陈铁雄在台州市第二届慈善大会上的讲话[精选五篇]

第一篇：陈铁雄在台州市第二届慈善大会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开台州第二届市慈善大会，目的是弘扬美德、表彰善举，推进台州慈善事业在新的起点上新发展，更好地造福于民，有效地促进社会和谐进步。首先，我谨代表市委、市政府，向刚才受表彰的“台州慈善奖”获得者、慈善工作先进集体、先进个人以及荣获慈善工作成就奖的老同志们表示热烈的祝贺！向多年以来为我市慈善事业发展作出贡献的社会各界企事业单位和个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

台州市慈善总会成立以来，在各级党委、政府的高度重视下，在浙江省慈善总会的帮助指导下，在社会各界的广泛参与下，通过各级慈善机构和广大慈善工作者的不懈努力，台州慈善事业发展取得了长足进步，我市已成为全省慈善事业发展最快的地区之一。特别是全市首届慈善大会之后的三年时间里，我市慈善事业发展突飞猛进。慈善组织网络逐步健全，资金募集渠道进一步拓宽，扶贫助困活动蓬勃开展，在赈灾、扶老、助残、救孤、济困等方面发挥了重要作用。截至去年底,全市慈善总会累计募集慈善资金14.17亿元，拨出救助款物4.85亿元，救助困难群众39.5万人次。尤其是广大慈善工作者热心服务、严格管理，树立了良好的形象，得到了社会各界的信任。需要特别指出的是，许多老干部、老同志为慈善工作倾注了大量心血，他们德高望重、退而不休，一直活跃和奔波在慈善第一线，作出了突出贡献。同时，我们也要看到，台州的慈善事业仍然处于发展的起步阶段，无论是人民群众对慈善事业的认知，慈善组织自身建设，还是慈善机制的运行，慈善救助能力等等，都还存在一些不足和薄弱之处，离困难群众的愿望还有较大距离，这些都需要我们进一步增强做好慈善工作的紧迫感和责任感，努力推进台州慈善事业不断向前发展。借此机会，我就发展台州慈善事业，谈几点意见。

一、大力弘扬慈善精神，进一步激发各级各界参与慈善事业的热情

慈善是一项爱心事业，也是一项全民事业，对于构建社会主义和谐社会有着特殊的作用和深远的意义。第一，慈善是社会文明的重要标志。中华民族历来将扶贫济困、乐善好施奉为美德。改革开放以来，以扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会为主要内容的慈善文化在实践中不断得到发展、丰富和完善。在新的历史时期，慈善文化更是社会主义荣辱观的重要内容，也是社会主义核心价值体系的重要组成部分。我们在推动文化大市建设，构建和谐社会的进程中，应当大力弘扬慈善文化，鼓励、引导和凝聚更多的人参与到这项崇高的事业中来，让大家在亲身实践中净化心灵、提升境界，使慈善事业在社会文明进步中发挥独特的推动作用。第二，慈善是党委政府执政为民的责任。温家宝总理在今年的政府工作报告里指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这也是各级党委政府义不容辞的责任。当前，我们清醒地看到，台州发展还存在不均衡性，城乡差距、区域差距、收入差距都有拉大的趋势，困难群体、弱势群体仍然不少。作为党委政府，必须更加注重解决好民生问题，加快建立健全以社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业等为主要内容的大社保体系。慈善事业发展，是社保体系的重要内容，对于调节不同群体、不同阶层利益关系，化解社会矛盾、维护和谐稳定具有不可替代的作用。各级党委政府都要将其作为社会建设管理的重要内容，作为执政为民的具体实践切实重视抓好。

第三，慈善是群众性的精神文明实践。慈善事业是公民道德教育、提高公民素质的重要载体，也是社会主义精神文明建设的实践形式。它倡导人们对善的追求，对生命的热爱，对社会的负责，可以潜移默化地陶冶人的情操，激发人们对真善美的追求，从而提升人的思想道德素质。对于许多受到慈善事业帮助的困难群体，也能深深感受到人与人之间的真情和社会的关爱，感受到社会大家庭的温暖。因此，慈善事业的发展，不只是富人的事业，也不是政府或慈善组织推动的事业，最终将成为每个社会成员的自觉行动。

二、坚持开拓进取，不断创新慈善事业发展新机制

新形势下发展慈善事业，要进一步解放思想，健全工作机制，健全基层组织，不断完善“党委领导、政府推动、社会参与、慈善组织实施”的慈善事业发展机制，走出一条具有鲜明特色、符合我市实际的慈善事业发展新路子。

（一）加强慈善组织建设。要发挥好慈善组织的社会功能，进一步把政府承担的社会救济和社会福利的部分事务性职能，转移给各类社会慈善组织，拓宽慈善服务领域，扩大慈善公益服务受益面。要加大培育城乡慈善组织的工作力度，加快向镇（街道）、村（社区）延伸，重点加强基层慈善组织建设，力争所有镇（街道）、村（社区）建立慈善分会、工作站或联络员，形成类型多样、分工协作、扎根基层的慈善组织体系。要积极探索和推进全市慈善公益机构的职业化建设，健全完善慈善组织准入退出、行业评估、信息披露、产权转让等制度，规范组织形式和运作程序，确保慈善组织健康协调发展。要高度重视慈善工作者队伍建设，推进慈善机构从业人员年轻化、职业化、专业化，加快建立一支品德操守优良、热心慈善事业、具有专业知识的工作队伍。

（二）健全慈善募集机制。慈善资金是实施慈善救助的物质基础。各级慈善组织要在党委、政府的领导下，广泛开展形式多样的慈善捐赠活动，逐步建立健全以捐赠为主、政府投入为补充、社会广泛参与的捐赠机制，募集更多的慈善资金，增强救助能力。要树立“经营慈善”的理念，善于运用市场化策略，促进慈善资金保值增值，促进慈善事业可持续发展。要完善激励捐赠的优惠政策，探索以项目化募捐为载体，吸引更多的企业、单位和个人参与社会捐赠活动，发展大额冠名基金，开展公益营销策划筹募善款。要创新形式，逐步引导民间兴办慈善事业，积极扶持发展非公募基金会，不断壮大捐赠队伍。

（三）强化慈善救助力度。慈善救助是慈善事业发展的根本目的。要坚持统筹规划、突出重点，既要尽力而为、多办善事，又要量力而行、持之以恒，把钱用在刀刃上，做到花小钱办大事，使慈善救助在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用，实现慈善救助效果的最大化、最优化。要进一步扩大社会救助范围，结合不同的群体，广泛开展救灾扶贫、支教助学，扶残助医和安老助孤等多种形式的慈善救助活动，让更多的人受益。要创新慈善救助方式，坚持救急与救穷并重，物资救助和无偿服务并重的原则，开发更多的慈善救助项目。特别是要创新非物质性的慈善救助项目，采取送技术、送培训、送信息等针对性救助形式，不断增强困难群体的自我救助、自我发展能力，提高慈善救助的针对性和实效性。要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索与其他社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的效率。

