在公司安康杯竞赛暨群众安全工作会议上的讲话

第一篇：在公司安康杯竞赛暨群众安全工作会议上的讲话

文章标题：在公司安康杯竞赛暨群众安全工作会议上的讲话

在集团公司（矿）“安康杯”竞赛暨群众安全工作会议上的讲话

同志们，2005年，各单位坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以集团公司安全生产目标为中心，以“安康杯”竞赛为主线，以创建本质安全型企业和深化“三违”治理为重点，以创新各项工作为动力，加强群安队伍建设，全面提高职工队伍素质，广泛开展群众安全活动，认真做好劳动保护工作，切实维护职工利益，为确保提前两年实现百亿战略目标提供良好环境和强有力的安全保证。

2005年集团公司共生产原煤1625万吨，完成计划110综合进尺157513米，完成计划112，百万吨死亡率0.21，原煤生产和销售创历史最好水平。下面我讲两个方面问题：

一、2005年“安康杯”竞赛及群众安全工作回顾

（一）、突出重点，创新形式，深入开展“安康杯”竞赛活动。

2005年，全集团公司23个矿、厂、工程公司开展了“以全面树立以人为本思想，切实加强安全生产教育”为主题的“安康杯”竞赛活动。各单位结合安全生产实际，突出重点、创新形式，将“安康杯”竞赛与创建本质安全型企业和集团公司安全生产目标相结合，与创建安全明星班组和工会建家活动相结合，不断充实活动内容，广泛组织发动职工群众积极开展各项群众性的安全生产活动。形成一个统一领导、全面协作、各负其责、广泛参与、齐抓共管的竞赛格局。有效的促进了企业安全生产的健康发展。矿将“安康杯”竞赛活动与安全生产周、安全生产月有机结合，做到常年活动不间断，阶段性重点有高潮，实现连续安全生产2300天。矿井安全评估达A级，质量标准化达一级。矿以安全生产目标为中心，“安康杯”竞赛做到六个结合，并层层分解到区队、班组进行考核。矿在“安康杯”竞赛活动中，进一步完善各项制度，引入激励机制，加大了考核力度，在全矿32个基层单位和15个职能科室划实行百分制每月进行检查，考核。

（二）、拓宽宣传教育渠道创建安全文化氛围

各单位工会充分利用一切宣传工具和宣传阵地以及群众喜闻乐见的宣传教育形式，从井上到井下、从区队到家庭，从职工到家属，大力宣传党和国家有关安全生产方针、法律、法规和新的《煤矿安全规程》。宣传集团公司“创建本质安全型企业”理念和安全生产奋斗目标，宣传安全自我保护知识，宣传“三违”治理和安全生产正反两方面典型案例。使广大干部、职工、家属受到了深刻的教育，在思想上树立了“安全第一”的思想。形成了一个人人讲安全，懂安全的浓厚安全文化氛围，为实现全年安全生产奋斗目标，提前两年创百亿提供了安全思想保证。矿组织了4名伤残职工和6名离退修干部深入区队进行“温情现身话安全”演讲16场。矿在井口开设了安全电视专栏，24小时滚动播放安全知识和违章爆光。并将各工种安全知识、业务技能编成口诀发给每个职工。矿组织开展了“百童作画，千人安全签名”活动。矿制作了安全焦点访谈、安全人物追踪、事故案例分析等典型事故电视专题片。

（三）、加强群监队伍建设充分发挥现场监督监控作用。

2005年，各单位先后对376个群众安全监督检查小组、1564名群众安全监督检查员和14个井口接待站进行了全面整顿。进一步完善了各项制度。加大生产现场24小时安全跟踪监督检查力度，充分发挥安全信息传输反馈和监控作用。发现问题和隐患及时督促整改，确保生产现场不失控。逐步实现群众安全监督检查工作规范化、程序化、系统化。矿规范群监员工作。开展了群监员每日隐患书面填报表制度，并对群监员的翻牌、汇报、现场检查记录、信息反馈等进行竞赛考核。矿开展了群监员“比汇报次数、比汇报质量、比排除隐患能力等系列活动。同时，对作出突出贡献的群监员进行嘉奖。矿将群监员安全信息汇报质量与津贴挂钩考核，较好地调动了群监员积极性。矿实行了群监工作三到位制度的同时，与群监员签定了《安全生产包保责任书》。矿组织开展群监员“三比、三无”竞赛活动的同时，严格执行责任连带追究制度，一年来有3名群监员受到了责任处罚。

（四）、广泛组织开展遵章作业，加大“三违”行为治理力度。

各单位加大“三违”治理宣传教育力度，在全面组织开展“三违”治理活动中，充分发挥群监组织作用，积极开展现场“三违”行为监督检查活动，广泛发动群众开展举报“三违”和隐瞒工伤行为活动，组织开展车间工会主席、工会小组长，群监员身边无“三违”无隐患、无事故竞赛活动。形成一个全员、全过程、全面治理“三违”，人人参与，群防群治的良好局面，使“三违”现象得到了有效的遏制。矿在组织开展了“反思3·19事故大讨论活动的同时，组织制作了“3·19”事故电视专题片在全矿进行播放，通过“3·19”事故给企业带来的损失以及伤亡职工家庭、亲属、子

第二篇：在安康杯知识竞赛上的讲话

在安康杯知识竞赛上的讲话

各位领导、同志们：

经过近半个月时间的准备，南五十家子镇平泉首届安康杯安全生产知识竞赛初赛在今天圆满落下帏幕，经过紧张激烈的角逐，代表队、代表队和 代表队分别获得本次竞赛的第一、二、三名让我们以热烈的掌声表示祝贺!同时也向能够积极参与本次比赛的其他队员表示衷心的感谢!也向在百忙之中抽出时间出席我们安全生产知识竞赛的县安监局领导和对给予此次安全生产知识竞赛大力支持的河北蒙中表示诚挚的感谢。

