吐葫芦乡2010年上半年劳动保障工作汇报

第一篇：吐葫芦乡2010年上半年劳动保障工作汇报

吐葫芦乡2010年上半年劳动保障工作汇报

半年来，吐葫芦乡人民政府在县委、县政府的正确领导下，在地区劳动保障部门的大力支持下，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，以劳务输出、技能培训和社会化服务为重点，进一步加大促进就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系，各项工作取得了新进展。现将2010年上半年工作情况汇报如下：

一、基本情况

吐葫芦乡是以维吾尔族为主的民族聚居乡，是一个半农半牧乡，乡辖9个行政村，一个牧场，全乡总人口625户2330人，其中：维吾尔族1811人，占总人口的78%。汉族499人，回族20人；男1181人，占50.6%；女1149人,占49.4%。共有劳动力1246人，占人口总数的53.5%，其中富余劳动力640人，占乡人口总数的27.5%，其中，男429人，女211人，大中专毕业生158人，高中180人，初中154人，小学148人；农业人口总数为2031人，其中：11-15周岁72人，16-55周岁（在校生除外）1127人，55-59周岁70人，60岁以上279人。

二、上半年各项工作开展情况

1、大中专毕业生就业工作

目前我乡共有大中专毕业生158人，其中，本科29人，大专66人，中专中技63人，男71人，女87人。针对大中专毕业生就业难的现状，在地区和县劳动保障部门和人事部门关心和帮助下，我乡劳动保障所工作人员积极帮助他们联系就业和见习单位，并利用政策帮助他们自主创业。今年上半年我乡共发放小额担保贷款42人，其中大中专毕业生19人，占总人数的45.2%。通过多方努力，目前我乡大中专毕业生以实现就业154人，就业率达到97.5%,其中，订单培训81人，自主创业19人，乌鲁木齐女子职业培训中心5人,县内安排见习8人，公益性岗位28人，巡逻员1人，1

在外打工9人，苇子峡乡干部1人，社保局1人，哈密1人。

2、农业劳动力转移工作

我乡党委、政府把劳务输出工作纳入到乡党委、政府和各村的重要工作内容，层层抓落实，定责任。作为一把手工程，列入到本乡农村经济年度发展计划和长期战略规划，确保2010年全乡劳务输出的完成。还成立了乡农村富余劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。

目前我乡输出务工人员494人，建立转移就业档案494人次，已完成目标管理责任书中签订的600人次任务的82.3%，劳务收入220万元，完成任务目标400万元的55%，其中，订单培训94人，自发长期转移94人，每人每月1000元，共计56.4万元，富民抗震安居工程就近就地转移100人次，每人每天收入80元，共计29.6万元；自主创业42人，每人每月收入1500元，6个月共37.8万元，乌鲁木齐女子职业女子学校11人；华义铁修公司15人，每人每月包吃住1500元，外出6个月，总计收入13.5万元；乌鲁木齐葡萄园维吾尔餐厅10人，平均每人每月1500元，8个月共收入12万元；乌鲁木齐长寿之星生物科技有限公司及艾尔达姆国际贸易公司共15人，平均每人每月1500元，8个月共18万元；公益性岗位42人，按每月550元计算，8个月共18.5万，组织联系39人就近就地打工（顺风肥牛，农家乐，白马餐厅等），每人每月收入平均1000元，6个月共23.4万；淖毛湖镇打殃32人，每人每天120元，28天共计10.8万元：其中：有组织转移264人，占劳动力转移总人数53.4%，完成计划的55%，其中，富民抗震安居工程就近就地转移100人次；乌鲁木齐女子职业女子学校11人；华义铁修公司15人；乌鲁木齐葡萄园维吾尔餐厅10人；乌鲁木齐长寿之星生物科技有限公司及艾尔达姆国际贸易公司共15人；公益性岗位42人；

组织联系39人就近就地打工（顺风肥牛，农家乐，白马餐厅等）；淖毛湖镇打殃32人。其中，新增长期转移180人，占劳动力转移总人数36.4%，其中富民抗震安居工程新增60人；乌鲁木齐女子职业学校新增11人，华义铁修公司新增15人，乌鲁木齐葡萄园维吾尔餐厅新增10人，乌鲁木齐公司新增15人，公益性岗位新增42人，联系就业新增27人。

3、培训工作

我乡充分利用农牧民技术学校、电教、农牧民理论学校等阵地，对农牧民进行了实用技术培训及思想道德培训教育，使他们有一技之长，多渠道、多层次实现就业。在全乡范围内开展了珠珠绣、丝网花、烹饪、面点、汽车驾驶、美容美发等职业技能的培训5期95人，其中珠珠绣1期，共16人，汽车驾驶1期，共21人，美容美发1期5人，民族糕点1期，共6人，驾驶资格审核1期，共47人。同时，乡党委、政府还积极沟通劳动力供需渠道，组织部分农村剩余劳动力到工程队务工，使他们在劳动中学习技术，增强劳动技能。

4、小额担保贷款工作 截止7月，我乡已发放小额担保贷款42人次，完成目标任务的350%，已发放的贷款中，大部分用于大中专毕业生的自主创业，以及农牧民群众扩大养殖和种植业。在全乡上下营造了良好的鼓励、支持农牧民群众和大中专毕业生创业的社会氛围。

5、就业失业登记证发放工作

截止7月底，已发放就业失业登记证113人次，建立就业失业档案113人次，并为失业人员办理个人求职登记102人次。

6、新农保工作

为确保新农保各项工作在吐葫芦乡扎实开展、顺利推进，吐葫芦乡党委、政府积极行动，周密部署，成立新农保领导小组，并组织劳动保障所的工作人员和驻村干部深入村庄、农户，上门登记，挨家挨户进行摸底调查，对符合参保条件的农牧民进行宣传和指导，激励和引导农牧民参加新农保，在村民居住密集地区张贴宣传海报，发放政策问答、致农民的公开信等宣传资料，为新农保工作营造了良好的宣传氛围，达到了良好的宣传效果。至7月底已累计发放各类宣传资料650余份，新农保政策深入人心，得到了各族群众的广泛好评和认可，新农保各项工作正在火热开展中。目前，我乡16-59周岁共1197人，参保人数已达160人，收取保费35000元；60周岁以上278人，审核符合发放条件的人员109人。

7、订单培训工作

我乡积极组织乡域内的富余劳动力到广汇、英格玛、疆纳公司进行“订单培训”，目前，共有94人应骋到广汇、英格玛、疆纳公司进行为期2年的“订单培训”。

三、存在的主要问题

我们虽然在农村劳动保障工作方面做出了一些成绩，但与农村经济发展和农民增收内在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表现在：

一是就业难与招工难的矛盾比较突出，促进就业、再就业工作难度大。二是农民就业观念尚未转变，习惯于传统农业的粗放耕种。部分农村富余劳动力宁愿在农村闲着也不愿外出寻找就业出路，造成劳动力资源浪费。