（四）提高慈善事业公信力。公信力是慈善事业的生命线。必须建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善资金管理，提高慈善事业的可信度和公信力。要建立和规范慈善工作财务管理制度，全过程监控慈善资金的运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方的要求，专款专用。对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行跟踪反馈，确保慈善资金真正用到最需要的困难群体中去。要建立信息披露制度，定期向社会公布信息，接受社会和群众监督。各级审计部门要加强对慈善资金的监管，保障资金安全。总之，各级慈善组织要切实加强诚信建设，做到秉公办事，热情服务，树立慈善组织的“品牌形象”，提升慈善公信力，为慈善事业的发展提供永久动力。

（五）完善慈善全民参与机制。慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心，调动全社会热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，形成众人拾柴火焰高的局面。要深入开展慈善志愿服务。重视慈善志愿者和义工队伍建设，组织志愿者进企业、进社区、进校园，常态化地为弱势群体提供服务和帮助。同时，要探索建立志愿服务的长效机制，推广和普及志愿者（义工）注册制度、培训制度、绩效评估制度、表彰制度等，提高志愿服务的专业化水平，促进志愿服务的有序发展。要坚持办好“5·15台州慈善公益日”活动，办出影响，办出效益，搭建激发社会爱心、凝聚各界善举、推进慈善事业发展的平台。要积极引导台州广大民营企业家主动承担起社会责任和义务，积极加入到慈善事业中来，以自己的爱心和善行，提升自身的社会价值，积极回报社会。

三、加强组织领导，推进慈善事业再上新台阶慈善事业是一项公益性的社会系统工程。各级党委、政府要高度重视，加强领导，强化责任，形成整体合力，确保各项工作顺利开展。

(一)加大慈善事业的扶持力度。各级党委、政府要真正地把慈善工作摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，有计划、有步骤地加以推进。各级领导要主动关心、支持慈善事业发展，及时协调解决慈善事业发展中的重大问题。特别是要身体力行、率先垂范，带头参与各类慈善活动，作出表率。

（二）加大慈善事业的协调力度。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作力量，牵头协调指导，落实工作措施，承担慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。慈善总会各成员单位要切实履行职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作，形成政府调控与行业协调互动、政府管理与行业自治互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

（三）加大慈善捐赠的激励力度。各级各部门要根据本地本部门实际，制定相应的表彰制度，研究出台各项优惠政策，认真落实各项税收优惠措施，完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠举措。

（四）加大慈善工作的宣传力度。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，多形式开展生动活泼的慈善宣传活动，宣传先进、树立典型、教育群众，增强慈善事业的吸引力和感召力，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围，真正使慈善行为成为现代社会广大公众的重要生活方式，使慈善活动成为全社会的自觉行动，推动我市慈善事业持续发展。

同志们，真情感动世界，挚爱温暖人间。大力发展慈善事业，是时代的呼唤、人民的要求、全社会的共同责任。全市上下要以这次慈善大会为新的起点，积极行动起来，伸出热情的双手，敞开博大的胸怀，凝聚关爱的力量，不断开创我市慈善事业发展的新局面，为构建和谐社会，开创台州科学发展新局面作出新的更大的贡献。

第二篇：陈铁雄市长在全市交通建设大会上的讲话

市政府在岁末年初这个繁忙时候，召开全市交通建设大会，主要是出于四点考虑：一是立足于“快”，就是认真贯彻落实全国、全省经济工作会议精神，抓住当前中央扩大内需、增加交通投入的战略时机，动员全市上下，大干快上，加大交通建设力度；二是立足于“稳”，就是在当前经济发展困难加重的背景下，发挥交通建设的乘数效应，推动我市经济平稳较快发展；三是立足于“实”，就是根据形势变化，进一步明确下阶段我市交通建设的重点，以利于大家明实情、使实劲；四是立足于“早”，就是以只争朝夕的精神，及早部署，充分利用当前原材料价格相对较低和冬季施工黄金季节，推动一批项目早开工、早推进。

过去的几年，是我市经济社会快速发展、城市综合实力快速提升的重要时期，也是我市交通投入较多、发展较快、变化较大的时期，为改变我市交通落后面貌打下了坚实基础。最近一个阶段，我市交通领域捷报频传，完工投运的重点工程就有：台金高速公路西段、76省道复线、石松一级公路等，黄岩路桥机场已更名为台州路桥机场，明天椒江二桥又将举行开工仪式。这些成绩的取得，是全市各级党委政府正确领导、交通系统广大干部职工艰苦拼搏的结果，是上级交通主管部门精心指导、各有关方面通力合作、社会各界大力支持的结果。这次省交通厅王洪涛常务副厅长在百忙之中抽出时间出席大会并作重要讲话，是支持台州交通工作的最好证明。值此新年来临之际，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向一直以来关心支持我市交通事业发展的上级领导特别是省交通厅领导，以及社会各界表示衷心的感谢！祝大家在新的一年里工作顺利、事业长进！

刚才，叶阿东同志代表市政府回顾总结了近年来我市交通工作情况，并对下阶段工作重点作了部署。王洪涛副厅长对我市交通工作提出了指导性意见。这些意见都很好，特别是王洪涛副厅长的讲话，具有很强的针对性和指导性，不仅给我们精神上鼓劲，而且对我们发展寄予了厚望，给我们上了一堂很好的课。这些意见希望大家认真贯彻落实。下面，我简单讲两个问题。

第一个问题：为什么要把交通大发展放在当前政府工作的重中之重来抓？

孙中山先生说：“交通是实业之母”，这句话已形象地说明了交通建设在经济发展中的突出地位。交通作为基础设施和基础产业，是经济发展的命脉，是对外联系的纽带，是改善民生、营造环境的保障，是衡量经济社会发展程度的重要标志，是提高城市竞争力的关键内容。尽管这几年我市交通建设发展较快，但我们也清醒地认识到，当前台州交通在全省还处于相对落后，与经济实力很不相称。改变这种落后的现状，是当代台州人神圣的历史使命，当前又正逢交通发展难得的历史性机遇。因此，我们要认清形势，把握机遇，乘势而上，把交通大发展放在政府工作的突出位置来抓，迅速掀起交通建设的热潮。

首先，要抓住机遇，加快提升交通的大发展。当前国家正实施扩大内需、增加投入来拉动经济增长。党中央国务院把保增长作为明年经济工作的首要任务，交通基础设施建设作为增加投资、拉动内需的直接动力，已成为应对这场危机、掀起新一轮建设的重要抓手。国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大投资，刺激消费，银行利率也保持低水平，这是一个加大投入、加快建设的大好时机。另外，省委、省政府以及省交通厅也将更加关注台州基础设施的建设，加大对台州建设项目的支持。可以说，我市一个大建设、大发展的时机已经来临，交通事业也将迎来一个更加重要的发展机遇。加大交通项目建设力度，就是要确保完工一批，加快在建一批，尽快开工一批，抓紧储备一批，推动交通事业的健康发展。其次，要提高认识，加快提升交通的大发展。当前，我市经济“保稳促调”、中心城市加快升级对交通保障提出了更高要求。交通建设在经济平稳较快发展中具有特殊的作用。“保稳促调”是当前经济工作的总要求和硬任务，交通建设是当前扩大内需、促进增长的重要方面。目前，我市与发达地区的差距在拉大，其中一个重要因素是基础设施特别是交通建设相对滞后，提高了经济运行的成本。作为政府，改善交通条件更重要的是能有效地实现区域生

