宁波市“十二五”重大建设项目规划发布

第一篇：宁波市“十二五”重大建设项目规划发布

宁波市“十二五”重大建设项目规划发布

拟建沪甬杭州湾跨海铁路大桥

2011-7-16上午在召开的全市推进“六个加快”重大项目融资合作大会上，市发改委正式对外发布了《宁波市“十二五”重大建设项目规划》。按该规划，市政府确定“十二五”期间共将推出重大建设项目６７５个，总投资１６５４１亿元。其中，“十二五”计划完成投资７５７３亿元。

这些重大项目具体可细分为产业转型升级、基础设施网络、统筹城乡建设、生态文明建设以及社会民生保障等五大领域２１个小类。其中，５０亿元以上特大型项目８８个，总投资９８０４亿元，“十二五”计划完成投资３４２９亿元。

重点一 推进产业转型升级

【数据】共安排３０４个项目，项目总投资８２７６亿元，“十二五”计划完成投资３２８６亿元。

【概貌】我市将培育大宗商品交易、总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业业态。谋划建设液体化工、煤炭、铁矿石、钢材等大宗商品交易平台。改造提升传统产业，向技术自主化、产品品牌化、产业集聚化、市场全球化、服务网络化方向发展。全力打造纺织服装、家用电器、电子电器、精密仪器、汽车零配件、模具文具等１０大产业集群。重点突破新材料、新一代信息、新能源、新装备等四大战略性新兴产业，全面提升产业核心竞争力，保持行业领先地位。

我市还将发展现代农业，重点推进现代农业园区、海洋牧场等项目。建成２０个现代农业综合区、６０个主导产业示范区和１２０个特色农业精品园。实施“一港两列岛五大区域”海洋牧场建设计划，牧场区建设面积达到１０００平方公里以上。

汽车产业 重点实施杭州湾新区国际汽车产业城项目、吉利汽车春晓扩建项目、吉利罗佑发动机项目、敏实集团春晓汽车零部件项目，建设成为全国重要的经济型和中级轿车及零部件的制造业基地。

船舶产业 将重点实施中船集团国际造船项目、中策大功率船用配套设备研发制造等项目，重点发展海上平台、工程船舶、船用电机等关键零部件高附加值产品，建设成为长三角区域重要的现代化船舶工业基地。

能源产业 将缓解用电紧张的局面。重点实施镇海动力中心（燃气热电联产）、余姚天然气电厂二期工程等项目，争取建设大唐乌沙山电厂二期工程及配套海水淡化工程，启动溪口抽水蓄能电站扩建二期、宁海茶山抽水蓄能电站及象山海岛新能源等项目前期研究工作。推进集中供热，建成长丰热电迁建、久丰热电二期扩建、众茂杭州湾热电三期等项目。

新材料产业 重点发展磁性材料、电子信息材料、化工新材料等六大领域。全面建成北仑韵升综合项目、杭州湾年产１０万吨新型合金复合材料项目、稀土、彩色不锈钢生产项目等。

新一代信息产业 重点发展软件产业、网络服务业、新兴电子产品制造业等三大领域，大力推动智慧应用体系建设，建设宁波智慧城市软件研发与技术推广基地、浙大网新慈溪智慧谷等项目。

新能源产业 开发利用风电、太阳能、地热能等三大新能源。重点推进象山、北仑海岛风电项目以及宁波市太阳能光伏发电项目等。实施国电风电机组装配生产基地、慈溪年产５００兆瓦太阳能光伏电池组件生产线等项目。

新装备产业 重点发展数控装备、高压超高压输变电成套设备、高性能物流设备、新型仪器仪表等领域，启动建设中国南车宁波基地、宁波理工智能电网产业园等项目。

现代物流 全面推进全国性物流节点城市和智慧物流标杆示范城市建设。加快建设梅山保税港区物流园区、宁波集装箱海铁联运物流枢纽站、镇海大宗货物海运联运物流枢纽港、宁波空港物流园区、陆港物流中心等重点物流园区。

现代金融 加快完善金融市场体系，打造区域性金融服务中心和具有全国性影响力的金融后台服务基地。启动建设杭州湾金融后台基地项目。

现代商贸 加快商业综合体和特色商业街建设。续建财富中心（渔轮厂地块）、月湖西区历史文化街区、港头休闲商务区等项目，新建鄞州南部商务区二期、三期、镇海新城箭湖星月商业广场等项目。

旅游休闲 重点发展都市休闲旅游和海洋旅游，加快慈城古县城、荪湖文化休闲旅游区、牟山湖休闲度假区、阳光海湾建设一期、宁海湾旅游度假区等区块开发，推进梁祝景区工程、鸣鹤古镇保护开发等项目建设。建成宁波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等项目。

