树立服务意识优化工业经济发展环境

第一篇：树立服务意识优化工业经济发展环境

树立服务意识优化工业经济发展环境

作为人力资源和社会保障部门，要心系工业，服务企业，提高办事效率，化解瓶颈制约，完善服务机制，切实为全县工业经济发展提供人才资源、劳动保障、就业和再就业等服务，促进全县经济平稳较快发展。

一、加强技能培训，为工业经济发展提供智力支持 我县劳动力资源丰富，但掌握熟练技能的劳动力所占比例不大，近年来，我局培训了大量的劳动者，绝大多数都输送到了沿海发达地区，我县的就业压力得到了极大的缓解，但对我县工业经济的发展所起作用不大。

为服务于全县工业经济发展，提升我县企业员工的素质，提升企业的竞争力，我局的技能培训工作将从以下两方面转变工作思路，一是采取订单式培训。根据我县工业经济的发展，着力培养我县企业急需的技能型人才。我局将加强与县内企业的联系与合作，根据企业用工需求开设专业，与企业签订培训用工协议，开展有针对性的培训。二是企业自主培训。鼓励企业将招工与培训有机结合，根据自身需求，发挥自身设备、实际操作技术等优势，自主开展新员工培训，我局给予大力支持，保证培训合格就能上岗就业，使培训和就业实现无缝接轨。

二、规范劳动关系，促进工业经济健康发展

近年来，国家先后颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《社

会会保险法》等法律法规，规范的劳动关系已经是社会发展的趋势。我县部分企业的用工不规范，已经成为企业更进一步发展的障碍，更存在一系列的社会不稳定因素。

为促进我县工业经济健康发展，我局将从以下几方面做好服务。一是劳动法律法规宣传进企业。着力增强用人单位依法用工和守法经营观念，不断提高劳动者维权意识，减少违法行为的发生。二是建立重点企业联系制度。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，尽量把劳动争议解决在基层和萌芽状态，促进用人单位劳动关系和谐稳定。三加强服务，助推工业经济发展。加强领导班子和干部队伍建设，狠抓干部职工政治思想教育和业务技能培训，针对企业劳动关系中出现的问题，在政策法规允许的范围内给予大力支持，帮助企业解决实际问题，形成“服务工业、人人有责”的良好氛围，为企业发展营造良好环境，实现企业持续健康发展。

第二篇：优化经济发展环境服务工业兴县

文章标题：优化经济发展环境服务工业兴县

为有效推动地方经济发展，我局以服务企业为宗旨，以优化用地环境为重点，以经济发展环境整治年为契机，认真落实县委、县政府大力发展工业经济的各项措施，充分利用部门优势，积极为县域经济发展做贡献。我们的主要做法是：

一、高度统一思想，营造工业兴县氛围

国土资源部门

作为政府的重要职能部门之一，服务工业兴县是我们义不容辞的责任和义务。为了提高全局上下对“工业兴县”的认识，我们在局党委内高度统一思想，形成了服务工业兴县，扶持工业企业，促进工业经济发展的共识。然后，在此基础上，通过开展“我为工业兴县做什么的大讨论”等活动，在全县国土资源系统内宣传工业兴县的意义和作用，号召全体干部职工树立“人人都是投资环境，人人都是部门形象”的观念，用实际行动为工业兴县做贡献。通过一系列的宣传活动，使广大干部职工把思想认识统一到服务工业兴县战略上，在全系统营造了浓厚的服务工业兴县氛围。