三是受经费制约，不能对劳务用工市场进行深入考察，对劳务输出地做不到定期回访，服务手段、设施有待提高。

四是我乡大部分居民文化水平偏低，思想觉悟不高，加大了培训的难度。

四、下步打算

在下步工作中，我们将紧扣全年各项指标，落实、落实、再落实，确

保全面完成全年各项目标任务。

1、强化责任，凝心聚力抓落实。一是强化第一责任人的责任。从分管领导到劳动保障所负责人，要身先士卒，率先垂范，团结带领大家一起干，拼命干。二是建立压力传递机制。层层分解任务，严格目标管理，做到人人有指标，事事有人干。三是完善督察考核机制。通过查不落实推动落实，查不作为推动作为，用考核增动力，考核出压力，以目标完成情况论实绩、论英雄。

2、更加突出就业富民。就业是保民生，保稳定的根本，是我们做好一切工作的首要。要通过大力加强职业技能培训促进就业；积极利用国家扩大内需投资拉动就业，全面落实优惠政策，保障就业；全面推进创业，带动就业；有效搞好就业援助，扶持就业；强化农村劳动力转移，统筹就业。

3、加大农村劳动力转移工作力度。进一步加强对农村劳动转移工作的领导，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

4、加大培训力度，为农牧民提供更多更有针对性的培训，并加强法律等方面的学习培训，努力提高农村劳动力转移人员综合素质。

5、更加突出保障惠民。进一步加大社保扩面力度，加快推进新农保工作进程，认真落实国家、省、市关于稳定就业局势的积极社保政策。

吐葫芦乡人民政府

2010年8月6日

第二篇：阿乡劳动保障工作汇报

阿勒腾也木勒乡劳动保障工作情况汇报

尊敬的及各位领导：

今天，一行来我乡检查指导劳动保障工作，首先，我代表乡党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就阿勒腾也木勒乡的劳动保障工作情况汇报如下：

一、基本情况

阿勒腾也木勒乡地处裕民县最东端，是一个以农为主,农牧结合的少数民族聚居的自治区级贫困乡。行政区域面积为701平方公里，乡辖5个行政村，也都是自治区级扶贫开发重点村。全乡共有农牧民1275户，人口5677人，其中哈萨克族4200人，占全乡总人口的74%。有草场47万亩，有耕地7.4万亩，主要分为山前平原灌溉区和井灌区两大区。2009年全乡完成农村社会生产总值8200万元(现价)，固定资产投入完成650万元，农牧民人均纯收入预计达到4200元左右，较上年增加420元左右。

2009年全乡累计转移农业富余劳动力1667人，其中：向外地转移 84人，就近就地转移 1583人，实现劳务创收 55.89万元，人均增收 330元，劳务技能培训 389人，取得职业资格证书 389人。目前全乡共有农业劳动力3342人，其中：农业富余劳动力900人。截止目前，已转移农业富余劳动力1667人，其中：向外地转移84人，就近就地转移1583人，创劳务收入 55.89万元，人均增收 330元。

二、劳动保障工作情况

（一）加强领导，为劳务输出提供组织保障

为了进一步扩大劳务输出规模，做大做强劳务产业。一是加强领导。为了确保劳务输出工作顺利开展，我乡成立了由党委书记任组长的劳动力转移工作领导小组，确定由党委书记牵头抓，班子成员协助抓，劳动保障工作人员具体抓此项工作。二是建立完善乡村劳务输出网络。乡政府成立了专门负责农村劳务输出的指导站，在5个村设立联络处，确定了5名联络员（协理员），开展日常劳务输出工作。我乡对在外务工人员和有能力、有条件准备外出的农民建立了档案，录入了微机，实现了规范化管理。三是建立了务工人员联系点。为了规范务工人员的行为，维护务工人员的合法权益，我乡在务工人员比较集中的地方建立了联系点，与用工单位保持联系，及时了解务工人员的情况，及时向乡里反馈信息。

（二）积极宣传引导，使务工人员树立维权观念

我乡把劳务输出做为一项主导产业来抓，树立“加强培训、提高素质、搞好服务、抓好维权、健全网络，不断提高劳务输出的质量和效益，努力把乡劳动保障事务所建成高水平的劳务输出“中介组织”。一是利用媒体，进行宣传。与县广电局共同设计制作了1期以农村劳务输出为题材的电视记录片，该片记录了我乡劳务经济的发展过程和发展现状。同时请务工典型现身说法，让更多的农民认识到劳务输出所带来的经济效益；二是入户走访，宣传务工政策，打消务工人员的心里顾虑。通过乡村干部深入到农户家中走访、召开座谈会、发放宣传单和《外出务工实用手册》等形式，让外出务工人员及时掌握国家出台的对农民工的优惠政策，鼓励农民外出务工；三是开展劳务政策、法规讲座，对劳动力进行培训。为了让农村劳动力掌握外出务工的基础知识和如何

维护自己的合法权益，近年来在县人事劳动和社会保障局大力支持下，开展了期政策法规讲座，极大地提高农民工的法律知识和维权观念。

（三）发挥妇联作用、鼓励妇女外出务工

近几年来，乡妇联为解决农村妇女出门难的问题，积极与上级各部门联系，把转移剩余农村女劳力作为拓宽妇女就业门路、增加收入的有效途径。2009年初以来，乡妇联与村妇委会通过到农户家中走访、座谈和宣传妇女务工典型等形式，使全乡广大农村妇女真正树立起了“外出务工光荣、劳务输出致富”的新观念。同时以村妇委会为单位，建立健全了妇女劳动力转移服务组织，充分发挥村妇女干部、女务工能人的引带作用，引导农村妇女劳动力外出务工。

（四）齐抓共管、切实抓好劳务输出的服务工作

一是抓信息服务。为了拓宽就业渠道，乡里多方与各职能部门、用工单位联系，同时充分发挥劳动保障协理员的作用，广泛搜集用工信息，及时分类整理，通过广播、宣传单、电子大屏、会议等形式向农户发布，让农户及时了解、掌握用工信息。2008年上半年共发布信息25条，有组织的输出劳动力100多人。二是抓政策服务。为使一些困难户也能到外务工，乡里规定农民外出务工有困难的，村里必须尽全力帮助解决，没有路费的村里先垫付路费，务工人员挣到钱后再还。同时由乡村组织帮助协调办理各种证件和手续，帮助照顾老人和孩子、看护房舍。三是抓好输出后服务。为解除外出人员的后顾之忧，乡里建立了外出人员档案，掌握他们在外工作、生活、收入情况，并及时解决在外人员所遇到的难题，激发其务工热情，督促他们守法，安心务工。

