第一篇：当前工业经济运行中存在的问题（共）
当前工业经济运行中存在的问题
及下步工作建议
――区工业经济座谈会情况汇报
今年以来，我区工业经济继续保持平稳较快的发展势头，但因在经济发展过程中仍存在较多的不确定因素，工业经济运行质量有所下降。
1-4月份，全区规模以上工业完成产值170.38亿元，同比增长43.1%；销售收入168.51亿元，同比增长49.4%；实现利税14.6亿元，同比增长34.1%；实现利润7.7亿元，同比增长20.2%。
5月16日，我委按照区政府要求，组织我区主要行业中的15家重点工业企业召开座谈会。各企业对在当前经济形势下的发展趋势及存在困难和问题等发表了意见，现将主要问题梳理如下：
一、经济运行中存在的困难与问题
1、工业经济下行风险继续加大。当前世界经济复苏与增长的前景尚不明朗，不确定和不稳定因素较多。同时，国内需求疲软，经济增速正在放缓，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。此次座谈中，除永鹏科技等个别
1企业产销两旺外，绝大部分企业运行艰难，广大企业主对当前的经济形势存在诸多担忧，并认为今年上半年将会延续低迷的运行状态，经济形势不容乐观，较多企业将希望寄托于下半年或十八大后国家经济政策是否有所调整。
2、钢铁、建材等部分主要产品价量齐跌。当前，经济运行质量快速下降，尤其是房地产调控政策力度不减，直接影响到我区钢铁、水泥等行业的运行与发展。当前，由于需求不足，虽然部分行业原材料价格呈下趋势，但由于竞争激烈，产成品价格下降的幅度远远大于原材料价格下降幅度，因此，我区电力、钢铁、化工、纺织等行业中的部分企业出现不同程度的亏损，全区工业经济运行整体速度有所放缓。
3、企业运行压力不断加大。一是生产成本刚性增加。煤电油运等主要生产要素价格不断提高。二是用工成本增加。近年来，我区企业工人工资每年都以10-20%的速度增长，同时技术工、熟练工紧缺现象依然比较突出，直接影响企业的正常运营。三是融资成本增加。企业融资仍然艰难，企业资金匮乏程度持续加大，融资成本居高不下。另一方面，企业挖潜余地越来越小，成本控制已达极限。
4、增长点培育速度放缓。受宏观经济环境影响，项目建设融资难度加大，我区部分新建项目建设速度放缓。当前，我区徐轮二期、中联二期、宝丰二期等项目虽已达到生产条件，但因市场行情不好，企业等待观望，项目仍未投产，另外我区部分前期项目落地推迟，在建项目工期拉长。
5、经济运行环境仍不宽松。在当前工业经济下行的压力下，企业运行质量明显下降，同时，我区部分部门在道路、环保、执法及税费收缴等方面缺少灵活性与宽松性，加重了企业的负担。
6、其它问题。一是外地人才落户难。当前，我区很多企业雇佣了不少的外地高层次人才，很大一部分有在贾汪落户、买房、安家的愿望，但因户口不好办理而迟迟不能得到实现。二是希望政府给予用电支持。夏季为部分企业的生产旺季，同时又恰逢用电高峰期，希望政府对我区大型骨干和龙头企业进行支持，在用电方面予以适当倾斜，保证企业的正常生产。
二、下一步工作建议
面对当前复杂的国际经济形势和国内经济的下行压力，上半年，我区工业经济发展形势依然严峻。因此，我们要坚定信心，提升服务，强化措施，狠抓落实，确保我区工业经济实现平稳、健康发展。
一是提振信心。各部门要想企业之所想，急企业之所急，把经济运行趋势研判准，把困难摸清楚、把原因分析透、把政策谋划好，加大服务力度，进一步提振企业发展信心，与企业共度时艰。二是强化要素协调保障工作。进一步明确协调机构和责任主体，继续加大煤、电、油、运等的协调与调度力度，确保企业运行之需。要进一步完善银企合作制度，创新金融产品，在国家允许的情况下，尝试建立新型金融体系，千方百计提高银行放贷的积极性，努力提高资金到位率。三是紧紧抓住国家支持小微企业发展的契机，研究制定符合我区实际的政策措施。结合国家转型升级优惠政策，研究出台扶持现有企业发展壮大的扶持政策，全力支持中小企业的生存与发展，帮助中小企业度过难关。四是狠抓当前，多方面加大帮扶力度，尤其是在企业融资、技改和市场开拓方面出实招，在政策、资金等多个方面加大帮扶力度。比如：我区部分中小企业由于历史原因，很多企业厂房无房产证，无法办理抵押贷款。希望政府在不违反法律、法规的前提下，研究解决办法。五是抓好骨干企业生产和重点项目建设。充分发挥已有的包挂制度作用，高度重视增长点培育。大力扶持10家市重点监控企业的生产、销售和扩大规模等工作。同时，积极促进中联二期、龙山二期、徐轮二期、东方热电燃气发电等项目尽快达产达效。
第二篇：当前工业经济运行分析