为全面宣传贯彻《安全生产法》、《消防法》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，进一步普及安全生产知识，增强广大干部职工的安全生产意识，县安委会决定在全县各企事业单位开展平泉县首届“安康杯”安全生产知识竞赛活动，该项活动是由承德市安全生产委员会主办，经过企事业单位自选推荐阶段、乡镇初赛阶段、县局选拔阶段等程序，历时一个多月的时间层层筛选出掌握知识全面、思维敏捷的队员最终代表我县出席承德市安全生产知识竞赛。按照县安委会对此次活动的要求，我们组织开展此次安全生产知识竞赛，旨在提高我镇广大干部职工的安全意识，营造“人人讲安全，人人要安全”的舆论氛围，也是进一步深化我镇安全文化建设工作，丰富职工安全文化生活的一项重要内容。在各单位领导高度重视和全体参赛队员认真准备下，此次安全生产知识竞赛落到了实处，收到了实效，真正提高了全体员工安全生产法律意识和安全生产防范意识。此次活动体现了三个方面：一是参赛队员的单位领导重视，保证了参赛队员有更多的时间进行准备；二是此次竞赛试题多，涉及面广，为参赛队员备题增加了难度；三是检验了各单位安全生产培训教育的工作水平；希望通过今天的活动能够带动各企业、各单位在今后的工作中，更加重视对干部职工安全生产知识培训和教育工作，从工作实际出发，注重工作岗位和细小环节，因材施教，不断提高安全教育的管理水平，全面提高广大干部职工安全意识，变“要我安全为我要安全、我会安全”。

同志们，今天的竞赛活动到这就结束了，各单位一定要以此次安全生产知识竞赛活动为契机，深化本单位的安全文化建设，丰富职工安全文化活动内容，积极参与县镇组织的各项活动，为我镇安全文化工作多做贡献，为保持镇域经济安全稳定快发展贡献自己的力量，同时也为党的十八顺利召开创造良好的安全环境。

二O一二年十月二十三日

第三篇：在公司安全工作会议上的讲话

首先向到会的各位同仁检讨，今年以来，不断发生的安全事故使公司经济损失严重、社会声誉受到影响，安全事故的发生主要责任在我，作为法人代表我必须负责，主要是对企业现有的技术水平、经济实力、发展的速度与规模认识不够，在企业管理上还存在着不足，对企业综合性的评估不够细致，忽略了现场操作与施工规范存在着相当大的距离，在抓安全生产时力度、措施等还不到位，造成了重视生产进度，忽视安全生产;重视经济效益，忽视安全管理;口头讲安全，措施不到位;平时在安全生产管理上存在着人情味，所有的这些导致了安全事故的发生，影响了公司长期以来形成的良好的发展环境，给受害人家庭带来了不可弥补的损伤，给发生安全事故的项目部带来了严重的经济损失。我再次向到会的各位同仁表示深深的歉意。

今天，召集公司的所有管理干部、参与施工一线的领导和骨干开一个安全工作会议，主题是如何搞好公司下半年的安全生产，确保无事故，消除事故所带来的影响，保证公司平稳发展。针对安全事故严竣的形势，建设局已出台了《施工现场安全违法违规行为处罚实施细则》，对项目施工的全过程，作了详细的处罚规定。该细则力度大、条款多，处罚数额大，是无条件、无理由抗拒的行政处罚措施。邱经理刚才代表公司就安全工作已作了详细的报告，总结了安全生产形势;分析了公司安全生产中存在的隐患;明确了安全管理是企业管理的核心;阐明了安全生产与企业稳定发展的关系、安全生产与经济效益的关系、安全生产与职工生命、家庭存在的关系、安全生产与各级领导的责任关系;布置了下半年安全生产工作的任务，制订了安全生产竞赛活动。

下面就今天的会议，我再讲几点意见：

一、进一步认清事故的危害性

1、党中央、国务院把安全工作列入重中之重，xx、xx总理分别就安全工作作了重要的指示，做好安全工作已成为 “三个代表”思想的重要体现。建设部、省建设厅、各级地方政府也都把安全工作列为工作的核心，因为安全事故直接危害人民生命及财产，安全工作重于泰山。

2、安全事故直接影响到公司的二级总承包施工资质、直接影响到公司的社会信誉和社会地位、直接影响到长期以来形成的良好的发展环境、直接影响到施工人员的生命、直接影响到一个美满和睦的家庭。

3、安全事故的发生直接影响到社会稳定、企业稳定、项目部的稳定，影响到各级领导的工作精力，压倒一切地影响其它工作的开展。

4、安全事故的发生直接影响到各位投资者的切身利益，影响到责任范围内的所有人的经济收入，严重的会影响到企业干部职工的精神斗志。

二、摆正位置，正确对待，认真适应建设局的处罚细则

1、“细则”是根据安全生产操作规范所编写的，是为了适应安全生产管理形势需要的，“细则”的出台是为了保证全市范围内施工生产无事故，处罚只是一种行政手段，以此来唤醒各级领导及施工人员对安全工作重视，来规范施工生产中的行为。“细则”的出发点是好的。

2、“细则”的内容详细到了施工企业的全方位、施工项目的全过程，强调了施工安全管理是压倒一切的核心管理，施工企业在承接业务和落实施工过程中应首先确保安全，不能保证安全的业务不允许承接，项目经理不能确保本项目安全的不允许施工。同时，在施工企业自身安全确保的前提下，还要确保施工周边环境范围内的人身、财产安全，这项内容、这个责任是施工承接方应做到的，也是一个施工企业接受该项目应尽的责任。

3、为了确保施工项目安全无事故，公司必须制订项目全过程的安全生产方案，制订各个环节的安全生产措施，挑选适应本项目安全生产的管理人员，投资确保该项目安全生产的各种设备、物资和安全防护用品。各个环节的施工设施要符合安全生产操作规程，要超前防护，密切适应工程进度的需要。参加施工的人员也必须具备一定的安全生产现场操作知识，各方面密切配合、共同努力，才能达到安全生产的效果。

4、在条件基本具备的情况下，公司还必须选有全面知识、有组织能力的负责人负责起该项目，要能掌握该工程的全过程，指挥得当、有力，各个环节能严格把关，各工种、人员要密切配合，所有参加施工的人员必须服从指挥、有章有节的正常施工，所有人都要摆正自己的位置、承担应担的责任，明确工作内容。这样才能创造安全生产的最佳效果，才能做好安全工作。