产要素的优化组合，提高资源配置的效益，降低经济运行的成本。同时，交通工程是产业工程、民生工程，交通的投资是基础产业的投资，与消费性投资相比，更具有拉动消费、促进增长的特性。加快交通建设也是人们物质文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要职责就是为社会提供公共产品，而交通是关联度最大，共享性最高，起基础性作用的公共产品。从世界经济发展轨迹看，当一个国家和地区居民生活水平由温饱转向小康，居民消费结构“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成为经济增长的热点。要满足人们对“行”的需要，必然要求我们提高交通的通行能力、水平和档次。同时，交通建设在转型升级中也具有特殊的作用。一方面，经济转型升级迫切需要加快交通大发展。当前我市经济发展的重心正从内陆时代迈向沿海时代，沿海产业带将成为未来发展的主战场和转型升级的主平台。对于这个1100平方公里的新格局、新空间，交通的先行和紧密介入非常关键，但目前东部沿海地区交通布局几乎空白，全线没有一条像样的南北通道，交通滞后问题十分突出。无论是港口的集疏运，各重点开发区块、各城镇对外交通，还是建设大石化、核电、火电等重大战略项目的交通配套，都对加快沿海地区交通建设提出极为迫切的要求。另一方面，中心城市升级迫切需要加快交通大发展。台州中心城市发展已完成大城市框架构建，进入完善功能的新阶段。有一个发达的内外交通网络，这是一个功能强大的中心城市的必要条件。而目前，不仅城市之间交通网络不够发达，而且城区之间也缺乏进一步连接的快速通道，城区“断头路”较多，城市重大基础设施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影响了城市化、一体化进程。因此，加快城市化进程，改善区域基础设施，强化区域城市间的联系和引力，交通将起重要的、不可缺少的纽带作用。

第三，要乘势而上，加快提升交通的大发展。我们要看到：一方面，尽管近年来我市交通事业有了长足的进步，但由于路网发育“先天不足”、后天“营养不良”，历史欠账较多，交通仍然较为落后。与全省比较，我市高速公路、一级公路比例严重失衡，104国道近半数路段没有达到国道标准，区域道路整体性差，网络化程度低，瓶颈路段大量存在，加快路网建设已成为当务之急。另一方面，去年以来，全市交通系统努力克服宏观调控的道道屏障，扎实地推进项目前期工作，目前已有20多个项目通过省“工可”审查，进入立项、设计、政策处理、报批土地、招标、开工建设等各个阶段。对此，我们要趁势而上，切实推动交通大发展。总之，我们要站在全局发展高度，以更开阔的视野、现代化的理念，抓住当前有利时机，根据“规划高起点、实施大手笔、建设高标准、工程高质量”的要求，切实增强加快交通建设的责任感和使命感，把加快交通建设摆在各级政府工作的突出位置，上下一心，举全市之力，奋斗若干年，打好交通发展攻坚战！

二、要确保五年内基本完成构建大交通框架布局，政府应突出抓好哪些工作？

关于今后一个时期我市交通建设的总体要求、目标任务和工作重点，叶阿东同志已作了具体部署，这些意见我都同意。概括来讲，我们的阶段性目标是从基本适应经济社会发展对交通的需求，到基本满足经济社会发展要求，再到基本实现交通的现代化，跨度要十几年。具体地要突出从以下四个方面抓好工作落实：

（一）深化规划抓。抓好大交通首先要做好大规划。规划是龙头，是“纲”，“纲举”才能“目张”。交通建设是个系统工程，我们只有在深化规划上下功夫，才能把握重点，以点带面，梯度推进，形成局面。首先，规划要有战略性。当前，党中央、国务院把长三角开放发展提升到国家战略高度，提出要把长三角地区建设成为世界级城市群。我们要从更高层面积极主动融入长三角，加强经济社会发展规划特别是交通发展规划，与长三角区域发展规划的对接，完善港口、路网和物流运输规划，扎实推进与长三角沟通的综合交通网络体系建设。要抓住大麦屿港列入台海两岸63个直航港口之一的有利时机，深化台州港发展理念，提升港口城市发展水平，努力实现与宁波港同步发展、错位发展。其次，规划要带项目。规划不深化、细化，不分解落实到项目上，往往是一纸空文。因此，规划带项目，项目带资金，要

适度开展项目前期工作，做好项目储备。要做好规划的完善，按照5年基本适应、10年基本满足的目标要求，抓紧修编完善、实施干线路网规划，争取整体纳入省交通规划调整体系。第三，规划要有全局性。要大视野、全方位研究和编制未来公路、水运交通的发展蓝图，做到高层建瓴，统揽全局，整体配套，互相衔接。交通规划和交通大格局形成对区域其他设施建设、城市建设既有促进，又有约束，因此，不能就交通论交通，要做好各规划之间的有机对接。一方面，要合理配置资源，实现公路、铁路、港口、轨道交通、农村公路、城乡公交等的有机对接；另一方面，要做好交通体系规划与经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等其他各项规划之间的有机衔接，及时做好土地预留、线位控制等工作。例如，明年市里着手轻轨和快速公交建设，加快前期工可研究，预留线路的土地很重要。

（二）围绕项目抓。项目建设是实现交通宏伟蓝图的最终落脚点，我们必须在项目建设上出实招、使实劲、求实效。一是把握项目重点。重点项目是我市交通建设的重中之重，必须紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”项目。这是今后五年我市干线路网的核心布局和建设重点，其中沿海高速公路是干线规划的龙头项目，是沿海产业带建设的根本保障；104 国道全线改造和75、74省道南延并线与椒江二桥全线贯通，是保畅通、破瓶颈的主要工程；头门、龙门、大麦屿疏港公路，是我市形成大路网、大港口、大物流的基础性工程。“123”项目的完成，将奠定我市大路网框架布局，实现基本适应需求。明年要力争“123”项目主体项目全面启动。要抓好“211”工程项目。“211”工程项目是明年交通项目建设的“重头戏”，计划总投资将达到63亿元。这些项目的顺利建设，不仅可以形成我市交通建设热潮，而且对投资拉动将形成巨大效应，必须重点实施、务求突破。在“211”工程项目中，我们要重点做好20项前期工程的保开工、促开工，这是明年交通项目工作重点和难点，关键是要做好地方配套资金保障和土地报批工作。要紧盯一批关系国计民生的项目。高速公路项目，明年要实现诸永高速台州段建成通车，台金高速东延段确保完成进度指标，沿海高速公路（甬台温高速改扩建）力争开工；国省道干线改造，明年要重点抓住椒江二桥建设进度，75、74省道南延和82省道复线项目尽早开工；铁路建设方面，明年甬台温铁路要建成通车，目前通站道路建设任务繁重，要切实抓好这些通站道路建设。这些项目建设都是关系区域国计民生的大事，必须紧盯不放。二是强化项目管理。重点要强化“四个抓”：一抓项目进度，强化在建项目动态管理，继续完善项目推进工作责任制、分级协调制度、督查制度、目标考核制度，加快在建项目的建设进度，重点是诸永高速、台金高速东延段等工程。二抓项目落地，进一步加快已规划项目的立项、报批工作。三抓要素保障，继续加强与上级交通、发改、环保、国土等部门的沟通和衔接，积极争取资金和用地指标的支持。四抓项目储备，重点加强港口、综合交通规划的深度研究和前期工作力度，形成科学合理的规划体系，确保规划建设有序进行。

