第一篇:四川道孚地区矿产远景调查报告内容摘要
内 容 摘 要
四川道孚地区矿产远景调查是中国地质调查局于2005年底启动的矿产资源补偿费战略性矿产远景调查项目之一。本报告是该项目调研的最终成果,是对四川道孚地区矿产远景调查项目地质、矿产、物、化、遥工作成果全面系统的总结。
报告就本次工作的目的任务、工区位置交通、自然经济地理、前人研究程度及本次工作概况、完成的主要工作量等进行了详细介绍,并从地层、岩石、构造特征及形成环境、构造演化等方面系统论述了工作区区域地质背景,阐述了工作区内物、化、遥异常特征、异常分布规律、异常类别及成因,对重要物、化探异常进行了分述。详尽介绍了区内已发现矿产的地质特征及矿产检查工作情况。对区域成矿规律和找矿模型进行了总结,划分了Ⅳ级成矿区带及Ⅴ级成矿远景区,圈定出A、B、C类找矿靶区12处,并对重要靶区进行了分述。最后,对本次工作所采用的各项工作方法及质量进行了详尽评述。在结语中对本次工作成果进行了综述。
报告共分8章26节,包括:第一章 绪言,第二章 区域成矿地质条件,第三章 地球物理、地球化学及遥感特征,第四章 区域矿产,第五章 矿产检查,第六章 成矿规律与成矿预测,第七章 工作方法及质量评述,第八章 结论 等。字数约60万字,其中插图214幅、插表120处,报告附图125张(1/5万),附图册3册(包括大比例尺矿产、异常检查结果图件107张),附件4份(包括1/5万玛孜措幅、麻孜幅、道孚幅、木茹幅矿调说明书及相应附图各1份)。该成果报告是关于本地区较详细的地、矿、物、化、遥等基础性及区域性矿产调研资料,可供各科研、生产单位及大专院校师生等研究参考。
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第二篇:西藏日土地区矿产远景调查项目
西藏日土地区矿产远景调查项目
1∶5万水系沉积物测量野外采样及样品分析测试
成果质量评述
编 写 单 位:江西省地质调查研究院 项 目 负 责 人:肖业斌 林黎(副)
编 写 人:林黎 肖业斌 邓必荣 廖辉宝 单 位 负 责 人:余忠珍 总 工 程 师:楼法生
提 交 单 位:江西省地质调查研究院 提 交 时 间:2009年9月2日
水系沉积物测量野外采样及样品分析测试成果
质量评述
区域地质矿产调查工作质量是战略性矿产远景调查工作的生命线,水系沉积物测量工作的质量更是矿产调查工作的质量基础。项目全体成员高度重视项目工作质量,时刻牢记工作目标,努力学习和领会新理论、新方法,并指导找矿实践,积极提高自身的技术素质和业务水平,增强工作责任心,以科学的态度对待水系沉积物测量等战略性矿产远景调查工作,严格按照有关规范、规程进行操作,强化地质技术管理与质量监控意识。因此,项目工作质量实行各级技术负责制和岗位责任制,在此基础上建立院、项目队、专业组三级质量保证体系及质量监控与否决制度,责任到人,开展经常性、阶段性、性的质量检查工作,并形成了文字记录和质量检查卡。
一、概述
本区水系沉积物测量工作主要为样品采集和分析测试。水系沉积物测量是矿产远景调查工作中的重中之重,其样品的采集、加工、分析测试是直接影响地质找矿效果。因此,项目队高度重视其工作质量,从野外采样、加工、送样、分析等各个环节严格把关,确保质量。
二、样品的采集
本次样品采集6146件,其中重复样121件,重复样占总样品数的2%。对野外样品的采集、记录,样品的重量均进行了100%的自检、互检。项目队对样品的野外采集、室内样品加工抽检492件,抽检率为8%。质量检查的准则和要求是依照中国地质调查局地质调查项目原始资料检查暂行规定要求来进行检查,重点检查各类原始成果资料。
(一)野外采样检查情况
通过检查认为:总体工作部署合理、采用工作方法符合设计书及规范要求,检查结果项目原始资料均符合技术规范要求,质量达优良级。
具体质量检查情况为:
1.采样布局总体合理,样点控制程度较高;样品代表性强;符合设计书及规范要求。
2.定位准确,采样标记较明显、采样位置选择较合理、样品成分及样品重量符合设计书要求;记录内容基本齐全;共检查了492个样点的质量,结果表明488个样品质量合格,点位准确率99.2%,采样部位、采样物质选择总体合理、样品代表性较好。
3.全区采用GPS定位,并能根据实地卫星信号传输情况结合地形目估定点,其定位方法正确。4.样点记录在野外由纸介质记录,内容真实、齐全,字迹清晰、外观整洁。在室内进行录入,准确率100%。
5.样品加工方法正确,符合设计加工流程,无错漏、混样以及沾污情况;样重大于300克,符合设计书及规范要求。
6.室内资料整理比较及时,样点转点误差较小,图件编制方法正确,符合规范要求。
7.能按照设计书要求执行三级质量检查,各项质量检查记录基本齐全,制度执行较好。
(二)重复样的采集与分析成果检验情况
本次工作采重复样121件;其中埃永错幅32件,巴尔琴幅31件,扎普幅27件,宽长沟幅31件。所占样品比例为2%。
根据重复样的分析成果,对其进行了原始样与重复样对比检验(表1),重复样分析成果检验对比显示其合格率达96%以上(表2)。
三、样品的加工、装箱、送样
水系沉积物测量样品的加工完全符合有关要求、按照正副样各150g秤重后,分别装袋,各工作站,按正、副样的大小顺序排序,分别装箱、打包,装车,由汽车运载,正样送至实验室分析测试,副样送至江西省地质调查研究院样品库保管。
本次样品分别于2007年10月7日、2007年10月9日、2007年10月10日三次送达实验室。
四、样品的分析测试
水系沉积物测量样品委托国土资源部南昌矿产资源监督检测中心(江西省地质矿产勘查开发局实验测试中心)承担本项目1∶5万区域矿产地质调查水系沉积物样品6148件,Au、Ag、Cu、Pb、Zn、Cr、Co、Ni、Mn、As、Bi、Hg、Sb等13个元素的分析测试工作。按项目的进度要求,测试单位根据相关规范的要求,精心组织,严格质量要求,于2008年4月10日完成该地区6148件全部样品的测试工作,并于2008年4月12日提交西藏日土矿调水系沉积物化探样品评估报告。
(一)分析方法检出限
选择的分析方法的检出限均达到DZ/T0130-2006的要求。
(二)报出率
样品分析报出率符合规范要求。见表3。1.国家一级标准物质合格率
按照DZ/T0130-2006的要求,每500件样品分析一次GSD-1a、GSD-
2、GSD-9~GSD-14八个国家一级标准物质。在本次样品分析中,共分析了十二次GSD-11~GSD-14四个一级标准物质,十五次GSD-1a、GSD-
2、GSD-
9、GSD-10四个一级标准物质,各元素分析结果均符合要求,合格率为100%。
2.二级标准监控样合格率 按照DZ/T0130-2006的要求,每一分析批(50个号码)编密码插入4个监控样与样品一起分析。在本次样品分析中,选择了GSS系列中的GSS-
3、GSS-
4、GSS-
10、GSS-16四个样作为精密度监控样,共计插入134次536个监控样。各元素分析结果符合规范要求,△lgC和λ值的合格率为100%,各点均未超过监控限。Au元素精密度监控选择了GAu-7a、GAu-8~GAu-14中的四个,Au元素精密度监控限同Au元素准确度监控限,134次插入的536个监控样分析结果符合规范要求,合格率100%。
