第一篇：南溪公园工程等县城重点工程建设项目建议书
南溪河公园等2011年县城部分基础设施
建设项目建议书
一、项目概况
为贯彻科学发展观，加快我县城镇化建设步伐，以项目建设推动城市发展，进而促进我县工业化进程，根据县城总体规划，结合我县实际，县委、县政府提出了《舒城县城建设重点工程三年实施计划》，初步计划用三年的时间大规模开展县城重点工程建设。其中2011年实施的部分主要项目包括龙津大道慢车道、人行道改造工程、南溪河公园工程、城区给水配套管网工程、城区人行道改造、红绿灯建设、新、改建公厕工程、规划展示中心。
二、项目建设必要性
1、我县县城发展过程中存在的突出问题促使县城必须加快城市建设的步伐。主要表现在：
①县城道路系统在城市建设中没有得到有效的整合。我县城区现有道路系统极不完善，主要道路仅有梅河路、桃溪路、龙津大道、春秋路等少数道路，且基本为交通性过境公路；老城区道路狭窄，布局不完善，多为断头路、区支路，没有形成有效的交通循环；整个城区几乎没有骨干型的交通主轴线。所有这些问题的存在，严重制约了我县城区的交通环境的有效改善，致使我县
城区交通的严重堵塞现象迟迟不能得到彻底解决。
②县城的城市特色在城市建设中没有得到有效打造。我县城区现有杭北干渠、南溪河、护城河、玉带河和三里河等数条河流，其中以流经城区中心地带的杭北干渠流量最大、岸线最长，堪称我县城区的母亲河。但长期以来，由于我县没有建设污水处理厂，城区河流两岸的生活生产污水直接排入河道，严重污染了河流水体。其外由于城市建设管理不到位，河道两侧乱搭乱建现象十分突出，严重影响了城市市容。
③县城城市发展远不能适应我县经济发展的需求。当前，在县委、县政府工业化、城镇化经济发展主战略指导下，我县工业化进程明显加快，极大地带动了我县城乡经济的发展，促进了我县广大农村地区的经济变革，城区人口和第三产业迅猛发展，对县城的城市基础设施和服务水平提出了更高要求。我县城区现有建成区面积偏小，仅有12平方公里。截止2008年底，我县城区人口已经增加到17万人。城区落后的基础设施和居民日益增长的生产生活需求形成了突出的矛盾。
三、拟建项目规模和主要建设内容
1、道路畅通工程：
龙津大道慢车道、人行道改造工程：七门堰路—龙潭南路段，长3565M，每侧慢车道宽5M，人行道宽5.5M，慢车道改为沥青混
凝土路面、人行道重新铺设。工程估算1300万元。
2、环境工程：
南溪河公园工程：一期工程位于春秋路-万佛路之间，占地1318亩。二期工程位于龙津大道-春秋路之间，占地面积938亩。建设内容包括河道防洪和综合景观、总占地面积2256亩。工程估算105000万元。
城区给水配套管网：对老城区内旧管网进行改造，随道路建设新建管道。工程估算5000万元。
城区人行道改造、改造面积10000平米，工程估算150万元；新建红绿灯二处，工程估算30万；新、改建公厕三处，工程估算75万元。
3、规划展示中心：新建工程建筑面积约10000平米，投资3300万元。
四、拟建项目投资估算、资金筹措和还贷的初步方案
经测算，工程总投资约114855万元，资金拟通过舒城县建辉建设投资有限公司筹集解决。资金渠道主要为上级专项资金补助、财政资金拨款、土地收入划拨和银行贷款。该公司为政府投资的全资国有企业，由原舒城县建辉污水处理有限责任公司增资扩营而来，是政府授权的国有资产保值增值经营机构，经营范围为城市及基础设施建设投资（开发）管理、城镇污水处理工程投资建
设管理。融资能力较强，有能力偿还银行贷款。
五、拟建项目工期安排
本项目拟自2011年开始建设，总工期拟为1-3年。具体如下：
第一阶段：年内完成规划设计、招投标等前期工作内容，完成征地拆迁任务，部分项目开始建设。
第二阶段：全面建设，完成下剩的所有建设任务。
第三阶段：竣工验收阶段，初步拉开我县城区框架。
六、效益评价
龙津大道（合安路）作为我县唯一一条国道，该路慢车道人行道改造完成后，将大大提升县城形象，为皖江城市带的建设起到促进作用；南溪公园的建成，点亮了城市风景，提升了城市品位，创造了良好的人居环境，大大促进了县城南边的经济发展。保护了环境，改善了人居环境。对南边的房地产开发将起到促进作用； 规划展示中心的建成将成为是展示舒城城市规划成就的重要窗口，广大市民了解、参与城市规划的通道，建设城市规划展示中心意义深远。它不但能让这个城市的人们熟悉这座城市发展变迁的历史，更能让他们了解城市未来发展的方向，增强市民的归属感。城市规划展示中心也可作为招商引资的一个平台，吸引外资，增加他们的投资信心。最重要的是，它能让决策者和专家直观地感受到每次规划给城市带来的变化，让决策更科学。