从今年上半年XX工业经济运行情况看，经济继续保持平稳较快发展的压力进一步增大。XX企业积极应对生产成本增加、人民币升值、新劳动合同法实施等挑战，大力调整产品结构，努力提高产品档次，使全行业总体上继续保持了生产增长较快、运行质量良好、出口效益提高、整体实力增强的发展态势。但当前正处于承上启下发展的关键时期，转型升级的基础尚需加固，各种发展难题需要解决。
一、当前的经济形势
上半年，XX工业企业完成全部工业总产值xx亿元，同比增长17.68％（去年增幅为18.08％），其中：规模以上工业总产值xx亿元，同比增长17.58％（去年增幅为14.92％）。出口创汇xx亿元，同比增长12.45％（去年增幅为13.57％），其中：外贸自营出口额xx亿元，同比增长30.56％（去年增幅为21.07％）。工业性投资额基本与去年持平，为xx万元，下降-3.74％。
1－6月份工业主要行业增长情况：机械交通工业完成产值xx亿元，同比增长17.58%（去年增幅为19.79％），占XX工业总产值的96.57％（去年比重为96.66％）；xx制造业完成产值9071万元，同比增长24.38％（去年增幅为-13.35％）；xx制造业完成产值1.18万元，同比增长35.96%（去年增幅为-26.44％）。xx制造业和xx制造业的快速增长主要基于今年农产品原材料价格的快速上扬和产品市场价格的水涨船高，从产量和产品结构上看并没有发生太大的变化，在XX工业总产值中所占的比重也很小，这里就不再展开分析。
从数字上看，占XX工业绝对优势的XX产业今年的发展形势跟往年没有什么太大变化。但本质上有了较大的差异。何以XX经济在如此恶劣的经济形势中仍能保持如此稳定的发展势头呢？
二、经济运行中存在的问题及原因分析
（一）世界经济发展带来许多挑战。一是世界经济景气度仍然不高。尤其受美国次贷危机影响，企业回款周期拉长。二是人民币升值压力仍然很大。三是中国商品将面临反倾销风险。
（二）“高进低出”的价格走势对企业的压力越来越大。钢材价格从去年年初的3200元/吨提高到目前的6900元/吨，上涨了65%左右，企业预测今年要上涨至7000元/吨。另外因石油等燃料上涨，导致运费不断增加，运费累计增长1倍左右。原材料购进价格高，工业品出厂价格低的价差形势对XX以XX为主的加工产业格局来说，压力无疑是巨大的，将会直接缩小许多企业的赢利空间。因拉长了的信用证回款周期影响，加上今年人工成本（+15％）、物流成本普遍上涨，钢材短期内快速涨价和人民币升值这几种因素共同作用的结果，企业为了占领市场虽然产量、产值增加，但出口或配套企业的利润已经接近零、甚至亏损。在“工业经济服务月”汇总难题中，“原材料上涨”占其中比例为13.2％。
（三）投资意愿减弱，投资后劲不足。从前两季度投资完成情况看，数据与去年同期相比出现了负增长（－3.74％）。仔细分析及结合当前国内外经济发展环境，投资保持适度较快增长难度非常大。银行提高准备金率，企业融资困难。而农场等地的土地价格飙升至xxx万元/亩，严重影响了企业主扩大再生产和技改投入的积极性，企业效益大幅下滑，企业主普遍存在“挺”和“熬”过这段困难期的打算。另外，一些正在打算投资的项目和已开工建设的项目，也在观望市场的变化，存在缓一缓，拖一拖的情况。另外，到xxxx年底，XX仅规模上企业外迁的企业就有xxx家，倘若加上规模下和产值未报到XX工业的外迁企业，总数将超过xxx家（仅安徵省芜湖县就有XX处迁企业xxx余家）。估算每年流失投资额超过x亿元。
（四）新的劳动合同法的实施增加了企业的支出。加班工资、企业职工社会保障全覆盖和劳动纠纷不断增多、使企业人工单人成本不断提高，基本增长5%-15%。
（五）XX区域经济运行中表现的突出问题还将继续存在，对经济的扩张形成制约。如要素瓶颈制约依然严峻。“土地供给不足”与“企业用电紧张”分别占“工业经济服务月”汇总难题比例为23.6％和10.2％。
三、对经济发展环境的判断
（一）从国际国内大环境看：国际环境为XX承接世界XX产业转移提供了良好的机遇。我国目前经济运行总体是好的，仍将继续保持20年以上较快的增长速度。XXXX产业发展前景看好。
（二）从XX自身情况看：一是XX汽车零部件产业制造水平有了明显提高，已经全面形成了较完整的产业链体系，行业走向相对稳定和快速的发展。二是xxx工业城、标准厂房工程和xxx工业点已经启动，将推动投资增长。三是生产要素供给瓶颈日趋缓解。水电供应的逐步正常化，极大降低了企业的生产成本。四是经济型数控机床等新型行业方兴未艾，发展势头迅猛。
以上两点是XX经济保持稳定发展的根本原因。
四、积极的应对策略
结合当前的经济形势，我们可以用产业群的概念来分析，要坚持重点发展和全面提升相结合，有所为有所不为，进而确定今后一段时期内的XX工业经济发展战略：