二、开展环境整治，不断提高服务水平

我局以全县经济发展环境整治年为契机，按照县委、县政府的要求，扎实开展专项整治活动，整改工作中存在的问题，进一步增强服务意识，提高办事效率，切实优化用地环境。一是制定了优化经济发展环境公开承诺书，并通过媒体向全县人民公开承诺。二是制定了企业安宁日制，严格控制本单位到企业检查次数，杜绝乱收费行为。去年3月份，一个用地单位反映本系统有一名职工收费800元未开票，经调查核实后，我局责令该职工退出所收费用，并对其进行了严肃处理。三是出台了服务承诺制和限时办结制，要求机关股室、局直单位和国土资源所在受理企业用地申请后，2日内完成用地初审，5日内完成面积测量和地价评估，需要上报省、市审批的，在20日内完成各项用地材料并上报；不需要省、市批准的，20日内完成建设用地的审批工作。去年10月份，一私企老板王某，因急需大量资金周转，想用土地使用证办理抵押贷款，我们本着急事急办的原则，在认真审核资料后，于1个工作日内为其办完了土地他项权利证书。四是实行跟踪服务责任制，把每个重点建设项目的跟踪服务工作落实到局领导、落实到单位、落实到个人，层层抓好跟踪服务工作的落实。大部分用地单位在办理用地报批手续的过程中，除签字盖章外，其余的工作全部由我们来完成。

三、利用部门优势，积极参与和服务招商引资

工业项目和招商引资项目建设离不开土地。我局要求各乡镇国土所充分利用国土部门管地和供地的优势，积极参与招商引资工作。各乡镇国土所通过开展建设用地清理，选择了一批开发程度高、利用条件好的闲置用地，广泛发布供地信息，引进企业开发建设工业项目。2006年，我县开发利用闲置土地18宗，面积330亩，其中，有12宗土地，面积270亩，用于招商引资工业项目。

四、采取有效措施，保障项目用地需求

近几年，我县经济社会发展步伐不断加快，用地需求量逐步增加。为满足工业项目的用地需求，保证项目建设顺利进行，我局主要采取三个方面的措施：一是积极服务工业园区建设。在工业园区建设之前，我们组成工作专班，深入实地了解情况，开展政策宣传活动，耐心细致地做好解释工作。经过近半年的艰苦努力，圆满完成了工业园区规划范围内的土地权属的划定、测量，征地合同的签订，供地手续的办理等工作，确保了工业园区建设的顺利进行。二是降低工业用地的门槛。按照现行政策，企业申请使用新增建设用地，需要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等费用，每亩在3万元以上。为切实减轻企业负担，我局经请示县政府同意，对工业用地上缴审批费用按每亩18000元包干，县级规费全免。三是加大新增建设用地申报力度。去年，国土资源都连续下发了两个《紧急通知》，要求各地认真清理新增建设用地，依法查处违法用地行为。我局通过清理，发现全县有17宗地未取得合法的用地手续，其中：有10个工业项目，用地面积876.9亩。我局及时为这些工业项目补办了用地手续。另外，我局还在孱陵大道南端申报了1230亩新增建设用地，为今后全县工业项目建设奠定了基础。

总的来说，我局在优化经济发展环境和服务工业兴县方面做了一些实实在在的工作，但也存在一些不足，主要表现在服务县域经济的意识还有待进一步加强，工作作风有待进一步转变，服务水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步规范行政行为，提高服务水平，创新工作方式，不断深入推进“工业兴县”进程，为促进全县经济社会更好更快发展，作出积极贡献。

《优化经济发展环境服务工业兴县》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读优化经济发展环境服务工业兴县。

第三篇：提高服务意识优化经济发展环境

提高服务意识优化经济发展环境

提起环境，大家第一时间可能会想到日益融化的北极冰川，昏天暗地的沙尘暴，堆积成山的垃圾，然而今天我要说的环境是地区经济发展的软环境，经济发展软环境的好坏直接关系到本地主要企业的去留、外来投资的多少和本地区未来经济发展的好坏。我这里有一组数据：自2007年至今，太乙路街道办事处管辖的范围之内，共迁出重点企业14家，其中包括已搬迁的陕西电力设计研究所、安利陕西分公司和西安交大思源科技股份有限公司，以及正准备搬迁的西安铁路信号厂、陕报社、华陆工程科技有限公司等，这些优质、高纳税企业的迁出不仅使我们流失了部分税源，而且不利于本地区经济的长远发展。