七、结论
我县城区的现状及项目建成后良好的经济和环境效益前景，都迫切需要对其尽快建设。同时积极拓宽投资渠道，组织专门人员按规划要求组织实施，尽快将我县城区建成“安徽的北戴河，合肥的后花园”。
舒城县南溪公园等2011年县城部分
基础设施建设工程
项
目
建
议
书
舒城县建辉城市建设投资有限公司
二O一一年三月
第二篇：大洞沟公园建设项目建议书
德江县城大洞沟公园建设项目建议书
项 目 名 称：德江县城大洞沟公园
项目建议单位：德江县建设局
联 系 电 话：（0856）8520128
二〇一〇年六月二十日
前言
改革开放以来，党中央、国务院提出了“小城市，大战略”的战略决策。自国家实施西部大开发的战略决策以来，贵州省委、省政府对城乡规划和城市化问题给予了极大的关注和支持，作出了“关于加快城市建设的若干决定”。贵州省发改委、贵州省建设厅制定了《贵州省十一五期间加大城市基础设施建设意见》。2003年8月，贵州省建设厅贵建[2003]23号文《关于实施重点城市建设的意见》，把德江县列为全省重点发展小城市。
特别是2006年底，德江县委、县人民政府关于加快我县新一轮城市建设若干意见的决定以来，我县决定强力推进德江城南新区开发和城北居住区开发之时，又逢国家实施第十个西部大开发和第十二五规划以及贵州省提出用10年的时间实现县县通高速目标。随着国家战略的需要和我县独特的区位条件，“三高二铁一港口”在我县的产生，为积极对接这些有利条件，为使我县更好地成为改革开发的承接地，县委、县人民政府和全县人民一道，发扬“5+2”和“白+黑”的精神，努力加快我县自身建设发展的步伐等等；这些都为德江县的发展提供了历史性的机遇。
为了适应社会发展的需要，满足广大人民群众向小康迈进了迫切的要求，把“以地生财、以财建城、以城招商、以商带农”作为小城市发展的战略指导思想。德江县委、县政府根据资源条件、区位优势，提出了加快“德江县城南拓北扩”建设的重大开发建设计划。
德江县委、县人民政府从以人为本出发，站在新的建设起点、新的高度，为了切实代表最广大人民群众的根本利益，积极配合德江县城南拓北扩发展的需要，努力推进德江城市建设上新台阶，切实满足广大人民群众的休憩需要，在德江县城乡规划管理委员会所有成员结果充分研究论证的基础上，决定在德江县城主入口门户方向上有着良好植被和环境的区位划定一个占地约为33公顷（合500亩）的区域用来建设市民休憩的场所，受单位的安排由德江县风景名胜和项目办公室编写了《德江县城大洞沟公园》（以下简称《建议书》），以供县委、县政府用来作招商引资等提供资料。
把“德江县城大洞沟公园”建设作为以人为本的出发点，对提升城市形象、打造城市环境、完善城市功能、满足市民休憩等都有着特殊重要意义。
本建议书包括：概述、德江县域和县城概况、项目技术措施、项目实施建设、环境保护、工程投资估算、综合效益分析、建设资金筹措和偿还方案、结论九部分。
目 录
一、项目概况...............................................................................5
二、项目背景...............................................................................5
三、项目建设的必要性和条件...................................................6
四、项目建设的内容及规模.......................................................8
五、投资估算和资金筹措...........................................................8
六、项目产品市场分析..............................................................9