3.内检和异常点抽查检查合格率
内检和异常点抽查检查合格率符合规范要求。见表4
(三)原始样与密码样检验对比情况
本次工作采水系沉积物原始样6146件,平均3.72个样点/平方千米。本次工作采密码样:265件。所占样品比例为4.31%。原始样与密码样检验对比见表5、6。
五、结论
本次进行的1∶50000水系沉积物测量工作,严格按照中华人民共和国地质矿产部行业标准《地球化学普查规范,1∶50000》及设计书的要求开展工作,经项目队在野外和室内检查,工作质量符合相关规范,质量达优秀;根据分析测试结果,其分析测试成果质量均可达良好以上。埃永错幅、巴尔琴幅、扎普幅、宽长沟幅样品由国土资源部南昌矿产资源监督检测中心(江西省地质矿产勘查开发局实验测试中心)分析测试,经国标样、密码样、重复样与原始样品分析测试成果对比计算,合格率大于90%,达优秀级。
第三篇:西藏地区矿产政策
西藏地区矿产政策:
一、进一步规范地质勘查市场
为进一步规范地质勘查市场,维护地质勘查市场秩序,提高地质勘查效率,保证地质勘查质量,促进地质勘查工作健康发展,在我区从事固体矿产勘查的地质勘查单位必须符合以下要求:
(一)在我区从事商业性地质矿产勘查活动的地质勘查单位,必须在自治区国土资源厅登记备案。
(二)持区外固体矿产勘查甲级资质的地勘单位,可以在我区开展勘查工作,但勘查项目所配备的专业技术人员及勘查设备必须满足勘查项目工作的需要,且承担委托勘查项目数原则上不得超过10个;持区外固体矿产勘查乙级以下资质和区内丙级资质的地勘单位不能在我区承担委托勘查工作。
持区内固体矿产勘查乙级资质的地勘单位承担委托勘查项目数不得超过10个,且本单位持有探矿权的,不得从事委托勘查业务。
不具有地质勘查资质的单位,不得直接从事地质勘查工作。
(三)地质勘查单位要依法签订勘查合同。在勘查许可证有效期内,探矿权人与勘查单位必须认真履行合同约定事项,除不可抗力外,中途不得变更勘查单位;禁止只签合同而由探矿权人自行实施勘查施工的行为。
(四)严禁在地质勘查活动中弄虚作假、伪造地质资料;不得转包其承担的地质勘查项目;不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动。
对违反上述第(三)、(四)项规定的,将向资质审批部门提出降低资质级别、减少资质类别的要求,同时,做出不得继续在区内继续从事地质勘查业务等处理。
二、进一步规范探矿权登记管理
根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)的规定,进一步规范我区探矿权的登记管理。
(五)严格实行矿业权出让分类管理制度。在清理、整顿和规范我区探矿权管理工作的基础上,按照《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》要求,在青藏专项规划区域内,原则上暂停办理新的探矿权、采矿权登记。由西藏自治区人民政府根据青藏专项工作成果和自治区矿产资源总体规划的要求,通过市场方式有序出让探矿权。
(六)逐步构建地质勘查有序退出机制。为实现整装勘查、整体开发的目标,防止圈而不探,各探矿权人必须加大勘查投入力度,加快勘查工作进程。1.加大矿产资源的整合力度,促进我区优势矿产资源的开发。通过引进有资质、有实力、信誉好的大型企业,加大我区优势矿产资源的勘查开发力度,实现我区找矿的重大突破。
2.每个探矿权,预查及普查阶段的工作时间总计不得超过四年。原则上应在六年内完成从预查到详查或勘探阶段的全部地质勘查工作,提交资源储量报告,转入划定矿区范围;对大型矿床,勘查周期可延长到八年。到期不能划定矿区范围的,勘查许可证原则上不再延续。经转让取得的探矿权,其勘查时间连续计算。3.对2005年以前设置的探矿权,至今仍为预查阶段的,2010年3月31日前必须将勘查阶段提高到普查阶段;至今仍为普查阶段的,2010年12月31日前必须将勘查工作阶段提高到详查阶段。对2005年以后设置的探矿权,至今仍为预查阶段的,2010年6月30日前必须将勘查阶段提高到普查阶段。逾期仍不能达到以上规定要求的,不再为其办理探矿权延续、变更及转让登记手续。4.对已取得的探矿权,探矿权人在三年内仍未开展地质勘查工作的,不再办理探矿权延续登记手续。
5.探矿权每次延续时应根据工作情况集中找矿靶区,缩小勘查面积,原则上不得扩大勘查面积。
6.青藏高原地质矿产调查与评价专项正在实施和计划实施的区域,涉及社会出资矿业权人范围的,矿业权人可选择独自勘查、与青藏专项合作勘查或退出勘查。独自勘查和合作勘查必须按照“统一规划,统筹部署,统一技术标准和工作要求”的规定开展工作。独自勘查取得的成果归矿业权人享有;合作勘查取得的成果按出资比例共享;退出勘查的,对前期勘查投入进行评估后,予以合理补偿。对既不独自勘查或合作勘查、又不退出勘查的,探矿权、采矿权到期后,不予办理延续手续。
(七)切实维护探矿权市场秩序。
1.逐步建立矿业权有形市场,实现矿业权进场交易。探矿权人需要出售探矿权的,必须提前到自治区人民政府指定的交易中心进行委托登记,并由交易中心通过媒体向社会发布公告,以市场方式进行交易。严禁私下买卖探矿权,未向社会发布公告的探矿权,不得办理探矿权转让登记手续
2.属国家核准或自治区人民政府批准的重点矿产资源开发项目和为其提供配套资源的矿产地,可在报请自治区人民政府同意后以协议方式转让探矿权,但协议的探矿权价格不得低于经确认或备案的评估价。
3.严格探矿权转让审批条件,原则上一个探矿权从取得到转入开发之间只能转让一次;对超过一次的,必须报经自治区人民政府批准。
4.未经勘查登记管理机关同意备案的合作、合资勘查,属非法转让探矿权行为,自治区国土资源厅将依法进行查处。
5.探矿权人转让探矿权前,其勘查成果报告必须由自治区国土资源厅委托相关单位组织专家审查。
6.持有矿业权的企业申请办理股权变更登记的,须凭国土资源管理部门出具的矿业权转让批复文件到工商行政管理部门办理。
三、强化探矿权地质勘查技术业务管理
(八)普查及以上勘查程度的项目,都要由承担该项目勘查工作、具有相应地质勘查资质的单位编制勘查设计。设计除满足勘查技术规范要求外,要有与总体勘查时限相适应的勘查投入和工作进度计划;勘查设计由自治区国土资源厅委托相关单位组织专家审查。区内国有地勘单位承担勘查项目设计的,可由其上级主管部门组织专家审查,提出书面审查意见。
(九)勘查工作应在勘查许可证载明的勘查范围内统一部署,全面开展,切实做到查明矿区矿产资源整体状况。除大型以上矿床确需分矿段详查、勘探外,在普查工作未完成前,不得分立探矿权进行部分开采或转让。不得以矿区局部勘查代替矿区整体勘查;未经自治区国土资源厅审查批准,不得擅自改变勘查设计。
(十)探矿权人和地勘单位必须执行勘查项目半年报、年报和成果报告制度,按时报告相关情况。
(十一)对由探矿权人自行实施勘查的、不按照勘查设计施工的、以采代探、圈而不探的,一经发现要严格依法查处,直至吊销勘查许可证。
四、进一步规范采矿权登记管理
