第一篇：关于进一步加强对“贫困县”扶持的建议提案
关于县向省委的提案
案由：关于进一步加强对“贫困县”扶持的建议
建议人：
内容：我县被省委、省政府确定为全省“贫困县”以来，始终坚持实施“沙棘立县、牧业强县、工业富县”发展战略，按照三年解困的发展目标，科学调整和确立发展思路，积极培育主导产业，大力招商引资上项目，把发展大
果沙棘、畜牧、制药、旅游、水电和矿产资源开发等六大产业做为牵动全县经济社会发展的重点支柱产业，呈现出较好发展势头。全县生产总值实现6亿元，增长17%。全社会固定资产投资完成3.5亿元，增长51.9%。全口径财政收入完成5276万元，增长29%；财政一般预算收入完成2543万元，增长27.8%。城镇居民人均可支配收入实现7230元，增长12%；农村居民人均纯收入实现2605元，增长12%。
纵向比较，我县的经济总量与社会事业有所发展，成效比较明显；横向比较，我县人均生产总值比全省平均水平低7000多元。由于受自然条件差、经济总量小、基础薄弱等因素的影响，发展缓慢的问题依然突出。在全省“贫困县”中，我县的经济总量、发展速度都处于偏下位置，是事实上的贫困县，同时，由于我县处于边境地区，地广人稀，区位偏远，历史上国家对城乡基础设施建设的投入很少，供水、排水、城区改造等城市建设严重滞后，教育、卫生、城乡建设等社会事业发展投入不足，严重制约了人民群众的生产、生活水平的提高。
今明两年，我县将抢抓机遇，埋头苦干，有决心和信心在省委、省政府的关注和支持下，努力加快县域经济大发展、快发展，不辜负省委、省政府的期望，争取早日脱贫。
建议省政府：
一、对“贫困县”提供政策、资金、项目支持，在经济、社会事业、生态建设等方面出台相应的具体扶持政策。
二、进一步加大对“贫困县”发育主导产业的扶持力度。坚持优势产业优先发展的原则。从我县来看，大果沙棘、畜牧、制药、旅游、水电和矿产资源开发等六大产业已具备了发育优势产业的基础，但在具体实施过程中，由于我县自我发展能力较弱，产业发育依然缓慢，需要省政府根据各县实际和发展特点，有针对性地采取措施，在资金、技术支撑和优惠政策等方面对“贫困县”优先并有所侧重。
三、进一步加大对“贫困县”城乡基础设施建设和农业基础设施建设的投入。对“贫困县”农田水利、危房改造、通村路建设等基础设施建设要予以优先安排。同时，我县农业基础设施建设投入严重不足，影响了农民增收，城乡基础设施建设薄弱，阻碍了新农村建设进程。需要省政府对“贫困县”城乡基础设施建设和农业基础设施建设因地制宜，加大投入，特别是对农业基础设施投入和农村饮水、危房改造、通村路建设上，给予优先考虑和更多的支持。
四、进一步加大对“贫困县”教育、卫生事业的扶持力度。优先帮助“贫困县”发展教育、卫生事业。从我县来看，在教育事业方面，中小学办学条件差、师资队伍薄弱，影响了教育事业的发展；在卫生事业方面，县级标准化医院的附属设施严重滞后，一般性和常见性疾病在我县不能及时治疗，城乡居民医疗保障水平低下，医疗技术人员严重缺乏。需要省政府根据“贫困县”教育、卫生事业的不同情况，有针对性地解决突出问题，制定优惠政策，鼓励优秀大学生到贫困地区任教，医疗技术人员到贫困地区工作，从根本上解决贫困地区师资不足、医疗技术人员缺乏的问题。
第二篇：关于进一步扶持中小企业发展的建议
关于进一步扶持中小企业发展的建议
随着经济体制的建立，中小企业如雨后春笋般蓬勃发展，成为改革开放30多年来经济结构和产业布局中的重要组成部分，使全市乃至全国的经济有了突飞猛进地跨越性发展。在市委、市政府的正确引导下，我市中小企业经营者在经营过程中深入贯彻落实科学发展观，发扬张家港精神，为经济建设做出了巨大的贡献。但是近年来受国际金融危机的冲击，我市中小企业生产经营出现困难，市委、市政府及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形式依然严峻。
一、中小企业促进了社会稳定与经济发展
1.中小企业是解决群众就业的重要渠道。中小企业大多数是简单加工型或劳动密集型产业，技术含量低，使用劳动力多，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解了劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。
2.中小企业是我市创新的主力军。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。
二、中小企业存在的一些老大难问题亟待解决 中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷收紧等。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。