七、效益分析.............................................................................10
八、环境影响评价.....................................................................11
九、结论建议...........................................................................12
一、项目概况
（一）项目名称：德江县城大洞沟公园
（二）建设规模：35公顷（合525亩）
（三）项目投资：10000万元
（四）资金来源：拟招商引资为主
（五）主办单位：德江县建设局
（六）建设性质：新建
（七）建设地点：德江县青龙镇南主出口（城南社区）
（八）合作方式：独资或合资
（九）建设目标：立足德江县城建设条件，抓住“三高两铁一港口”过境德江的机遇，建设和完善配套德江县城大洞沟公园功能，完善区内功能结构。对内，承接外来游客休憩、娱乐、服务和餐饮之所需；对外，有组织的开展本县市民休憩、娱乐、服务和餐饮，使之成为铜仁地区旅游中心。
二、项目背景
（一）随着我县城市规模不断扩大，城市人口快速增长，生活方式的不断变化，由单纯追求物质生活向综合追求精神文明建设、社会和谐建设和生态文明建设的转变，以消除由对工作所产生亚健康，满足市民休憩、娱乐、服务和餐饮之所需。
（二）城区没有大型集中公园，现有休憩、娱乐、服务和餐饮处于初级阶段，经营管理及交易方式落后。
要农作物为水稻，玉米，小麦，薯类，油菜，大豆，烤烟，花生。主要工业门类有煤炭，电力，酿酒，化工，农机，印刷等。土特产有生漆，桐油，乌柏，柑橘，天麻。近年来，我县把发展战略思路放在首位，我县平均海拔高度470米，年均气温16.5℃，全年无霜期302天，有着独特的区域优势和丰富环境资源，辖区内交通便利、资源丰富、雨量充沛、气候温和，丰富的自然资源孕育了我县发展旅游产业的良好前景。
县城概况：县城所初青龙镇位于县域几何中心，城市凝聚力优势明显，城市化上升空间很大，后发优势较周边各县城更加突出。截此2009年底，有县城人口近10万人，在贵州省东北部是最大的县级城市人口。
德江县城大洞沟公园对内辐射全县20乡镇51万余人，对外可承接南来北往（陕川渝-港澳粤），西来东去（华东-东盟）的大量游客。
2、带动性强。加快德江县城大洞沟公园建设，是我县旅游产业和社会经济可持续发展的必然选择。将带动全县各行各业俱兴，增加大量社会就业，创造劳动者的增收。
3、我县广大人民需求热情程度高。目前我县名片少、包装难，尚未有规模大、品种全、功能多的旅游休憩、娱乐、服务和餐饮中心，但广大人民需求热情程度高。
（二）项目建设条件
东-东盟）的游客，带动的其他一系列产业发展和升级，促进德江经济社会的长久发展和各行各业的兴旺发达。
四、项目建设的内容以及规模
（一）建设规模：场地面积500亩，建筑面积5000平方米。
（二）项目建设内容：
1、兴建场内旅游公路、道路广场、停车场；
2、旅游宾馆、景观步廊、休闲娱乐中心小品；
3、餐饮配套设施；
4、管理用房（包括食品安全检疫）；
5、公厕及垃圾回收站；
6、区内配套市政管网设施建设；
7、其他相关先进设备建设。
五、投资估算和资金筹措
（一）投资估算
1、工程项目及工程量
本项目研究文件、图纸及有关技术资料。
2、价格依据
（1）工资标准：定额人工费×地区系数
（2）主要材料价格取定：按贵州省2004年定额执行。主材:425#水泥400元/t，钢筋（综合）4500元/t，钢板（综合）5000元/t，松原木450元/m3,石料：片石50元元/m3，（7）建设监理费：按第5项中的（2）（3）（4）项工程造价之和的0.8%计算为7079万元×0.8%=57万元。
（8）不可预见费，按第5项中的（1）（2）（3）（4）项工程造价之和的3%计算。8879万元×3.0%=260万元。
（二）总投资
项目建设总投资为10000万元，其中工程静态投资8879万元，流动资金1121万元。
六、项目市场分析
（一）截至2009年底，全县总人口51.2万余人，农民人均纯收入2426元，城镇居民人均可支配收入9132元，随着人均可支配收入的增加，群众对精神生活的休憩、娱乐、服务和餐饮享受欲增强，必然带来旅游消费的快速发展。
