副县长在三季度安全生产工作例会上的讲话

第一篇：副县长在三季度安全生产工作例会上的讲话

同志们：

今天这次安全生产工作会议，是安委会三季度工作例会，也是今年半年来安全生产工作总结会议。刚才××同志传达了重点企业实施领导联包责任制的通知，通报了全县上半年事故情况，分析了我县的安全生产形势。一会儿，××县长还要作重要讲话。下面，我就如何落实安全生产责任，怎样完成今年安全生产管理目标和今年下半年的安全生产工作，先讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，树立正确的安全生产观

首先，党和国家对安监工作高度重视。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。最近，国家安全生产监督管理总局提出了《安全生产“十一五”规划》。这些充分说明了党中央、国务院已经将安全生产工作提高到了一个非常重要的高度去考虑和处理这个问题了。

第二，党和政府对安全生产事故的处理也是相当严格的。近几年来，全国发生的安全生产事故总量和死亡人数都居高不下。每年因各类事故死亡人数都在13—14万人，每年事故经济损失都在2500亿元以上，约占国内gdp的2％。这不仅危害了群众的生命安全与健康，也影响了家庭幸福、社会和谐，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观不相适应。国家对安全生产的重视程度，大家在各种新闻媒体上都已经看到，这里就不再多说。单说近几年因事故处理的干部。据省纪委等八部门联合组织督查表明，2003年10月份以来，××省共发生重特大安全事故62起，造成404人死亡。受到党政纪处分的共有266人，其中，党纪处分75人次，政纪处分235人次，党纪政纪并处44人。地厅级干部3人，县处级干部24人，科级及以下干部152人，其他人员87人，移送司法机关处理85人。7月18日,国家安监总局副局长王德学率六部委第五督查组，在北京与××省政府及有关部门就在全我省督查重特大事故责任追究情况交换了意见。王德学对我省进一步做好重特大事故责任追究的落实工作提出建议：一是要切实加强领导，进一步做好重特大事故责任追究的落实工作；二是要依法进行刑事责任追究；三是要坚持执纪从严，认真做好党政纪责任追究工作；四是要加大力度，做好经济处罚的落实工作；五是要切实做好事故矿井的关闭及有关安全生产工作。

2004年11月20日10时30分,邢台市沙河市李生文铁矿主井井下发生火灾事故，并引起其它与该矿连通的4个矿井受灾，共造成70人遇难。在事故处理中，沙河市市长、邢台市市长都受到了行政处分。2005年2月14日，辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井发生的特大瓦斯爆炸事故，井下214名工人全部遇难。这是建国以来死亡人数排第二的特别重大死亡事故。事后处理干部34人，其中4人负刑事责任，被判3到7年有期徒刑不等。被处理人员中小到科级干部，大到处级干部都有。我们的干部当以此为戒！

第三，关于我县今年的安全生产形势。今年以来，我县安全形势比较平稳。道路交通事故共发生10起，死亡3人，伤8人，直接经济损失1.45万元，同比分别下降10％、62.5％、80％、53.3％；工矿商贸企业没有发生伤亡事故，保持了我县上半年工矿企业没出现死亡事故，道路交通死亡事故明显下降的良好局面。虽然如此，但仍然发生了××化肥有限公司和×××有限公司的两起事故，虽然都没有造成伤亡，但其影响是很大的，教训也是十分深刻的，值得我们大家反思。

二、明确责任，强化落实，加强安全生产监管力度

统观各起各类事故的发生，问题的关键在哪里？关键在于安全责任的落实不到位。分析起来，有主观的，有客观的，但主观的麻痹大意，经验主义是祸根。因此，我们要进一步强化安全生产工作的责任落实。发展源于安全，安全在于责任，责任关键在于落实。责任是安全生产的灵魂，抓好安全生产关键就在落实责任，安全生产事故的发生，很大程度上是安全生产责任落实不到位、监管脱节、执法不严、管理不力造成的，归根到底是一个责任问题。按照属地管理的原则，乡镇政府主要领导是本行政区域内安全生产第一责任人，主管副职是安全生产监管的直接责任人。刚才，薛刚局长传达了市政府《关于对煤矿非煤矿山危险化学品及烟花爆竹重点监控单位实施领导联包责任制的通知》，今天，我们以政府名义转发给大家。里边规定的很明确，主体负责人及乡（镇）、部门包案负责人表注的一清二楚。因此说，只要在你的辖区内发生了安全生产事故，就有你主要领导和主管领导的责任。所以说，只有逐级抓好责任落实，对辖区内各类企业安全生产实施监管，重大隐患心中有数，重大问题亲自动手抓，才能确保一方平安。各乡（镇）政府、县安监局、行业管理部门是县政府监管主体的组成部分，必须落实监管主体的责任。要认真贯彻县委、县政府安全生产工作部署，坚持严格执法、公正执法，尽职尽责，切实履行好综合监管、行业管理的职责，才能叫作落实责任。所谓落实，决不能仅仅作些下发文件、召开会议、听听汇报等表面文章。要深入实际，把安全生产工作抓实、抓牢、抓细、抓好、抓透。如果把安全生产责任问题当作个人政治生命的重要一部分去对待，如果真正把安全生产监管责任领悟到对上级领导负责、对部下负责、对个人前途负责、对个人家庭负责的认识层面上，去抓安全、管安全，有谁还说责任落实不到位？

