家能源战略、政策的研发过程以及人力资源、数据统计的培训和建设过程，同时为中国可再生能源企业“走出去”到非洲的重大项目提供决策咨询服务和技术指导。

4.建立投资争端解决机制。非洲部分国家国内政局不稳，宗教、文化、民族等冲突频繁发生，要依托非洲国家政府，与相关的国家和地区建立投资争端解决的机制，积极保护中国能源投资企业的利益和相关人员的安全。

结语

新的时代，中非的合作正如火如荼的展开，新的一年里，中国出资20亿美元与非开行成立“非洲共同增长基金”，2014年5月22日，中国人民银行行长周小川与非洲开发银行行长卡贝鲁卡在非洲共同增长基金签字仪式上郑重签字，这将成为中非合作的一个新的开端。这是落实李克强总理访问非洲时提出的与非洲国家开展务实高效融资合作的重要措施。充分体现了中国与非洲合作的真诚态度，在互利共赢的氛围中，为非洲的发展做出自己的贡献。中国与非洲历来友好互助，在新的历史环境中，中非的合作必将迈上新的台阶，虽然还会面临新的挑战，面对某些国家的破坏与竞争，但双方合作的条件已经具备，中非能源合作，必将把中非双方共同带向更美好的明天。

参考文献

[1] 非洲可再生能源现状，纤维素网，[2] International Energy Agency IEA, Renewables and Waste in Africa in 2009，http://www.xiexiebang.com/stats/renewdata.asp?COUNTRY_CODE=11

[3] 南非未来可开发的风能资源丰富，中化新网

[4]钟延秋,孙国庆,马凤成;《富有勘探开发潜力的非洲石油资源》[J];大庆石油地质与开发;2002年01期

[5]曹光美《新时期中非合作的现状、问题及对策研究》[D];华中师范大学;2011年 [6]王倩《中非石油能源合作问题研究》[D];贵州财经大学;2013年 [7]王越;《非洲油气资源现状及投资环境分析》[J];中国矿业;2008年11期 [8]李北陵;《中非能源合作前景广阔》[J];中国石化;2011年01期

[9]何琬;郑迎迎;《中国与非洲的石油贸易与合作》[J];国际经济合作;2007年11期 [10]张刚;《外国石油公司在非洲的竞争趋势分析》[J];国际石油经济;2008年03期

[11]滕吉文;张永谦;阮小敏;《发展可再生能源和新能源与必须深层次思考的几个科学问题——非化石能源发展的必由之路》[A];中国科学院地质与地球物理研究所第十届（2010）学术年会论文集(中)[C];2011年

[12]韩秀申;《中国企业在非洲的发展及其社会责任》[J];国际经济合作;2007年07期 [13]徐伟忠;《非洲油气资源现状》[J];国际资料信息;2004年12期

[14]徐玲;《中国跨国公司投资非洲产业选择研究》[J];产业与科技论坛;2008年01期 [15]王明;《中国石油企业对非洲直接投资的问题及对策研究》[D];东北财经大学;2011年

第五篇：上海合作组织青岛峰会召开

上海合作组织青岛峰会召开

6月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议，并发表了题为《弘扬“上海精神” 构建命运共同体》的重要讲话。这次峰会是上海合作组织实现扩员以来举办的首次峰会，具有承前启后的重要意义。

上海合作组织成立17年来，走过了不平凡的发展历程，取得了重大成就。我们以《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为遵循，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了新贡献。今天，上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，国际影响力不断提升，已经成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。

上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。当今世界，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，不同文明交流互鉴是各国人民共同愿望。我们要进一步弘扬“上海精神”，提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，坚持共商共建共享的全球治理观，破解时代难题，化解风险挑战。中方愿同各成员国一道，携手创造上海合作组织更加光明的美好未来。

（2018年6月11日《人民日?蟆罚?