XX当前的经济发展战略就是进一步建设全国汽摩配重要的生产采购基地。
即：
通过提高产品加工度，以高新技术、精密工艺增加产品附加值，推动汽摩配产业升级。致力于机械加工能力的提高和技术的积累和储备，使之成为中国机械加工技术的产学研示范基地和XX精密机加工技术高地。
逐步实现汽摩配产品由普通件向关键件转化，从单一零件、部件产品向总成见转化，提高XX零部件企业的装配水平。
争取在汽车减震、制动、转向等领域形成技术与研发优势，引领行业发展；积极发展汽车电子产品。
通过延伸产业链，积极培育壮大经济型数控机床产业群。
通过辐射加工能力，带动阀门等产业向高端发展。
以工带贸，以贸促农，用工业经济平稳发展来提高区域消费繁荣和物流发展，进而提升第三产业，反哺农业和渔业。
五、下阶段的工作打算
预计今年可实现全部工业总产值xx亿元，同比增长13.8％；其中，XX产业产值xx亿元，增长14.5％；销售产值在500万元以上的企业总数突破xx家，规模上工业总产值xx亿元。外贸出口总额可望达到xxx亿元，增长12％；其中外贸自营出口总额可望达到x亿元，增长30％。
从发展环境上看，今年XX工业经济发展将面临前所未有的困难和挑战；从自身发展看，XX工业经济发展又面临转型“阵痛期”和升级“关键期”。但从总体上看，今年XX经济发展面临的机遇也仍然不少。下一步，必须坚决按照“两创”总战略的决策部署，认清形势，正确把握经济运行中出现的新情况、新问题，坚定走新型工业化强镇之路，重点在以下五个方面抓好落实：
（1）继续深入企业调研，帮助企业树立品牌意识。对照本考核目标，保质保量完成工作。同时继续强化企业品牌观念，打牢技术管理基础，提高企业创名牌意识和创名牌的能力，走质量效益型企业的路子，提高企业的国际国内市场竟争力。力争申报国家免检产品1个；申报浙江省名牌产品（省著名商标）5个,申报XX市名牌产品（市著名商标）5个。
（2）做好工业服务月及科技活动周后续工作。做好第三届“科技活动周”签约项目的跟踪服务，梳理“工业经济服务月”企业反映上来的难题，并帮助解决一些实际困难。同时继续做好省级新产品、县级科技计划项目、校企创新共建载体与技术合同的申报工作。
（3）持续推进新型工业化强镇竞赛活动。评比之要，重在落实。落实任务是最基本的，也是最现实的竞赛要求。要深刻领会竞赛活动的精神内涵与评比要求，在上半年工作的基础上查漏补缺，以这次竞赛活动为契机，切实推进XX新型工业化建设，促使XX产业提档升级。
（4）继续加快里澳工业区块、XX工业城和标准厂房工程建设。要严把企业入园关，科学制定入园标准和入园程序，优先安排符合产业导向、附加值高的成长型企业、高科技企业和重大引资项目。xx工业区块争取实现环岛南路的通车，50％入园企业完工投产，xxx工业城争取有15家企业投产，新入园XX企业不少于10家，标准厂房工程力争建成3万平方。同时积极为县里出台零地技改的相关政策做好参谋，争取尽早出台政策以缓解XX“地荒”现象。
（5）落实节能减排工作。下半年，XX办事处将在所编制的《XX办事处循环经济中长期规划》的指导下，紧密配合环保部门，加强对违规排放企业的整治，继续对规模上xxx家企业开展废水达标治理工作。同时以xxxxx有限公司的电镀污水零排放、xxxxx有限公司的中水回用和甲壳素清洁生产技术为示范项目，积极推广xxxx公司的铁锈综合利用等技术，配合县经贸部门迎接黑色金属回收中心落户XX。继续组织打击非法土炉铸造回头看行动，坚决取缔XX非法工业企业。
五、相关的建议和要求
企业面对市场萧条、宏观环境紧缩的方法主要有三条，一是加强内部管理，降低企业生产成本。二是产品向高端产品市场延伸，提高产品附加值。三是生产外包，把非关键生产工序承包给外协加工厂，降低生产成本，减少经营风险。为更好地推动XX工业经济在协调运行的平台上又好又快发展，建议做好以下三方面的工作：
（一）建议科技主管部门鼓励对共性技术研究的推广，提升自主开发和技术创新能力
共性技术开发包括两方面的内容：一个是先进共性制造技术的推广，另一个是先进管理方式的引进。
要加大先进共性技术的推广的力度。对于XX的本地企业来说，只有那些顶尖的企业才愿意搞自主开发，二三流的企业则更愿意采用技术引进。因为他们一是没有能力，二是把领先企业的技术拷贝过来后，成本较低，产品市场销路与效益比较好。这里就有一个“对接”的问题，就是企业的生存、利益与行业的发展、政府的利益总体上是一致的，但在关键技术和核心零部件的开发上还存在不同看法。一些共性、关键的技术由县科技主管部门来进行集中投入。这种技术研发出来后，就成为一种技术平台，为所有企业提供技术支持。如何提高先进共性技术推广面，值得我们乡镇和科技主管部门努力。