实事求是地讲，我们的安全生产监管面还不广泛，监管力度还不是很大。各乡（镇）、各有关部门对安全生产违法行为、事故隐患的查处力度还不够。这里面，确也有一部分人受利益驱动不惜铤而走险的原因，但更主要的还是我们力度不大，工作不到位。所以我们不要只讲客观条件，首先要在主观上找原因，在履行职责上找原因。

三、落实制度，查处隐患，确保完成安全生产管理目标

什么是事故隐患？通俗地讲，事故隐患就是生产过程中潜伏在事故背后的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。任何事故的发生，决不是偶然的，都有它必然性的一面。只要存在事故隐患，发生事故是迟早的事情。因此，预防事故发生，就有了它可以控制的一面。生产过程中存在事故隐患并不可怕，怕的是我们不能及时去发现，不能及时去治理，去排除。这就是说我们在座的各位怎么去认识，怎么去监管的问题。在去年12月11日我县召开的安全生产紧急工作会议上，已经建立了事故隐患排查治理制度，要求各乡镇及部门每月将事故隐患排查治理情况报县安委办，各乡（镇）、各部门究竟落实得怎么样呢？今年以来共查处了多少事故隐患？事实求是地讲，几个月来，×××镇做得比较好，每个月都能如实填报事故隐患排查情况表，而其他乡（镇）和部门就没能做到这一点。如果连最基本的制度就落实不到位，怎么去控制事故的发生，又怎么去保一方平安。一旦发生了重大责任事故，受到责任追究，谁也帮不了你，谁也救不了你。只能承认自己的工作没做到位。

事故隐患排查治理，是安全监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。说起事故隐患排查治理，并不是一件复杂的问题，深入到企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制度及安全生产管理制度的建立，查应急救援体系的建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品，查安全投入等等。

在四月份的安委会例会上，县政府已同大家签订了今年的安全生产管理目标责任书，也已出台了安全生产管理目标考核办法。责任书就是军令状，县政府将在年终按照目标责任书的内容，严格考核，严格奖惩，完不成安全生产管理目标的要有个明确的说法。所以，各乡（镇）、各部门要切实落实责任，强化任务，全面完成今年的安全生产管理目标。只有这样一级为一级负责，下级对上级负责，才能确保我县安全生产管理目标的全面完成。

四、下半年重点工作安排

（一）健全机构，完善制度，抓好“双基”工作

我县安监局成立较晚，人员少，任务重，单靠安监局的力量是不可能全方位、全过程地完成监管工作的。据不完全统计，80％以上的事故发生在乡（镇）企业，因此，安监力量必须向下延伸，必须依靠乡（镇）及各部门的力量。去年五月份，我县编制委员会办公室已研究决定，“各乡（镇）成立安全生产监督管理站，定为股级全额拨款事业单位，编制2－3人，人员由乡（镇）稳定办公室调剂”。各乡（镇）要成立以乡（镇）长为安监站站长，主管安全生产副乡（镇）长为副站长的安全生产监督管理站，指定2－3名专（兼）职的安监人员。一年多来，我们的乡（镇）安监站建立情况怎样，是不是做到了机构、人员、经费、通讯、交通“五到位”？责任制度及管理制度是不是已经建立？今年五月份，安委办下发了《关于进一步加强乡（镇）安监站工作的通知》，要求，各乡（镇）以省市示范乡镇验收标准落实建设工作。七月下旬，我们就要对各乡（镇）的安监站建设工作进行验收了，验收结果要在全县进行通报，希望各乡（镇）要切实对此引起重视。要进一步加大建设力度，加快建设步伐，不要因此而造成工作上的被动。因为这次验收结果要与年终考核挂勾，对验收不合格的乡（镇）除给予通报批评外，还要扣除相应项目分数的50％。这是抓好基层工作、基础工作的必要手段，要抓下去，抓实，抓好。

各职能部门在职责范围内都分管着一块安全生产工作，各位一把手都应牢固树立“管理一方，保一方平安”的思想，也要成立专门的安全管理机构，建立相应的责任制度和管理制度，不断学习，不断提高自身的业务素质和执法水平，努力抓好“双基”工作，把安全责任落实下去，确保安全生产管理目标的顺利完成。

（二）继续深入开展各项安全生产工作

一是做好非煤矿山及危险化学品和小化工厂的安全监管。安监局要对我县已取得《安全生产许可证》的非煤矿山、危险化学品企业进行跟踪管理，随时检查企业是否降低安全生产条件，有无存在事故隐患，安全投入是否到位，重大危险源监控等。落实有关安全生产风险抵押金精神，征收高危行业企业风险抵押金。对我县小化工厂进行摸底排查，纳入监管范围，实时监管。