（三）创新方法抓。就是要进一步探索投资、建设和发展的机制。融资难是当前交通发展亟待破解的难题。明年我市交通项目建设处于前期工作攻坚和建设高潮兴起的关键时期，20个保开工、促开工项目，需投资26亿元，资金缺口巨大。我们要跳出传统思路，不断创新方法和举措：首先，要深化改革。投融资体制改革的关键是科学运用各种手段把事情办好。各级政府要根据需要和可能积极争取出台与规划配套的好政策、好措施，保证规划的实施。要坚持分类处理原则，建立有利于吸收社会资金投资、金融系统融资的政策体系。对效益好、回报率高的项目，要加强招商引资工作，吸引民营资本、外资参与投资建设，减少政府投资的压力；对近期效益低但总体效益好的项目，要精心研究实施可行的投融资方案；对跨县（市、区）的、社会融资难度大的项目，要在坚持统筹规划、市县联动、分级负责、共同建设的原则下，形成国有资本、财政投资、专项资金贴补的三位一体的投融资体制，整合现有资源，有效运作。其次，要多方筹资。要加大筹资力度，积极争取金融部门的支持，金融部门要积极争取上级银行对经营性交通项目的贷款规模。要鼓励上市公司、民营企业等社会力量积极

参与交通项目投资。要利用土地置换等办法，充分利用沿线道路的增值开发、新围垦滩涂开发等方式置换成交通投资资本。如临海市近年在抓的重大交通项目，由沿线乡镇出土地给指挥部配套开发。同时我们要积极运用好新的政策条件，通过发行国债、企业债券、信托计划、境内外上市、引进保险资金等办法，筹措交通建设资金。第三，要加大政府投入。交通说到底是基础性、功能性、公益性事业，政府必须责无旁贷地负起筹资责任，并尽最大可能给予直接的财政投入，要以“勒紧裤腰带”、“砸锅卖铁”、“负债搞建设”等精神，千方百计安排投入，解决交通发展资金不足的问题。为大力度推进项目前期工作，市本级财政决定每年拿出1000万元作为前期工作专项经费。

（四）形成合力抓。今后五年将是我市交通发展史上重点工程最多、投资量最大，建设任务最繁重的时期。实现交通建设的大投入、发展的大跨越，我们责任重大、使命光荣。希望大家以这次大会为新的起点，调动一切积极因素，形成满怀激情干事业、齐心协力抓落实的工作格局。一是加强领导。当前我市交通建设的任务非常艰巨，要完成这一任务，单靠交通部门是不行的，各级政府必须切实负起责任，把交通工作列入重要的议事日程，编制规划上报项目，县（市、区）的主要领导要亲自参与规划制订，亲自跑项目，主动参与衔接，集中人力、物力和财力，确保交通项目的实施。为了切实加强对交通工作的领导，市政府已成立了市交通发展领导小组，由我任组长，茂荣、阿东、惠良同志任副组长，市交通、发改、财政、国土、规划等部门主要领导为成员，主要研究决定交通发展中的重大政策性事项，协调破解交通建设中的重大问题。各县（市、区）也要明确责任，强化措施，经常性地研究和解决交通发展有关问题。各县（市、区）交通局是政府的重要组成部门，要加强交通局的领导班子建设，把工作能力强、技术业务精、思想作风正的同志充实到交通主管部门，增强交通局班子的凝聚力和战斗力。在具体建设项目上，要抽调精干力量，成立开拓、高效、廉洁、务实的强有力工作班子。同时，要加快建立完善统分结合、分级负责的交通建设推进机制，充分发挥基层组织在交通建设中的中坚作用。如三门县就充分发挥政府各部门、沿线各乡镇的作用，做到责任范围的工作包干，大大提升了前期工作效率。对这些冲在第一线的政治强、工作实、作风正、经验足、肯吃苦的乡镇干部，各级组织部门要优先予以重用，努力在全市形成“干而优则仕”的良好氛围。二要保证质量。各级领导要始终保持清醒头脑和高度的警觉，把质量、安全生产放在基础设施的突出位置来抓。要把安全生产贯穿建设的全过程，落实安全生产主体和监管主体的责任，防止重大事故的发生。要严格实行质量一票否决制，建立项目法人责任制，建立健全企业自查、社会监理、政府监督的三级质量保证体系，按照基本建设程序管理，严把前期审查和交工验收关，同时充分发挥舆论工具和人民群众对工程质量的监督作用。三是强化督查。由市政府督查室、市监察局牵头，对市级以上交通重点工程项目制定督查考核办法，逐项分解任务，逐级明确责任，制定阶段性工作目标，定期督查通报。各级纪检、监察部门要加强监督，把惩防体系建设贯穿于交通发展的全过程。要建立工程项目廉政建设责任制，加强教育，健全制度，杜绝腐败现象的发生，防止“工程上去，干部进去”的现象发生，促进交通事业健康发展。同时，要强化考核。加大考核激励是推动项目建设的重要手段，市级以上交通重点建设项目要列入市委市政府对各县（市、区）及有关部门工作考核目标，适当增加重点建设项目的权重，对交通重点工程项目征迁工作实施专项考核，充分调动各方积极性。四是营造氛围。交通建设是一项社会工程，是政府的事，是全社会的事，需要全社会积极参与和大力支持。市发改、财政、金融、国土、水利、电力、林业、环保、通讯、城建等部门要树立全局观念，密切配合，在政策上给予交通建设适当的支持，为我市的交通建设添砖加瓦。同时，要善于做群众工作，最大限度地争取群众对交通建设的理解和支持。要加强征地拆迁、工程建设的正面舆论引导，防止片面性。要依法规范征迁建设秩序，严厉打击肆意阻扰交通建设的不法分子。要加强典型宣传，营造关心交通、支持交通发展的良好舆论环境。

推进交通建设是一件功在当代、利在千秋的实事、好事。我们要以创业创新的精神、责无旁贷的态度、敢管敢抓的作风，抓住机遇，全力以赴推进我市大交通建设，为台州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第三篇：陈铁雄市长在全市水环境整治动员大会上的讲话(

这次全市水环境整治会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。会议规模之大、规格之高，不仅表明这次会议的重要性，也体现了市委、市政府抓好水环境整治的决心。这次会议的主要目的是全面落实科学发展观，贯彻市三届六次党代会和市“两会”精神，进一步统一思想，提高认识，树立信心，明确任务，落实责任，确保今年水环境整治工作任务的顺利完成。刚才跃程同志代表市政府对今年全市水环境整治工作进行了全面部署，这些意见我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强水环境整治的紧迫感和责任感