这些企业的流出，可能是因为产业的调整或者企业自身发展的需要，然而其最主要原因是所在的地区已经失去吸引这些企业留下继续发展的软环境，不能为他们提供有助于自身发展的有利条件，例如：很多新产业园对迁入企业提出在一段时间内免税、提供低价土地、低息融资等具有相当诱惑力的措施。因此，如何留下这些还没有搬迁的企业以及继续吸纳外围企业在此投资就需要我们不断地完善、优化本地区的经济软环境。

然而由于本地区的地理位置以及土地发展空间不足等限制性因素，使我们更应当以加强全面服务意识为落脚点，不断优化本地区经济发展软环境，作为社区工作者我认为我们应该从以下几个方面来加强全面服务意识：

首先，我们要做到转变工作方式，由被动服务转为主动服务，积极协助街办经济科，主动参与企业调查研究，对辖区企业进行详细调查摸底，认真听取企业的意见，分析企业外迁原因，找出问题所在，宣传本地的各种优惠政策，为企业和投资者提供咨询，并进行相关辅导和协助，协助街办相关负责人研究制定改进措施，对症下药，为企业排忧解难。

其次，作为社区基层工作者，我们要做到转变服务态度，提升服务质量，提高办事效率。从认真为企业退休职工的退休证办理工作，为企业下岗职工联系再就业培训工作，为新迁入企业职工办理医保、社保、计生工作做起，利用社区所掌握的资源为企业解决迁入后的后顾之忧，把服务放在第一位，把为企业发展做好服务放在第一位，把企业群众满意不满意放在第一位，时刻按照科学发展观的要求，为企业发展做好服务，用温馨的话语和灿烂的笑脸树立良好的服务形象。

最后，利用自己在最基层工作能够第一时间掌握企业发展情况的优势，主动向街办和上级单位反映企业发展动向，为街办制定相关发展策略提供详实的参考材料，同时，利用自己所掌握的知识为街办规划本地区经济献言荐策，在接到街办下达的相关政策和文件时，第一时间做好宣传工作，让企业能够第一时间享受政府的优惠政策，做好企业和政府的联络员。

总之，服务水平高低和质量好坏，是企业和投资者对经济软

环境的最直接的感受。建设一个好环境，人人有责。让我们以一种积极主动、廉洁高效、科学管理的服务意识，为每一家企业、每一个投资者提供全程、高效、全面的优质服务，努力营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境。

优质服务是我们的承诺，为企业排忧解难是我们的责任，无私奉献是我们的追求。千里之行始于足下，让我们从现在开始，从我做起，以饱满高涨的工作热情，积极主动的工作态度，廉洁高效的工作方式，全力以赴为碑林东南之星环境的提升贡献一份坚实的力量。

建东街社区

祝东升

第四篇：优化经济发展环境服务工业兴市的意见

中共XX 市委办公室文件 随办发〔2012〕5号

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市委办公室市政府办公室

印发《关于进一步优化发展环境、服务工业兴市 的实施意见》的通知

各区、市、县党委和人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区党工委和管委会，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

经市委、市政府同意，现将•关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的实施意见‣印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共XX 市委办公室 XX 市人民政府办公室

2012年2月20日 关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的

实施意见

为贯彻落实市第三次党代会精神和•中共XX 市委XX 市人民政府关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知‣要求，现就2012进一步优化发展环境、服务工业兴市工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府“工业兴市”战略部署，以科学发展观为指导，以打造“优惠宽松的政策环境、优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、重商亲商的舆论环境”为重点，以“三评两查”治庸问责活动为抓手，以治理干部“庸懒散软”问题为突破口，标本兼治，综合治理，着力解决损害经济发展环境的突出问题，努力把XX 建成为全省行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优的城市之一，为推进工业兴市、实现跨越赶超提供软环境保障。