二是做好旅游安全管理工作。三季度是旅游旺季，我县旅游行业日渐旺盛，同时给旅游安全管理带来不少问题。各旅游区是我县对外的窗口，林业旅游局要切实加强对各类有危险性的旅游项目和大型游乐设备等进行安全检查。×××、××等景区、景点要按照接待容量合理安排游览活动，对景区、景点设施进行检查，发现隐患及时整改，确保我县旅游安全。

三是做好道路交通运输安全管理工作。公安交警部门要依法严肃查处超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶，特别是农用三轮车非法载客、二轮摩托超载超速等违法行为。加强对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段、时段的巡查和监控。

四是继续做好人员密集场所消防安全工作。商场、超市举行大型展销、促销降价活动以及有关部门举行的群众性大型活动，必须制定应急救援预案，安监局对应急救援预案审查后，经县公安局批准方可实施。商场、超市、网吧内物品不得挤占消防通道及疏散出口，广告牌不得遮挡消防栓、灭火器及疏散通道警示标志。公安消防部门要加强对人员密集场所的消防检查力度，确保消防安全。

五是继续加强建筑施工的安全工作。重点加强高处作业、土方工程、施工用电和职工宿舍消防安全管理。建设局要切实负责，确保建筑施工安全。

六是做好学校安全管理工作。各学校要根据学生年龄特点，做好学生的安全教育工作，不断提高学生的安全意识和自救、自护能力。教育局要利用学生放假的有利时机，对全县中小学校舍进行一次安全检查，查出事故隐患要及时整改，确保在学生入学前整改完毕。对学校教职工暑假期间组团外出旅游，必须经教育局严格把关，落实责任，严格安全防范措施，深刻吸取郑州57中学教师旅游团特大交通事故教训。7月11日,郑州市第57中学教师旅游团乘坐的一辆旅游面包车，在宁夏吴忠市某铁路无人看守道口，与火车相撞，造成14人死亡，16人受伤。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

七是切实做好特种设备安全工作。质监局是特种设备监管的责任部门，要加强对县区内锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等检查力度，加强对各种特种设备操作人员培训及持证上岗情况的检查，确保特种设备和安全运行。

八是加强对民用爆炸物品的安全管理。公安部门负责对合法使用民用爆炸物品的管理，要严把审批关，严格执行有关制度，防止民用爆炸物品流失、挪用、私藏等。同时，要加大对非法制售、私藏民用爆炸物品的打击力度，发现一起严惩一起。7月7日，山西省忻州市宁武县某村民住房着火，在救火过程中，突然发生爆炸，共造成49人死亡、30人受伤，7间房屋被炸毁。经查，这是一起非法私藏炸药自燃自爆的爆炸事故。为深刻吸取山西宁武爆炸事故的教训，国务院办公厅下发《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》要求，地方各级政府要认真查找安全工作的漏洞和隐患，切实加强民用爆炸物品安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。要迅速组织一次民用爆炸物品安全大检查，对涉及爆炸物品的全方位、全过程进行检查，不留死角，彻底消除事故隐患。

九是加强汛期安全生产监管工作。各级各部门要切实负起责任，努力抓好今年汛期安全生产工作，确保我县安全渡过汛期。水务局要加强对水库、河道排洪防洪设施的检查，采取得力措施，消除事故隐患。国土、公安、水务、林业及有关乡（镇），对有可能发生泥石流危及村民安全的地点，要加强重点监控，责任落实到人，严防死守，确保万无一失。

同志们，安全生产责任重大，事关人民群众的生命财产，事关全县的稳定大局。我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大责任，以积极负责的态度，扎实有效地做好安全生产工作，促进××的和谐发展。

第二篇：副县长在三季度安全生产工作会上的讲话

一、把握形势，提高认识，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻县政府有关安全生产工作会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，紧紧围绕“双基三专”，突出抓好“两化四加强”，以遏制重特大事故为切入点，不断深化道路和水上交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、公众聚集场所、消防等行业和领域的安全专项整治，强化安全生产监督管理，严格安全生产行政执法，安全生产形势总体平稳。上半年，全县发生安全生产事故12起，同比下降25%；死亡12人，同比下降42.8%。其中事故死亡人数完成市上下达我县控制指标的35.3%。除建筑行业事故死亡人数同比上升33%外，非煤矿山、道路等安全事故死亡人数均有较大幅度下降，尤其全县没有发生一起影响大、危害大的安全生产事故，保障了全县经济社会发展的顺利进行。但是，我们也应当清醒地看到，目前的安全生产工作形势仍不容乐观，道路交通、煤矿、建筑施工、水上交通等行业和领域的安全生产事故和隐患苗头时有发生，工作中存在的问题更是不容忽视。有的部门和乡镇已经完成了县上下达的指标，有的甚至超指标。

我们一直在讲，要以人为本。而人本思想的核心，是人的生命权。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和生命激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序。因此，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。建设对人民高度负责的政府，负责守护人民的生命财产安全，是我们义不容辞的责任。为政者当有政绩。创造政绩是为了促进发展、造福人民，必须树立正确的政绩观。抓发展，不能以牺牲环境、漠视民生为代价。我们要的GDp，是绿色的GDp，是安全的GDp。从今年开始，县政府已经把安全生产控制指标纳入全县国民经济和社会发展的目标考核体系，作为评价干部政绩、实行奖惩任用的重要依据。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