三、贯彻“细则”要消除安全生产中的错误思想、不良作风，排除安全生产管理中存在的障碍

1、首先要清除重生产进度，轻安全管理，也就是只要进度，安全马虎一点不要紧，不会发生事故的错误思想。

2、重经济效益，轻安全投入的错误思想。该投入的要投，该增加的要增加，该更新的要更新，绝不能将安全投入所需资金强行压缩，以此来弥补经济效益，这样会因小失大。

3、重视主要工种，忽视其它工作;重视主要工程，忽视小工程、零星工程;重视表面施工、忽视隐形施工，安全工作是全方位、全过程的工作，因此，我们的视野要宽，要消除在安全工作上抓大放小、抓多放少、抓重避轻的坏习惯。

4、有些领导干部自认为有几十年的施工经验、有丰富的安全知识、有足够的指挥能力、有强有力的管理班子，获得省、市文明工地多，自我感觉良好，认为搞好安全生产没有问题，摆老资格，不认真学习，不更新知识，不研究细则要求，在安全管理方面使用老一套的方法，这种坏作风我们不能要。

5、要消除感情用事，对信得过的项目部不管不问，出现的不安全现象也不制止;对信不过的项目部做得再好，也要挑毛病，找缺陷，造成安全管理工作感情用事。

四、加强领导、全面动员、共同学习，认真适应“细则”要求，努力消除安全事故，确保安全生产

1、在事故不断发生的严竣形势下，公司领导已认真讨论、分析了当前的安全生产，一致认为在全公司范围内，还存在着较多的事故隐患，在安全生产的管理上，还存在着很多的致命弱点，在整个施工环节中，还有没有接受监督的死角，少部分领导对安全还不够重视，这种情况必须彻底消除。

2、严格新开工工程申报制度、在建工程登记备案制度，全面落实安全生产项目监督管理。对各项目部(承包体)、厂承接的项目，如不落实安全责任人、不编制有效的安全生产施工方案，安全设施不符合建设局“细则”要求，将坚决不允许开工。

3、各项目部(承包体)、厂必须用五天时间对照建设局“细则”，召开各工程及项目部全体管理人员会议，认真排查所有项目的事故隐患，并认真落实事故隐患的整改措施，以书面形式报公司安全部。

4、清理目前安全生产管理过程中存在的障碍，对阻碍“细则”实施和影响公司安全生产竞赛活动的行为坚决予以制止，彻底消除障碍。

第四篇：在全县消防暨安全工作会议上的讲话

文章

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6 同志们：

今天召开消防及安全生产工作会，重点研究消防安全、防洪渡汛、乡镇船舶整治以及乡镇建制调整期间如何进一步落实安全生产责任的问题。参加今天会议的有二十长及延伸单位负责人、各乡镇分管安全的副乡镇长、重点防火单位的负责人。刚才，有几个部门作了发言，对已存在的安全隐患都作了安排部署，ＸＸ县长对安全生产工作作了全面的安排部署，讲得很具体、很全面，我表示完全赞同。请各乡镇、各部门认真贯彻执行。这里，我再强调几点意见。

一、高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全县安全生产工作总体形势较好，安全生产四项指数全部下降，没有发生重特大安全事故，这是全县上下共同努力的结果。但是安全生产工作始终没有终点，安全生产仍然非常艰巨，我们要随时保持头脑清醒，时刻绷紧安全生产这根弦。

（一）高度重视安全生产工作。我们这些欠发达地方，安全隐患多，安全意识淡薄，安全基础设施很差，发生安全生产事故的概率相应就较高。所以说任何时候安全生产工作始终都是政府工作的一个重要方面，任何时候都不能掉以轻心，都必须引起高度重视，尤其是当前正值县、乡换届和乡镇建制调整，一些干部可能考虑自己的升降、去留多一些，出现了松劲情绪，这种现象非常不好。

（二）深刻吸取事故教训。刚才海事处ＸＸＸ同志专门就6月19日ＸＸ被记者暗访的事情作了述职发言。记者暗访的主要目的就是了解曾经发生过事故的地方的安全生产状况。6月9日上午11点40分左右，记者先到XX，没有发现签单人员，接着又到了XX，仍然没有发现签单人员。记者在码头停留了大约有半小时以上。在设有一个港监站的地方，竟然两个码头都没有签单人员，出现了安全生产空档。出现这类事情非常不应该。很多安全生产事故都是在一瞬间发生的，如XX事故，就是在出现空档和死角的时候发生的。所以县委、县政府对“6.19”事件非常重视，县委常委会专题听取了汇报，并给予相关责任人组织处理。各级各部门一定要从中吸取深刻教训，举一反三，决不能在这个关键时期出现安全生产的空档和死角。关于乡镇安全生产的管理，刚才XX县长已经讲得非常明确了，撤并的8个乡镇的安全稳定任务是压给原乡镇的党政主要领导的，在新班子未组建起来之前，原乡镇分管安全生产工作的领导仍然要负责安全生产工作。在这个时候，一定不能出现空档，而且还要比以往任何时候更加警醒、更加重视。要把安全生产作为重中之重摆上议事日程，认真地抓好各项工作的落实。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）强化安全生产日常监管工作。安监局要作好每次安全生产工作会议记录，对平时不认真参会、不抓落实的，发生安全事故，要从严处罚、从重处罚；要对平时抓安全生产工作制订出具体的量化、考核标准，作为在处理安全生产事故时的一个重要依据；要将近年来抓安全生产工作的具体情况形成详细的书面材料报县委、县政府，我们就是要将安全生产工作情况掌握到具体的部门和个人，以便在今后调整、搭配领导班子的时候，作为任用干部的一个非常有说服力的依据。对工作好的，就是要在县委常委会上旗帜鲜明地、大张旗鼓地讲。同时，还要送组织部备案。