自 2007 年 3 月市政府部署开展水环境整治工作以来，各级政府及相关部门紧紧围绕市人大常委会作出的《关于全面开展水环境整治的决议》，积极开展各项整治工作，不断加大投入力度，建立健全综合整治机制，全市水环境整治工作取得了较为明显的成效。一是整治氛围不断浓厚。通过层层发动，全市各级党委、政府越来越重视水环境整治工作，领域不断拓展，力度不断加大。各级人大、政协也不断加大监督和支持力度。特别是随着社会环保意识的普遍增强，社会公众对水环境治理的要求越来越强烈，不断提出意见和建议，有效地推动和促进了水环境整治各项工作。二是综合整治成效明显。全市各级坚持综合整治，多管齐下，突出源头治理和基础设施建设，取得较好的成效。两年来，共完成企业治理1344家；河道治理1062.377公里；养殖场排泄物治理、搬迁或关停186家；市区的截污管网覆盖率从2006年的62%提高到2008年的80%，生活污水集中处理率从2006年的65%提高到 2008 年的 70%。三是督查力度不断加大。随着我市“多城同创”等工作的深入开展，水环境已成为创建工作的重点内容，监管力度明显加大，有力地促进了整治工作的有序推进。去年市水环境整治办和市创模办联合相关部门组织了多次实地督查，市政府还就此召开了专项督查会议。经过全市上下两年多的努力，河道水污染状况得到进一步的控制，水环境整体上有较明显的改善。特别是市区核心区块的主要河道水质大有好转，河水发黑、发臭现象有所减少，水体的清晰度明显提高。其他县（市）的河道水质也有较大幅度的改善。这些成绩的取得是各级党委政府及水利、建设、环保、农业等相关职能部门狠抓落实、各级水环境整治办协调管理、基层广大干部群众群策群力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：目前我市水环境整治工作取得的成绩是初步的、局部性的、阶段性的，离目标要求还有较大的差距，整治任务还非常艰巨。首先，市区生态引水通道的源头治理进度过慢。例如去年列入计划的黄岩红三村、红四村的截污管网建设最后没有完成，造成了流域性的严重污染。其次，市区仍有大量应截而未截的区块，尤其是市区河道两岸，包括沿河中小餐饮、服务等行业排放的污水量相当大。第三，基础设施建设滞后，各地的污水处理能力远远跟不上经济社会发展需求，造成了大量污水直接进入河道。此外，城乡的环卫设施及能力不足，城乡垃圾量多面广，不仅影响到人们的生活质量和城乡的面貌，更直接影响到流域环境和水环境的质量。为此，我们要认真总结经验，正视存在问题，切实增强紧迫感和责任感，力争今年水环境整治取得突破性进展。

二、突出重点，治保并举，确保全面完成今年水环境整治工作任务

开展水环境整治是落实科学发展观、转变经济发展方式的具体行动，是构建小康社会与和谐社会的应有之义，是推进新型城市化、开展“多城同创”和建设社会主义新农村的攻坚之举，是各级政府执政为民、关注民生的具体体现。当前，国际金融危机影响不断加深，经济增速继续回落，保增长、保稳定的任务很重。实际上，搞好水环境整治就是保增长、扩内需的客观要求。截污管网及污水处理设施的建设不仅是一项基础工程，也是扩大内需的有效举措，更是保民生的现实需要；改善人民群众的居住环境，倡导文明行为，共创美好家园是顺应民心、合乎民意的大事。搞好水环境整治，也是保稳定、促和谐的有效载体。所以，我们不能因为保增长而降低对水环境整治的要求，要按照科学发展观的要求，充分发挥水环境整治的“倒逼”作用，把这项民心工程、社会工程做细、做实、做好，为经济转型升级、提

高城市品位、构建和谐社会作出积极贡献。

今年是水环境整治的关键之年。关于今年水环境整治工作任务，跃程同志已代表市政府作了具体部署，总的是要通过“截污先行、引流结合、治保并重、多管齐下”等途径，实现水环境的明显改善，为实现“到2010年，台州市区主要河道达到IV类以上”的既定目标，打下扎实基础。根据我市水环境整治工作现状，当前我们要突出抓好以下两方面工作：

（一）突出抓好截污工程建设。水环境整治，问题在水里，根子在岸上。水质断面的达标与改善，重点在于控污截污力度，关键在于污水管网建设，核心在于污水是否真正接管入厂处理。市区截污工程建设，要围绕永宁江、永宁河、东官河、南官河、三才泾、海门河等主要河道，着力抓好两岸的截污治理，确保完成工程建设投资 3.1 亿元。椒江区要重点完成海门街道和葭沚街道等43个单位、18个小区的截污治理；黄岩区要重点完成东官河沿岸尤其是红三村、红四村以及东城街道和西城街道的8个小区、20个单位、6个区块的截污治理和改造；路桥区重点要完成南官河、山水泾、青龙浦、洋叶泾等河道的排污口整治，以及路桥街道、路北街道、路南街道和螺洋街道的19个单位、6个小区、3个区块的截污治理和改造；台州经济开发区要重点完成商业街、中心大道以西、建设局南边、东商务区、界牌路、市府大道、机场路南端的14个小区、42个单位的截污治理。今年各地的截污工程建设任务只能增加、不能减少，各地“一把手”一定要亲自抓、亲自管；各级财政要确保截污工程建设资金及时到位；各级水环境整治办要加强督查，严格把关。这里要明确一点：不管做了多少工作，只要截污任务没有完成，今年的水环境整治工作考核就不能过关。同时，各地还要加大污水处理设施建设力度，加快推进城乡污水处理系统建设，进一步优化配套管网建设，确保已建成管网真正发挥有效作用。

（二）重点突出改善水质工作。水质改善是水环境整治的核心目标。重点要抓好控污和治污两个方面：一方面，要加强源头污染治理工作。要通过调整产业结构和工业布局，加强工业点源、农业面源和内源污染治理。特别是环保部门和农业部门要把治理重点放到提高污水处理水质上来，争取在“源头”治理上取得突破。另一方面，要加强水体污染治理工作。要实施全天候水面保洁工作，开展定期生态补水和水生态修复建设，对沿河村居进行垃圾集中收集处理。我们要结合水环境整治工作，开展一次以“打扫卫生、清理垃圾”为主要内容的爱国卫生月活动，希望各级各单位要精心组织、周密部署，深入基层，充分发动基层参与。

三、强化责任，完善机制，努力营造有利于水环境整治的良好氛围

水环境整治工作时间紧，任务重，要求高，各级政府、各相关职能部门要加强领导，广泛发动，牢固树立责任意识，加快完善整治机制，努力营造浓厚工作氛围，确保整治工作有序开展。

（一）强化责任，严格考核。实践证明，要确保完成水环境整治任务，关键在于强化责任，按照“有人担责”的要求，建立起层层分工负责的责任体系。为了切实建立起明确的责任体系，市政府决定在市区水环境整治中，借鉴和推广江苏省无锡市首创的“河长制”。所谓“河长制”，就是各级政府主要负责人以及各乡镇（街道）及村委会都要承担负责辖区河流的污染治理任务，同时，将河流断面水质的检测结果纳入考核内容。根据台州实际，市政府决定对市区跨流域的河流实行“双河长制”，即分别由市政府领导、有关部门负责人等担任市级层面的“河长”，地方层面的“河长”由河流流经的各地政府主要负责人担任，“双河长”共同负责河流的水污染防治。希望各地充分发挥基层作用，加快建立镇乡（街道）、村（居）责任建设体系，将每条河流、每个河道责任具体到单位、具体到村（居）、具体到个人，实现区域内河流的“无缝覆盖”。为了实现建设与监督分离，今后水环境整治这块考核由各级水环境整治办牵头组织。市水环境整治办要抓紧拿出“河长制”的具体实施方案，明确具体内容，严格执行考核标准。