技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我市中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。
综合而言，中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新。此外，政府对中小企业的财政支持也是影响中小企业技术创新发展的重要原因，是中小企业生存发展的决定因素。
三、进一步扶持中小企业发展的相关建议 1.政策倾斜 多年来，政府一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。中小企业应在享受同等优待政策的同时，加强优惠力度以加快中小企业的不断壮大。此外，对大型企业与中小企业的考核应细分化，各项市场项目的申报工作于中小企业也较多限制，从中也阻碍了中小企业的发展，要促进中小企业的发展，必须针对中小企业发展的特点、难点，制定相应的措施，从而为中小企业提供一个公平、公正的竞争环境。
2.资金扶助
由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。融资渠道窄，贷款困难是中小企业亟待突破的瓶颈。中小企业要获得自身发展所急需的资金，需要政府针对中小企业发展现状与市场项目提供必要的信贷支持与资金支助。
3.创新支持
由于生存和发展的需要，很多中小企业都有很强的创新意识，这是市场经济的外部大环境所决定的。政府要做的是通过具体的资助项目帮助企业创新，以解决中小企业创新资金不足的问题。只要企业敢于并愿意创新，总能找到相应的资助项目。政府相关咨询机构还免费为中小企业寻找项目，以及帮助申请相应的资助贷款。一个地区的经济要强大，不仅要有能在大区域有影响力的大企业，也要有众多成功的中小企业。
特此建议。
第三篇：关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案
关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案 理由：
残疾人是社会上特殊困难的弱势群体。残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，历史和现实表明，他们同样是精神文明和物质文明的创造者。因缺少相关政策和资金的支持，加之自身残疾，残疾人在和健全人同等条件下的就业和创业情况相对比较艰难。应鼓励残疾人个体创业，并出台相关政策，加大对残疾人创业的扶持力度。充分调动残疾人个体创业的积极性，帮助他们通过从事个体工商服务业、种植业和养殖业自主创业，从而为推动我旗经济发展贡献力量。
存在的问题和困难：
我旗有相当一部分残疾人因自小残疾，没读过什么书，知识贫瘠，即使简单培训也无法掌握稍复杂些的技术技能。而部分掌握一定的技术技能的残疾人，却因为苦于没有充足的资金，没办法创业。虽然我旗也出台了一些帮扶的政策，但仍无法从根本上解决这一问题。
建议：
1、通过各乡、苏木，各村、嘎查，各社区的专职委员的具体工作和效力，及时发现需创业的残疾人，并由残疾人联合会等组织或创业者本人向政府提出贷款申请，政府为这些人提供低利息或无利息的小额贷款，鼓励残疾人创业。这就需要政府部门出台为残疾人创业提供低息、无息贷款的政策。
2、在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动；组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围；从而使残疾人回归社会，积极乐观的创业、生活。
3、定期组织有经验的种植、养殖先进者团体，深入残疾人养殖户、种植户进行种植、养殖指导。积极、无偿地帮助残疾人种植、养殖户解决疑难问题和各种困难。
4、征集轻度残疾人为义工，入户为有需要的重度残疾人服务，政府给义工一定的酬劳，这样既解决了部分残疾人的就业问题，又为重度残疾人的家属减轻了负担。
第四篇：关于进一步加大对我市微型企业发展扶持力度的建议
关于进一步加大对我市小微型企业发展扶持力度的建议
我市建市晚。大中型企业发展起步晚，数量少、速度慢，较先进的兄弟市有不小差距。而小微型企业则在我市规模以上企业增加值占有相当的份额，解决了我市大部分的剩余劳动力，成为我市经济社会发展不可或缺的重要力量。
但总体上看，我市小微型企业普遍从业人员少、规模小、抗风险能力弱，存在的问题和困难较多。主要表现在，创业困难大。据了解，我市小微型企业生存年限偏低，创业者陷入“开办——关闭——再创业——再倒闭”的困境。浪费资金，挫伤了积极性，融资难度大，很多小微型企业靠民间借贷进行投资，风险很大。为扶持我市小微型企业的发展，提出以下建议：
一、用足用活政策，加大扶持力度。出台相关政策，着力重点扶持大学生、退役军人、有志者自主创业，提高创业补助、贷款担保、贴息补贴、培训及创业服务体系建设的专项资金。