二、加强领导，高度重视消防安全工作

近段时间气温较高，是火灾的高发期，各级各部门要高度重视消防工作，特别是农村，要切实抓好隐患整改、火灾的预防工作。

（一）切实增强做好消防工作的责任感

近年以来，全县各级各部门强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动以落实消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力地促进了全县经济建设和各项社会事业的健康发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然严峻。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门加强了消防安全监管，排查和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、歌舞厅、网吧、茶楼、宾馆、饭店、医院以及学校的教学楼、宿舍楼等公众聚集场所，消防设施不完善、安全消防通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益、轻消防安全，安全责任落实不到位，消防设施不完善，缺乏安全防范能力；一些单位对消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存在诸多人为隐患；个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改；部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。如龙角山发生的火灾，就是因为群众消防意识淡薄造成的。三是消防基层基础工作还比较薄弱。城市公共消防基础设施不完善，尤其是磨子街、下河街片区在过去改造的时候消防设施不到位，有很多遗留问题，如消防通道、消防栓、消防设备等都未达到消防要求，存在着重大安全隐患。从去年以来，县财政拿出了100多万元来解决消防隐患。同时，消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。有些社区的义务消防队还不完善，在“三场一馆”中还存在消防通道不畅、设施设备不齐、不会使用消防设施等问题。因此，各乡镇、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安ＸＸ”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，责任再落实，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。

（二）全力抓好各项消防工作

消防工作事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生产工作的重要组成部分。各乡镇、各部门必须进一步落实消防安全责任制，加大消防投入，改善消防设施、装备条件，严格消防行政执法管理，加快推进消防工作的社会化进程，千方百计预防和减少各类消防安全事故的发生。

一是进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《四川省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各乡镇、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，将消防工作纳入领导干部任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同评比、同奖罚，定期分析本地消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。同时，各乡镇、各有关部门要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作；工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工作，要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

二是进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要组织有关职能部门开展易燃易爆、公共聚集场所、建筑工程、民营企业等领域的消防专项治理活动，使我县的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道；政府各职能部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查；各企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要采取行政的、经济的、法律的手段，盯住隐患不放松，督促有关单位限期改正，一抓到底。对严重违反消防法规，存在火灾隐患较大，问题严重的，该关闭的要依法关掉，该停业的要坚决停业，该罚的要绝不留情面，谁出问题，追究谁的责任，决不手软，决不姑息迁就。

三是进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。要杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各乡镇、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。宣传部门、新闻媒介要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

四是要加强公共消防设施和装备建设。近几年来，我县消防力量虽然得到了一定的加强，消防设施设备得到了一定的改善，但仍与经济建设的发展不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。因此，各乡镇、机关、企事业单位，要加大消防投入，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度，确保消防器材完整好用。公安局要从人员、物资等问题上理顺专兼职消防队的管理工作，要进一步强化队伍灭火执勤训练，深入开展执勤业务岗位练兵活动，提高灭火执勤能力和快速反应能力，从思想上、人员上、物资上切实做好灭火准备工作，努力提高消防队在现代化条件下扑救各类恶性火灾事故和处置突发事件的能力，真正把我县消防队建设成为一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、敢打敢拼、不怕牺牲、善打硬仗的队伍。同时，要鼓励发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，切实提高农村防火灭火水平，把加强农村防火工作作为全县建设社会主义新农村的一项重要措施抓紧抓好。建立健全农村消防安全制度和管理网络，全面提高农村抵御火灾的能力，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系。

（三）切实加强对消防工作的组织领导

各级、各部门的主要负责同志要把消防工作放在重要位置，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关；工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题；社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。同时，要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安ＸＸ”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的乡镇和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

三、当前及下半年安全生产工作

安全生产工作涉及到方方面面，我们必须统一思想，强化认识，细化措施，扎实做好安全生产工作。

（一）强化教育,扎实推进“安全生产月”活动。一是要不断强化安全培训教育。继续抓好县级部门、县、乡领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员、特种作业人员的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。二是继续深入开展形式多样的安全宣传活动。各级各部门要采取职工和群众喜闻乐见的形式，开展各类安全知识竞赛、安全文艺汇演，安全生产知识演讲比赛等丰富多彩的活动，突出宣传教育的多样性、创新性、实效性，使安全宣传活动实现“五进”（进社区、进乡村、进学校、进企业、进家庭），进一步提高单位职工和广大群众的安全意识和安全文化素质，增强全民安全法制观念和自我保护能力。三是要进一步发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用。客观、公正、正面进行宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

（二）平安渡汛,认真抓好汛期安全生产工作。我县有53座大小水库，2993处山坪塘，688艘大小船只，特别是嘉陵江流经我县10多个乡镇，汛期安全工作任务十分艰巨，各级、各有关部门要把汛期安全摆上重要位置，加强领导，落实责任，确保平安渡汛。一是要加大水上交通的监督力度。交通、海事、航道等部门要严格执行航运规定，继续搞好水上安全“三项整治”工作，认真落实签单发航制度，加强船舶监管，严禁自用船、货船、渔船等非法载客。二是要搞好汛期值班，各级各部门要建立汛期水上交通安全联动机制，做好信息上传下达和水情信息传递。做好洪水、电站建设、电站蓄放水的禁航封渡通知等工作。三是要完善应急救援预案。要迅速搞好组织搜救的各项准备工作，做到分工明确，责任到人，搜救人员、车、艇（船）处于良好待命状态，确保险情发生后能及时抢险救援。