二、工作任务

（一）以组织开展“三百活动”为重点，着力解决服务不优的问题

1．开展“百家机关联百企”活动。结合“一企一策、对口帮扶”工作，根据机关和企业的双向选择意向，确定并组织全市百余家机关，包保服务百余家企业，重点帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决实际困难，优化生产经营环境；指导企业选准发展方向，制订发展规划，加大固定资产和技改投入，落实发展措施，帮助企业做大做强；加强企业运行质效，优化生产要素配置，加强经营管理，推进科 技创新，提高经济效益；帮助企业争取国家和省、市的资金、项目、信息、政策、人才等支持。

此项工作由市经信委（国资委）牵头负责，市环境办、市直机关工委、市工商联、市直相关单位配合。

2．开展“百名科长当保姆”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百名科长对全市所有招商引资项目和重点建设项目实行包保服务、保姆式服务。为投资者提供国家有关法律、法规、产业政策，本市招商引资项目、资源分布状况、各类产业布局，以及优惠和扶持政策等方面的咨询服务；根据投资者需求，为其申请办理相关行政许可、非行政许可手续提供指导、帮助及服务；协调会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业单位，为投资者提供规范、优质、高效的服务。

此项工作由市招商局牵头负责，市行政服务中心、市环境办、市直相关单位配合。

3．开展“百家站所下基层”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百家站所下基层、到企业，对口帮助区（市、县）基层站所的工作，积极服务企业和项目建设，为其解决信息、政策、科技、人才、资金、项目等方面的困难和问题。

此项工作由市环境办牵头负责，市治庸办、市纠风办、市直相关单位配合。

（二）以深入推进“三评两查”治庸问责活动为重点，着力解决“庸懒散软”的问题

按照“简化程序、突出整改、注重实效、体现创新”的原则，以转变干部作风、优化发展环境为重点，突出明察暗访、突出问题导向、突出投诉查处、突出民评民议、突出追 责问责，以评查促服务，以评查促作风，以评查促效能，着力解决机关和干部队伍中存在的“庸懒散软”和慢作为、不作为、乱作为等损害经济发展的突出问题，巩固和深化具有XX 特色的治庸问责工作成果。

1．深入推进“企业评机关”活动。组织企业和服务对象对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业，在履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、廉洁从政等方面进行评议。“企业评机关”的结果同时作为服务工业经济工作、落实党风廉政建设责任制、政府责任目标等工作考核的重要依据。

2．深入推进“群众评科长”活动。组织企业和人民群众对全市具有行政审批、行政许可、执罚执收、立项注册、生产经营监管和公共服务等职能科室的主要负责人，在业务素质、执行政策、服务态度、办事效率、廉洁从政等方面进行评议。

3．深入推进“社会评站所”活动。组织社会各界对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业所属直接面向企业或服务群众的窗口单位，在信息公开、依法办事、服务质量、廉洁从政等方面进行评议。

4．严肃查处和问责“不在状态”的党员干部。在全市进一步开展查处“不在状态”党员干部活动，加大暗访力度，采取隐蔽录像、不打招呼现场查看等形式，不定期组织人员对各地各部门各单位及其工作人员公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面情况进行明察暗访，对在暗访中发现存在“不在状态”的单位和责任人，按照•市委办公室市政府办公室印发†XX 市党政干部治庸问责暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟46号）严肃处理、追责问 责、公开曝光，以专项治理促进作风建设，提振精神区位，大兴创先争优之风。

5．严肃查处和问责损害经济发展环境的典型。认真落实•市委办公室市政府办公室印发†关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟47号），严肃查处违反党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规、规章，以及市委、市政府的重大决策部署和政策规定，不履行或者不正确履行法定职责，作风不实、行为不端、服务不优、效率不高以及滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害行政管理相对人的合法权益和加重企业负担，对本地经济发展环境造成不良影响和后果的各种行为。