我们历来强调，安全事故是可以发现、可以预防、可以避免的。认真分析以前发生的事故，基本上都是思想麻痹、责任不落实、防范措施不到位、违规操作等原因酿成的恶果。实践证明，安全事故可防可控，关键是认识到位，措施到位，责任到位。只要我们各级领导思想重视、责任落实、监管到位，对隐患排查整治用重典，出重拳，就能够保证不发生或者少发生事故。我县目前的事故起数与死亡人数虽然比去年同期略有下降，但市上去年下达我县的死亡控制指标是56人，而今年仅有34人，比去年降了39%，今年的控制指标比去年的死亡人数还减少了13%。这是最大的压力和挑战。当前，正值夏季汛期，气温高，雷雨暴风偏多，是种类事故和灾害的易发、高发期。各乡镇、各部门必须保持清醒的头脑，认真吸取今年以来我县安全生产工作的经验教训，充分认识安全生产工作的极端重要性，时刻警钟长鸣，坚决克服麻痹松懈情绪，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对党和人民高度负责的精神，认真履行安全监管责任，落实领导干部“一岗双责”责任，全面落实行政首长第一责任人的责任，切实加强对安全生产工作的领导，采取更加有力的措施，坚决防止本乡镇、本部门、本行业重特大安全事故的发生，切实降低事故率。

二、理顺机制，落实责任，筑牢安全生产工作的基层和基础

第一，要从体制、机制等深层次方面入手，进一步完善安全责任网络。安全生产关键在预防，事故预防的关键环节就是落实责任。从我县目前情况看，全县安全生产的基础还不够扎实，基层较为薄弱。各乡镇、各部门必须把强化安全生产的基层和基础作为当前安全工作的重中之重，坚持安全工作“防范关口前移，工作重心下沉”，做到安全工作“纵向到底，横向到边”。全县安全生产工作要严格实行分级负责、分线负责、管理有责的责任制。各乡镇政府负责辖区内的安全生产工作，主要是贯彻安全生产的法律法规、文件精神、会议要求，及时排查各种安全隐患，落实安全生产的监管责任，自主或在职能部门的配合下进行整改。按照管理有责原则，县级主管部门对各企业要承担安全生产指导、监督责任。要根据安全生产的要求制定结合实际的安全生产规范，自主查处或在乡镇配合下查处安全隐患。特别是在接到乡镇报告后，要立即行动，大力支持。

第二，要从进一步完善基层安全监管体系的建设入手，加强安全生产源头管理。各乡镇的安监办是乡镇党委政府直接领导下的一个安全生产综合监管部门，对本乡镇辖区的安全生产工作负有全面监管职责。目前安监办与综治办合署办公，两块牌子、一套人马。针对这一情况，各乡镇对安监办、综治办的工作人员要明确任务，明确责任。各乡镇安监办要认真履行职责，采取切实有效的措施强化源头管理，对本乡镇、本区域的车、船始发站死看死守，做到每发一班车、每发一班船，每一个车站、每一个码头、每一个渡口都有人监管，从源头上全面消除事故隐患。

第三，要以“两基三专”工作为重点，持续、深入开展安全生产大检查、大整治。当前，我们的安全监管工作要突出薄弱环节，突出高危领域，要扭住大交通、大矿山、大危化三大专项整治不放，一抓到底，确保安全生产大局的稳定。“两基三专”方面的工作，县政府多次召开会议、下发文件作了详细部署，关键是抓落实的问题。

第四，要在加强领导和责任追究上下功夫，全面落实监管责任。安全工作的好坏是衡量我们干部是非得失的标准。各乡镇、各部门的任何工作人员在安全生产方面的失职、渎职和不作为行为，必须按照问责制和有关规定严肃处理，我们绝不能为了局部的经济利益而牺牲人的生命。

三、突出重点，狠抓落实，促进全县安全生产形势进一步好转

2006年，我县要实现全年安全生产事故死亡人数下降13%的目标。保持今年上半年的良好态势，这一目标有望完成。但完成这一任务的前提，是我们绝不能有半点儿松劲麻痹和马虎懈怠。应该说，我县安全工作的思路是清晰的，工作重点是明确的，关键是如何抓好落实的问题。今年下半年，各乡镇、各部门要针对目前存在的隐患和问题，重典治乱，重拳出击，以铁的手腕狠抓安全措施的落实，务必在以下几个方面取得实实在在的成效。