（三）突出重点，开展安全专项整治。一是交通安全整治。在我县各类安全事故中，交通事故占的比例较大。只要减少交通事故的发生，就能有效降低全县事故死亡人数的总量。要全面深入贯彻国家《道路交通安全法》等法律法规，不断增强车管单位、驾驶人员和人民群众自觉遵守交通法的意识；突出抓好车辆驾驶人员的教育、培训和管理工作，强化他们遵章守纪的意识，提高车辆驾驶技术，养成良好的驾驶习惯，坚决制止和纠正车辆乱停乱放、乱闯红灯、超速行车、酒后驾车等违法违规行为。要加大对各种道路，特别是对镇村道路的交通安全执法检查力度，坚决处罚和取缔农用车无证驾驶、私自组装、非法营运、乱搭乱载，特别是非法载人等突出问题。二是建筑行业安全整治。去年建筑行业的安全工作抓得很有成效，对这个行业的安全工作我们仍然要高度重视，一刻也不能放松，认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，严格建设项目安全设施的审查审批程序；积极组织开展好保证建筑安全生产投入、防止高处坠落事故、防止物体打击事故、防止施工坍塌事故的“一保三防”专项整治活动。对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、违法肢解分包发包工程、存在重大隐患又不认真进行整改的建筑施工企业，要集中进行专项整治，限期整改并视情节降低企业资质，情节严重的还要依法吊销其资质证书和营业执照。三是非煤矿山安全整治。我县已经完成了非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员的培训，绝大部分企业已按照规定进行了安全评价。但目前保留的非煤矿山企业内部依然存在安全隐患，整治工作难度还相当大。当前要以关闭吊窑为重点，按照“加强管理、严格规范、适当保留、最终关闭”的工作思路，集中力量，加大力度，尽快妥善解决好非煤矿山企业“一点多挂”、“一证多用”等突出问题；对规模小、起点低、基础设施差、安全隐患严重的企业，要加强安全监管，经过整治验收仍达不到安全生产条件的要坚决依法关闭；对以前已经关闭的非煤矿山企业要认真检查，防止死灰复燃；对擅自恢复生产的，要依法没收其违法所得，情节严重的要追究矿主的刑事责任；对视而不见，甚至暗中怂恿支持关闭企业死灰复燃的单位和个人要依法从重处理。四是危险化学品安全整治。目前我县危化品企业安全状况总体上是好的，这个行业一直没有发生重特大安全事故，但对危化品的安全问题我们始终要高度警惕，因为这个行业不出事则已，一出事就是惊天动地的大事。我们一定要认真吸取前不久阿坝州九寨沟县发生的甲苯二异氰酸脂泄漏事件的教训，对不符合安全条件的，该整顿的要整顿，该停业的要停业，该取缔的要取缔，该搬迁的要搬迁。

（四）关口前移,扎实抓好基层安全。抓基层、打基础，是不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。一是要继续深化“四项活动”。实践表明，开展“安全生产示范乡镇”、“安全生产示范社区”、“企业安全质量标准化”、“道路交通监督岗”等活动，是强化基层安全行之有效的举措，一定要坚定不移地推行下去，切不能半途而废，流于形式。二是完善委托执法和监督委托执法制度。进一步开展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范抓的问题。

同志们，我们一定要以对党和人民事业高度负责的精神，进一步提高认识，统一思想，开拓进取，扎实工作，努力做好消防暨其他各项安全工作，为促进全县经济和社会事业健康协调发展创造一个良好的环境，为构建“平安ＸＸ”和建设社会主义新农村作出新的更大的贡献！文章

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第五篇：在全县群众工作会议上的讲话

切实转变作风争做为民干部 以扎实的群众工作推动各项事业蓬勃发展 ——在全县群众工作会议上的讲话

周千山

（2010年8月31日）

同志们：

这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，动员全县党员干部学习‚爱民楷模‛，争做为民干部，切实转变工作作风，为推动衡南经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，根据县委常委会议讨论的意见，我讲四个问题。

一、深刻领会全市群众工作会议精神，用“四个进一步”指导和加强新形势下的县乡群众工作

8月23日，市委以常宁为现场，召开了大规模、高规格的群众工作会议，出席会议的有张文雄、张自银、李金冬等市领导，以及各县市区委书记、副书记、组织部长、纪委书记、宣传部长、政法委书记，市直有关部门主要负责人共150余人。上午，与会人员参观了常宁市兰江乡、宜潭乡塘湾村、常宁市委群众工作部等学习现场，之后听取了陈声伟同志先进事迹报告会。下午，会议认真总结交流了全市群众工作经验，研究部署了进一步加强和改进新形势下的群众工作。会议由市长张自银主持，市委书记张文雄作了重要讲话。

文雄书记指出，近年来，衡阳经济社会发展取得了让‚干部自豪，群众自信‛的成就，得益于群众工作发挥了重大作用。群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。

文雄书记指出，加强和改进新形势下群众工作，要从以下四个方面入手：要进一步加深群众工作认识。从执政基础看，群众工作具有极端重要性；从新的形势看，群众工作具有异常艰巨性；从目前状况看，群众工作具有现实紧迫性。我们党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众。加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。要进一步加大群众工作力度。加大联系群众的力度，完善联系群众的制度，拓宽联系群众的渠道，创新联系群众的方式；加大为民办实事的力度，下大力解决群众基本民生问题，下大力解决群众反映的强烈问题，下大力兴办群众要求急迫的实事好事，下大力解决群众生产中的困难；加大矛盾排查化解的力度，要开展大排查、大接访、大调解，做到‚人要回去、事要解决‛，通过‚三调联动‛，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交；加大宣传教育的力度，让每个党员干部成为党的政策宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员。要进一步加快群众工作创新。创新群众工作理念，牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、充分尊重群众意愿、坚持发展成果与人民群众共享、强化群众主体作用的观点，着力做到‚五个转变‛，即在领导方法上要实现由行政命令向教育引导转变，在管理方式上要实现由简单管理向综合服务转变，在工作重心上要实现由群众上访向干部下基层转变，在工作方法上要实现由‚堵‛向‚疏‛转变，在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变。要进一步加强群众工作领导。构建群众工作网络，加快建立党委统一领导，群工部门牵头抓总，各部门协调配合，社会组织广泛参与的群众工作格局；在学习、实践、培训中提高团结凝聚群众的能力、组织带领群众的能力、沟通疏导群众的能力、化解矛盾纠纷的能力；强化群众工作考核，进一步完善干部考核办法，把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。

文雄书记强调，凡是因工作失职、渎职，对人民群众的生命财产造成严重影响的；凡是侵占、损害人民群众利益的；凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的；凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的，都要严肃查处。

为贯彻会议精神，自银市长要求：要全力解决民生问题，扎实推进为民办的28件实事的完成，抓好公共服务六进社区，做好受灾全倒户的安臵房建设工作，以实事凝聚民心，以帮扶温暖民心，要注重疏导群众情绪，引导群众依法合理表达利益诉求，要抓实抓好创先争优活动，以扎实的工作推动我市全年目标的完成。