（五）典型引带、促进全乡劳务经济全面发展

一是发挥乡村干部作用，带领农民外出务工。乡里要求村干部必须有一人直接带领农民外出务工，把带领农民外出务工情况，作为考核村干部称不称职、合不合格的一项重要标准。二是靠能人带动，引导农民外出务工。充分发挥务工能人联系广、信息灵、渠道多的优势，鼓励能人带领农民外出寻找就业门路。例如：阿村村民王永亮，是一位敢闯敢为的农家汉。2001年，他凭着农家人的朴实与执着，到乌市、克拉玛依等地闯天下。几年过去了，他通过自已的努力，成为我乡家喻户晓的劳务输出经纪能人，成功的他没有忘记家乡人，每年通过他输出的剩余劳动力达到100人以上。

（六）鼓励劳动力就地转移，进一步拓宽劳动力转移渠道

我们紧紧抓住农业产业化生产和社会主义新农村建设的契机，想尽办法拓展本地农村劳动力就业空间，实现部分富余劳动力就地转移。一是利用井灌区土地，就地转移劳动力。井灌区有农业种植大户15户，他们每年用工量都在30人左右；二是利用新农村建设，就地转移劳动力。近三年来，全乡每年修建的抗震安居房都在80栋以上，可吸纳本地劳动力30人左右；三是利用妇女刺绣工艺品，就地转移劳动力。少数民族妇女创作的刺绣工艺品创劳务收入5万元。四是利用红花丝采摘，就地转移劳动力。今年我乡种植红花2.1万亩，在采摘季节，山间平原各村的男女老少搭建简易帐蓬，吃住在红花地采摘红花丝，据统计可创劳务收入470万元。五是鼓励村队富余劳动力从事二、三产业，就地转移劳动力。通过各项惠民政策的出台，农牧民大力发展特色养殖业。例如：阿村的刘玉萍在乡政府驻地开了一家农佳乐食堂，月收入可达3000元以上；克村的阿依努尔身为残疾，但她身残

智不残，自已在乡驻地开了一家囊铺，月收入可达2000元以上。

另外，今年我县遭受四十年不遇的旱灾，由于持续高温、多风、少雨，水库蓄水量少，致使我乡遭受严重旱情，农作物经济损失严重，乡党委在确定党员干部包扶重灾户的生产生活的同时，积极做好群众的思想工作，让他们不要为难发愁，外出务工同样能有收入，同样能够弥补因为受灾带来的损失。通过广大干部动员、帮助联系用工单位等，仅灾后全乡就输出劳动力233人，可收入50万元。

（七）强化职业技能培训，提高外出人员素质

我乡农牧民文化程度普遍偏低，外出的富余劳动力中，以初中学历为主，在外务工者只能从事以体力劳动或简单操作为主的工种，收入水平相对较低。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能赚钱、形象好，在组织劳务过程中，充分发挥培训基地作用，制定劳务输出培训计划，积极开展劳动力技能培训，全面提高务工人员的技能水平和自身素质。针对以上原因，乡劳动保障事务所充分利用“农牧民素质工程”、“科技之冬”、“科技文化卫生三下乡”等活动，开展法律、进城务工常识和职业技能等培训，提高农业富余劳动力的整体素质，拓宽就业渠道。截至目前，我乡共举办各类劳动技能培训班6期，培训人员289名。其中：中式面点培训98人，中式烹调培训151人，电焊工培训75人，美发培训35人。摩托车修理培训29人。

三、存在的问题

一是由于我乡财力匮乏，债务过多，无能力支付相应的工作经费。

二是由于我乡劳动保障专职工作人员短缺，不能满足工作的需要。

三是由于无交通工具，且我乡各村之间的相隔距离远，给工作人员入村入户开展工作带来诸多不便。

我乡劳动保障工作虽然取得了一些成效，但我们仍存在一些不足。今后，我们将进一步加大劳务输出工作力度，把劳务输出做大做强，为加快我乡经济发展，促农增收打牢基础。

中共阿勒腾也木勒乡委员会

阿勒腾也木勒乡人民政府二00九年十一月九日

第三篇：劳动保障工作汇报

民生“保护伞” 发展“助推器”——我县劳动保障事业创新发展综述

加大民生财政投入力度，实行积极的就业政策，完善社会保险制度，构建和谐劳动关系，优化经办服务能力……近几年来，越来越实在的就业与社会保障惠民举措，让越来越多的我县职工群众体会到了踏实和幸福。

特别是今年以来，我县城乡就业规模不断扩大，社会保障体系不断完善，劳动关系日趋和谐，充分发挥了劳动保障工作作为经济运行“减震器”、社会稳定“安全网”和收入分配“调节器”的作用，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。截至11月底，我县全面超额完成了市政府下达的为民办实事工作和目标管理任务。

“劳动保障工作只能加强，不能削弱”

一直以来，县委、县政府高度重视劳动保障工作，并摆上重要议事日程，在全县形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。

县委书记曾祥月曾强调指出：“劳动保障工作与广大人民群众的利益休戚相关，紧密相连，而且涉及面广，只能加强，不能削弱。”他坚持每个季度到劳动保障部门现场调研和指导，解决劳动保障部门的实际问题。县长雷高飞今年不仅多次听取劳动保障工作情况汇报，而且组织召开了3次政府常务会、8次县长办公会和12次工作协调会，专题研究和调度劳动保障工作，还参加了全县农村人口数据采集工作和全县未参保城镇集体企业职工参保工作会议，并部署具体工作。县委、县政府分管领导每月定期参加县劳动保障工作例会，着力解决工作进展中的具体困难和问题。为加强劳动和社会保障工作，今年，县政府出台了三个劳动保障方面的文件。同时，该县对劳动保障部门工作经费的安排与使用，给予重点考虑和倾斜。

领导的高度重视和相关部门的大力支持，为祁东县劳动保障工作的顺利开展提供了坚强的保证，创造了良好的条件。

打好宣传“组合拳”，惠民政策得人心

今年以来，中央、省、市为保障和改善民生，出台了一系列劳动保障方面的新政策，涉及到广大人民群众的切身利益。祁东县运用各种载体，打出“组合拳”，开展了一系列丰富多彩的宣传活动。

我县劳动保障部门深入乡镇、厂矿、社区和田间地头，相继开展了新《工伤保险条例》、《社会保险法》等法规政策、农村人口数据采集工作、未参保城镇集体企业职工参加社会养老保险工作等专题宣传活动。活动中，共出动宣传车120台次，发放宣传单8000余份，张贴宣传海报6000多份，制作宣传板报900余块，接待咨询群众达万余人，让党和政府的惠民政策深入人心。

对涉及民生利益的重大政策调整与出台，该县及时在祁东电视台和祁东时报进行专题宣传，并对劳动保障重点工作的进展跟踪报道。县劳动保障部门还在祁东新闻网开辟了专栏，最大限度地利用这个平台来进行宣传。同时，结合工作实际，编写了一本通俗易懂的《劳动保障政策问答》，印刷了2万多份，广泛宣传劳动保障政策。