上述工作由市纪委（监察局）牵头负责，市环境办、市纠风办、市治庸办以及市直相关单位配合。

（三）以健全完善涉企“三个隔离带”为重点，着力解决执法不规范的问题

1．健全完善涉企检查“隔离带”。加大对•XX 市涉企检查审批备案制度‣的落实力度，进一步扩大涉企检查审批备案覆盖面，实行分级管理，力争将全市规模以上企业全部纳入。凡纳入的企业，除安全生产、环保检查以及涉嫌重大案件和突发事件外，任何单位和部门未经许可不得擅自进入企业进行检查；确需进入企业的，必须报同级优化经济发展环境办公室审批或备案，开具涉企检查•准检证‣后方可进入。

此项工作由市环境办、市纠风办牵头负责，市直各部门配合。

2．健全完善涉企收费“隔离带”。加大•市人民政府关于实行企业定额缴费制度‣的落实力度，按照企业“应 进必进”的原则，向纳入定额缴费范围的企业发放企业定额缴费•明白卡‣。企业按•明白卡‣核定的年缴费金额到行政服务中心收费窗口一次性集中缴纳，并有权拒缴一切卡外收费，收费部门只服务不收费。凡工业或农业产业化项目在行政审批中的市级行政事业性收费一律免交，中介服务性收费按下限标准的20%收费，切实减轻企业负担。此项工作由市物价局牵头负责，市财政局、市行政服务中心、市经信委（国资委）、市环境办以及市直相关单位配合。

3．健全完善行政审批“隔离带”。对凡需办理行政审批手续的全市重点（企业）项目、招商引资项目，统一纳入行政审批“绿色通道”，投资主体只需提供办理行政审批手续所需资料，其余行政审批事项由行政服务中心组织相关部门窗口实行“代理式”、“保姆式”服务，投资主体不需直接跑部门，减少审批环节，缩短审批时限，节约行政成本，提高审批效率。

此项工作由市行政服务中心、市招商局牵头负责，市直相关单位配合。

（四）以落实行政审批“四减五制三集中三到位”为重点，着力解决效率不高的问题

1．四减。一是减项目。国务院各部门规章和规范性文件、省人民政府及其工作部门的规范性文件、市人民政府规章和市人民政府及其部门的规范性文件，规定不得设定的行政许可事项，一律废止。二是减程序。审批程序能优则优，能省则省，能并联的不串联，着力改变串联项目多、并联项目少的格局，最大限度提升审批效能。三是减时限。按照审批时限最短城市的做法加以规范，在条件允许的情况下，尽量做到更短，在不影响审批质量的前提下越短越好。四是减 费用。凡市及市以下自行设置的收费项目一律取消，省及省以上的收费按下限收取。

2．五制。健全完善窗口受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

3．“三集中三到位”。认真落实•市委、市政府关于印发<市行政服务中心“三集中三到位”工作实施方案>的通知‣（随发„2010‟11号）要求，督促部门审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向行政服务中心集中，部门行政性收费缴入向行政服务中心集中，所有行政审批项目进驻中心到位，行政审批职能授权到位，非税收入票据控管到位。同时，进一步清理规范行政许可事项、进一步清理非行政许可审批事项、进一步清理工业项目落地审批中的前置条件、进一步清理公共管理事项，努力将XX 打造成全省行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市之一。

上述工作由市行政服务中心牵头负责，市监察局、市环境办、市财政局、市物价局、市法制办等相关部门配合。

（五）以创新行风建设“三项载体”为重点，着力解决政风行风不正的问题

1．创新民主评议政风行风载体，加强政风行风建设。围绕治庸问责、优化发展环境，深入开展民主评议政风行风工作。以群众反映强烈的突出问题涉及的部门和行业为重点评议对象，进一步增强评议的客观性、科学性，提高评议过程的透明度和群众参与度。完善测评和考核机制，努力推进评议工作的规范化、制度化。按照边评边纠的原则，切实纠正执法不公、乱收费、乱罚款和各种摊派、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害企业和群众利益的问题。继续开展“群众满意基层站所（窗口单位）”创建活动，不 断增强自身服务能力。认真抓好整改措施的落实，注重行评结果的运用，做好承诺兑现和“回头看”工作，通过纠评建多措并举，不断提高政风行风建设水平。