要大力开展各类培训活动。可以利用企业老总和经营管理人员现阶段较为空闲时间，提升他们的管理理念、提高管理能力。针对XX的实际，邀请管理专家开展“精益生产模式”“6西格玛”等针对生产第一线、操作性较强的讲座。这也是为了避免工程师江郎才尽现象的出现。XX企业的技术发展主要靠从国有企业挖工程师，由于长期得不到充电和交流，引进人才的知识更新慢，难以更好的引领企业发展。
（二）建议建设规划部门合理规划在建园区，实施零地技改，增强产业发展后劲
规划要先行。这次工业服务月调研过程中，除了宏观大环境造成的问题外，企业反映最多的就是因当初规划不合理造成的各种后遗症：企业周边环境卫生状况较差；由于所在地规划变更，厂房手续未能审批；由于公司厂房使用了与规划不同的涂料，建设规划局没事先提醒，不予审批房产手续，导致企业贷款困难，现金流紧张；企业周边道路、交通问题；闭路电视不能进园区……还有，象XX工业城等大型园区优先安排大企业入驻，与之相配套的可分割出售的小加工户需要的标准厂房区、物流中心等设施却没有规划在内，一定程度上也造成了企业经营成本上升。从长远看，XX三期的工业区块与XX和城关的对接也应及早考虑。
出台变通方法、鼓励零地技改、尽快解决XX的用地瓶颈。须由县政府出台相关有利于“零地技改”工作顺利开展的政策，并牵头协调好各部门单位的办事程序，从政策予以保障该项工作。并对具备“零地技改”初步条件的工业区进行先期建设。确保企业技改工作成熟一家开展一家，实施一家成功一家，防止企业一窝蜂地盲目投入，保证该项工作有序推进，求得实效。
（三）建议县里出台相关政策鼓励新型产业发展，调整产品结构
引导部分效益不好的XX生产企业转产。XX周边有不少的造船企业和机床产业。我国的造船订单总量已经达到世界第一。但造船企业不可能自己生产船用主机和内部管道构件，这为XX企业也提供了机遇。
建设国家级的机床产业基地。按照《国家数控机床产业发展专项规划》，xxx年我国机床工具行业将营造20个数控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能零部件产业基地，基地企业将享受国家政策和资金上的支持。虽然XX目前有近80％的国产数控机床是经济型数控机床，多功能数控机床和车削中心生产量较少，但基本上能满足国内市场的主流需求。
另外，数控机床产业的发展，将逐步引领微电子控制厂商关注XX，技术的扩散必然会促进机械加工产业和微电子控制的结合，到那时，XX的汽车零部件产品电子化进程就会水到渠成。——这一点的经验已经在XX的加工工艺向阀门产业的嫁接上得到了验证。
值得注意的是，在乡镇这样一个很小的经济区域内，产业不应过分多元化，更要注重提高产业的关联度。数控机床产业唯有先立足于为地方机械加工能力的提升、为XX的产业的延伸才能有更好更快更大的发展。
第三篇：当前我市经济运行中存在的困难和问题
当前我市经济运行中存在的困难和问题
时间：2012-7-4 14:23:45 作者：东营市发展和改革委员会 浏览量：1612
当前我市经济运行情况总体良好，但受国内外宏观经济环境复杂多变的影响，我市经济运行中也存在着一些问题和困难，需要引起高度重视并切实加以解决。
一是经济下行压力仍然较大。国际货币基金组织4月份预测世界经济今年增长3.5%，比去年9月份的预测低了0.5个百分点，警示全球经济增长的重大风险并未完全消除；国家今年的经济增长目标定为7.5%，低于前几年的8%；1-5月份我国投资、消费、出口增速较去年全年分别回落3.7、2.6和11.6个百分点。省内周边市主要经济指标增速也有不同程度的降低。比如规模以上工业增加值，潍坊、淄博、威海、烟台分别降低3.7、3.4、6.4和3.3个百分点；固定资产投资，潍坊、淄博、威海、烟台分别降低0.5、2、5.1和2.1个百分点。虽然我市各项指标增速在全省和黄蓝两区排名较好，但受大环境影响，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入增速也分别降低0.9、0.6和10.9个百分点。尤其是地方财政收入，前五个月增幅分别为33.1%、27.8%、20.3%、18.8%、18.1%，增幅逐月回落趋势明显，我市经济面临的下行压力仍然较大。
二是国际市场持续低迷，国内市场有效需求不足，企业产品销售存在较大困难。1-5月份全市规模以上工业企业产销率为98.3%，同比下降0.5个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点。三是融资形势仍然严峻，尽管国家2月24日下调存款准备金率0.5个点，6月7日下调存贷款基准利率0.25个百分点，但工业贷款增长有限，且主要投向大中企业，小微企业融资难的状况在短期内难有大的改观。