由于宣传工作到位，该县劳动保障工作赢得了广大群众的普遍理解与支持。近一年来，没有出现一起因劳动保障工作执行不到位而引起的群体事件和越级上访事件的发生。

转变工作作风，增强服务意识

劳动保障工作点多面广线长，服务对象千家万户。今年以来，我县劳动保障部门不断改进工作作风、提高办事效率、强化为民服务，规范行政行为。

我县劳动保障局对各经办机构股室重新进行了整合，对业务流程按照“一事两岗两审”的要求进行了梳理，在全系统倡导“服务全方位，满意在社保”活动，让群众高兴而来，满意而归。在今年开展的专题民主评议、创先争优和政风行风评议等多项活动中，该局赢得了县领导和参保对象的高度评价。

与此同时，该局严把政策关，不乱开口子，不扩大范围，不降低标准，不放宽条件，确保执行政策不走样。在办理被征地农民社会保障、集体企业职工参保、就业资金的使用、部分军退人员的就业和社会保障工作，严格按政策执行到位，没有出现违规操作和执法不严的现象。

尽职尽责，妥善处理民生矛盾

在经济转轨、市场转型的今天，就业再就业矛盾交织，各类群体的保障矛盾不断出现，企业改制遗留问题和劳动用工方面的矛盾凸显，劳动保障部门成了各种社会矛盾的交汇处和聚集区。

尽管如此，县劳动保障局始终以大局为重，本着上为政府分忧、下为百姓解愁，敢于担当、勇于负责的理念，竭尽全力做好民生矛盾的调处工作。今年以来，该局共接待各类群体、个体信访320余起，对群众合理诉求、有政策依据的，设法帮助其解决问题，促其息访；对诉求不合理、没有政策依据的，理直气壮地做好说服解释工作，让其自动放弃上访，真正做到不怕缠、不畏难，用真情感化。截至目前，该局先后妥善解决了城镇集体企业未参保职工的社会保障问题、部分军退人员的就业和社会保障问题、失地农民的社会保障问题和农民工权益维护等群体性事件及个别老上访户的历史遗留问题，为促进全县经济发展、确保大局稳定起到了不可或缺的作用。

而对于经济欠发达地区来说，我们虽然能认识到社会保障体系建设十分重要，但仍停留在保发放和维护社会稳定的层面上，还没有充分认识到它对扩大内需、促进经济发展的重要作用。社会保险是经济发展的“助推器”，但社会保险制度的建设要靠经济基础支撑，这是相辅相成的，如果没有经济作为基础，社会保障就会成为无源之水。苏州等市的社会保险制度建设之所以这样好，一个重要的因素就是经济发展又好又快。因此，作为基层劳动保障部门要坚持服务经济建设不动摇，充分发挥助推作用，着力做好三项工作：一要做好就业服务工作。积极应对企业出现的招工难、劳动力结构性矛盾等问题，搭建服务平台，大力开发就业岗位，扎实做好职业指导、就业介绍等服务工作，帮助企业解决用工难等问题。二要加快完善社会保障体系。按照“统筹城乡、人人享有社会保障”的目标，规划完善社会保险制度。重点是加大制度创新，探索统筹城乡社会保障制度建设，逐步统一参保缴费标准，逐步做实个人账户。结合新农村建设，研究制定新型农村合作医疗制度，逐步向城镇医疗保险并轨。同时，强化基金管理，保障发放。三要构建与和谐社会相协调的劳动关系。针对目前劳动关系呈现复杂性、多样性的新情况，积极指导企业依法制定内部规章制度，签订规范的劳动合同，并能积极履行。规范企业用工管理，建立职工工资增长机制，及时协调处理好劳动争议仲裁案件，化解矛盾，促进建立和谐劳动关系。

李学勇在批示中指出，社会保障与人民幸福安康息息相关。党的十七大以来，各地各部门紧紧围绕“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标要求，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，在制度建设、扩面征缴、待遇提高、服务优化等方面做了大量工作，全省社会保障体系基本形成，社会保障各项工作走在全国前列。面对新形势新任务，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府关于社会保障工作的一系列决策部署，大力推进民生幸福工程，着力构建基本公共服务“六大体系”，坚持把人人享有基本社会保障作为优先目标，加快构建覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系，努力提高社会保障待遇水平，为全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

李云峰在充分肯定全省社会保障工作取得的成绩后指出，社会保障制度是体现以人为本、实现发展成果由人民共享的一项极其重要的制度安排，完善社会保障体系是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求。我省社会保障体系建设已经站在了新的起点上，实施民生幸福工程、加快城乡发展一体化以及人口老龄化和收入分配不平衡都对社会保障体系建设提出了更高要求，要在正确把握形势中增强社会保障体系建设的责任感。要更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，在服务科学发展中明确社会保障体系建设的总要求。要着力健全社会保障制度体系，大力推进社会保险扩面征缴，稳步提升社会保障待遇水平，切实强化社会保障统筹衔接，在落实重点任务中实现社会保障体系建设的新跨越。要认真落实社会保障体系建设责任制，深入推进社会保障法制建设，从严监管社会保障资金，着力提升社会保障公共服务能力，在强化组织保障中营造社保事业科学发展的好环境，奋力开创江苏社会保障工作的新局面，为“两个率先”提供水平适度、持续稳定的社会保障网。谭颖在会议总结讲话中强调，人力资源和社会保障部门要切实增强大局意识，始终把助推“两个率先”作为完善社保体系的根本要求，把增进民生幸福作为加快完善社保体系的基本宗旨，把服务转变经济发展方式作为加快完善社保体系建设的重要导向，更大力度推进社会保障体系建设。要着力办好惠民实事，以人人享有基本社会保障为目标，以惠民利民为导向，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，重点抓好重点人群参保、社保关系转移接续、提高保障待遇水平三项重点任务，确保完成社保体系建设预期目标，更富成效推进社会保障体系建设。要大力开展试点示范，坚持创新创优，主动先行先试，力求通过试点突破难点，通过示范打造亮点，努力形成更加完备的制度体系、更加科学的保障机制、更加优质的服务体系，更高水平推进社会保障体系建设。要以更高目标引领落实，以“三创三先”精神推动落实，以典型引路促进落实，推进全省社保体系建设走上系统化、制度化、规范化、长效化轨道，把江苏打造成保障和改善民生的先行区和示范区，为增进民生幸福、建设美好江苏作出新的更大贡献。

第四篇：劳动保障工作汇报

页眉文字

劳动保障工作汇报

关于我市社会保障体系建设有关情况汇报

省政府参事室调研组各位领导：

今天，你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作，这对我市今后进一步完善社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市政府及有关部门，对调研组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我市是因企建市，是我省的老工业基地，结构性、体制性矛盾突出。在产业结构调整中，职工下

岗分流力度加大，企业失业人员和离退休人员逐年增多，部分职工群众生活出现困难，社会保障面临很大压力。近几年来，市委、市政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，在深化改革加快发展的同时，始终把建立健全社会保障体系作为头等大事来抓，加强领导，精心组织，整体联动，狠抓落实，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成，为国有企业深化改革创造了条件，维护了改革、发展、稳定的大局。