一是抓好水陆交通安全。各乡镇、各部门要认真贯彻落实市政府预防重特大交通事故电视电话会议精神，采取有针对性的措施，严把企业资质、从业人员、运输工具准入关。要针对夏秋季节水陆交通的特点，切实加强日常检查和路面管控，将疲劳驾驶、超载、超速、非法营运作为重点监管内容，特别是农村乡镇要针对赶场天及婚丧嫁娶等出行人员相对集中，乡村公路通行条件差，乡镇船舶容易超载等的特点，严把重点场镇、重点路段及车站、码头的安全关。要加强危险路段及漫水路桥的巡查，严禁车辆冒险通行。按照市政府的要求，县交委、公安交警大队及各乡镇要完成全县县乡客运道路危险路段、部位的警示标志设置任务，在事故多发的重点路段、部位安装防撞护栏。对事故多发的懒板凳等危险、黑点路段要尽快拿出具体措施，从根本上予以整改，防止事故发生。交委、港监、海事等部门及各乡镇要严格汛期安全生产制度，加大汛期巡查和监管力度，严厉打击超载超载、冒雾航行、超封航水位航行、非法载客等严重违法行为。要切实加强渡船、渔船、乡镇船舶、危险货物运输船和渡口、码头的安全管理，严格客渡船签字发航制度。各乡镇要按照属地管理原则，落实专门的船管人员负责辖区轮渡及乡镇船舶的检查和监管工作，严防事故发生。

二是抓民爆危险物品及烟花爆竹安全。民用爆炸物品安全管理事关重大，党中央、国务院对此高度重视。最近，国务院出台了《民用爆炸物品安全管理条例》，将于今年9月1日起正式施行。《条例》进一步规范了民用爆炸物品生产、销售和购买、运输、爆破作业的许可制度，明确规定对民爆物品的流向实行监控制度。有关职能部门和从业单位必须严格按照条例的要求，落实安全管理责任，严格许可管理，加强流向监控，防止发生事故。

7月7日凌晨6时30分左右，山西省宁武县东寨镇东寨村一居民房发生火灾，引发私藏的炸药爆炸，造成47人死亡，31人受伤，其中大多数死伤者是见义勇为前往救火的村民。这一事故给我们民爆物品安全管理工作敲响了警钟。各乡镇各部门要认真汲取这一事故的深刻教训，切实加强民爆危险物品管理，进一步严格制度、严格要求、严格审批、严格管理，防止民爆物品被盗、丢失等案、事件发生，防止爆炸事故的发生。同时，要针对我县非法生产烟花爆竹的情况，深入开展拉网式的大排查活动，严厉打击非法行为，坚决防止民爆物品安全事故发生。

三是抓好消防安全。要认真贯彻落实国务院、市政府消防工作电视电话会议精神，加强重点单位、重点场所火灾隐患排查整治，推行挂牌整治制度，加大依法查处火灾隐患和事故的力度。要加快城乡消防公共设施建设，强化密集场所监管，健全群防群控网络，提高火灾预警和扑救能力。

四是抓好危化品安全。要以液化石油气为重点，加强剧毒、强腐蚀性、易燃易爆危化品的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理。各乡镇和相关部门要督促危化品从业单位认真落实防汛、防雷电、防暑降温、防垮塌、防爆炸、防中毒的“六防”工作。要切实加大执法力度，严禁非法生产、经销危险化学品，严禁使用不符合安全条件的运输工具和不按指定路线运输危险化学品。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

五是抓好煤矿和非煤矿山安全。要强化对各类煤矿的监察和监督管理，继续深入开展煤矿安全生产专项整治，围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改，特别是要认真落实汛期“三防”工作，确保煤矿安全渡汛。要严格执行下井工人每班定员和干部带班制度。同时，要严格按照国务院规定的标准，严格审查，对不符合标准的煤矿和非煤矿山坚决不予审批；对无证照或证照不全非法开采的，坚决予以打击取缔；对证照齐全但不符合安全要求的，坚决予以强制停业整顿。

六是抓建筑安全。在高温酷暑季节，建筑部门和建筑施工单位要切实加强施工安全防范，开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对高切坡、深开挖建设项目尤其要重点检查建筑质量、建筑安全防范措施落实情况。

七是抓其他领域的安全。要按照今年以来县政府召开的一系列全县安全生产工作会议和下发的安全生产文件的要求，切实抓好旅游、地质灾害、工业企业、学校、森林防火、特种设备等行业和领域的安全监管工作，严防安全事故发生。

会后，全县要组织开展一次大检查、大排查。根据市政府和县政府的会议要求，面上由安监局牵头，分两个组进行。各乡镇、各部门也要进行全面的排查、整改。此项工作在8月5日前完成，并将情况报县安委会办公室。

第三篇：国企党委书记在三季度党建工作例会上的讲话发言

国企党委书记在三季度党建工作例会上的讲话

提纲

一、今年以来公司党建工作基本情况

（一）狠抓政治建设不放松

（二）强化党建责任严考核

（三）突出“三基建设”抓基础

（四）推进全面从严治党更深入

（五）干部人才队伍建设有新进展

（六）落实疫情防控责任防风险

（七）排查化解矛盾纠纷保稳定

二、当前企业面临的基本形势

1．从国家层面来讲

2．从...公司来看

三、下一步党建工作部署

（一）深入抓好政治理论学习

（二）党建融合力争新突破

（三）干部人才队伍建设建立新机制

（四）进一步落实维稳工作措施

（五）切实做好常态化疫情防控工作

正文：

同志们：

按照公司会议制度的安排，今天召开三季度党建工作例会，目的是及时总结今年以来的党建工作，研究部署下一阶段的工作，同时切实加强党建引领，深入推进党建融合，号召各级党组织和广大党员在深化改革、加快发展、确保稳定中发挥好“两个作用”，全力推进三季度各项工作。