2．创新政风行风热线载体，促进机关和干部作风转变。开展政风行风热线“走进委局”、“县（市、区）长访谈”和全市性大型专题问政直播活动。推进政风行风热线创新发展，充分发挥电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的优势，扩大节目社会影响力。不断扩展节目内容，根据社会热点难点问题调整节目安排，选择热点话题，举办特别节目,组织多部门联合上线。不断创新节目形式，组建政风行风热线评论员队伍，走进直播室对上线部门和行业进行现场点评。进一步改进和完善参与部门和行业的上线方式，上线期间实行市县两级联动。加强对节目运行情况的监管，定期对上线情况和解决问题情况进行通报，加大督促检查力度。开展评先活动，充分发挥上线部门和单位的积极性和主动性。加强同协办、承办单位的联系和沟通，认真研究解决政风行风热线运行过程中出现的新情况、新问题。启动问责机制。对上线部门和行业态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、办事不力、群众反映强烈的，实行严格的责任追究。

3．创新发展环境预警载体，加强经济发展环境监测。建立优化经济发展环境监测制度，健全完善市纪委（监察局）领导班子成员和纪工委书记联系企业制度，在全市挑选20个重点企业或项目设立经济发展环境监测点，聘请20名经济发展环境监督员，通过电话联系、定期走访、召开座谈会等形式，保持畅通的信息沟通反馈渠道，形成工作监控和信息反馈网络，以有利于及时发现和解决损害企业发展环境的突出问题。上述工作由市纠风办、市环境办牵头负责，市纪委、市委宣传部、市广电局、市经信委（国资委）、市工商联、市商务局、XX 日报社等相关单位配合。

三、工作要求

（一）加强组织领导。优化发展环境、服务工业兴市事关全市大局，要继续落实党委统一领导、党政齐抓共管、市优化经济发展环境和治庸问责工作领导小组组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。市环境办、市治庸办要加强组织协调，督促指导全市优化发展环境工作深入开展。

（二）加强协作配合。各部门要把优化发展环境工作摆上重要日程，主要领导要承担起第一责任人的职责，确保上下联动，整体推进。各牵头单位和配合单位要在抓好本单位有关工作的基础上，认真负责地抓好承担的专项工作。同时，建立定期例会制度，每季召开一次相关单位工作会议，加强对活动的指导，听取有关单位工作情况汇报，研究各阶段工作措施，确保活动整体推进。

（三）加强监督检查。市环境办、市纠风办、市治庸办要不定期组织对各地、各单位的工作情况进行督查，及时掌握工作进展情况，通报表彰先进，总结推广经验。对工作成效不大、群众反映强烈的，要进行重点督办，必要时进行曝光，以确保工作有效开展。要把对各部门的督查情况作为“三评两查”日常工作考核的重要依据。

（四）加强考核评议。完善优化经济发展环境考评工作，建立公平、公正、公开的综合考评机制，科学量化考核体系，定期组织人大代表、政协委员、企业生产经营者，对优化经济发展环境工作情况进行评议评价，评议评价结果在 一定范围内公开，严格兑现奖惩。

各区、市、县及经济开发区、大洪山风景名胜区要参照本•意见‣，结合各地实际，制定相应的工作方案；市直各牵头单位要迅速制定具体实施方案，并于2012年2月29日前报送市环境办、市治庸办。

中共XX 市委办公室2012年2月20日印发

共印200份

第五篇：关于优化我市工业经济发展环境的建议

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：

一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保证，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越