四是利用外资形势仍不容乐观。目前全市有一批在谈项目，但是新批外资项目太少，到目前实际利用外资形势仍没有实质性的改观。同时，用工难、项目审批手续慢等问题仍然普遍存在。
五是项目用地刚性需求较大，全市尚有一批工业项目用地缺口难以落实。
第四篇：当前纺织工业经济运行情况及未来发展趋势
当前纺织工业经济运行情况及未来发展
趋势
8月30日，中国纺织工业联合会召开2012年纺织行业第三次经济运行发布会，副秘书长兼新闻中心主任孙淮滨向媒体介绍了2012年上半年纺织工业经济运行情况，并指出今年纺织全行业面临严峻形势。在京各大媒体及行业媒体记者出席了新闻发布会。
2012年以来，受外需不振、内需趋缓及国内外棉花价差不断拉大等因素影响，纺织工业延续了去年以来的经济增长减速态势，生产、出口、投资等主要经济指标增速均持续放缓，效益有所下滑。当前，全行业继续通过深化结构调整、加强行业自律等措施积极应对外部风险，也期望国家相关政策支持，帮助纺织行业尽快回复到平稳、健康发展的轨道上来。
一、当前纺织工业经济运行特点
1．生产减速。2012年以来，纺织行业生产增速持续放缓，根据国家统计局数据，1~7月全国3.7万户规模以上纺织企业累计实现工业总产值31467.1亿元，同比增长10.9%，增速较上年同期下降18.8个百分点，较今年一季度下降3.8个百分点。主要大类产品中，上游产品产量增速下降较为明显，1~7月规模以上企业化纤、布产量同比分别增长12.4%和10.8%，较上年同期下降3.8和3.5个百分点，较今年一季度下降1.1和5.4个百分点；纱产量同比增长12.9%，较
上年同期提高1.7个百分点，较今年一季度下降0.2个百分点。终端产品产量增速则有所回升，1~7月服装产量同比增长11.8%，较上年同期提高0.3个百分点，较今年一季度提高3.9个百分点。
2．内销回落。受国内宏观经济增速趋缓及物价水平持续高位等因素影响，2012年以来，我国纺织品服装内需消费增速有所回落。1~7月，全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长17%，低于上年同期7.2个百分点；如扣除价格因素，零售额实际增速为13%，低于上年同期5.7个百分点。1~7月规模以上纺织企业内销产值为25770.3亿元，同比增长12.5%，较上年同期下降20.3个百分点，较今年一季度下降3.8个百分点。
3．出口压力大。受国际市场需求低迷、国内外棉花价差持续拉大及企业生产成本持续上涨等因素影响，2012年以来，我国纺织品服装出口压力明显加大。根据海关统计数据，1~7月我国共出口纺织品服装1415.8亿美元，同比仅增长0.3%，较上年同期下降25个百分点，较今年一季度下降3.1个百分点。如扣除价格上涨因素，纺织行业实际出口数量负增长，1~7月我国纺织品服装出口价格同比提高2.9%，出口数量同比减少2.5%，较上年同期下降5个百分点。
4．投资趋缓。受行业经济增速放缓影响，纺织企业投资信心有所下降，投资增速趋缓，新开工项目减少。根据国家统
计局数据，2012年1~7月，纺织行业累计完成500万元以上项目固定资产投资总额4164亿元，同比增长16.9%，增速较上年同期下降19.5个百分点；新开工项目7945个，同比减少9.4%，较上年同期下降6.3个百分点。尽管全行业投资增速趋缓，中、西部地区新增投资仍保持较快增长，1~7月中部地区纺织行业投资额同比增长18.7%，占全国的比重达到30.5%，较上年同期提高0.5个百分点；西部地区投资额同比增长19.7%，占全国的比重达到8%，较上年同期提高0.2个百分点。
5．效益下滑。2012年以来，纺织行业生产效率继续提升，1~6月规模以上企业劳动生产率同比提高12.7%，为化解各种风险提供支撑。但是由于外部不利因素作用集中，企业发展压力过大，行业效益较上年同期有所下滑。1~6月，规模以上纺织企业利润总额达到1147.9亿元，同比下降1.9%，增速低于上年同期43.2个百分点；销售利润率为4.5%，同比下降0.5个百分点。企业亏损面为18.4%，亏损企业亏损额同比增加124.1%。各分行业中，棉纺、化纤受原料价格波动影响突出，行业利润均呈负增长态势，1~6月化纤行业下降52.3%，105家棉纺织骨干企业利润下降52.1%。
二、2012年纺织工业运行趋势
1．内需增速有望提升
2012年以来，受国内宏观经济增长减速影响，纺织品服