二、简化创业手续，优化发展环境。放宽投资领域、登记条件、经营场所及投资额度限制，清理不当收费，规范审批行为。
三、降低门滥，加强金融支持。适当提高对小微型企业担保贷款的比例，采取低息或减免办法，创新信贷品种，加强小额贷款，担保公司的建设，促进民间借贷健康发展。
四、健全对小微型企业服务体系建设。对小微型企业开展创业培训，提供信息咨询，专家服务等。以社会化服务，引导中介组织为小
微企业提供生产技术经营策略，行业管理，市场营销，政策法律等方面服务。
第五篇：提案标题关于进一步加强食品安全工作的建议
第 91 号 第 类
中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会
（八届三次会议）
提 案
提案标题：关于进一步加强食品安全工作的建议 提案人（团体）：华明 附议人： 审查意见：
提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）
食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐和政府形象，是一项十分重要的民生工作。近年来我区的食品安全工作在区委区政府的正确领导下，通过出台工作制度，签订管理责任状，规范责任机制运作，开展专项整治，实施信用体系建设等，全区食品安全状况明显改善，食品安全形势总体趋好，有效保障了人民群众饮食安全，社会各界反映很好。但我们也应清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多的问题和不足：
1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”、“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。
2、生产加工存在隐患。我区还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。
3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。
4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给 “黑窝点”和小作坊生存的空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。
5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。自9月爆发震惊全国的三鹿牌奶粉重大安全事故以来，国内众多一线牛奶品牌纷纷陷入“三聚氰胺门”，这绝非一个企业一个品牌简简单单的危机，不仅严重危及了婴幼儿身体健康和生命安全 ,而且使得国内乳制品行业面临空前的信任危机，行业地震，也严重影响到党和政府的国际形象。历数近年来出现的食品安全重大事件，苏丹红、瘦肉精、阜阳“大头娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面对屡屡曝光的食品行业危机，一次又一次地考验着民众对食品安全的信任和容忍度。建议：
1、创新监管思路，加强监管合力。
一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各镇（街道）、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。
2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。
实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。
3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。
做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。
4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。要充分利用以下几个层面进行广泛宣传，营造氛围，使劣质食品成为过街“老鼠”。一是部门宣传。各主要食品监管部门要积极利用报纸、电台、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、宣传周、知识竞赛，下乡镇、进社区、上学
校巡回宣传，并组织群众视察团等多种形式、多渠道、多层次地开展食品安全宣传活动；同时，要进一步运用食品安全信息发布会畅通举报投诉渠道。二是行业自律。结合正在开展的食品信用体系建设工作，以褒奖守信、严惩失信等手段，充分发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，生产优质食品，销售放心食品。三是社会监督。对于食品违法行为和不良现象，群众要敢于揭发、检举。尤其是新闻媒体，更要宣传先进典型，曝光违法行为，正确引导群众合理饮食。通过方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保卫战”。