（二）贵州地处偏远、污染少、在多彩贵州下的原生态乡村旅游国人皆知，德江县的旅游市场竞争力后发优势明显，利于德江旅游业走向快速发展。
（三）旅游产业结构调整力度加大，休憩、娱乐、服务和餐饮享受欲快速增长，只有集中向内外提供旅游休闲消费场所，才能拓宽劳动者的就业门路，才能保障旅游业的兴旺发达，带动的其他一系列产业发展和升级，才能保证全县旅游业结构的良性发展和可持续发展，才能促进德江经济社会的长久发展和各行各业的兴旺发达。
七、效益分析
13、设臵专门垃圾场、无害化处理场，定时定点收集垃圾和无害化处理残留，环卫定时清扫，配臵垃圾清运车，对垃圾及时处理，保证街道清洁卫生，确保居民的身体健康、生活安定。
4、对游客加强环保意识的教育，充分认识环境保护的重要性。
（二）建后管理措施
本项目按照规划标准建成后，区内具备良好的配套休憩、娱乐、餐饮、住宿等服务设施，建成后又可吸引先进的管理模式，从而引导游客各方面的全面进步。
九、结论建议
本项目具有较好的开发价值和开发前景。经济效益、社会效益明显，建议有关部门及单位，切实加强对项目实施的协调与领导，在资金、政策上给予大力支持，并鼓励和动员全社会力量参与项目的开发和建设。力争使本项目早实施、早见效。
第三篇：工程建设项目建议书格式提纲
工程建设项目建议书格式提纲
项目名称
第一章 概述
1.1.项目概况
1.2.建设单位概况
第二章 项目提出背景及必要性
2.1 项目提出背景
2.2 项目提出的必要性
第三章 建设方案
3.1 建设规模
3.2 建设内容
3.3 建设方案
3.4建设条件
第四章环境保护和水土保持
4.1项目对环境的影响
4.2 环境保护措施
4.3 水土保持
第五章项目进度安排和项目管理
5.1建设工期
5.2项目管理
第六章 投资估算
6.1编制依据和估算原则
6.2项目建设投资估算
6.3资金筹措
第七章社会效益、经济效益评价
7.1项目社会、经济效益概述
7.2项目社会效益分析
第八章 有关问题说明和建议
8.1 有关问题说明
8.2 建议 36
附件材料
1、投资估算表
2、工程平面布置图
第四篇：市纪委等九委局关于对全市工程建设项目
市纪委等九委局关于对全市工程建设项目
开展执法检查的通知
各县区纪委、发改委、国土局、规划局、环保局、监察局、财政局、审计局、建设局，各管理区、开发区，市直各单位：
为了全面深入贯彻落实科发展观，进一步加强对全市工程建设项目的管理与监督力度，依法查处并完善工程建设项目中存在的程序不够规范，手续不够完善等问题，推进依法行政，从源头上预防和治理工程建设项目中的腐败行为，根据市委、市政府领导安排，经市纪委、市发改委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市监察局、市财政局、市审计局、市建委共同研究决定，对全市工程建设项目集中开展一次专项执法检查活动。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
对2006年1月1日以来投资数额在50万元以上在建和已竣工的项目进行全面检查，主要是从工程建设项目的立项、规划审批、报建、招标投标、工程质量、资金管理、土地使用、环境评价、竣工验收、工程决算等方面是否存在手续不完备、程序不合法以及其他违法违规违纪等问题。政府投资的项目是检查的重点，企业自主投资的项目实行备案或核准通过制。对重大工程质量问题、群众反映强烈的建设项目可以追溯到以前。
（一）资金范围：
1、财政预算安排的建设资金；
2、纳入财政预算管理的专项建设资金；
3、政府融资以及利用国债的资金；
4、国际金融组织和国外政府的贷款、赠款；
5、使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
6、土地使用权出让金；
7、单位和个人共同集资建房特别是建单位领导干部个人住宅；
8、法律、法规规定的其他政府性资金。
（二）项目范围：包括政府投资的项目和企业自主投资的项目。在项目的分类上有七大类：
1、道路建设、城市建设、园林绿化等公共基础设施建设项目；
2、教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业项目；
3、农业、林业、水利、生态建设、环境保护等项目；