装内需增速较上年同期有所放缓。但目前城乡居民收入仍保持稳定增长，上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际增速分别达到9.7%和12.4%，为内需增长提供了根本动力，坚持扩大内需也仍然是宏观调控政策的重要出发点。近期，国内货币政策有所放松，物价也逐步平稳回落，随着效果进一步显现，将对内需消费增长起到积极促进作用。总体上看，尽管全年衣着类内需消费增速仍将低于上年水平，但将呈现增速逐步提升的趋势，对纺织行业的拉动作用也将逐步增强。
2．国际市场总体低迷
外需下降导致出口企业订单不足是当前影响纺织行业运行的重要因素。根据相关统计数据，2012年上半年，欧盟从全球进口纺织品服装的总金额同比下降6.9%，美国纺织品服装进口总额接近零增长，日本纺织品服装进口额同比仅增长2.2%，较上年同期下降了10.8个百分点，国际市场需求总体低迷。受欧债危机持续恶化影响，目前国际市场复苏仍面临较高风险，国际货币基金组织7月中旬最新发布的预测中将2012年全球经济增速下调0.1个百分点至3.5%，表明全球经济复苏前景并不乐观。预计2012年，国际市场总体将持续低迷，纺织行业出口仍然缺乏企稳向好的市场动力。
3．棉价问题仍然突出
2012年以来，国内棉花价格始终高于国际市场，且价差
不断拉大，截至8月中旬，国内棉价比国际市场每吨已高出5000多元，价差较年初扩大67%，造成我国棉纺产业链竞争力严重下降，企业效益恶化。根据市场供需情况预计，近期国内外棉花价差难以通过市场调节明显缩小，加之国内新一轮的棉花临时收储政策即将启动，内外棉价差问题仍将存在，仍然是影响纺织行业运行的首要因素。
4．风险因素依然较多，加快自身调整仍是重要任务当前，各种近年来一直影响行业发展的压力因素仍然存在。纺织企业用工等生产要素成本持续提高，根据调研情况，上半年纺织行业人均工资同比提升约15%；统计数据显示，1~7月国内燃料动力价格同比提高3%。企业融资难融资贵问题仍未彻底解决，融资成本居高不下，上半年规模以上企业利息支出同比增长29.5%，高于同期主营业务收入增速19.8个百分点。加上外需持续低迷、原料价格波动等因素，总体上看，当前行业经济运行仍然面临诸多风险，进一步深化产业结构调整，加快转变发展方式，从根源上化解各种外在风险，仍是全行业面临的根本任务。
5．行业经济增速仍将继续回落，但回落幅度将逐步减缓
在内需市场支撑下，全年行业主要产销指标仍将实现增长。但在国际市场需求难以明显好转、国内生产成本持续上涨以及市场竞争日趋激烈的情况下，预计行业出口压力仍然
突出，将带动行业产销增速进一步回落。而由于国内外棉花价格走势目前尚不明确，纺织行业效益负增长的态势也难以根本扭转。但是，随着内需增速逐步回升以及上年同期统计基数下降，预计行业产销增速回落的幅度可能逐步缩减。
第五篇：浅谈当前工程招投标中存在问题（模版）
工程建设投入资金大，是社会关心的热点。改革开放二十多年以来，建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形建筑市场参加竞标。由于建筑市场僧多粥少、市场竞争激烈，各施工企业或其代理人为了获取承包合同和利润，采用了许多不正当的竞争手段。建筑市场违法违规现象时有发生，引起了社会各界广泛关注，从近几年查处的大要案情况分析，工程建设领域仍然是腐败的高发区，成为了反腐败工作中的热点问题，给整个建筑行业的健康发展蒙上了阴影。
2001年以来，国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，各地投入了大量人力物力，展开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案件，然而并没有从根本上扭转较为混乱的市场秩序。建筑市场整顿从1986年以来几乎年年进行，但没有起到治本的效果，只不过不同阶段发生在不同类别的人群中。建筑市场存在的问题积重颇深，不是靠权宜之计和“运动战”所能解决的，必须从目前社会大背景及建筑市场运作的制度设计中寻找原因，只有对症下药，才能达到有效规范市场的目的。
目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为执纪执法部门取证难，较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。针对当前建筑市场招投标活动中存在的问题，我认为有以下特点：
1、现有法规体系存在人为弹性空间