镇食药监案复„2009‟4号 B
关于镇海区政协八届三次会议
第91号建议的答复
华明委员：
您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：
近年来，我区食品安全监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕保障公众饮食安全这一宗旨，全面落实“确保食品药品安全”的目标任务，全面履行市政府下发的《关于开展食品安全“六项工程”建设的意见》，全面实施区、镇、村三级食品安全示范创建，按照突出一个目标（即突出以创建食品安全示范区为目标）、提升三种能力（即提升全程监管能力、检验检测能力和应急反应能力）、落实四项措施（即实施重点监管、注重薄弱环节、强化督查考评、深化宣传教育）的工作要求，围绕中心、把握重点、攻坚克难、开拓进取，努力提升全区食品安全保障
水平。
为进一步加强食品安全监管工作，确保我区人民群众饮食安全，下步将着重做好以下几方面工作。
1、深入落实责任体系，进一步明确工作目标 扎实组织省级食品安全示范区创建，实施食品安全示范镇（街道）和示范村（社区）的创建，进一步提升全区食品安全监管工作水平。
结合区委民生工程、区政府实事工程、两会提议案和区政府公开议政日、区政协政情交流会等工作平台和形式，提高食品安全监管工作层面。食品安全已成为党委政府民生工程的重要组成，区委常委会和区政府均将食品安全工作及食品安全示范区创建工作列入重要议事日程，全区各级对食品安全监管工作的重视程度将一进步加强，为全面提升食品安全综合监管能力提供了有力支撑。
区政府与各监管部门和各镇街道签订食品安全工作责任状，明确全年食品安全工作的目标和任务，编印下发《食品安全工作要点》、《食品安全工作考核细则》等文件，进一步理顺关系，加强协调沟通，形成监管合力。
2、继续突出工作重点，不断强化环节监管
在种（养）殖环节，继续开展以农资打假为重点的绿剑系列集中执法行动，开展农产品质量安全的监测，积极开展农产品质量安全品牌建设，开展渔业投入品专项整治，推进了无公害水产品产地、产品认定，加强品牌建设。在生产加工环节：不断强化食品生产环节日常监管工作，严格市场准
入和证后监管。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的专项整治行动，加大集中打击和建立长效机制工作力度；继续落实“十小行业”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱环节，严厉打击违法违规生产经营行为。流通环节：继续抓好农村综合性集贸市场的整治。继续开展“千镇连锁超市、万村放心店”扩面、提质工作，进一步开展食杂店的索证索票和台帐登记的整治与规范工作，并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。严格实行生猪定点屠宰。餐饮消费环节：继续加强餐饮单位食品卫生监管。开展小餐饮质量安全整治和规范工作。进一步深化量化分级管理和推广“五常法”工作。强化技术支撑，加大投入，则增配设备和技术人员，不断提升以食品安全检测中心为主体“四位一体”检测体系的食品检测能力，不断注重评价性检测成果的应用。
3、进一步重视宣传教育，引导公众成熟理性消费 利用简报、信息、区食品安全信息网站、灯箱墙体广告、“民生快递”和“市民桥”等栏目和大型广场咨询宣传、食品安全进社区、进农村、进学校、进工厂、进机关宣传和大学生食品安全暑期实践活动等传统形式着力构建全方位、多角度、立体式的食品安全监管“大宣传”的格局。探索创新宣传途径，在《今日镇海》开设“食品药品安全之窗”专栏；探索运用食品安全宣传新媒介，运用招宝山街道在各社区设立的LED电子显示屏；组建食品安全宣传讲师团，开展进村
（社区）宣传培训活动。
华明委员，尽管政府各监管部门为了辖区市民的饮食安全，以科学发展观为指导，坚持科学的监管理念，一直在努力地工作，但离人民群众对我们的要求还有一定的差距，我们将再接再厉，全面推进为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，努力提升我区食品安全保障水平。再次感谢您对镇海区食品安全工作的关心、理解和支持。
抄送：区政府办、区政协办 联系电话：86295623 联系人：黄春波
二〇〇九年四月二十四日
主题词：政协 提案 答复 抄送：区政府办、区政协办
宁波市食品药品监督管理局镇海分局办公室2009年4月24日印发
共印6份
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