(十二)严格采矿投资主体准入条件和采矿权申请人资格审查。采矿权申请人必须具备与开采矿种及规模相适应的资金实力、相应的专业技术人员和设备。1.采矿权申请人必须是企业(事业)法人,企业的注册资本金(实缴)应不低于5000万元。对已取得采矿权的企业,注册资本金(实缴)低于规定要求的,必须在《意见》下发之日起6个月内完成增资工作或办理采矿权转让登记手续。到期仍达不到要求的,注销其采矿权。采矿权申请人应具有不低于矿山开发利用方案概算投资额60%的现实资金实力。
2.普通建筑材料用砂石、粘土矿山的采矿权申请人,要具有不低于矿山开发利用方案概算投资额70%的现实资金实力;具有相应的技术人员。
3.所有矿山企业必须建立相应的矿山地测机构,地质、测量专业人员不得少于五人,相关人员聘用材料必须齐全、属实,否则,不予办理采矿登记手续。
(十三)严格矿产资源储量管理。
1.在矿权范围内,地表探矿工程必须完全或基本控制矿体边界,即矿体的最终边界由见矿工程和未见矿工程有限外推或以米/百分值确定;控制矿体延深的探矿工程必须完全或基本控制矿体边界。矿体埋深较大的,自矿体地表最低出露点算起,斑岩型铜矿的控制深度不小于600米、其他矿床的控制深度不小于200米。
2.申请开采铬铁矿等形态、产状、成矿规律比较特殊、单个矿体规模小、勘查难度较大的矿床以及产状平缓、分布面积大的沉积矿产和体积巨大的建材类非金属矿产时,采矿权申请人须说明矿体控制程度的合理性,由自治区国土资源厅审定。
3.开发利用中型及以下规模金属矿产,其勘查工作程度必须达到详查,大型矿床勘查工作程度必须达到勘探。当不进行专门的预可行性、可行性研究报告申请采矿时,其开发利用方案设计利用的对象必须是矿产资源储量报告中以除边界品位以外的其他工业指标圈定并估算的全部矿产资源储量,且332类别以上矿产资源储量之和不得低于矿区矿产资源储量的70%,并提交可行性研究报告。4.矿山企业续办采矿权登记的矿产资源储量核实工作必须符合上述第3款的要求。凡矿产勘查工作不符合上述第3款规定的,矿产资源储量评审机构不得出具“可以作为矿山设计(或建设)依据”的意见。新建矿山不予划定矿区范围,不予办理占用矿产资源储量登记;已建矿山不予办理采矿权延续手续。
(十四)严格矿产资源开发管理。
采矿权人必须严格按照批准的矿产资源开发利用方案进行开采活动,必须开采回收矿产资源主矿种以外的共、伴生矿产资源,严禁采富弃贫、浪费资源。
五、进一步加强矿产资源勘查开发监督管理
(十五)严格依法行政,规范行政行为。
1.各级、各相关部门要切实加强对我区矿产资源勘查开发的组织领导、相互配合,在各自职能范围内加强管理,并加强对广大干部群众的宣传教育,提高大家对我区矿产资源勘查开发的认识。同时,积极创造良好的工作环境,维护正常的矿产资源勘查开发秩序和矿业权人权益。
2.各级国土资源行政主管部门要切实加强依法办事的自觉性,认真杜绝不当的和违法的行政行为。同时,大力推进矿业权管理工作公开化、规范化制度建设,接受社会监督。
(十六)严格行政审批管理,防止越权行政。
1.继续实行自治区、地(市)两级审批采矿权制度。按照《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号),地(市)国土资源行政主管部门不得颁发除砂石、粘土、石料等普通建材以外的采矿许可证;县级国土资源行政主管部门不得颁发任何采矿许可证。2.各行署、拉萨市人民政府或其主管部门制定涉及矿产资源管理方面的规范性文件,发布前应报自治区国土资源厅或自治区人民政府法制办公室进行合法性审查,否则,不得对外发布执行;县级人民政府不得出台违反上级矿产资源管理相关法规的制度或规定。
(十七)严格行政监督管理,防止违法违规行为的发生。
1.切实履行属地化监督管理职责,严肃查处违法矿业活动。地(市)、县(市、区)国土资源行政主管部门要严格按照国土资源部《市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》(国土资发〔2003〕17号)的要求开展矿产资源勘查开发的监督管理工作。严格按照《查处矿产资源违法案件法律文书格式》的要求开展矿产资源违法案件的查处工作。
2.强化探矿权采矿权备案登记、检查等制度。地(市)、县(市、区)国土资源行政主管部门要严格按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的要求开展矿业权登记备案工作。探矿权备案时,不仅要有探矿权人,而且要有勘查单位的所有项目工作人员,进行实人实名制予以登记,否则不予备案。要在加强日常监督检查的基础上开展矿业权检查工作,要把各勘查项目完成设计进展情况和取得的成果作为年检的重要内容。对不按规定开展勘查、开采工作的,除当场制止外,应在年检报告中指出存在的具体问题,提出处理意见,使备案登记、年检等工作成为管好矿业权的有效手段。
(十八)加强矿产资源勘查与开发的环境保护工作。
1.探矿权人及勘查单位在开展地质勘查工作过程中要牢固树立环境保护意识,认真落实各项环境保护措施,避免造成环境污染和生态破坏。
2.矿山开采前,矿山开采企业要认真执行环境影响评价制度,在矿产资源储量报告和资源开发利用方案经审批后,开展环境影响评价并上报环境保护部门审批,环境影响评价报告书(表)通过审批后,国土资源行政主管部门方可办理采矿许可证。矿山开采期间,要将各项生态保护与污染防治措施分阶段落实到矿山建设和开采过程中,同时进行施工,同时投入使用。在试生产期间,开展环境保护阶段验收,向所在地(市)环境保护部门申请核发排污许可证。3.各级环境保护部门应严格矿产资源开发项目环境准入和审批程序,全面加强矿产资源勘查和矿山建设期、开采期的环境监督检查。督促勘查单位与矿山企业认真落实各项环境保护措施,对环境保护措施落实不到位的矿产资源勘查项目和矿山开采项目,限期进行整改。同时,严格审核试生产,核发排污许可证,督促企业开展排污申报登记工作,建立矿产资源勘查与开发项目环境全过程监管机制。
(十九)加强对矿业企业安全生产的监督管理。
1.严格矿山地质勘查安全生产准入。地质勘查单位必须依法办理安全生产许可证,否则,不得从事矿山勘查活动;区外地质勘查单位的安全生产许可证应在自治区安全生产监管部门备案,得到备案核准后,方可在西藏从事矿山勘查活动。2.严格采矿权登记安全监管。采矿权申请人的安全设计、设施以及安全专篇必须经安全生产监管部门审查批准,否则,不得办理采矿权登记。
3.落实安全规程,严格按照规范勘查。矿山地质勘查项目的设计、野外施工作业、设备仪器以及安全管理应当符合《地质勘探安全规程》的规定。矿山地质勘查的平硐(竖井、斜井)在100米以上的,应做好支护,设置两个安全出口和良好的通风设施。安全设计、设施应经安全生产监管部门的审查批准,否则,不得从事坑探作业。
4.明确探矿权人的安全责任,探矿权人对其勘查项目的安全生产全面负责。探矿权人不得将地质勘查项目委托给没有资质或没有安全生产许可证的单位和个人;探矿权人将地质勘查项目委托给地质勘查单位,必须在委托合同中明确双方的安全生产责任。