目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规，《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条赋于项目业主办理招标事宜的权力;第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定;第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分（综合评审法）差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。
2、体制现状提供“操作”可能
现阶段我国的建设体制基本上还是条、块分割，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了解决各项目法人单位的专业素养问题，在招投标阶段引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并强制性地接受政府监督。从实践来看，建设市场存在的问题大部分都是萌芽于招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻“三公”原则。究其原因，是体制问题。现有的建设体制，项目法人都不是本质意义上的法人，它是各级政府的委托代理人，他们有法律上提供的弹性空间，这些代理人在选择招标代理、资格审查、评标、定标时，仅有道德的约束，来指导他们为所服务的机构决策。经济学上有个理性人的假设，当他们能以极小的风险获得个人利益较大的回报时，道德约束力就显得脆弱。实践中存在领导不干预，经办人员干预;项目业主不干预，招标代理人干预的状况，现实地说明了一切。
3、诚信经营社会基础尚显薄弱
我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化影响，人们在日常活动中仍衷情于“权力”。建筑产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品，民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本，取信于民，才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在招标人、代理人、评标专家委员会手中。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有，一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场，利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审，但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给“暗箱操作”者提供了机会。
4、交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体
上面已分析现有体制下项目业主仅是法律意义上的主体，实质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与掌握的权力，决定着招标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行招标运作，否则招标代理有可能失去市场。在这种体制约束下，招标代理人从某种意义上，仅是按照业主的意愿帮助业主完成符合法规程序的招投标运作，有的招标代理机构看业主眼色行事，使业主倾向的中标人合法化。
建筑市场交易各方中重要的主体承包商，在我国就更具特殊性。目前，在建筑市场中存在一些个体“包工头”，以法人名义参加工程招投标，这也是中国特有的承包商体制所决定。建筑施工业作为完全竞争性行业，行业门槛并不高，但进入该行业有政策壁垒资质管理。由于历史原因，我国施工企业尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导地位，这些国有企业通过多年改革仍未形成企业发展的动力机制。由于建筑行业政策壁垒的存在，行业内企业处于只进不出的状态，令行业内竞争日趋残酷，为了生存不得不采用许多不当方式。作为目前国有（集体）企业管理者，他们对现有市场竞争态势必然作出有利于自身生存的理性选择——选择对自身风险较小的经营思路。企业自主投标投入大，且有许多公关费用，这对国企来说，无疑是心头的痛，若多标未中，经营者自身就要面对许多公关费用而束手无策，同时令企业陷于困境;反之，通过投标代理人，企业开具介绍信，就有一笔收入，中标后还能收取管理费用，将投标风险转移给“挂靠者”。这样企业可以在举步维艰中生存，而企业管理者不承担个人风险，甚至还可以有隐性收入存在。对“挂靠者”而言，他们不一定具有能力（包括人力、物力）维持一家企业运作；即使有能力，他们也较难在起步阶段就创办一家高等级资质的施工企业;再有，即使创办成一家高等级施工企业，维持企业运转所需的管理费用，也令他们承担很大的风险。正是这种思维定势，造成了现在建筑市场中挂靠盛行，甚至出现专以投标谋利的个体。总之，现在建筑市场招投标活动中各方交易主体由于体制、机制上的原因，从某种意义上都被“挂靠者”操纵着。