根据省政府参事室关于社保体系建设调研有关通知要求，现将我市建立健全社会保障体系工作情况汇报如下：

一、社会保障体系建设特点

我市社会保险制度始建于1986年。经过十多年的发展，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成。其主要成效表现为：一是“两个确保”不断巩固。1998年-2003年，我市累计发放离退休人员基本养老

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金26.1亿元，下岗职工基本生活费6.21亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保障线”相互衔接。至2003年底，全市进入失业保险的失业人员已达到1.2万人，进入城市居民最低生活保障的达到8.1万人，保障率为8.9，基本上做到了“三条保障线”政策措施相互对应、保障对象不留空档、保险关系及时接续。三是“五保合一”机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金来源清晰、资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确。

（一）建立社会保障资金监管体系

为确保社保基金安全完整，发挥最大效益，我市逐步建立起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基金监管体系，实现基金保值增值，化解基金运行风险，维护社会稳定。

一是建立完善内部基金监管体系。劳动保障部门经办机构内部建立了一系列相互联系、相互制约的制度及管理措施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度，基金收入会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度，结余基金保值增值制度，与财政、地税部门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。同时，建立独立的内部审计机构，进行事前、事中和事后审计，使内部监管体系更加完善，各项基金收支管理更有序、更安全。

二是建立完善基金行政监管体系。劳动保障行政部门重点对所属经办机构和有关单位进行监管，主要看基金是否及时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及时足额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等。财政部门重点对社会保险经办机构、地税部门进行监管，主要审查经办机构的预决算，监督经办机构上报的基金支出计划是否符合规定，监督

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地税部门收缴的基金是否及时存入国库。通过实施监管，确保基金足额收缴和及时拨付。审计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行审计，定期对财政部门的基金管理情况进行审计，使基金收支及管理工作能够严格按照国家的法律法规执行。

三是建立完善基金社会监管体系。成立了社会保障基金监管委员会，劳动保障、财政、地税、民政、审计部门和工会组织负责人为成员。定期向市人大、市政协通报社保基金收支、结余情况，邀请人大代表、政协委员对基金运行情况进行监督检查。劳动保障、财政、地税、民政、审计等部门分别设立了监督举报电话，接受社会各方面的举报投诉，接受完善基金管理的建议和意见。同时，劳动保障部门还不定期开展社会保险稽查，核实参保险人、数缴费基数，清理企业欠费，查处冒领养老金和下岗职工基本生活费及失业保险费问题。如去年共查处7人冒领养老金1.6万元。

（二）建立社会保障责任共担机制

建立健全社会保障体系，政府是制度建设的组织者、政策制定者，负责制度的建立、完善和监管；相关部门是贯彻落实政策的实施者；企业是履行社会保险缴费义务的主要承担者；职工个人是享受社会保障权益的受益者，但同时必须先为获得权益作出贡献。在建立健全社会保障体系过程中，我市建立起政府、部门、企业和个人社会保障责任共担机制。

一是政府制定政策。近些年来，市政府出台了一系列有关社会保障方面的政策规章，如《失业保险实施细则》、《城市居民最低生活保障实施办法》、《城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》、《城镇职工生育保险暂行办法》等，构筑起较为完备的社会保障制度政策体

[1] [2] 系。同时，逐步强化政府的社会保障财政承担责任，加大社会

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保障投入比重，全口径安排社会保障资金由2001年的31065万元增加到2003年的36074万元，占同期财政全口径支出的23.36。

二是部门落实政策。劳动保障、财政、民政、地税等部门具体落实政府制定的社会保障政策，积极扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴，确保社会保障

待遇按时足额支付。到2003年底，我市养老、失业、生育保险已基本实现全覆盖，医疗保险和工伤保险参保人数分别达到25.8万人和10.7万人，享受城市最低生活保障的达8.1万人。

三是企业履行义务。我市绝大多数企业都把社会保险费支出作为企业列支的第一序列，加强资金筹集和调度，按时缴纳社会保险费。如东钢公司原来因生产经营效益不佳，累计欠缴养老保险费逾1000万元，2002年以来，该公司不仅按时足额正常缴费，还以每月补缴80万元的进度，全部偿还了历年欠费。有的特困企业也想方设法为职工缴纳社会保险费，如市一橡胶厂12名经营者和生产骨干以私人住房作抵押，向银行贷款52.5万人，为出中心的下岗职工缴纳社会保险费和支付经济补偿金。

二、建立“五费合一”申报、征缴机制情况

（一）探索社会保险“五费合一”机制

为适应社会保险费征收体制改变的新形势，我市积极探索社会保险“五费合一”申报、核定、征缴机制。劳动保障部门设立了社会保险申报核定大厅，从2002年12月起，各经办机构统一派人集中办公，业务上由社会保险基金结算中心统一管理，对五项社会保险实行统一登记、统一申报、统一核定、统一记帐，地税部门则实行“一票征收”。到目前为止，市本级实行“五费合一”申报、核定、缴费的单位达729家。通过实施“五费合一”核定征缴，200

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年，全市共征缴社会保险费58272万元，同比净增10173万元，增幅达21.2；今年1-5月征缴社会保险费26256万元，同比净增5498.8万元，增幅达28.4。

（二）综合缴费费率的设想

企业缴费是支撑社会保险制度的重要经济基础，但目前的缴费费率及不公平，而且畸高，构成了市场经济公平竞争环境的破坏因素和企业竞争力的损害因素。以基本养老保险费率为例，一方面是参加养老保险的国有企业负担沉重，而未参加的企业却无需支付社会保险费；另一方面，由于历史负担不同，各地企业的负担亦极不平等，深圳企业的缴费率仅为工资总额的6，北京为19，黄石为21，沈阳等老工业基地却高达24以上，高低之间相差竟达18个百分点。

对此，在划清历史责任与现实责任的条件下，应尽快明确界定企业的责任并迅速实现企业负担平等化，新型社会保险制度应按统一的费率标准，向所有符合法律规范的企业征收社会保险费，包括企业应当承担的基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等。综合缴费费率宜控制在工资总额的30以内；将住房公积金与养老保险个人帐户合并，做实个人帐户，实现个人帐户多元化投资运营和保值增值；鼓励但不强制企业建立年金、补充医疗保险等机制。在控制企业责任的前提下，应根据社会保障资金的需求量，提高政府财政和个人负担的比重，个人负担的最高比重控制在工资总额的10，或者在支出剧增的现阶段，采取发行长期国债的办法来弥补，以保护企业的竞争力并实现就业增长。

三、落实企业改制社会保障政策情况

1999年以来，我市以产权制度改革为核心，全面推进国有企业改组改制工作。到目前为止，有584家企业改组改制，国有中小企业全部退出国有序列，涉及职工11.8万人，清算、预留各项社会保障费14.4亿元，督促企

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业为职工补缴社会保险费0.9亿元，维护了改制企业职工的合法权益。