（二）加强协调，完善机制。要加快建立属地负责制、部门分工协作制以及跨区域项目

合作制，形成政府抓总、市区联动、部门配合、区域合作、合力共建的整治格局。同时还要充实各级水环境整治工作协调机构的力量，确保工作有效开展；要强调区域、部门联动，确保各项任务同步实施、同步到位，确保整治的整体成效。另外，要按照“有钱办事”的要求，坚持政府主导、分级负责、社会参与、多元投资、共建共享，在加大政府财政投入的同时，要积极引导社会力量，拓展资金来源，拓宽建设方式，走社会化、市场化的路子；还要进一步完善管理机制，建立河道日常巡视检查制度；要充分发挥各级人大、政协、新闻媒体和广大群众的监督作用。各级整治办要按照“有章督事”的要求，健全工作机制，真正做到“责任要年初落实、信息要月末上报、情况要每季通报、工作要半年督查、难点要适时攻坚、成效要年终奖惩”。还要规范台帐管理，客观反映河道整治进度。

（三）广泛发动，群策群力。水环境整治是一项民心工程、实事工程，赢得群众的广泛参与是做好整治工作的基础。为此，要加大宣传力度，努力营造人人关心、人人参与、共同推进整治工作的浓厚氛围；要充分发挥群众在水环境整治中的主体作用，不断增强沿河村民、企业主爱护家园、保护河道环境的自觉性；对破坏河道的行为要及时予以通报、曝光，不留情面，严肃处理。做好水环境整治工作，建设美好家园，是我们责无旁贷的神圣使命。当前，水环境整治已进入攻坚的关键时期，我们要进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，健全工作机制，确保全面完成今年水环境整治的各项目标任务，为经济社会又好又快发展作出积极贡献！

第四篇：在全县慈善大会上的讲话

在全县慈善大会上的讲话

（2009年6月9日）

同志们，朋友们：

这次全县慈善大会的主要任务是，认真学习贯彻第二届中华慈善大会和省市慈善会议精神，总结部署我县慈善工作，表彰近年来为全县慈善事业做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员社会各界齐心协力开展好今年的“慈心一日捐”等活动，这对于推动全县慈善事业发展，促进和谐阳信、文明阳信建设具有十分重要的意义。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持慈善事业发展、积极参与慈善活动的社会各界和爱心人士表示衷心的感谢！向全县广大慈善工作者表示亲切的慰问！下面，就如何进一步做好慈善工作，讲几点意见。

一、充分认识发展慈善事业的重大意义

慈善事业是社会文明进步的重要标志。发展慈善事业，是落实科学发展观的根本要求，是改善民生的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要载体，也是构建和谐社会的重要途径，有利于汇集社会资源，调动社会力量，帮助困难群众改善生活状况，实现他们追求幸福生活的美好期盼；有利于弘扬乐善好施、扶危济困的优良传统，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围，提高全社会的道德水准；有利于调节不同利益群体、不同阶层之间的利益关系，促进社会融洽及公平。

近年来，县委、县政府一直高度重视慈善事业的发展，按照中央、省市关于加快慈善事业发展的一系列决策部署，组织和动员各级各部门和社会各界努力推动慈善事业健康快速发展，全县慈善组织逐步健全，工作队伍不断壮大，慈善意识日益增强，慈善活动深入开展，慈善捐助成效显著，在促进全县社会和谐及社会文明进步方面发挥了重要作用。自2004年县慈善总会成立以来，全县共有100多个单位、2.2万人次参与捐赠，共募集善款488.6万元、各类物资1.9万件，救助困难群众5248人次。在去年支援四川地震灾区捐赠活动中，我县社会各界踊跃捐赠，奉献爱心，捐赠款物价值达413万元，创造了

我县救灾捐赠历史上的最高纪录，充分展现了梨乡人民的宽广胸怀，树立了阳信人热心、奉献、仁爱的良好形象，受到了灾区人民的高度评价和赞扬。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。由于灾害、疾病、经济发展不平衡等诸多原因，目前我县还有城市低保对象3490人，农村低保对象1.3万人，农村五保对象1039人，孤儿和城乡“三无”人员370人，残疾人3.4万人，每年因病、因灾、因突发事件等致贫的人员达5千余人，帮助这些困难、特殊群体解决生活

困难，是我们义不容辞的责任，同时也需要社会各界伸出援助之手。

人民群众期待慈善，社会和谐需要慈善，时代发展呼唤慈善。胡锦涛总书记在去年12月5日会见参加中华慈善大会的代表时指出：“慈善是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。”并明确提出了新时期我国慈善事业发展的总体要求，殷切希望充分调动好各方面的积极性，努力开创我国慈善事业发展的新局面。总书记的讲话充分体现了党中央、国务院对慈善事业的高度重视，集中体现了党和政府关于发展慈善事业的一系列新思想、新观点，是指导我们做好当前和今后一个时期慈善工作的纲领性文件。在省、市召开的慈善大会上，省委书记姜异康同志、市委书记邓向阳同志分别作了重要讲话，对慈善工作提出了明确要求，为我们下一步如何加快慈善事业发展指明了方向。各级各部门一定要认真学习贯彻上级慈善大会精神，从学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对发展慈善事业重要性的认识，切实把慈善工作摆在更加突出的位置，结合实际，创

造性地开展工作，努力把全县慈善事业提升到一个新层次、新水平。

二、认真组织好“慈心一日捐”等募捐活动

募集资金是发展慈善事业的关键，是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础。“慈心一日捐”活动是我省统一组织的慈善募捐活动，也是我县募集慈善资金的主要形式，已连续开展了五次，为社会救助募集了大量资金。但与先进县区相比，还有很大差距，主要表现在宣传发动的广度和深度不够，社会捐款的积极性还没有充分调动起来，民营、个体私营企业的发动参与程度还有待进一步提高，组织工作需要继续强化；各单位募捐工作开展得很不平衡；捐赠渠道和捐赠方式

有待进一步拓展，等等。针对存在的问题，要着重采取以下措施，确保把我县募捐活动组织好。

一要加强宣传发动，营造浓厚氛围。慈善事业是全社会的共同事业，根植于社会，服务于社会，必须广泛动员社会力量参与。要充分利用电视、报纸、政府网站等媒体开辟专版专栏，跟踪宣传报道“慈心一日捐”活动，为慈善工作的开展创造良好的舆论氛围。要大力倡导“人人皆可慈善”的理念，在全社会营造支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚的良好氛围，让慈善成为全社会的时尚和自觉行动。要坚持典型引路，大力培育、表彰、宣传一批先进典型，通过表彰奖励、功德激励等，让捐赠者切实感到慈善伟大、奉献有功、捐助光荣。捐赠活动中，各级各部门主要领导要高度重视，以身示范；共产党员要充分发挥先锋模范作用，带头捐赠，积极奉献，引领带动广大群众积