市委在衡阳发展这样一个关键时期，召开全市性的群众工作会议，充分表明了市委对群众工作的高度重视和要做好群众工作的态度和决心。全县广大党员干部尤其是领导干部一定要把思想统一到市委做好新形势下群众工作的部署上来，以加强群众工作的实际行动，推动我县改革取得新进展、发展取得新成效、稳定取得新进步。

二、扎实推进学习“爱民楷模”活动，把我县加强和改进群众工作落到实处

县委决定，自即日起，在全县开展‚学习‘爱民楷模’，争做为民干部‛主题活动，并制定了具体活动方案，全县各级各部门和广大党员干部要对照活动实施方案，立足本职岗位，结合创先争优活动，确保学习先进的成果转化为推动群众工作的强大动力。

（一）要把握好“爱民楷模”陈声伟同志先进事迹的精神实质。陈声伟同志是新时期大家学习的先进榜样。陈声伟同志去世后，市委、省委、民政部先后追授他为‚爱民楷模‛、‚优秀共产党员‛、‚孺子牛奖‛，并分别作出决定，在全市、全省以及全国民政系统广泛开展向陈声伟同志学习的活动。8月5日，省委书记周强在会见陈声伟家属及事迹报告团成员时，对陈声伟同志的先进事迹给予了高度评价。周强书记指出，陈声伟同志生前在多个岗位工作过，不管在哪个工作岗位，他都始终牢记党的宗旨，忠诚党的事业，一心为民、甘于奉献、忘我工作直至倒在工作岗位上。陈声伟同志是全省民政干部的优秀代表，他的先进事迹体现了一名共产党员忠诚使命、坚定信念的政治品质，体现了一名人民公仆恪尽职守、竭诚为民的奉献精神，体现了一名基层干部淡泊名利、清正廉洁的高尚情操。省委、省政府要求全省各级各部门结合正在深入开展的‚创先争优‛活动，大规模宣传、弘扬、学习陈声伟同志的先进模范事迹。从8月10日开始，由省委宣传部、省民政厅和中共衡阳市委联合组织的陈声伟同志先进事迹报告会在全省各市州巡回演讲。陈声伟同志的先进事迹和崇高精神，通过中央、省市媒体的集中宣传，在省内外引起了强烈反响，产生了巨大的震撼力和感召力。陈声伟同志先进事迹，之所以能产生广泛深入的影响，究其根源就是他始终把人民群众的冷暖安危挂在心头，坚持把解决和改善民生作为群众工作的头等大事来抓。

（二）要统一对学习“爱民楷模”活动的认识。学习‚爱民楷模‛，不仅表明了各级党委、政府爱民为民的工作导向，也体现了党员干部对待群众的应有态度。陈声伟同志是衡南本土成长起来的全国先进典型，是广大基层干部学习的典范。前不久，不少网友在红网论坛上发帖感叹：陈声伟是衡阳市的骄傲，是衡南县人民的骄傲！作为衡南的干部，我们应该为有陈声伟同志这样的好党员、好干部、好同事而感到无比光荣和自豪。全县广大党员干部应该时刻把陈声伟同志当作一面镜子，正视不足，查找差距，看自己是否像声伟同志一样把事业看得重，把生命看得轻；看自己是否像声伟同志一样把原则看得重，把关系看得轻；看自己是否像声伟同志一样把民生看得重，把名利看得轻。典型反映了时代的要求，代表了前进的方向，是更高目标的示范和榜样。在学习‚爱民楷模‛陈声伟同志先进事迹的同时，我们还要善于挖掘、及时总结活跃在我们周围的先进人物，大力宣传他们的好思想、好作风、好经验、好方法，推动群众工作向纵深发展。

（三）确保学习“爱民楷模”活动取得实效。当前群众工作呈现出许多新的特点：群众的民主、参政意识增强，利益诉求增多，期盼更多实惠，希望得到尊重，更加重视社会公平与正义，等等。这对我们做好新时期的群众工作提出新的更高要求。提高党的执政能力，必须提高做好群众工作的能力。广大党员干部要通过开展学习‚爱民楷模‛，争做为民干部的活动，切实转变工作作风，改进工作方法，提高工作实效。要以向‚爱民楷模‛陈声伟同志学习为契机，切实解决信访量居高不下的问题。今年上半年，全县信访总量超过2500人次，进京上访被登记9人，赴省上访被登记35批66人次，到市被登记的集访达29批497人次，信访总量居全市前列。另外四大家办公楼上访人群不断，围堵办公楼大门、打横幅、喊口号等过激行为时有发生。对于信访中的问题，国家信访局原局长周占顺同志曾指出：在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80%可以看出，大多数群众的信访问题通过努力是可以得到及时、妥善处理的。因此，各级领导干部要切实增强责任心，把上访群众当家人，把群众难事当家事，把群众来信当家书，把群众工作当家业。不论群众反映什么问题，都要认真接待、及时受理，合理诉求要不推不拖，立即解决；对情理之中、法度之外的诉求，要讲清道理，耐心劝返，不能互相推拖，让群众跑来跑去；对个别无视政策法律、无理缠访闹访的，要加强教育，依法处理，决不能给群众造成‚不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决‛的导向。县委、县政府将把是否能够稳妥解决信访问题，作为检验学习活动成效好坏的重要标尺，作为党员干部能否做好群众工作的‚试金石‛，作为党员干部使用、提拔的重要依据。

三、牢牢把握我县群众工作的总体要求，始终彰显党员干部的“为民”情怀 文雄书记今年5月在衡南工作调研时强调指出，各级党委、政府，各级党员干部，要始终坚持以民为本，始终如一地为群众说话、为群众办事、为群众服务、为群众撑腰。根据这一思想，县委常委会议研究决定，新形势下我县群众工作的总体要求是‚知民情、解民忧、帮民富、保民安‛，同时这也是开展‚学习爱民楷模，争做为民干部”活动的内在要求。