（一）落实改制企业社保政策

一是多渠道分流职工。按照“全员接收、分流安置、有情操作”的原则，分类安置改制企业职工。调整留岗人员劳动关系。对企业改制后的留岗人员，通过竞争上岗的办法重新录用，及时变更或重新签订劳动合同，并经劳动保障行政部门予以鉴证。目前，我市改制企业留岗人员劳动合同签订或变更率达98。理顺下岗职工的劳动关系。重点解决下岗职工进出中心、隐性就业和债权债务关系，全市改制企业原已在中心的下岗职工1.06万名，通过领取一次性安置费或协议期满出中心领取经济补偿金，享受失业保险的3100余人，与原企业解除了劳动关系。清理分流人员的劳动关系。对原“停薪留职”、“内退”、“两不找”、“挂靠”等10类人员，因企制宜，因人区别，分类处理，平稳操作，协议期未满的继续履行协议，协议期满企业有岗位的企业重新择优录用，无岗位的解除劳动关系，依法给予经济补偿，享受失业保险。

二是预留社会保障费。为维护改制企业职工社会保障合法权益，劳动保障、财政部门注重把好“三道关”，即：严把改制方案审查关。我市改制办公室下设5个工作小组，劳动保障部门建立了严格的审查、复核和举证程序，使改制方案既实在、具体，又合法、合规。严把安置费的清算关。在清算职工安置费过程中，直接到企业审查企业资产评估情况，详细核对职工享受安置费的数据和职工身份，逐项核对、逐条落实、逐人确认、逐个鉴证。我市共计清算职工安置费12.3亿元，其中有2.6名职工“买断身份”领取一次性安置费自谋职业。严把拖欠职工费用预留关。在改制中有90以上的企业存在拖欠职工的生活费、社会保险费、工资福利、医疗费、集资款等

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问题，我们据实核查，登记造册，落实到人，在审查资产评估中进行预留，共计预留企业拖欠职工费用2.1亿元，其中欠缴社会保险费1.4亿元。如市南极雪集团土地变现存入财政专户后，劳动保障部门直接从专户中划转社保基金401.2万元，维护了职工的社保权益。

三是接续社保关系。针对改制企业“买断身份”人员不断增多、社会保险参保人员流失的问题，我市劳动保障部门出台了自谋职业人员养老保险和医疗保险参保办法，灵活缴费时间、缴费标准、缴费方式，并实行即“两委托、一传递”的参保缴费服务模式，委托银行打印缴费清单，委托银行代收社会保险费，由代收银行生成和传递缴费信息，这一举措受到了自谋职业人员尤其是改制企业“买断身份”人员的普遍欢迎。全市有2.3万名职工接续了养老保险关系，接续率达88；灵活就业人员累计参加养老保险52522人，接续和参加医疗保险1.15万人。

（二）存在的主要问题

一是改制企业社会保险历年欠费清欠难度大；二是少数改制企业实行承包、租赁、创收自养或托管后，新的承租管理着不愿承担为职工缴纳养老保险的法定义务，使部分已参保职工养老保险关系不能及时接续；三是由于原企业缴费没有足额到位，致使部分自谋职业人员不能与企业解除社保关系，同时与新的用人单位的社保关系也无法建立。

（三）下步工作重点

一是强化社会保险费的清欠力度。建立企业社保信用评价机制。对有缴费能力拒不缴费的企业，设立曝光台，加大执法和处罚力度；对确无缴费能力的企业，规范破产，其划拨土地使用权由市政府依法收回，统一由市土地储备中心按原用途径评估收购储备，并进入市场交易，变现的土地收益用于补缴社会保险费和职工安置费，超过半年仍未拍卖变现的，由市土地储备中心按

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评估价值的50预付资金补缴社会保险费和职工安置费。

二是调整社会保险缴费办法。对“买断身份”自谋职业人员被新的用人单位录用的，原企业对个人的欠费实行挂帐处理，先与新的用人单位接续社会保险关系，待原企业统一补缴社会保险费后再进行缴费登记。

四、养老保险制度实施情况

至2003年底，我市养老保险参保人数已达25.9万人，离退休人员达93835人，去年发放基本养老金56228万元，月均发放4686万元，养老金按时足额发放率和社会化发放率均达100。

（一）主要做法

一是多渠道筹集资金。我市劳动保障、地税部门不断强化征缴手段，对有钱不缴的单位，通报一批，曝光一批，处罚一批，强制收缴一批，并联合其他部门推行不准其兴建办公楼、职工住房、购买小汽车、评先等“八个不准”；对历年欠费，实行分类处理，追缴一批，单列征收一批。通过部门联合督查，欠费单位纷纷上门，主动缴费并签订补缴协议。市财政部门在财力十分紧张的情况下，加强调度资金，仅去年就借贷9400万元资金补充养老金不足。此外，还积极对上争取中央财政对我市养老保险工作的资金支持。

二是多形式推动扩面。劳动保障部门建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，由点到面，分类突破。如去年全市组成6个稽核小组，抽调40余名工作人员，深入企业稽核，动员职工参保，共稽核19.5万人，督促156家企业6575名职工参保和2638人接续养老保险关系。

三是多手段确保发放。我市规范了养老保险金发放形式，加快了基本养老金发放业务流程，对企业离退休人员基本养老金全部通过社会化发放，坚持将发放时间提前到每月中旬，社会化发放率自2000年起一直保持在100，并在各代发点公布了

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养老保险相关政策和咨询电话，使离退休人员就近、方便、按时、足额领取到基本养老金。全市没有因离退休人员基本养老金发放不到位而引发群体性上访事件。

（二）存在的主要问题

一是企业离退休人员增长过快，养老保险抚养率高。1998年初，全市进入社会统筹的企业离退休人员57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年净增6084人，年均增幅为10.14。目前，我市养老保险参保人数与离退休人数之比为2.76：1，实际缴费人数与离退休人数之比仅为2.54：1。这些年来，全市32家国有工业企业破产，7793名离退休人员全部进入社会养老保险，年均增加养老保险金支出3338万元。

二是养老保险收不抵支矛盾突出。随着企业改组改制、兼并破产，参保人员流失，自谋职业人员和离退休人员增多我市社会保险基金收不抵支的结构性矛盾更加突出。如基本养老保险按100的收缴率计算，2001年可收缴34615万元，而当年支出基本养老金43035万元，缺口8420万元；2002年可收缴39745万元，而当年支出基本养老金53422万元，缺口13677万元。1998年-2003年，全市共征缴养老保险费20.4亿元，支付基本养老金26.1亿元，收不抵支5.3亿元（其中2002年收不抵支17337万元，2003年收不抵支14969万元），月均缺口738万元。据测算，今后5年是黄石市企业职工退休的高峰期，每年将新增退休人员8000人，年均增加基本养老金支出4000万元，养老基金年均缺口在1.8亿元以上。

五、失业保险扩覆及“两个确保”、“三条保障线”落实情况

（一）狠抓失业保险扩面，积极落实“两个确保”和“三条保障线”