极参与到捐赠活动中来，努力形成“社会齐动员、慈心一日捐”的热潮。

二要拓展募捐渠道，壮大慈善资源。要坚持创新探索，立足实际，积极拓展募捐渠道，做到集中捐赠和经常性捐赠相结合，有组织捐赠和自发捐赠相结合，常规性捐赠和应急性捐赠相结合，使慈善资金的集聚越来越大，慈善实力越来越强。要认真学习借鉴威海的经验，建立企业慈善专项基金，基金本金留在企业运转，每年按5%的利息分两次交付慈善总会。当前，受金融危机的影响，一些企业职工和农村群众出现新的困难，需要救助的弱势群体大量增加，财政压力很大，要大力倡导和支持企业履行社会责任，让企业参与到慈善事业发展中来。这里，特别希望全县的广大企业家们，以“兼济天下”的精神，更加主动地承担起相应的社会责任和义务，慷慨解囊，捐资慈善事业，以自己的爱心和善行回报社会，回报广大人民群众。

三要依法组织捐赠，严格善款管理。要严格按照有关法律法规组织捐赠，坚持自愿，鼓励奉献，不搞摊派。要把慈善资金管理使用作为慈善工作的重中之重，进一步建立健全内部管理制度、财务管理制度和审计公开制度，公开透明，阳光操作，严格监管，确保各项捐赠善款不出任何问题。要建立行业自律机制，进一步提高慈善组织公信力，以实际成效让捐赠者放心、受助者开心，让党委、政府和人民群众满意。

三、积极推动慈善事业健康快速发展

近年来，随着我县经济的快速发展，精神文明建设的不断深化，社会管理体制改革的逐步深入，人民生活水平的逐步提高，发展慈善事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。特别是各级党委、政府对发展慈善事业更加重视，促进慈善事业发展的政策和体制环境越来越好，慈善事业具备了加快发展的良好条件。各级各有关部门要充分利用这些有利条件，积极推进全县慈善事业在新起点上实现新跨越。要进一步加大政府组织、引导力度，把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入经济社会发展规划，逐步建立完善公共财政支持慈善组织发展的有效机制，着力形成政府推动、民间运作、社会参与、各方协作，共同推进慈善事业发展的新格局。各级各部门特别是各级领导干部不仅要主动关心、支持慈善事业发展，及时协调解决慈善事业发展中的重大问题，而且要身体力行，带头参与慈善活动，以自身的模范行动影响和带动群众。要认真落实有关慈善事业的法律法规，规范慈善事业的发展，依法打击各种违法募捐、多头募捐以及募捐资金非法使用等行为，有效整合社会慈善资源，为发展慈善事业创造良好的法治环境。要完善表彰奖励制度，充分发挥先进典型的示范作用，进一步落实促进社会慈善事业发展的税收优惠政策，充分调动社会公众参与慈善捐赠的积极性。要切实加强慈善组织建设，形成县、乡、村、企业上下贯通、左右相连的慈善组织网络。要进一步加强慈善工作队伍建设，切实保证慈善组织高效有序运转。要根据慈善事业发展的需要，有计划地招募一批高素质的义工参与慈善事业，吸引热心慈善事业、具有社会影响的各界人士加入慈善组织，不断增强慈善事业的影响力和凝聚力。民政部门作为慈善事业管理的职能部门，要从促进慈善事业大发展的角度，加强管理、协调和指导，坚持一手抓培育和规范，发展好各类社会慈善组织，一手抓监督管理，建立健全监督机制，确保慈善捐助来自于民、用之于民。

同志们，做好新时期慈善事业任务光荣而神圣。各级各部门、各行各业要以这次大会为新的契机，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，让更多的慈行善举在阳信发扬光大，为全面开创我县慈善事业发展的新局面作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全市慈善大会上的讲话

积极推进慈善事业发展 为构建和谐***而奋斗

同志们、朋友们：

今天，我们专题召开慈善工作会议，这是慈善事业发展中的一件大事，对于加快慈善事业的发展，改善民生，促进和谐，具有十分重要的意义。

这次会议的召开，是深入落实科学发展观，全面推进和谐社会建设的重要举措，是慈善事业发展的新起点。市委、市政府对这次会议非常重视，***书记、***市长亲自出席会议。会上，***书记还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我将换届以来我市慈善工作报告如下。

新一届市慈善总会在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的积极参与下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持在继承中创新，在创新中发展，确立了“倾注真心、弘扬善心、连接爱心、凝聚民心”的工作理念，提出了“举舆论宣传之声，兴慈善和谐之风，谋扶贫救弱之计，解特困群众之忧”的工作要求，开展了“周行一善”救助活动，形成了“助医、助学、助困、助残、助老”五大救助格局，建立了市、镇（办）、村（居）三级慈善工作网络，进一步推动了我市慈善事业的发展，为构建和谐胶州做出了积极贡献。

一、创新救助平台，开展了“周行一善”救助活动

针对慈善工作实际和特困群体的需求，慈善总会在充分调查

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研究的基础上，创新开展了具有胶州特色的长效救助活动——“周行一善”。活动坚持救急和公开、公正的原则，每周救助5—10户急需救助的特困家庭，每户原则救助善款3000—5000元。工作中，我们切实做到摸底准确、审核严格、公开透明、救助及时，努力为特困户提供及时有效的救助，这一做法赢得了社会各界的广泛赞誉，为推动我市慈善事业发展发挥了积极作用。一是满足了特困群体的救助需要。充分利用市、镇（办）、村（居）三级慈善工作网络，准确掌握特困群众的动态变化，及时开展救助活动，使他们时刻感受到党和政府的关怀和温暖。两年来，总会和分会共开展救助活动500多次，救助特困家庭2000多户，特困学生1000多名。二是搭建了爱心人士参与慈善的新平台。“周行一善”活动做到了及时、公开、公正，取得了“一人受救助、多人受教育”的效果，激发了社会各界关爱慈善、参与慈善的热情。各慈善分会纷纷出台配套联动机制，积极在本辖区开展形式多样的募捐和救助活动；许多爱心人士在“周行一善”的感召下，自发参与慈善活动，慈善志愿者不断增多，善行义举不断涌现，“行善积德、积德行善、人人慈善”的意识不断深入，“慷慨助贫弱、真情馈社会”的氛围不断浓厚。三是扩大了慈善工作的社会影响。目前，“周行一善”已经成为具有胶州特色的救助品牌，成为爱心胶州的一个符号。中华慈善总会、省慈善总会、青岛市慈善总会主要领导对我市慈善工作，特别是“周行一善”多次给予充分肯定。今年五月，在全省慈善大会上，“周行一善”荣获“山东慈善奖”，被评为“全省最具影响力慈善项目”。《大众日报》、《青岛日报》等十多家新闻

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媒体先后以“救急的周行一善”、“周行一善让胶州成为爱心城市”为题，进行了广泛报道。