（一）加强联系知民情。邓小平同志说过：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。这要求我们必须始终保持同人民群众的血肉联系，保持同人民群众的最密切联系，把群众的呼声、需要、满意、利益作为我们决策的第一信号、第一选择、第一标准、第一原则。一是要开展民意调研活动。当前要重点围绕统筹城乡经济发展、县城建设、农民负担监管、‚三农‛等问题，广泛征求群众意见和想法，切实增强工作的主动性和针对性。要建立民情台账制度，县委群众工作部要建立到乡、到村的民情台账，各乡镇要建立到组、到户的民情台账，各单位要建立行业民情台账。每名联点干部要撰写民情日记，登记民情台账，全县副科级以上领导干部每年至少要写1篇民情调查报告。二是要加大联系群众力度。严格落实‚县直机关干部住云集，乡镇干部住乡镇‛制度，要通过扎根基层来拉近与群众的距离，增进同群众的感情。特别是各乡镇干部要坚持每星期住乡镇的时间不少于4天，坚决杜绝 “走读”现象的发生。要加大对机关干部住县城、乡镇干部住乡镇情况进行定期督查和不定期抽查。连续两次被点名或累计三次通报批评的单位本不得评先评优，责任单位主要负责人要诫免谈话。机关干部要践行‚一线工作法‛，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。乡镇干部要大力弘扬过去做好群众工作的‚四件宝‛（草帽、胶鞋、手电、单车）精神，走村串户、进村入户，察百家情、解百家忧。同时要不断完善领导干部定点联系制度，做到每名县级领导要联系一个乡镇、一个村、一家企业、一所学校，每名乡镇党政班子成员要联系一个村、一个企业、一所学校和一个站所，乡镇干部要全部驻村办点，做到‚人人都有办点村，个个都有联系户‛。每个县直机关单位要联系1个乡镇，帮扶2-3个村。三是要畅通联系群众的渠道。要通过政府门户网站、新闻媒体、各种座谈会和领导干部联系群众制度等方式，通过村务、政务、厂务、财务公开等方式，通过开通领导信箱、民意直通车、开门大接访等方式，通过调查研究、来信来访、选派大学生任‚村官‛等方式，畅通民情沟通渠道，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。

（二）办好实事解民忧。为民办实事，解难题是做好群众工作的重点。毛泽东同志早就讲过，解决群众柴米油盐等问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们周围。因此，做好群众工作要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一是坚决落实各项惠农政策。认真落实好国家、省、市、县各级对农业、农村和农民的各项政策性补贴，如粮食直补、良种补贴、农资综合直补、种粮农民综合直补、生猪调出大县奖励补贴、移民后扶补贴以及粮食最低收购价等政策，严格按照政策规范操作，在落实上不以任何名义打任何折扣。县委、县政府决定，从今年起在全县全面取消向农民征收‚三桥两干‛水费，并对已参加新农合的农民，从第二年起免交农民自筹部分。各乡镇对县委、县政府这一决定，要迅速传达到村组、到农户。二是要始终把群众‚最关心、最直接、最现实‛的问题作为各级党员干部的工作重点。要继续按照政府投资与发动社会力量相结合的原则，不断加强农村基础设施建设，推动农村各项社会事业快速发展。要加强农村水电路讯等农村基础设施建设，抓好农村饮水安全工程项目，解决群众生产生活用水问题。积极争取农村电网改造指标，搞好农村电网扫尾工程。大力推进以通达通畅工程为重点的农村交通基础设施建设，争取早日实现‚全县村村通水泥路‛目标。同时要认真解决好就业、就医、就学、社会保障等基本民生问题，切实解决群众看病难、上学难、就业难等困难。要下大力气解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等突出问题，努力实现广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。三是要加大对特殊群体和特困群众的帮扶力度。要建立特殊群体和困难群众帮扶台账，完善救助制度，扩大就业和再就业渠道，妥善解决特殊群体和困难群众在生活、子女入学、医疗等方面的实际困难，继续拓展送温暖和结对帮扶等活动，充分动员社会各界积极行动起来，共同为帮扶特殊群体和困难群众献计出力、排忧解难。对特困群众和特困家庭，在落实城乡低保政策基础上给予临时救济，对遭遇灾祸等突发性困难家庭给予经济救助，对‚零就业‛家庭实施就业援助，对因贫可能失学的学生予以帮助。

（三）转变职能帮民富。民富则国强。帮民致富是当前群众工作的根本要义所在。一要大力发展现代农业。目前，我县‚东冠‛农业专业合作模式，已经成功推介到全国，泉湖‚1+2‛模式已经推介到全省。下一步要继续加大力度推广‚东冠‛、‚泉湖‛等模式，创新思维，积极探索土地流转方式，加快土地流转；要大力学习借鉴温氏模式、安邦模式、新五丰模式等经验，充分结合衡南发展实情，以绿色食品示范基地建设、油茶示范基地建设等示范基地为契机，大力扶持中、小型龙头企业的发展，深入推进龙头公司+农户+基地的经营模式，以市场引导农村经济发展。二要加快推进小城镇建设。小城镇是联系农村和城市的纽带。加快推进小城镇建设，是统筹城乡发展的重中之重。我们在做旺县城的同时，要对小城镇建设‚提质、扩容‛。要充分发挥县城的龙头辐射带头作用，增强县城综合承载能力，带动周边乡镇的小城镇建设，为群众提供更多的创业就业机会。各乡镇推进小城镇建设不仅要狠抓小城镇基础建设，更要注重小城镇产业发展。要加大项目建设力度，加快二、三产业的发展，增强小城镇产业支撑和反哺农村经济发展能力。要把小城镇作为经济发展的中心阵地，从而不断增加小城镇对农民工的容纳能力，最大限度转移农村剩余劳动力，提升群众就业水平，增加群众收入。三要努力优化创业发展环境。要进一步完善便民服务机制，规范县、乡、村三级为民服务全程代理工作。按照市政府政务公开办‚两集中、两到位‛的原则，把县政务中心真正建成集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台和为民办事中心。各乡镇（办事处）要结合自身实际，建好‚便民大厅‛，组织站所部门入驻大厅集中办公。要以选调大学生村官、科技下乡、农技下乡等活动为载体，因地制宜地帮助群众选择致富渠道，采取‚一户一策一干部‛的帮扶机制，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务。要建立小额创业风险贷款机制，提供相应优惠政策，为创业群众提供发展保障。