科技与信息服务 围绕国家创新型城市和智慧城市建设目标，重点推进宁波国际智慧物流软件与信息服务外包产业园建设。

现代会展 围绕宁波国际会展之都建设的总体目标，整合现有资源，启动建设宁波市国际贸易展览中心一期常年展三、四号馆。

文化产业 实施文化“１２３５”工程，努力培育重点文化集聚区和重点文化项目，建成影视文化创意产业基地、和丰创意广场项目，启动实施宁波影视文化产业园。

重点二 完善基础设施网络

【数据】共安排１８７个项目，项目总投资４５６３亿元，“十二五”计划完成投资２０２９亿元。

【概貌】完善综合交通集疏运网络，增强能源保障能力，加强水资源利用，推进信息基础设施建设。

完善综合交通集疏运网络。推进梅山港区３号－５号集装箱码头、城西港区、杭甬复线一期、三门湾大桥及接线、宁波铁路枢纽工程、甬金铁路（宁波段）、栎社机场三期扩建、第二轮轨道交通建设等项目。

优化港口结构与布局。围绕梅山、大榭、穿山三个新兴港区加快专业码头建设，续建宁波—舟山穿山港区中宅煤炭码头工程项目、北仑港区五期集装箱码头工程，新建镇海港区１９号２０号液体化工码头、镇海港区通用集散码头、梅山保税港区多用途码头。

加快轨道交通建设步伐。建成运营轨道交通１号线一期工程，基本建成轨道交通２号线一期工程和１号线二期工程，积极开展第二轮轨道交通规划报批等前期工作。

建成“一绕四射”铁路网。建成杭甬客运专线（宁波段）、宁波铁路枢纽北环线、宁波站改建（包括东站）和宁波北站及货场搬迁工程，新建大榭、穿山港区铁路、甬金铁路（宁波段）、宁波铁路集装箱中心站并实施北仑支线扩能改建工程，争取实施沪甬跨杭州湾铁路（宁波段）。

完善“一环六射”高速公路网络。续建国道主干线宁波绕城公路东段项目、象山港公路大桥及接线工程、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速复线宁波段一期。

加快干线公路建设。续建沿海中线奉化段、甬临线改建工程、环象山港公路（林善岙至黄避岙）、杭甬高速公路至沿海北线余姚连接线一期工程等项目；新建明州大道横涨至郭家峙、胜山—陆埠公路等工程。

提升机场综合竞争力。扩建宁波栎社国际机场三期工程，新建Ｔ２航站楼、增设第二平滑道、三期货运区、扩建停机坪及机场长途客运场站等其他附属设施。

增强能源保障能力。优化区域电网布局，推进智能电网建设，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬台温天然气、成品油输送管线工程（宁波段）。

优化电网结构。加快区域电网建设，优化电网区域布局，提高网供能力，新建５００千伏变电站２座、扩建３座，推进智能电网建设，重点实施电网发、输、变、配、用各环节智能化配套建设。

加快能源储运项目建设。把宁波建成区域性成品油集散中心。新建大榭岛至镇海炼化原油输送管道复线工程。实施甬台温成品油输送管线（宁波段）工程，建设宁波ＬＮＧ接收站以及配套的天然气输送管道。

加快推进水利设施建设。重点实施曹娥江至宁波引水工程、郑徐水库、甬江防洪工程、鄞东南沿山干河工程、镇海泥螺山北侧围垦等项目。新建建塘江两侧、余姚海塘除险治江围涂四期工程、宁海双盘三山涂等围垦工程。

构建新一代信息基础设施网络。推进互联网、电信网、广电网“三网”融合。先行推进

杭州湾新区“三网融合”试点建设。

重点三 统筹城乡建设

【数据】共安排５８个项目，项目总投资２９４９亿元，“十二五”计划完成投资１６６１亿元。

【概貌】推进“三江六岸”综合开发，鄞奉路滨江商务区、两江北岸、东部新城门户区等重点区块取得实质性进展；加快都市区南北两翼建设，高水平规划建设余姚高铁新城核心区、大目湾新城等区域。加快推进卫星城培育工程和中心镇建设项目。

提升中心城区辐射服务功能。续建东部新城门户区工程、长丰滨江休闲居住区工程等，新建两江北岸区块开发项目、鄞州潘火片区项目、鄞奉路滨江商务居住区等。健全完善城乡住房保障体系，推进保障性安居工程建设。