一是“三结合”抓扩面。在失业保险扩面工作中，我市采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干

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相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，失业保险参保人数不断增加，到去年底，参保人数已达27.5万人，其中新增扩面7757人，征收失业保险费5008万元，创下历史最高纪录。

二是“三明确”保发放。明确建立资金台帐，各企业再就业服务中心建立资金明细帐；明确发放时间，将每月20―25日作为下岗职工领取生活费集中时间，每月15日前作为养老金发放时间；明确监督机制，要求各企业将下岗职工基本生活费发放作为厂务公开的一项重要内容，实行条件、名单、签字、金额“四公开”；政府网站设立查询系统，建立语音查询电话，各代发点公布养老保险相关政策，实行职工退休审批公示制，接受职工群众监督。

三是“三联单”促衔接。劳动保障、民政部门建立起正常的工作协商制度和信息沟通渠道，劳动就业机构、养老保险经办机构与民政城市低保机构三方联合签单。对参保人员达到退休年龄依法办理退休手续的，享受基本养老保险待遇，其基本养老金等情况传递给民政部门；对进中心协议期满和实现再就业的下岗职工，依法终止或解除劳动关系，确定新的劳动关系；尚未实现再就业的，按规定享受失业保险待遇；失业保险待遇期满仍未实现再就业且家庭人均收入低于城市低保标准的，直接纳入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的问题

一是认识上有误区。在扩大失业保险覆盖面的认识问题上，有三大误区：企业经营者认识上有误区，认为失业保险不比养老、医疗保险，与职工切身利益关联度不高，参保是增加负担；事业单位领导认识上有误区，认为事业单位不存在失业人员，也享受不到失业保险政策，存在参保吃亏论；企业劳动者认识上有误区，认为现在就业环境不佳，能

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拿到工资和缴纳养老、医疗保险就万事大吉了，不太关心自己是否参加了失业保险。

二是手段上不强硬。由于我国社会保险立法滞后，其配套措施不全、操作性不强，劳动保障监察机构执法无力，处罚手段不到位，使得失业保险扩面难以拓展。

（三）下步工作重点

一是政策配套，强制参保。对于应参保而未参保单位，在年检时除按照《社会保险费征缴暂行条例》规定给予经济处罚外，还必须采取一些相应的行政措施加以限制，强令其参加失业保险。如税务机关可以不供应发票，工商部门及其他执法机构不进行年检换证等。特别是新建单位，在工商注册登记时必须先办理失业保险等社会保险参保手续，以保证应参保的单位不漏户、职工不漏人。

二是部门联动，齐抓共管。建立健全部门间联动工作机制，凡与失业保险等社会保险有关的政府部门都应明确责任，各司其职，从不同角度配合经办机构全面做好社会保险扩面、征缴等工作，对不参保、不缴费的单位，该制约的要制约，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光。

三是严格执法，依法监督。劳动保障部门要建立相对独立的稽查和监察执法机构，依法进行严格的监督和稽查，对应参保而不参保的单位，严格按照有关法规的处罚规定和程序进行处理。对拒不参保的单位，下达罚款通知书或申请人民法院强制执行。

六、城市居民最低生活保障政策落实情况

（一）城市居民最低生活保障标准

我市城市居民最低生活保障的范围是根据国务院《城市居民最低生活保障条例》第二条的规定“持有非农业户口的城市居民”；低保标准是由民政、统计、工会等部门共同调查，分析我市城市居民维持最低生活的消费情况，并用科学的方法，求出我市一个居民维持最低生活的费用金额。根据调查和测算结果，结合我市

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财政状况和有关方面的经济承受能力，由市政府最后确定最低生活保障线。我市城市低保标准：1997年7月1日至2000年7月1日，城区120元、大冶110元、阳新100元；2000年7月1日至今，城区156元、大冶140元、阳新120元。

（二）千方百计落实城市居民最低生活保障政策

近几年来，我市根据国务院《条例》和省政府《办法》，认真做到了“全员纳入，应保尽保”。除中央、省转移支付一块，我市两级财政按省政府“按地方一般预算收入的0.8％-1.5％列支预算”的要求，足额列支了低保资金预算，2001-2003年，市本级财政预算安排低保资金2818万元（其中2001年895万元，2002年925万元，2003年998万元）。全市低保资金及时足额到位社会化发放率为100。2001-2003年，全市共发放城市最低生活保障金8080万元（其中2001年983万元，2002年2293万元，2003年4804万元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年达到81267人，保障率分别达5.5、7.8和8.9。

（三）实行城市低保规范化管理

为规范城市低保管理，我市逐步建立了8项管理制度：

一是分类管理制度。对享受低保的对象分三类进行管理，第一类是长期保障对象，即“三无对象”，其家庭成员收入情况变化不大，只需要掌握减员情况，要求基层民政部门和社区半年入户审核一次；第二类是相对稳定的保障对象，即男50周岁以上，女45周岁以上的下岗职工、失业人员及困难居民，重新就业机会不大、收入来源比较明确的对象，要求基层民政部门和社区每季度入户审核一次；第三类是明显不稳定的保障对象，即在劳动年龄段内、身体健康、暂时下岗失业人员，要求基层民政部门和社区每月入户核查。

二是续保登记制度。低保对象由过去到社

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区领取低保金改为通过银行发放存册的社会化发放后，为了准确掌握低保对象的人口变化情况和收入变化情况，我市逐步建立了续保登记制度，低保对象每月10日至15日到社区反馈保障金领取情况，并登记申报家庭人口和收入变化情况。连续两次或一年内累计三次不登记的视为自动放弃低保待遇。

三是公示通报制度。市低保管理中心、县（市、区）民政部门每月通报该地区的城市低保工作情况，每个社区在人群集中的地方统一设置固定的城市低保公示通报栏（牌），对享受低保待遇对象的姓名、享受对象及享受金额、家庭住址情况进行常年公示，接受社会监督。

四是申报评估制度。为了查清申请低保对象的隐形收入，对新申请享受低保的居民，要求其如实填写《家庭收入申报表》，通过调查，对申报不实的申请对象，社区可缓期3―6个月接受他们的申请。对擦皮鞋、开麻木车、摩托车等无固定月收入的低保申请对象，各县（市、区）经过市场调查统一制订了行业评估标准，在无法查实收入的情况下，按行业评估标准计算他们的收入。

五是参加公益劳动制度。低保对象享受了国家的救济，应当回报社会，对有劳动能力的低保对象要求每月参加社区组织的1-2次社会公益劳动，连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，可取消其本人的低保待遇。

六是优先就业培训制度。在法定劳动年龄内有劳动能力而未就业人员申请低保的，先到劳动保障部门提出就业申请和登记；享受低保待遇后，至少每半年要向社区提供一次求职登记证明，12个月内两次以上介绍其就业而无正当理由拒绝就业者，可以取消低保待遇。