5、行政主管部门监管招投标工作存在难点
从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。从行政手段看，建设行政主管部门管理建筑市场，特别是规范业主行为缺乏有效手段，而仅有的手段是惩罚性的消极手段，从理论上说，过多使用消极手段会伤及自身，最终会影响事业的繁荣。
6、评标专家委员会未能实现既定功能
《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政人为因素干扰，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如:①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定，只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足；②评标专家从社会各行各业产生，评标专家的思想道德素质及专业素养较难把握，特别在库容不足的情况下，合乎法律硬件规定的专家基本都入库，致使专家质量参差不齐；③社会化选拔评标专家的方式，对专家仅有法律的约束，行政上对其约束不力。但由于工作特殊性，即使触犯法律，取证也较为困难，法律约束也不硬。对评标质量而言，主要依靠评标专家对自身的道德约束，道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂环境下，道德约束往往显得苍白；④现在招标项目众多，项目规模专业差异很大。对大部分项目而言，代理机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅有几个小时，在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实，往往仅是履行法律上的程序而已。基于以上分析，我们对现有评标委员会充当招投标活动中“橡皮图章”的功能，或评标专家参与“暗箱操作”，针对特定问题作出特定评判的现象就会有客观的认识。
建筑工程正是存在以上诸多法规、体制、社会环境、机制及建筑产品本身特性等原因，导致了建筑工程招投标活动中产生了一系列“暗箱操作”。其操作行为具体体现在招标“游戏规则”的制定，这些规则从发布公告、接受报名、资格预审到投标文件都作出了一系列有倾向性的安排，并且发展到监管部门根据现有法规很难从书面材料上认定其违规行为。各地监管部门等针对这些问题虽然制定了很多规范性文件予以纠正，然而，由于以上深层次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市场状况仍然不容乐观，建筑市场招投标活动仍然未能实现完全按照承包商实力或项目管理班子实力进行竞争。
建筑工程招投标行为成为社会热点，各级领导部门，特别是建设行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精力，取得了一定成绩。领导指定承包商、明目张胆“违规操作”现象得到扼制，但“违规操作”行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上“合法”的外衣，这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。笔者认为，由于建筑产品特性及招投标活动中人的因素较为活跃，要想从根本上扼制招投标活动中违法违规行为，必须减少活动中人为的干预，这必然会牺牲一些效率。从目前及发展来看，国有投资占整个社会固定资产投资的比重将逐渐降低，政府完全可以将建筑业发展的效率问题交给市场，政府投资一般项目招投标在“三公”原则基础上，强调公平优先兼顾效率的原则，在具体运作上对跨入门槛的承包商一视同仁，招投标“游戏规则”增加随机性，保证公平性。这样有利于提升政府形象，使政府投资项目利益最大化。
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