（四）构建和谐保民安。促一方和谐，保一方平安，是各级党委政府的责任。一要加大矛盾排查调解力度。要建立县乡两级排查包案制度。各乡镇（办事处）和县直机关单位要深入基层调研，每月都要对本地本部门矛盾纠纷进行摸底排查，县信访联席会议办公室要及时对排查出的矛盾纠纷登记造册和交办处理。要建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用，相互衔接的‚三调联动‛大调解工作机制。充分发挥老党员、老干部在‚三调联动‛中的作用，要通过大调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二要完善信访工作机制。要按照‚有阵地、有制度‛原则，建好信访大厅，探索建立群众工作大接访、大排查、大调解机制。要严格执行领导干部接访制度，切实落实接访责任，各级群众工作机构每月初将当月接访领导姓名、职务、分管工作和接访时间、地点等信息通过电子显示屏或其他形式在醒目位臵公布，接访时间、地点不得随意调整。对群众的合理诉求实行‚三定四包‛责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。三要加大综治工作力度。今年上半年，我县在全省民调排名中出现下滑，市综治委明确要求我县下半年民调必须冲进全省前70名，力保全年挤进全省前80名。下阶段要进一步加大工作力度，狠抓社会管理创新，狠抓社会矛盾化解，狠抓公正廉洁执法，确保全年工作任务圆满完成，顺利通过综治迎检工作。等一下，旭东同志会专门讲，我先在这强调一下，请大家按照旭东同志的具体安排抓好落实。要以‚平安创建‛为目的，集中开展‚政法干警大走访‛、‚治安防范知识进万家‛等活动，将《居民治安防范知识手册》送发到全县每一个固定电话用户手中。要建立经常性巡逻工作机制，特别是要加强对重点乡镇、重点区域、重点路段的巡逻监管。要建立村级（社区）警务室，大力开展‚平安社区‛活动，不断增加社区和农村警力，全力打击入室‚两抢一盗‛、‚地下六合彩‛等违法犯罪行为，始终保持对黑恶势力的高压态势，切实提高人民群众安全感。此外，各级各部门要加强对重点路段、重大工程建设、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全生产进行排查，及时发现处理安全隐患，确保群众生命财产安全。

四、加强组织领导，努力实现全县群众工作上台阶上水平

（一）要加强群众工作领导。提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，必须高度重视和善于做好群众工作。为加快构建党委统一领导、群工部门牵头抓总、各部门协调配合、社会广泛参与的群众工作格局，县委建立了群众工作联席会议制度，由县委副书记刘检元同志任群众工作领导小组组长，负责群众工作的统一协调指挥。按照市委要求，成立县委群众工作部，由梁国雄同志兼任部长。各乡镇（办事处）也要在这次会议后，迅速成立由党政相关负责人主抓的群众工作站，各局要在不增加编制的情况下成立群众工作办公室，各村要成立群众工作室。各级党委政府要定期研究和部署群众工作，分析研究和解决群众工作存在的问题。要充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，及时反映基层情况和群众建议，加强对所联系群众的交流与引导。要主动发挥好各类新型社团、协会和社会中介机构的规范引导作用，使之逐步成为群众工作的新生力量。当前，群众工作的重心在基层，要充分结合创先争优活动，使基层广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里就有坚强有力的群众工作。

（二）要创新群众工作机制。时代在前进，群众工作的要求也在不断变化。要进一步转变职能。乡镇党委、政府的职能要从过去的行政管理、收缴税费转变为努力做好维护社会稳定、服务经济发展、促进增产增收、加强社会管理、提供公共服务。乡镇干部的角色要主动从管理者转变为乡镇经济发展者、社会主义新农村建设指导者和农村社会事业服务者，工作重心要从‚催农民交钱‛向‚帮群众赚钱‛转变。各级各部门要始终坚持‚所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员‛的理念，倾下身子，为民服务。要创新工作方式。要坚持过去行之有效的好传统、好办法，更要适应新情况不断探索群众工作的新方式。面对群众，党员干部要注重平等交流，多讲群众语言，不说官话、大话、套话。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德和基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广。要积极推介宣传报道群众工作中涌现出的优秀典型，弘扬社会正气。要提高干部做群众工作的能力。要有计划的组织党员干部培训，学习党的方针政策、法律法规，市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼思维能力、语言表达能力，提高了解社情民意的能力、做思想工作的能力、动员群众的能力、化解人民内部矛盾的能力、处理突发事件的能力。要通过下派基层任职、蹲点锻炼、到基层单位体验生活等方式，为干部创造了解社情民意、提高动员、组织群众能利的有利条件，在实践与创新相结合中打牢做好群众工作的坚实基础。

（三）要落实群众工作责任。要进一步在全县干部队伍中广泛开展宣传和教育，强化责任意识，突出抓好领导干部责任落实，抓好关系人民群众切身利益的责任落实，严格责任追究。要强化督查督办机制，真正做到群众工作哪里出问题，就要追究哪里主要领导、主管领导、具体工作人员的责任。要特别注重源头控制，建立引发信访问题责任倒查机制。各级群众工作部门受理的每一起信访案件，都要在认真解决问题、及时化解矛盾的同时，严格追查导致信访问题的原因。要严肃查处侵占、损害群众利益的行为，各级党委、政府、纪检监察机关和群众工作部门要加强配合，加大对违法违纪案件的查处，确因领导干部或工作人员失职渎职引发的信访问题，要依据有关规定严肃处理，确因工作人员徇私舞弊、索纳卡要等人为因素造成的损害群众利益的事件，要坚决依法依纪惩处。要给藐视群众者以震慑，给利益受损群众以交待。

同志们，做好新形势下的群众工作意义重大、影响深远。全县广大党员干部要按照市委、县委的要求，以学习‚爱民楷模‛为契机，切实转变作风，争做为民干部，扎实做好新形势下的群众工作，推动衡南经济社会又好又快发展！