5.矿业企业应认真落实安全管理主体责任,依法办理安全生产许可证。安全生产监管部门应加强对矿山企业的安全监督检查,对检查中发现的事故隐患要督促企业限期整改;对非法开采或不具备安全生产条件的要依法关闭。
西藏自治区人民政府 2009年11月25日
第四篇:地区事业单位调查报告[范文模版]
地区事业单位调查报告 3 篇
地区事业单位调查报告第 1 篇
近期,市(调研机构,不知是不是编制机构)会同有关部门,对外五县地区事业单位的机构编制情况、人员结构情况等进行了调查,就相关问题走访了教育、卫生、城建等系统的部分事业单位。现将调研情况综合归纳如下:
一、目前外五县地区事业单位改革情况
(一)基本情况
1.机构设置方面
截止 2008 年 12 月 31 日,我外五县地区共有事业单位个,其中全额拨款机构个,占总数的%;差额拨款机构个,占总数的%;自收自支机构个,占总数的%。
2.人员编制方面
外五县地区现有事业编制人员名,其中全额拨款的编制名,占总数的%;差额拨款的编制名,占总数的%;自收自支的编制名,占总数的%.外五县地区事业单位现在职人员人,其中全额拨款人员名,占总数的%;差额拨款人员名,占总数的%;自收自支人员名,占总数的%。
(二)改革成效和做法
1.统筹全局,优化事业资源
试点改革阶段,外五县地区重点对直属教育、卫生系统实行大规模的资源整合优化。如在教育系统,县将学校、高中以及学校合并,整合组建为学校(简称校合一)。改革涉及教职工近人,优化国有资产近万元。在卫生系统,撤销了卫生职工中专,盘活了人财物力及土地资源,用于加快市人民医院的发展和补充卫生系统其他紧缺单位。
外五县事业单位综合配套改革全面推开后,在机构整合和编制调配方面,进行了全面的撤并划转和整合重组。共撤并划转和重组减少机构个,其中转企个,撤销个,合并重组家为家减少个,下划个,新设个,接收企业办社会机构个,外五县事业机构再次净减少个。按照新的方案,外五县事业单位编制由改革前名减为名,减少名,实有人员减少人。这次整合使多年来职能严重弱化的机构得到了切实的撤并,没必要继续留在事业序列、有条件推向市场的机构转为企业,包括部分科研院所、中介机构、农林种养场、机关附属宾馆印刷厂及部分事业性公司等个机构从事业单位序列中剥离出去,部分职能增加的民政、环保、劳动保障、卫生、建委、等部门和单位在机构编制上得到了切实的加强。
2.对症下药,激活自身潜力
针对长期以来由于体制原因造成的人才短缺和流失、有人没事干、有事没人干、干与不干一个样等事业单位通病,外五县以和两个重点单位为试点,以总额包干制为核心分配
制度改革。建立了按劳取酬与激励机制相结合的分配制度,实行总局对科室、科室对个人两级考核,使工资奖金拉开了档次,向高精尖人才和一线人员倾斜。也建立了较为完善的工作绩效考评体系,并与工资奖金分配合理挂钩,极大地促动了职工的工作积极性。另外,等一批有条件拉开收入档次的事业单位,也分别实行了多劳多得、优劳优酬的分配机制,激活了事业单位自身潜力。
3.竞争择优,推行全员聘用
此次综合配套改革把所有事业人员全部纳入聘用制的实施范畴,要求所有事业人员都必须实行聘用制,实现事业人员身份转换,实行新人新办法、老人老办法,规定事业单位新进人员一律参加养老保险,以前的财政供养人员维持不变,逐年退休消化。到目前为止,外五县事业单位%以上的人员签订了聘用合同,并在人事部门进行了合同鉴证,明确聘期、岗位和工资待遇。特别是、系统,此次改革岗位和编制重新设定后,让所有职工一次性全员离岗,一律打破身份界限,重新申报岗位,按岗定责定薪,通过竞争岗位,优化了系统内部人员结构,也理顺了多年来的混编混岗现象。
二、存在的问题
(一)事业单位配套改革力度不大
主要体现在以下几方面:一是干部职工思想守旧,不患寡而患不均的大锅饭思想依然存在,致使一些自收自支事业
单位和差额拨款事业单位在改革中手脚放不开,力度不大,没有新的成绩,单位缺少发展新生活力。二是全额拨款事业单位管理方式过于单一,人员严重超编,人员能进不能出,能上不能下,要辞退和处理一些人员十分困难,严重阻碍党政机关机构改革的进一步深化。三是用人机制不够灵活,一些事业单位由于适当放开和强调自主权,有关部门对其人员调入缺乏必要的监督和约束,进入的人员并不一定工作需要,造成人员膨胀。
(二)事业单位的配套改革不彻底
主要体现在以下几方面:一是基层服务体系出现人散、线断,一些基层技术服务人没不到位,功能缺失,服务作用弱化。二是人事制度改革制度执行不到位,没有严格执行相关人事制度改革要求,出现工作安排上级业务部门抢着管,人员待遇没人管局面,影响干部职工工作积极性。三是由于各事业单位特别是乡镇事业单位,经济条件差,又没有相关政策扶持,对事业单位改革政策难以执行到位。
(三)事业单位权责不对称,职能转变滞后
事业单位机构改革后,许多经济和社会事务管理职能上移,如林业、公安等,基本都上划条管理,而实际工作中,却仍然由地方政府履责和承担,造成在工作中既缺乏相应的职能和手段,难以有效发挥政府的协调服务等相关职能,管理经济社会事务服务能力被弱化。同时,事业单位干部管理
体制上也引入聘任制,处级以下事业单位的干部要层层签订聘任合同,科级干部全部实行聘任制,教体、环保、广电、民政等部门对环节干部实行公开竞聘。
三、出现问题的主要原因
(一)部分职工意识守旧
在这次调查过程中我们发现,一些经营服务类的事业单位效益差、负担重,职工的福利待遇基本没有,工资兑现也无保障,但这些职工仍然不愿意离开单位,他们总认为,条件不好单位总会想点办法,即使是单位转制或是撤销了,政府总会给个说法,离开了单位就意味着失去了保护,就变成自由人了,就没人管了。久而久之积压的问题越来越多,对事业单位的改革进程越不利。
(二)缺少良好政策环境
外五县改革的宗旨是,按照社会的发展形式的需要,稳步推进事业单位改革,条件成熟一个就改革一个。如 200 年我们改革了系统的.如果单一的拿一个部门来进行大刀阔斧的改革难度很大,改革的对象对改革今后的未来发展没有信心,害怕改革以后会带来的种种不利因素,因此,事业单位需要一个大的政策环境来推动。
(三)缺少人员安置资金
改革是否能顺利推进在很大程度上是要以经济挂钩的,光人员安置就需要大量的资金。相当一部分事业单位由于是
负债经营,人员多、包袱重,资金来源又有限,想参保又苦于无资金,成为了事业单位改革中的阻力。
四、事业单位改革的意见和建议
根据上述存在的问题,提出如下建议
(一)实行政事分开
将事业单位承担的行政管理、行政执法职能收归行政机关承担。将从事生产经营性活动,已具备市场化条件的事业单位改制为企业。
(二)合理调整布局
一是将具备条件的以经营为主的事业单位面向市场。二是将规模小,服务对象单一,职能重合或是职能相近的事业单位进行机构重组,压缩精简。三是将具有社会中介服务性质的事业单位与其主管部门脱钩、改制。四是对政府承担的发展社会公益性事业的职责,要采取以钱养事的办法,将公益性事业项目实行招标。
(三)加强保障服务
建立健全事业单位聘用人员养老、医疗等社会保险,对改制事业单位改制时剥离的退休人员、提前离岗人员和改制后退休的人员生活费实行社会化发放,切实保障事业单位改革的顺利。
(四)创新管理模式
针对职能弱化,长期空编问题,外五县应创新出一系列