刚才，听取了...个单位党建工作情况汇报，分别反映了确保和谐稳定、抓好疫情防控等工作中的主要做法，展现了一定的特色和亮点，希望其他单位认真学习借鉴，进一步做好党建工作，切实提升工作质量，推动企业管理、生产经营各项工作提质增效。

公司团委汇报了青年工作的基本情况，反映了公司团委工作成效，下一步公司要有意识、有计划地安排青年干部要多到基层一线历练，多到困难环境中锤炼，就像...说的，“要看得到一线的硝烟，听得见前沿的炮声”，要在火热的工作实践中，经风雨、长才干，加速成长成才，担当企业发展新使命。

...传达了...集团警示教育大会精神，这里我要特别强调的是：请各单位结合实际，认真落实...集团警示教育大会精神，教育引导广大党员干部从通报的案例中汲取教训，知敬畏、存戒惧、守底线，落实中央八项规定精神、纠

“四风”树新风工作，营造风清气正节日氛围。

下面，我代表公司党委讲3点意见：

一、今年以来公司党建工作基本情况

今年以来，公司各级党组织认真落实公司党委工作部署，仅仅围绕“减亏治亏”工作主线，在强化政治建设、从严治党管党、规范组织生活、深化党建融合、狠抓基层基础、落实疫情防控、确保信访稳定等方面做了大量的工作，为促进公司目标任务的完成，较好发挥了组织保证作用。

（一）狠抓政治建设不放松

公司党委严格落实党委会第一议题制度、党委理论中心组学习制度，指导制定中心组学习计划、宣传思想和意识形态工作...个计划，召开党委会...次，举行党委理论学习中心组集中学习会...次。认真学习党的十九届历次全会精神，并结合实际，研究部署相关工作。公司各级党组织严格按照要求开展学习，重点学习了招商局集团《支部学习参考》及

...集团党委书记、董事长调研...公司讲话精神，引导广大党员在学习中凝聚共识，以学促干，履职尽责，担当作为，将学习成果转化为建设新武轮的实际行动。按要求组织召开公司党委领导班子专题生活会，督导所属18个党组织规范开好组织生活会，并开展民主评议党员工作。

（二）强化党建责任严考核

认真落实基层党组织书记抓党建工作职责，开展基层党建工作现场述职评议考核，对考核评分排序靠后的支部书记进行约谈。严格对照考核评分细则，对18个单位（部门）党建KPI完成情况进行考核评分，并落实考核结果运用。坚持把党建工作与生产经营同布置、同检查、同考核，把党建重点工作任务融入公司重点工作任务大纲，明确责任领导、责任单位及完成时限。

（三）突出“三基建设”抓基础

按照“四对接、四同步”要求，抓好组织建设，先后指导...等党组织开展选举工作，保证改革调整中党建工作有效衔接。按照“坚持标准，保证质量”原则，制定党员发展工作计划，严格按照程序规范、材料完备的要求，抓好党员发展工作，预备党员转正...人。修订《...公司基层党务工作指引》（2022版），强化专兼职党务工作人员能力建设，指导基层党组织进一步规范落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。

（四）推进全面从严治党更深入

全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，一以贯之落实全面

从严治党各项要求，持续深化“三不”一体推进。对...公司开展巡视整改“回头看”检查，检查发现党的领导有所弱化、合规管理意识不强、财务管理不规范等...个方面...个问题，拟于近期向...公司反馈相关意见，并督导落实整改。制订公司所属基层党组织落实全面从严治党主体责任工作清单、纪检委员监督工作清单，推动构建形成“清单导引、发现问题、推动整改、提高效能”的完整监督链条，着力实现监督工作的具体化、规范化。坚持监督协同联席例会制度，切实发挥职能监督作用。

（五）干部人才队伍建设有新进展

严格按照党的干部工作原则、规定程序和纪律要求，履行干部选拔动议、考察、讨论、决策等工作程序，保证了选人用人工作的规范有序和公平公正。完成高管人员2021综合测评，督导所属...个单位完成“一报告两评议”工作。修订印发高管人员管理办法，完成6名试用期满干部考察，对15名干部进行职务调整。指导做好...公司人员选聘工作。组织开展...分公司负责人竞聘工作。研究制订公司“解决人员老化问题”工作实施方案，着力解决“干部人才队伍老化，结构不合理矛盾突出”的问题。指导...公司制定《员工岗位交流方案》，选派...名年轻人才异地交流至各项目部挂职锻炼。多渠道开展社会化招聘，为...公司引进化工专业安全总监...人。

（六）落实疫情防控责任防风险

针对新冠肺炎疫情流行范围广、规模性疫情与散发疫情交织、外溢病例及续发疫情多发等特点，公司党委高度重视复杂严峻的疫情形势，把防疫工作作为当前最重要的任务，多次组织党委召开党委扩大