4、综合开发、技术履行、科技三费、国土资源、土地整理开发、矿产资源开发等项目；
5、国债资金、财政贴息、财政补助等国家政策扶持项目；
6、单位和个人共同集资建设个人住宅项目；
7、政府决定需要监管的其他项目。
二、检查内容
（一）发改部门：
1、政府投资项目的立项审批文件；
2、企业自主投资项目的备案或核准文件；
3、政府投资项目的可行性研究报告审批文件；
4、政府投资项目的初步设计审批文件；
5、政府投资项目的施工图审批文件；
6、政府投资项目的招投标备案审批文件；
7、政府投资项目的竣工验收审批文件；
8、其他需要的资料文件。
（二）国土部门: 用地的取得是否合法有效，这次土地清理重点按照信土查„2008‟1号文件精神执行。
（三）规划部门：
1、建设项目选址意见书申报审批文件（2007年12月31日以前）；
2、建设用地规划许可证审批文件；
3、建设工程规划许可证申报审批文件；
4、其它需要的资料文件。
（四）环保部门：
1、项目建设前，环境影响评价及报批情况；
2、项目建成后，建设单位向审批机关申请和验收情况。
（五）财政部门:
1、资金按项目进度拨付情况；
2、资金按项目规定使用情况；
3、资金是否存入一个账户；
4、基本建设财务会计制度执行情况；
5、原始票据是否真实；
6、竣工财务决算及批复情况。
（六）审计部门:
1、工程建设项目程序执行情况；
2、工程建设项目资金收支管理情况；
3、工程建设项目竣工决算情况。
（七）建设部门：
1、建设工程项目报建资料文件；
2、施工图审查资料文件；
3、建设工程招投标备案资料文件；
4、工程质量监督注册登记资料文件；
5、建设工程安全施工措施审查备案资料文件；
6、合同价审查（竣工结算备案）资料文件；
7、外地进市承接设计、施工、监理业务备案资料文件；
8、新型墙体材料基金征收票据；
9、建筑节能标准执行情况；
10、城市建设档案备案资料文件；
11、建筑工程施工许可证资料文件；
12、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案资料文件；
13、其它需要的资料文件。
（八）纪检监察:
1、被查工程建设项目相关单位履行职责情况；
2、对工程建设项目中有严重违法违规违纪行为者立案查处情况。
三、检查步骤
根据全市的统一部署，各级有关部门要精心组织，周密安排，认真研究制定具体实施方案，有组织、有计划、有步骤地扎实开展工程建设项目执法检查工作。此次检查共分三个步骤。
（一）自查自纠（10月16日－12月31日）自查自纠工作在整个执法检查活动中具有举足轻重的地位，关乎着执法检查的成效。因此，全市各级有关部门一定要把自查自纠工作抓实抓好，此阶段分两步进行。
1、自查登记（10月16日－11月30日）
各级纪检、发改、国土、规划、环保、监察、财政、审计、建设等部门要在执法检查办公室的统一组织协调下，各负其责，认真组织项目法人和设计、施工、监理单位开展自查登记活动，逐单位逐项目地进行一次全面的自查登记，填写自查登记表。自查登记后，于11月底前向单位所在地的工程建设项目执法检查办公室报送自查报表和报告，报告内容包括工程概况、自查情况、发现问题及其整改情况、今后防范的意见或建议等。对于易地承担工程任务的设计、施工、监理单位，其有关工程的自查报表和报告，应同时报送工程和单位所在地的执法检查办公室。各县、区和被查单位执法检查办公室于11月底前将各类自查报表集中汇总上报市执法检查办公室。对于逾期不报送自查报表或报告的项目法人和设计、施工、监理单位，要给予通报批评，公开曝光，并列为抽查的重点。
2、自纠处理（12月1日－12月31日）
自查登记结束后，各级执法检查办公室要组织有关职能部门集中人员、集中时间，针对自查发现的问题认真进行分析，加以整改纠正。对于一般性问题，及时督促相关部门和责任单位依照法律法规，限期整改、纠正到位；对于法律法规要求不能够自纠到位的问题，要作出情况说明；对于重大问题，要及时上报汇总归类。上级行业主管部门有检查结论的项目，不再列入自查范围，但要参与抽查。
（二）重点检查（2009年1月1日－3月31日）自查自纠工作结束后，各级执法检查办公室要组织重点抽查，抽查面不低于应查项目的20%，主要是对那些自查自纠不认真、群众反映强烈、工程质量低劣和对上级行业主管部门检查出问题整改不到位的单位和项目进行检查。抽查出的违法违规违纪行为，要用经济、纪律和法律的手段从重、从严处理。