新的机构编制管理模式,保证了改革顺利进行。一是建立 A+X管理的未聘人员分流模式。校合一和此次改革中撤并机构的多余的人员,编制上实行 A+X 管理,即连人带编充实到需要加强的单位,人在编在,人走编销。二是建立人才储备制度。出台一系列人才资源开发的优惠政策,特别是编委会以《纪要》的形式确定人才储备的具体操作办法。急需专业人才的单位,经编委会审核,对国民教育本科以上学历的专业人才,有空编优先进入,没空编的先聘用,一有空编优先进入。三是改革财政补助体制和分配方式,确立花钱办事体制。对部分事业单位采取花钱买服务等创新型工作机制,通过合同管理、以量定事等方式,建立以钱养事的新型公益事业服务体系,从体制上实现由花钱养人向拿钱办事的转变,以后根据实际情况逐步扩大实施范围。四是在部分行业和领域,引进民间资本举办社会事业,实现事业单位投资多元化。如在卫生领域,政府在保证国有资产保值增值的前提下订立委托管理合同,将人民医院委托给有实力的医药公司管理,达到共同提高的良好效果;在农业领域,大力扶持农业龙头企业,以公司+园区+农户的方式生产经营,为农业产业化管理和农技推广事业走出了一条新路;在教育领域,大力扶持民办教育,使民间力量广泛进入教育领域。
地区事业单位调查报告第 2 篇
一、事业单位基本情况
我县共有事业机构 457 个,其中,全额事业单位 390 个;
差额事业单位 26 个;自收自支事业单位 32 个;企业化管理事业单位 9 个,包含乡镇事业单位 41 个,全额事业单位 40 个,自收自支单位 1 个。教育系统事业单位 203 个。全县共有事业编制 7126 名,其中,全额事业编制 5986 名;差额事业编制 693 名;自收自支事业编制 288 名;企业化管理事编制 159名,包含乡镇事业编制 461 名,全额事业编制 461 名,自收自支 8 名。实有在职人员 10480 人,其中,全额拨款 8270人;差额拨款 1205 人;自收自支 705 人;企业化管理 300 人,包含乡镇实有在职人数 431 人,全额在职人数 423 人,自收自支在职人数 8 人。乡镇事业编制出现空编现象。
二、存在的问题
1、事业单位机构庞大,人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的 85%,给财政带来巨大压力,与此同时,随着事业单位职能的弱化,一些事业单位人员整天无事可做,在编不在岗、混岗现象时有出现。2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏,一定程度影响了我经济、社会的发展。如:县卫生系统,在这一两年中,虽然通过面向社会招聘等方法,使医资、医技、医质有所提高,但人员结构不合理的问题仍旧比较突出,全县卫生系统,工勤人员就有 123 人之多,占全系统在职人员的 10%,编外聘用人员有 228 人之多,占全系统在职人员 19%。特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺
乏,培训不足,有些卫生院中防保人员为非专业人员,使各项预防保健任务的落实受到影响,给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样,县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所,也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因,使本职工作开展被动,工作效率及工作质量不高。
3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位,但其实是一个单位的内部科室,需要用事业单位的名义就用,这种现象以党政机关所属居多。如水务局下属的防汛抗旱办、城建局下属的招标办等,以及一些大单位系统的培训中心(培训科)等,这些部门单位即以行政面孔行使行政权力,对社会进行干预,又以事业单位的名义进行经营,因其附属于不同政府机构的性质,造成了不同程度的行政性垄断,导致市场分割和资源浪费。
4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格,投资主体单一,不能实现自主经营、自负盈亏,只能依附于行政主管部门,靠吃财政饭生存,尤其突出的是乡镇各事业站所。2005 年,乡镇党政机构改革进行完后,各事业站所合属分为五大办公室,由一个乡镇的分管理领导具体负责工作,没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任,造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确,在一定程度上妨
碍了事业单位的社会化进程。
5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息,最集中、最活跃的地方,但实际上没有焕发出应有的生机,没有显示充
分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作,政府各部门对事业单位控制死,管得过多过细,管理方式和手段单一,致使事业单位没有市场竞争力。同时,因事业单位附属于政府机构,使得大量事业单位代行部分政府职能,造成政府职能不清,效率低下,财政负担繁重。
四、几点建议
我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要,通过事业单位登记这一管理制度的建立,为实现政事分开,推进社会化进程的目标,提供了法制保障,是落实事业单位离开主管部门的襁褓,走向市场,进人社会,为经济建设服务,为人民生活服务,实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际,我们对推进事业单位登记管理工作,为事业单位机构改革做好准备工作,提出几点建议:
1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、法人代表、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的 能力,确立事业单位经营管理主体的地位,使之取得受法律保护的身份证。清理不符合具备事业单位资格的单位,做好统计工作,为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。(截止目前,我县已登记事业单位 218 家,登记率占全县事业单位的 47%。)
2、加强对事业单位的动态管理,加大监督力度。随着社会经济