会、疫情防控工作专题会，认真贯彻落实...集团关于疫情防控工作要求，研究部署疫情防控工作。公司领导多次带队到...公司、...等重点区域、重点部位检查疫情防控，并慰问一线员工。多次派出督导组，采取“四不两直”的方式，对所属各单位全面开展防疫工作大检查，全面检查疫情管控制度执行情况、防疫物资准备情况，并研究制定有针对性防控措施。公司各级党组织认真落实公司党委要求，压紧压实工作责任，落实落细防范措施。

（七）排查化解矛盾纠纷保稳定

按照“早识别、早预警、早发现、早处置”的工作要求，准确分析研判稳定工作形势，及时掌握信访动态，对重大集体上访苗头及重点人、重点问题提前预防，对可能发生的突发事件、越级集体上访，滚动开展矛盾纠纷排查化解工作，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，稳定风险总体可控。公司加强与...社区、...派出所的联系与沟通，开展“社企”共建、“警企”共建，争取对公司维稳工作的支持和协助。在北京冬奥会、全国“两会”期间启动信访信息“零报告”机制，加强不稳定因素管控，确保企业稳定。截至目前，排查有关资产租赁纠纷、特殊工种退休、人事档案遗失等各类不稳定因素...项，严格按照信访工作流程，认真做好接访和政策解释工作，有效化解...项；重点跟踪...项，并将工作台账上报...集团。

二、当前企业面临的基本形势

1．从国家层面来讲

当前，在多重考验下，我国经济开局总体平稳，经济运行总体在合理区间，但经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力进一步加大。交通运输、住宿餐饮、文化旅游等接触性聚集性行业受到疫情较大冲击，一些地区出现企业停产减产、交通物流阻断等现象，中小微企业成本压力显著增加。我们应该看到我国经济长期向好基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变，发展潜力大、韧性足、空间广的特点也没有改变，完全有能力、有条件战胜困难挑战，实现经济持续健康发展。

2．从...公司来看

一季度，公司...、...、...业务不同程度受到疫情影响，项目建设、生产经营、市场拓展面临诸多困难，但公司整体营收继续保持增长态势，实现营业收入...万元，较上年同期增收...万元，增幅...%；发生营业成本...万元，较上年同期增加...万元，增幅...%；经常性利润亏损...万元，较上年同期增加亏损...万元。越是困难时刻，越要坚定信心、沉着勇毅。面对挑战，必须更加主动作为，要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置；要统筹好疫情防控和改革发展，采取更加有效措施，最大限度减少疫情影响；要保持战略定力，紧盯目标不动摇，坚定不移办好自己的事。

各级党组织要认真落实...集团党委书记、董事长...调研...公司讲话精神，坚持主业发展方向，推动创新发展，落实质效提升，团结带领广大干部员工迅速掀起大战三季度的高…，攻坚克难，开拓奋进，确保实现全年任务目标。

三、下一步党建工作部署

（一）深入抓好政治理论学习

按照...公司2022党委理论学习中心组学习计划、党委会第一议题计划、宣传思想和意识形态工作计划，将深入学习领会“两个确立”的决定性意义、学习贯彻习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式重要讲话精神、学习领会习近平法治思想，学习领会习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神等，指导公司在抓好疫情防控的前提下，保安全，促生产。

（二）党建融合力争新突破

按照“党建+”工作思路，研究制定“党建+”工作实施方案，通过“党建+谋划部署”“党建+督促指导”“党建+创先争优”“党建+提升服务”，推进党建工作与生产经营深度融合。要落实...集团党建KPI“一企一策”的要求，加强党建引领，促进长江洗舱及城市游船产业健康良性发展。要优化党建工作KPI设置，要按照“对标自查、规范提升、考核验收”要求，全面提升基层党建工作质量。坚持“共同参与，方便工作，加强管理”原则，指导建立...联合党小组，解决...管理存在盲区的问题。宣传在生产经营、疫情防控、强化管理等工作中先进典型事迹。此外，面对公司安全生产“要求严，风险高，落地难”的严峻形势，各级党组织要在安全生产工作中发挥全面领导作用，通过建设指导型、服务型、赋能型党支部，在安全管理上抓监督、严教育、强管理、促落实，确保安全生产稳定局面。

（三）干部人才队伍建设建立新机制

建立人才培养、选人用人新机制，修订高管能上能下办法、高管人员选拔任用工作纪实办法等制度。完善干部人才“选、育、管、用”各环节制度机制。重点培养40岁以下优秀青年干部，建设不少于40人的“领军型”“复合型”优秀年轻人才库；继续开展员工岗位交流，着力提升员工综合素质。研究制定《...公司员工职业发展双通道管理办法》，拓宽员工职业发展空间。合理调剂本部及各单位管理专业技术人才，加大职能部门和基层单位员工双向交流力度，重点培养跨领域复合型人才。