此次重点检查采取以下方式进行。
1、听取汇报
被查单位的项目主管单位的主要负责人及业主向联合检查组汇报有关工程建设项目的自查自纠情况（书面材料）。
2、查阅资料
按照检查的主要内容逐项查阅相关资料。
3、现场踏勘
调查核实工程建设项目的施工管理、建设内容、工程进度和质量等情况。
4、调查取证
对检查中发现的问题和相关部门及群众反映的问题逐一核实取证，督促整改完善，若有严重违法违纪问题，另行立案。
5、讲评总结
召开由工程建设项目业主及主管部门主要负责人参加的情况通报会，讲评检查情况。
（三）总结报告（2009年4月1日－4月15日）全市各级有关部门执法检查办公室在自查自纠和重点检查的基础上，认真做好工作总结。主要对专项执法检查的基本概况、工作成效及做法、工作经验和体会、存在问题及整改情况、意见和建议等，写出专题报告，务必于2009年4月中旬前报市执法检查办公室。市执法检查办公室要向市委、政府写出专题报告，各县区执法检查办公室也要向本级党委、政府写出专题报告，提出进一步加强工程建设项目工作监督管理的意见和建议。
四、具体要求
（一）提高认识，加强领导
开展工程建设项目执法检查，是一项涉及面广、政策性强的工作。各级有关部门要统一思想，提高认识，增强政治责任感和工作的紧迫感。要切实加强领导，市里成立领导小组，由市长助理、监察局长尹建基同志任组长，由市纪检、发改、国土、规划、环保、监察、财政、建设、审计等部门的分管领导为成员，领导小组下设办公室，市纪委常委、监察局副局长李光同志兼任办公室主任，办公地点设在市监察局（联系电话：6222566）。各级有关部门要成立组织，结合本地实际和项目特点，精心组织，明确目标，落实责任。
（二）查纠问题，认真整改
本着“自查从宽、被查从严”的原则，对自查和重点检查中发现的问题进行梳理汇总，在执法检查办公室的统一协调下，由相关职能部门进行分类处理，认真整改。对于严重违法违纪的不仅要处理事，还要处理人，构成刑事犯罪的，将移交司法机关处理。
（三）建章立制，加强管理
针对检查中发现的各类问题要进行分类分析，对于共性问题要在体制、机制、制度创新上下功夫，推动全市工程建设项目市场又好又快发展。
附：
1、全市工程建设项目执法检查自查表（发改）
2、全市工程建设项目执法检查自查表（国土）
3、全市工程建设项目执法检查自查表（规划）
4、全市工程建设项目执法检查自查表（环保）
5、全市工程建设项目执法检查自查表（财政）
6、全市工程建设项目执法检查自查表（审计）
7、全市工程建设项目执法检查自查表（建设）
8、违法违规案件查处情况统计表（纪检监察）
（此页无正文）
中共信阳市纪委
信阳市规划局
信阳市财政局
信阳市发改委
信阳市国土局 信阳市环保局
信阳市监察局 信阳市审计局
信阳市建委
2008年10月16日
第五篇：政府和社会资本合作(PPP)-湿地公园旅游开发建设项目建议书(编制大纲)
政府和社会资本合作（PPP）-湿地公园旅游开发建设项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、湿地公园旅游开发建设项目概况
（一）、湿地公园旅游开发建设项目名称
（二）、湿地公园旅游开发建设项目规模
二、湿地公园旅游开发建设项目必要性
（一）、湿地公园旅游开发建设项目现状及预测
（二）、湿地公园旅游开发建设项目必要性
三、湿地公园旅游开发建设项目规划
（一）、拟建地点
（二）、建设方案
（三）、湿地公园旅游开发建设项目进度安排
四、湿地公园旅游开发建设项目建设条件分析
（一）、政策条件
（二）、建设区建设条件
（三）、建设技术条件
五、湿地公园旅游开发建设项目投资估算和资金筹措方案
（一）、投资估算
（二）、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
（一）、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
（二）、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
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