环境的快速发展,事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化,原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门,要采取积极有效的措施,加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过报告制度,实现对事业单位的跟踪管理,为建立科学的动态管理机制创造有利条件;通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段,将事业单位置于社会的监督之下,为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求,早日走向市场,更好地为社会、群众做好服务工作。
3、积极探索事业单位分类管理办法,促进事业单位机构改革。对事业单位改革要坚持分类管理原则,从实际出发,严格按照有关法律,按事业单位不同性质、职责和任务,明确事业单位类型,找出最为适应市场发展要求的分类办法。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入,我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管
理暂行条例》,通过加强事业单位登记管理,进一步规范市场经济秩序,使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争,打破传统的条块分割,为下一步的事业单位机构改革做好准备。
(四)合理设定事业单位岗位,有效遏制事业单位人员膨胀。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔2006〕70 号),和人事部《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发〔2006〕87 号)的规定,对现有的事业单位实行科学分类,分别采取不同的岗位设定和管理方式,对同一类型的事业单位进行合理设定
岗位,规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理,对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式,严格按照单位需要和岗位进人,有效遏制人员膨胀。
许多事业单位领导人员多,技术人员少,外行的多,内行的少,使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。四要抓好结构管理,实行科学化管理。控制编制数量一直是我们日常管理的一个重点,但编制管理仅仅管理编制数量还很不够,还应将管理延伸到结构管理,这是促进机构编制管理科学化、合理化的一个重要突破点。机构编制部门要把机关事业单位编制结构管理作为一项重点工作
来抓,实现以偏重批编制数量向抓好结构管理转变。特别是事业单位,要区分管理人员编制、专业技术人员编制、工勤人员编制等编制结构,根据事业单位的社会功能和属性,对每类单位明确不同的编制结构标准,对每个事业单位明确三类编制的具体比例和数量,各单位再按此结构比例使用编制和配备人员。这样,才能使机构编制管理更趋科学合理。
城乡之间专业技术人员配置失衡(三)乡镇机构编制实行实名制的管理
实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试,它既是管编与管人的有效结合点,又是加强机构编制监督管理的有力突破口,它的实行,有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制,有利于从源头上控制财政供养人员的增长,有利于加强社会监督,从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。木垒县为落实编制实名制,做了大量而有成效的工作,采取了一系列有效的措施:
1、编制落实到人。通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合,组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对,保证机构编制部门的在编人员、组织人事部
门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况三相符,为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。
2、实名建立双证。继续完善《机构编制管理证》(称为单位证)。《管理证》实行双证管理,单位一本,编制部门一本,在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记,并形成完善的办理程序,对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定,实现动态管理人员编制。
3、适时对外公示。建立单位证和个人证工作完成后,在编制部门的监督下,由所在单位进行对外公示,接受群众监督。
编制实名制管理的实施,促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合,实现了静态管理向动态管理的有效转变,有利于强化机构编制管理和群众监督,使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效,防止了超编进人、混编混岗、吃空饷和随意调整人员编制等现象的发生,为实行阳光编制奠定了良好的基础。
地区事业单位调查报告第 3 篇
根据你办发《关于开展乡镇事业单位专题调研的通知》,我乡党委政府高度重视,迅速行动,对我乡事业单位人员配备、履行职能、人员岗位兼职等基本情况、存在问题进行了深入调研,现将调研情况报告如下。
一、人员配备情况
根据县编委办核定编制情况,我乡事业单位编制为 6
个,现在编在岗 4 人,其中农业服务中心 2 人,宣传文化服务中心 1 人,劳动保障所 1 人。1 名同志编制在县安办,工资关系在我乡,1 名同志编制在镇,借到我乡工作,另有 1名同志由县住建局下派到我乡工作。现我乡共有事业单位工作人员 7 人。
二、履行职能情况
我乡各事业单位工作人员都能够较好的履行职责,能够及时完成领导交办的任务。农业服务中心工作人员主要负责乡财政、惠农项目等,劳动保障所主要负责社保、医保、就业等相关工作,宣传文化服务中心主要服务文化等工作。
三、人员岗位兼职情况
因我乡编制缺额,特别是公务员编制缺额,导致事业单位工作人员有一定的兼职情况。,宣传文化服务中心主任兼综治办主任;,农业服务中心农经员兼财政所出纳,协助政府办公室工作;城乡环境办公室工作人员;城建员,负责城乡规划建设与管理,协助农村交通工作。兼妇女主任;另农业服务中心主任兼财政所会计;另无兼职情况。
四、存在的问题
1.人员缺额,兼职较多。主要是因为我乡公务员在编在岗人员过少,导致事业单位兼职。
2.编制关系和工作岗位交叉,导致在工资、福利待遇管理上存在困难。
五、意见和建议
1.乡宣传文化服务中心编制只有 1 人,而我乡文化工作任务繁重,建议能否增加 1 个编制(即增加 1 人)。
2.劳动保障所工作繁重,建议能否增加 1 个编制。
第五篇:四川的调查报告