（四）进一步落实维稳工作措施

紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这根主线，各单位主要负责同志要切实担负起护一方平安、保一方稳定的政治责任，高度重视源头治理，坚持防范在先、发现在早、处置在小，切实把各类矛盾消解于未然、将各种风险化解于将现。要认真学习贯彻新《信访工作条例》，完善处理问题的流程机制，依法合规处理信访事项。各单位对排查出的矛盾纠纷和稳定隐患问题，按照矛盾纠纷性质、影响稳定的程度、激化的可能性等，认真进行梳理、分析和研判，逐一登记建档。针对排查的问题集中时间、集中力量，把握好节奏和力度，综合运用法律法规、政策、规章制度等措施和教育、协商、疏导等办法，明确牵头领导、明确专人负责，明确化解时限，强化防控能力，妥善化解矛盾纠纷，严防发生群体性事件、突发事件、越级上访甚至进京访，确保不发生影响社会大局稳定的信访事件。对排查工作不到位、化解处置不力，或推诿扯皮、激化矛盾，引发重大负面影响的群体性事件、突发事件、越级上访甚至进京访的，按照有关规定严肃追究有关领导或相关人员责任。要积极化解历史遗留问题的同时，重点关注...分公司、...公司改革调整以及公司本部机构编制优化调整中，人员竞聘上岗、分流安置中员工思想稳定，要做好思想疏导、政策解释工作，建立信息预警机制，确保改革顺利推进。

（五）切实做好常态化疫情防控工作

要站在讲政治的高度切实抓好疫情防控工作，要充分认识疫情防控形势的极端重要性，坚决落实...集团和...公司关于疫情防控的工作部署及相关要求，要在思想上高度重视，行动上狠抓落实，落实落细各项防疫管理措施，确保疫情防控工作万无一失。各级党组织要严格落实疫情防控主体责任，继续按照公司近期下发的关于进一步加强疫情防控工作的系列通知要求，从严执行疫情防控纪律，从紧落实疫情防控措施，加强员工个人健康防护，防坚决克服麻痹情绪和松劲心态，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。要重点做好特殊区域疫情防控工作，紧盯...、...等重点区域、重点人群，完善应急预案，落实管控措施，坚决杜绝输入性、聚集性疫情。要认真落实...市疫情防控相关政策，加强组织领导和宣传引导，加强应急值守和信息报送，加强督导检查，对因工作不落实、管控不到位导致疫情失控或产生传播风险的失职失责行为，移交纪检监察部门严肃追责问责，以铁的纪律倒逼防控责任落实。

同志们，各级党组织要坚持党建工作与中心工作“两手抓、两手硬、两促进”，以高度的责任感推进党建工作和各项业务工作的有效融合、提质增效，为企业创新发展、转型突破，发挥政治保证作用。广大党员必须深入领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”内化于心、落实于行，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，团结一心、全力以赴、锲而不舍地实现好各项工作目标。

第四篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

在三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

9月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心

对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实 现三个稳步攀升；生产总值增幅达 %，居 第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。

（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目标任务十分艰巨。部分重点项目建设进度滞后，土地征用难、房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9月，个重点项目完成投资 亿元，只完成年计划的 %； 个 万以上重大工业项目只完成年计划投入的 %； 部分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显，少数传统行业企业处于半停产状态。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初 制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务 不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮助企业解决生产中的关联要素，促使技改项目投产达效，保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。多渠道地推进帮扶救助工作。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动，着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从速，有效破解“审批难”、“审批烦”问题，尽快形成新的增长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研 究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素，仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结合，抓好一批重点企业的示范、抓好一批落后生产力的淘汰。

三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作

在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出 “抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第五篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：

一、企业做大扶强的意义

加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。

首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，1-9月就实现产值16.76亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入WTO的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。

第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。

第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业，共上缴税收3.84亿元，占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收1.68亿元，占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税1.5亿多元，占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财政收入只有龙游县的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年23.99%的速度递增，到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。

总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。

二、企业做大扶强应把握的几条原则

（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。

（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期3-5亿，中远期5-10亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。

（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入WTO后，WTO规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。

（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。

（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。

三、政府在企业做大扶强中应做的工作

（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。

目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。

（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。

做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。

近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。1-9月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。

（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。

各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。

（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。

企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。

四、抓好四季度各项工作落实

今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，1-9月全市实现国内生产总值126.41亿元，比上年同期增长11.3%，增幅高于去年同期2个百分点，较全省平均水平高1个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值18.62亿元，同比增长7.5%。二产增加值62.24亿元，增长11.7%，其中工业增加值增长9.4%，建筑业增长24.6%；规模以上工业企业实现产值74.74亿元，增长18.2%，居全省第4位。三产增加值45.55亿元，增长12.5%,其中房地产业增长最快，增长26.4%。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。1-9月全市国有等单位固定资产投资36.27亿元，同比增长81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建设投资16.6亿元，增长66.3%，更新改造投资10.27亿元，增长1.37倍，房地产开发投资9.08亿元，增长71.4%。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额63.2亿元，增长10.5%。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入10.57亿元，增长27%，其中地方财政收入6.43亿元，增长39.8%。工业经济效益良好，1-8月全市规模以上工业企业实现利税6.09亿元，其中利润2.27亿元，同比分别增长16.3%和45%。1-9月市区居民人均可支配收入6536元，同比增长12.1%，全市农民人均现金收入2323元，增长7.8%。预计全年我市国内生产总值增幅可达11%左右。

时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：

（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。

（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。

（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长5%的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。

（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。

（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。