二、丰富救助项目，形成了五大救助格局

在开展“周行一善”助困活动的基础上，不断拓宽慈善救助领域，丰富慈善救助项目，形成了“助医、助学、助困、助残、助老”五大救助格局，增强了慈善救助的效果。在助医方面，积极争取上级慈善总会的支持，率先成立了中华慈善总会首家县级慈善医院——“中华慈善胶州医院”。全国、省、青岛三级慈善总会会长出席揭牌仪式，中央电视台《新闻联播》进行了报道。慈善医院坚持“面向低收入人群、为弱势群体服务”的原则，积极为困难群众提供医疗救助。截至目前，慈善医院共收治困难群众4000多人次，减免医药费150多万元，接收中华慈善总会捐赠价值80多万元的药品和医疗器材。在助学方面，每年八月，集中开展大学生“阳光救助”活动，帮助特困大学生顺利进入高校学习。两年来，共救助特困大学生279名，发放救助金80多万元。在助老方面，以镇（办）敬老院为载体，拨付善款176万元，支持了12个镇（办）敬老院建设，提高了农村五保供养水平。开展了“银屏惠老”工程，向全市特困老年家庭赠送彩色电视机350台。在助残方面，开展了“心连心” 救助工程和“微笑列车”活动，为先天性心脏病的儿童和唇腭裂患者提供帮助，免费实施手术。开展了白内障复明行动，使1200多名贫困白内障患者重新见到了光明。

三、完善募集方式，加大了善款募集力度

我们坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合、企业捐赠和群众捐

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赠相结合，不断加大善款募集力度，两年来共募集善款2800多万元，为开展慈善救助活动奠定了基础。认真开展“慈心一日捐”活动。今年五月，在全市开展了以“慷慨助贫弱、真情馈社会”为主题的爱心捐助活动。我们按照“不强求、靠自愿、献爱心”的原则，行动迅速，宣传到位，领导带头，典型带动，充分调动了社会各界参与慈善的热情，在全市营造出“携手慈善、共创和谐”的良好风气。活动中，涌现出一批热心慈善事业的先进集体和先进个人，发挥了模范带动作用。在社会各界爱心人士的积极参与下，“慈心一日捐”活动共接受善款862万元，企业和村（居）捐款超过1万元以上的有156家，个人捐款超过1000元以上的有125人。积极为汶川灾区奉献爱心。去年汶川大地震发生后，组织社会各界人士心系灾区、奉献爱心，共捐赠善款1300多万元，善物价值300多万元。积极拓宽募集渠道。在积极搞好“慈心一日捐”和支援地震灾区集中捐赠活动的同时，不断丰富善款募集形式，拓宽募集渠道，取得了良好效果。在市慈善总会换届大会上，新当选理事现场捐款120多万元；在慈善工作座谈会上，企业家捐款20多万元。鼓励各慈善分会开展灵活多样的募集活动，引导社会各界为慈善事业奉献爱心，各分会共募集善款1000多万元。

四、加强自身建设，提高了慈善社会影响力

我们坚持以强化舆论宣传为手段，以健全网络为支撑，以制度建设为保障，不断提高慈善组织的社会影响力。加大舆论宣传力度。在《金胶州》开辟了慈善专版，及时报道慈善活动和“周行一善”救助情况；在电视台定时播放公益广告，制作并播发了《慈

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善事业在胶州》专题片；举办了慈善宣传书画笔会；在省级以上报刊发表慈善宣传稿件70多篇。健全工作网络。按照上级慈善总会要求，借鉴外地经验，探索建立了村（居）慈善爱心服务站，积极将慈善网络向基层延伸，搭建慈善募集和救助的新平台。按照“先行试点，逐步推开”的原则，以管区和居委会为单位，在全市建立爱心服务站50多家，形成了基层慈善工作网络，使慈善救助更加及时、更加准确、更加完善。加强制度建设。努力做到救助的规范化、制度化和程序化，科学做好善款的募集、管理和使用，相继建立和完善了一系列规定和制度，推动了慈善工作有力、有序、有效的进行。

以上成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级、各部门和社会各界人士的积极参与，得益于全体慈善工作者的无私奉献。在此，我代表市慈善总会，向关心支持我市慈善工作的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢!向为我市慈善事业付出辛勤努力的慈善工作者，表示亲切的问候！

回顾两年来的慈善工作，体会较深的有以下几点： 一是党委政府重视支持是做好慈善事业的前提。市委、市政府始终把慈善工作摆在重要位臵，作为落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要举措。市委主要领导经常听取慈善工作汇报，积极参加慈善活动。市级班子成员带头捐款捐物，带头救助特困群众，发挥了表率作用。各级、各部门积极支持慈善工作，在本行业、本系统开展了一系列富有成效的募捐和救助活动。特别各镇、办事处和有关部门负责同志还担任了慈善分会的会长，他们

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认真履行职责，充分发挥作用，确保了慈善各项工作的落实。

二是社会各界积极参与是做好慈善工作的基础。广大市民积极树立“行善积德、积德行善”的意识，坚持“与慈善同行、献一片爱心”，通过多种形式帮助特困群众排忧解难，在全市形成了“慷慨助贫弱、真情馈社会”的良好氛围。社会爱心企业把参与慈善事业作为致富思源、富而思进、回报社会的重要责任，积极为特困群众捐款捐物。特别是汶川大地震，广大市民和爱心企业主动联系慈善总会捐款捐物，反映早、行动快，积极奉献爱心，以实际行动践行了“一方有难，八方支援，万众一心，众志成城”的伟大抗震救灾精神。

三是慈善组织自身努力是做好慈善工作的关键。新一届市慈善总会成立后，创新思路，完善举措，积极作为，努力为慈善事业的发展尽职尽责。概括起来，主要把握了五个方面：树立了一种正确的慈善理念，即“倾注真心、弘扬善心、连接爱心、凝聚民心”；搭建了一个有效的救助平台，即“周行一善”爱心救助活动，起到了“周行一善、人人慈善”的效果；形成了一个较为完善的发展格局，即“善款救助、慈善医院、慈善超市”三位一体的慈善事业发展格局；坚持了一个科学的救助原则，即坚持“救急”和“公正、公开”的原则，科学合理的确定救助对象并实施救助，提高了慈善工作的信誉；发扬了一种优秀的作风，即求真务实的作风，认真负责，耐心细致，坚持科学救助的原则，增强了救助效果。

四是强化舆论宣传是做好慈善工作的重要手段。在慈善工作中，我们采取灵活多样的形式，宣传慈善理念，弘扬慈善精神，—6—

有效激发了社会各界参与慈善事业的热情。特别是加强与新闻媒体的联系，坚持典型引路，大力宣传社会爱心人士的慈心善举，宣传慈善救助取得的良好效果，增强了全社会的慈善意识，形成了奉献、爱心、友谊、互助的社会风尚。

这些体会，既是我们开展慈善工作的宝贵经验，也是进一步做好慈善工作应当遵循的重要原则。我们一定要充分挖掘好、保持好、宣传好、发扬好，努力推动我市慈善事业实现新的发展。

同志们、朋友们，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，也是全社会共同的事业。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强做好慈善工作的责任感和自觉性，不断提升我市慈善事业发展水平，为改善民生，促进社会和谐做出新的更大贡献。

谢谢大家！

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