四川市场经济调查及市场预测 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中国·四川·成都市人民南路四段27号商鼎国际1栋a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china篇二:关于四川茶文化的调查报告 关于四川茶文化的调查报告
根据“儿基会”和中央电教馆的统一安排和要求。我们四川和上海两地的学校自由组队共同完成各自“技术启迪智慧”这一专题项目的任务。于是在经过了3天的培训和研讨后,我们小组决定带领我们的孩子对《如何泡一杯好茶》这个项目进行研究。这个项目研究的第一步就是要先弄清楚两地各自茶文化的特点,如喜欢喝什么茶?喜欢用什么茶具泡茶?知道《茶经》的作者吗?等一共18个问题进行深入调查。于是我们学校在2010年5月17号就开始对这个项目调查做准备工作。25日,我把我们项目组的12位同学召集在一起,开了个短会。然后开始分配任务。这个调查活动一共分为3个阶段来做。一,先在学校调查我们的老师;二,然后回家调查周围的邻居;三,到街上去随机调查。
在学校调查老师是这样安排的,利用课余时间,两个人一个小组,每个小组负责一层楼老师的进行调查。然后分类汇总。(图为我校学生正在调查中。)
下午,又给每个学生布置了回家调查家里人以及周围邻居对茶文化的了解程度。学生回家后先对自己家里人进行了调查,然后在附近的居民中进行调查。第二天都要求学生写了调查日记,分别谈了自己的感想。
前两个调查时比较容易做的,因为调查的对象大都比较熟悉,没有陌生感,方便调查。而第三个任务就是在街上去随机调查。有的同学还在学校就开始打退堂鼓,害怕遇到困难,不好意思开口。在老师和同学的不断鼓励下,我们十几个人终于走出了校园。
分配完任务后,孩子们就两个一组分别行动去了。有的进入了小卖部,珠宝店,有的进入了菜摊,肉摊??有的对中年人进行访问,有地对老年人进行调查??孩子们都表现的比较勇敢,也比较有自信。不一会儿孩子们就完成了老师分配的任务。就在集合的地方还尽心过了简单的小结。有的同学认为自己还不够大胆,还应该再主动一些。有的同学认为自己还不够有礼貌。有的同学还是遇到了困难,费了半天劲也没有找到合适的人进行调查。总之大家都有自己的感想,也有自己的收获。
回来后就对搜集到的信息进行整理。通过对68名男士和34名女士的调查进行分类统计,最后得到了以下结论: 1在这102名调查者中有52人是天天都要饮茶的,有50人是偶尔喝一点的。这说明茶在四川彭州这边还是比较受欢迎,也是人们生活中最主要的饮品之一。这也更加坚定了我们做这个项目的决心。
2、有63名受调查者平时都喜欢喝花茶,有60人在“你一般选用的茶具是 ”这个问答题上选择的是玻璃杯。
于是我们从调查中得到大多数人都选用花茶作为平时的饮用茶叶,永玻璃杯作为茶具。所以,我们根据这些调查结论对我们下一步的实验确定了方向,那就是用玻璃杯泡花茶。篇三:四川旅游市场调查报告 2011年第一季度四川旅游市场调查分析报告
成都历史悠久,文化底蕴深厚,是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。成都旅游资源得天独厚,大熊猫、都江堰、青城山、金沙遗址、乡村旅游等自然人文旅游资源以及良好的人居休闲环境,使成都旅游独具魅力,吸引着国内广大游客的目光。近年来,成都市委、市政府高度重视旅游行业,把旅游业作为支柱产业来培育,旅游经济得到了快速发展,尤其是创建中国最佳旅游城市为成都旅游的跨越式发展提供了重要机遇。
第一章 四川省旅游业运行分析
第一节 四川省旅游业总体情况
继08年灾后重振和危机应对政策初见成效后,2009年与2010年四川旅游整体情况摆脱下降趋势,国内旅游尤其是本地游市场大幅增长,入境游市场3月份已经稳步上升。1-3月整体市场呈现“高-低-高”走势。2011年一季度,全省共实现旅游总收入突破300亿元,其中接待国内游客5560.48万人次,同比增长7.2%,实现国内旅游收入336.01亿元,同比增长13%。与“5.12”,地震前08年比较,09年一季度实现了正增长,而且在旅游人数、旅游收入方面均保持了相近的增长速度,2010 一举扭转了自2008年4月以来的持续下降趋势,保证了2011年的良好开局。受1月元旦假期、春节黄金周刺激,2月节后市场萎缩和不利天气的双重影响,以及3月天气转暖刺激,1-3月整体市场呈现“高-低-高”走势,但一季度市场的整体呈增长态势。以本地客源为主导的近程旅游已经成为当前全省旅游增长的重要支撑;入境市场仍然较为低迷,呈现“先抑后扬”的态势,出现了回暖征兆。
第二节 省内各区域旅游业情况
成都市旅游门户地位突出,本地旅游市场不断升温,新兴旅游景点异军突起。三州两市市场结构差异性较大,川东旅游市场增长较快,川南地区抢占全省第一的市场份额,川北市场下降速度放缓,恢复迹象明显。
一季度成都市旅游中心和集散门户地位进一步强化,一日游游客占游客总数的49%,都市周边及近郊景区人气旺盛。三州两市中阿坝州旅游收入有所下降;甘孜州受到一定冲击,但黄金周旅游门票收入创新高;凉山州和攀枝花市旅游运行基本保持平稳;雅安市借势春节黄金周特色旅游和大熊猫品
牌,实现旅游突破。川东各市旅游接待量和收入大幅增长,近郊短途民俗及文化旅游持续升温。川南地区抢占全省第一的市场份额,自贡、乐山、宜宾成为四川灾后旅游市场领跑者,眉山旅游收入增幅列全省第一。川北游客人数和旅游收入继续下降,但灾后遗址旅游和春节祈福游成为川北地区一季度旅游亮点,各市县积极抓住四川旅游大热趋势,市场逐步升温。
第二章 四川省旅游市场分析
第一节 入境旅游市场分析
一、随着“四川好玩”、欧洲国际旅游展等强势推动,一季度境外市场逐步加强,香港、日本市场份额居前,以欧美为代表的中远程国际市场受地震冲击不大,出游意愿强烈,但在金融危机下受降薪、失业率和交通成本影响,市场占有率同比下滑较大。近程入境旅游逐渐加强,台湾民众与四川大熊猫互动、两岸包机直航、熊猫故乡品牌吸引,港澳台入川旅游快速升温;日韩市场受经济影响冷暖不一,从生态观光为主向民俗文化、历史文化等多元化复合旅游转变;新马泰客源市场持续稳定,对四川旅游形象认同度高。在入境游客调查样本中,香港入境游客、日本游客分别占总样本的18.98%和13.14%;来自美国、英国、德国的游客人数一共占总样本的21.15%,比重有所回升。可见“四川好玩”、“价格洼地”、欧洲国际旅游展强势推动,有效阻止了境外市场信心下滑势头。网络及现场调查显示,欧美游客对四川地震影响的敏感度较低,受四川“信心提振”国际营销行动影响,赴川出游意愿强烈,但受降薪、失业率和交通成本影响,实现市场的大规模增长还有待时日。
二、入境市场留学生、教师、自由职业者等比重较大,自助游比例较高但消费水平不高;跨国企业高层主管、在华员工以及银发族成为入境旅游潜力市场;游客获取信息途径有限,以亲友介绍、媒体广告和旅游代理商为主。在入境游客调查样本数据发现,在华留学生、教师、自由职业者占总样本的39.77%左右,但旅游消费能力相对较弱,多采取自助游方式旅行;跨国企业的中、高层管理人员占总样本的27.38%,老年游客占17.6%,这类游客消费水平高,对民俗、民族文化产品表现出很强的购买意愿。由于文化差异、语言障碍、信息渠道等影响,境外游客获取信息的途径较为有限,亲友介绍(41%)、各种媒体广告和旅游代理商(38%)、旅游杂志文章推荐(12%)为主要渠道。