七是评议评审制度。街道办事处建立了城市低保评审委员会，社区建立了城市低保评审小组。评审委员会和评审小组的组成人员除相关部门的领导

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外，主要是由老党员、老居民代表组成，对谁该享受低保，谁不该享受低保，并不是基层民政干部和社区干部说了算，而是由居民代表说了算，在源头上防止了“人情保”、“关系保”的出现，有利城市低保工作的“阳光操作”。

八是档案管理制度。根据档案管理的有关规定和城市低保自身的特点，我市县（市、区）、街办（乡镇）、社区三级都建立了一户一档的文字档案和微机档案，即将实现与市民政局和省民政厅的微机联网。

（三）存在的主要问题

一是基层城低保组织机构网络需进一步完善；二是管理手段亟待进一步改进；三是管理人员素质需进一步提高。

（四）完善城市低保制度的几点建议

一是调整财政支出结构，建立有效规范的资金筹措机制。地方财政加大配套力度，尤其是要明确低保资金在社会保障资金预算中的增长比例。在充分考虑地方财政承受能力的同时，制定较为合理的低保资金增长机制。同时，加强对低保资金到位情况的监管力度，监管是要检查低保金是否确实足额到位。

二是完善工作程序，确定收入核算方法。要尽快出台具体办法，科学核实家庭实际收入。同时按照权利与义务对等和促进就业的原则，制定鼓励低保对象自食其力的政策。

三是建立健全工作机构，确保低保制度正常运行。城市低保是项动态工作，涉及千家万户，低保工作具有政策性、时效性、复杂性等特点。因此，必须有专门机构和专业人员从事这项工作。低保工作机构的设立，其规格应与社会保险机构相当，并适当参考当地低保对象数量配备人员编制，工作人员工资和经费列入财政全额拨款。

七、财政支持社会保障工作情况

（一）调整和优化财政支出结构，逐步提高社会保障支出比重

2002年以来，我市在财力极为困难的情况下，认真落实国务

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院国发[2002]42号文件精神，按照“保工资、保法定支出、保社会稳定”的支出原则，将预算安排社会保障支出提高到了与工资发放和法定支出同等重要的地位，并始终围绕社会保障支出达到总支出比重15-20的目标作出了不懈努力。2003年全市安排社会保障资金达36074万元，占同期财政总支出（扣除中央转移支付资金后）的比重达37.27，较2001年提高近3个百分点。近几年中，黄石市在再就业资金、国有企业下岗职工基本生活费、城低保等资金的安排上都达到了省政府规定的比例。2003年，全市安排城低保资金998万元，占一般预算收入的1.2（省政府规定0.8-1.5）；安排再就业资金938万元，占一般预算收入的1.15（省政府规定1）。与此同时，市政府、市财政为推进国有企业改革，加快企业改组、改制、破产清算步伐，通过实话减免土地出让金、减免税收、给予贷款贴息等措施，每年用于支持社会保障的资金超过了1亿元。

（二）建立和完善资金拨付制度，确保财政社会保障资金及时足额到位

一是克服困难确保社会保障预算安排资金拨付到位。根据财政部和省财政厅文件要求，我市建立了社会保障财政补助资金专户，用于管理各级预算安排的社会保障资金。同时制订了《黄石市社会保障财政补助资金专户管理办法》，该账户设立以来，我市严格按照预算进度，及时拨付各项资金，保证了社会保障支出的需要。今年以来，已拨付到位社会保障资金1540万元，占预算的53。

二是加强协调，确保社会保障基金及时足额到位。自2001年社会保险基金实行税务征收以来，由于社会保险基金与税收收入同一个国库，尽管黄石市财力极为困难，资金调度非常紧张，但市政府和各级财政部门顾全大局，克服困难，确保社会保障基金及时足额出库和保值增值，页脚文字

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为及时拨付各项支出创造了条件。

三是多渠道、多途径筹集资金，确保社会保障支出需要。黄石市是全省的老工业基地，从2001年以来社会保障资金缺口不断扩大，特别是养老保险从2001年出现缺口以来，累计缺口资金达4亿多元。为了确保养老金等各项资金及时足额发放，我市在及时拨付社会保险费和预算安排资金的同时，通过从银行贷款和调度其他资金2亿多元用于发放，其中贷款一项累计达1.75亿元。

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第五篇：劳动保障工作汇报材料

劳动保障相关工作的汇报材料

2011年，在乡党委、政府高度重视下，在县劳动保障局关心领导下，我乡劳动保障事务站结合我镇实际情况，坚持发展为上，改革为先、民生为重、稳定为本的原则，升级思想、振奋精神，攻坚克难，认真贯彻执行劳动保障政策，狠抓各项政策措施的落实，努力完成了各项目标任务。现将工作开展情况汇报如下：

1、加强劳动保障政策宣传工作。乡党委、政府高度重视劳动保障政策宣传工作，多次利用召开机关和企事业单位各种会议进行传达和贯彻落实。我们通过宣传单、标语等方式及时正确宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者维权意识，促进了地方和谐稳定劳动关系的建立和社会经济协调发展。

2、认真做好劳动保障书面审查和专项检查工作。为认真贯彻落实劳动保障政策，切实维护用人单位和劳动者合法权益，我站积极配合县劳动监察大队做好在全乡范围内的劳动保障书面审查和专项检查工作。我站对我乡六所用人单位的用工人数、职工情况、参加社会保险情况、签订劳动合同情况进行摸底调查和审核。配合县劳动监察大队，对不合格的两家企业下令整改，并督促其及时补办相关手续，切实维护劳动者权益。

3、及时了解和处理乡内劳动保障工作领域中的矛盾和问题。我站积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行

为进行查处，有效预防和减少了违法案件发生，维护了劳动者合法权益。今年，通过努力，在乡党委、政府和各村大力支持与配合下，妥善处理了3起劳资纠纷，为百姓追讨回万余元血汗钱，既有效防止了事态进一步恶化，又为维护地方社会稳定做出了一定贡献。

4、组织企业贯彻落实新《工伤保险条例》。为保障劳动者合法权益，维护其自身利益，我站人员认真学习新《工伤保险条例》，掌握政策变化，学习条例内容，通过向企业发放宣传材料和向劳动者讲解的方式认真做好新条例的宣传工作，提高了广大劳动者维权意识。

5、扎实推进企业劳动合同签定工作。我站通过对企业职工情况、签订劳动合同情况的调查和审核，排查未签订劳动合同的企业，我乡企业职工共629人，签订合同人数375人，经过督促整改，全部与企业签订劳动合同。其中金马矿业和保双选厂是采用总公司统一制定用人制度，为企业职工统一参加社会保险，设有专门的科室和人员对员工的档案、合同、保险情况进行管理。

以上是我站关于劳动保障相关工作的汇报内容，我站一定要充分认识劳动保障工作的目的和意义，加强自身业务学习，提高工作业务技能，努力掌握为劳动者服务的本领。确保按时合格完成县局下达的各项任务，正确处理好本职工作同乡党委、政府中心工作的关系，树立爱岗敬业和为人民服务的思想，切实保障和维护劳动者的合法权益。