三、入境游客出游动机呈现多元化和差异化特征,客源流向选择主要为
成都、乐山市等地,阿坝、甘孜等地一季度入境游客锐减。
根据四川省政务网数据发现:大熊猫和藏、羌、彝为代表的民族文化对欧美、日韩和港澳台等客源市场具有相近的市场号召;欧美游客对于川西传统建筑、节庆、手工艺等民俗文化和三星堆、金沙遗址等考古文化表现浓厚的兴趣;港澳台、日韩、东南亚等地区的入境游客,更加偏好九寨沟、峨眉山等环境优美的自然生态景区,对四川三国文化、餐饮文化表现出较高的兴趣。
第二节 国内旅游市场分析
一、境外市场处于稳定状态,对全省旅游市场整体冲击不大;境外游客对四川出游意愿浓厚,只是在全球经济危机期间,受客观条件限制暂时抑制了旅游意愿。问卷调查与一季度统计数据都显示,随着日韩、欧美等国经济持续恶化,客源大幅减少,由于境外游客仅占接待游客总数的0.22%,对四川省整体旅游市场冲击较小。但问卷同时显示,目前港澳台、日韩、欧美、东南亚均对四川旅游体现出较高的认知度和参与热情,尤其是欧美游客,有86%的受访者明确表示“愿意到四川旅游”,危机中可支配收入的下降暂时制约了其出游意愿。
二、大成都旅游圈集聚效应强大,市场客源流向趋势仍然关注三大传统知名景区以及新五大旅游区。“四川好玩”、“四川人游四川”等,极大地促进了四川旅游市场的发展。出游动机调查显示:九寨沟-黄龙、都江堰-青城山、峨眉山-乐山的人气和吸引力依然最高,分别有39%、18%和27%的受访者选择以上景区作为首要目的地;91.6%的游客表示对西岭雪山、峨眉山-乐山、都江堰-青城山、锦里等景区兴趣浓厚。
三、受金融危机和拉动内需政策的双重影响,低价格策略依旧是刺激国内游客出游动机的最主要因素,探亲访友、休闲购物、温泉疗养、祭祀祈福等旅游动机占主导。
市场问卷调查中,有37.56%的游客选择“价格因素”为出游首要考量因素,对旅游成本具有较高的敏感性;有31.37%和26.67%的游客选择“景区门票降价”、“机票等交通费用打折”为最期望的折扣方式;87.33%游客表示在餐饮美食、温泉康疗等方面消费支出较大; 第三节 专项旅游市场分析
一、自驾车旅游市场火热,川渝两地成为最大客源市场,以城市近郊为首选目的地;受经济危机和旅游淡季影响,东部远程自驾游客出游意愿降低。现场问卷调查显示,有48%来自于成都,35%来自于重庆,对爱卡汽车俱乐部专题问卷结果显示,随着旅游宣传活动的开展和省际快速通道的畅通,西安、重庆、昆明、贵阳、兰州等多个相邻省市的自驾车游客来川出游意愿增强;而受经济危机和气候时节的影响,东部中、远程自驾车游客出游意愿不高。
二、文化旅游产品走俏,都市近郊文化休闲游以及历史、宗教、生态文化游受到热捧,川西藏族风情体验市场反映低迷,川东北红色文化旅游线升温。
根据市场调查,由于受到季节性气候等综合因素影响,选择以特色民俗文化、传统古蜀文化、凉山彝族文化体验为出游动机的游客所占比重较大,并倾向于选择在都市周边以及近郊古镇、乡村景区,以购物、餐饮、文体活动、休闲娱乐为主要消费倾向;考虑安全和气候因素,多数受访者对川西藏族文化旅游产品反响不大。川东北、凉山州红色文化旅游线路得到了较平日更多的关注,特别是受到川渝地区自驾车游客的偏好。
三、春节黄金周市场飘红,近、中程休闲度假旅游线路走俏,冬日温泉、阳光度假市场火爆。
市场调查显示,受节庆刺激,春节期间到城市近郊“吃农家饭,过农家年”成为今年省内游客春节过年出游选择;都市周边以及近郊景区成为春节出游热点区域;受冬日气候影响,受访者中择峨眉山、海螺沟、攀枝花为出游地的人数所占比重较大。
四、国内游客旅游消费欲望降低,商务旅游、公务旅游、会议旅游等中高端市场受波及明显;长线旅游需求骤然降温,中近程自助游、家庭亲子游、民俗文化游等渐成主流。
受全球金融危机影响,单位组团旅游、会议旅游、公务旅游等游客数量明显减少。春节前大部分公司在金融危机的影响下采取裁员、降薪、取消年终奖等措施,使得潜在游客的个人可支配收入大幅减少,短线旅游成为城市居民的最爱,平价自助旅游方式在一季度的四川旅游市场大行其道。
第三章 互联网对于四川旅游市场的影响
一、游客出游方式和信息获取渠道中互联网所占比重越来越大,自助游增长迅速,出行组织模式不断创新,自主多元化特征日益强烈;市场更加注重互联网、车友会、业主会、俱乐部等新型信息平台。根据市场抽样调查,一季度省内及周边省市的游客,多以家庭或亲友为单位,组织近、中程的自驾车旅游,并以86.34%的比重位居市场首位,具有消费个性化、随意化和高价格敏感性特征,更多注重互联网、车友会、业主会、俱乐部等新型市场推广渠道。此外,携程网自由行模式,车友会拼车自助游模式、户外俱乐部散团探险游、旅游消费卡会员有奖游等等依靠网络平台或交友平台构成的创新型旅游出行模式正逐渐兴起。
二、由于一季度节庆、假期集中,青少年和老年游客比重较大;具有大专以上文化水平的中、青年游客出游意愿强烈,以自驾游为主,对旅游产品的文化品位和生态环境要求较高,这类人群互联网粘性较大。
由于一季度正逢学校放寒假,以及元旦、春节等节庆相对集中,青少年和中老年游客以家庭、亲友同行为主要组织方式市场比重较大,第二季度这部分游客将缩减。通过对省内回收的有效问卷统计,21-35岁青年游客占35.28%,36-45岁中年游客占30.47%,具有大、中专文化程度的游客占43.1%,这部分中、青年游客具有强烈的出游意愿和较高消费能力水平,以自驾车出游为主,并且倾向于选择高品位、体验式旅游产品,且网络粘性较高,习惯且熟练网络这类即时讯息获取渠道。
三、市场尤其是国内旅游市场对实质性旅游降价促销活动,表现出很强认同感和参与兴趣;近期市场的恢复需要政府推出更多积聚人气和激发出游意愿的优惠政策。
在“您最希望得到的旅游促销方式”问题中,分别有36.85%和31.38%的受访者选择了“景区门票降价”和“机票和酒店费用打折”,超过26.67%的“政府发行旅游消费券”选项,说明游客更加偏好实质性降价促销活动。09年三月份四川省2000万张熊猫金、银卡领取异常火爆,对外地旅游市场人气的恢复具有明显效果,2011年第二次推出熊猫金卡、银卡,领取人数有所下滑,但总体人数依然呈现可喜状态。
主题概念:
1、设计师从巴蜀文化中浓缩提炼艺术符号融入室内,手法简约而不失文化个性品味,兼有古朴典雅和大气内敛的大型公共文化建筑形象。
2、室内展示设计在色彩材质氛围上与展示内容紧密结合,最大限度地烘托精美的文化展品,达到最佳的展示效果。
6、采用多种手法及声音多媒体技术,加强展示效果和宣传形式,能更有效地突出宣传性、知识性和趣味性。布局形式定位为:一层展厅设计粗犷大气,二层精致文雅,三层活泼轻松。瓷器馆:该馆主题为“泥与火的艺术”,将陈列展示历年来出土的蜀瓷。分抟泥为陶、寓巧于拙;质朴自然、魅力尽现;群芳争艳、瓷苑荟萃三部分。自新石器时代至清末,时间跨越了数千年,充分展示了四川各个历史时期出土的陶瓷珍品以及部分传世的精品。在重庆巫山大溪遗址出土的新石器时代(距今5300-6000)陶球。