加快都市区南北两翼建设。新建余姚高铁新城核心区综合开发项目、大目湾新城综合体项目等。

完善城市交通网络。续建机场快速干道、北环快速路、环城南路快速路、机场快速干道杭甬高速立交工程、机场快速干道永达路连接线工程等，新建世纪大道快速路、滨江快速路及辅道工程等。重点实施环城南路西延、大庆南路北延二期、大庆北路、庙洪路—阳光路等工程。重点实施院士桥、西洪大桥及接线、邵家渡大桥及接线等新建工程。

推进卫星城培育。加大对泗门镇、观海卫镇、溪口镇、西店镇、石浦镇、集士港镇、慈城镇等七个卫星城市试点镇基础设施、公共服务设施的开发建设力度，不断提升商贸服务、产业集聚和居住就业等功能。

重点四 构建生态文明

【数据】共安排５４个项目，项目总投资３５６亿元，“十二五”计划完成投资２９７亿元。

【概貌】加强大气环境保护，实施电厂脱硝、城市天然气管网等工程。加强水环境治理，建设鄞西污水处理厂等项目，推进城市内河整治。推进慈溪生活垃圾焚烧电厂扩建等项目。推进森林城市建设，建成宁波植物园一期。

加强大气环境保护和治理。重点实施宁波市电力脱硝工程等。加快天然气替代煤等高污染燃料进程，加快输送管道建设，扩大管网覆盖范围。重点推进宁波市城市天然气利用工程。

加强水环境保护和治理。重点推进宁波南区污水处理厂二期工程、宁波岩东污水处理厂三期扩建工程及宁波北区污水处理厂３万吨／日工业污水处理项目。

加强固体废物污染防治。重点推进枫林垃圾焚烧发电厂二期工程、慈溪市生活垃圾焚烧电厂扩建工程等。

加大生态建设力度。重点实施东部新城中央广场、宁波植物园一期等项目。全面推进森林城市建设，实施生态公益林建设工程和沿海防护林提升工程，生态公益林面积达到４００万亩。实施湿地生态修复与保护工程，杭州湾河口海岸湿地、象山港海岸湿地升格为国家级湿地自然保护区，东钱湖湿地公园升格为国际级湿地公园。加大饮用水源地污染治理力度。

促进资源节约集约利用。实施可再生资源回收利用工程，建立健全全社会再生资源回收和循环利用体系，重点推进宁波市可再生能源建筑应用项目、慈溪市再生资源回收加工交易中心。

重点五 保障社会民生

【数据】共安排７２个项目，项目总投资３９６亿元，“十二五”计划完成投资２９９亿元。

【概貌】加快中科院宁波材料所二期等科技创新载体建设。稳步推进宁波工程学院迁建（二期）和宁波大学扩建，实施慈溪中学迁建、第二技工学校迁建等项目。建成李惠利医院东部院区等综合医院。推进宁波市奥体中心、宁波·中国港口博物馆及东海水下考古基地等标志性文体设施建设。

做强优质多样的高中教育。实施慈溪中学迁建、鄞州中学迁建和新建普高、象山三中迁建等中学建设项目。整合各类职业教育资源，统筹专业布局，重点实施宁波第二技工学校迁建、甬江职高迁建、北仑职业高中迁建、宁海县第一职业中学迁建等职业教育基础能力建设项目。

加快推进高等教育内涵发展。重点实施宁波工程学院迁建工程（二期）、宁波大学扩建项目、宁波市教育科技研发中心（研究生培养平台）等。

加快科技创新载体建设。全面建成中科院宁波材料所二期、中国兵科院宁波分院二期工程等项目。

合理规划和布局综合医院。全面建成宁波市第一医院扩建项目、宁波市第二医院北部院区项目、宁波市医疗中心李惠利医院东部院区、慈林医院等。重点推进宁波市妇儿医院北部院区、宁波市康宁医院扩建、宁海中医院及卫校迁建等项目。

推动文化设施建设。改造宁波艺术剧院（凤凰剧场）、保国寺古建筑博物馆陈列等标志性文化设施建设，提升城市整体形象和品位。

加大体育设施建设投入。高标准建设宁波市奥体中心、射击中心等项目。建成春晓森林体育公园等项目。

完善社会保障体系。重点推进社会福利中心扩建、宁波社会福利院改扩建工程、残疾人综合服务中心（特教中心）等项目建设。

记者 陈旭钦

第二篇：央行发布金融业十二五规划

央行发布金融业“十二五”规划

央行2012年下半年公布了《金融业发展和改革“十二五”规划》。《规划》从完善金融调控、优化组织体系、建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定、加强基础设施等七个方面，明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。

《规划》提出“十二五”时期我国金融业发展和改革的主要目标是：金融服务业保持平稳较快增长，社会融资规模适度增长。“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右；金融结构调整取得明显进展，直接融资占社会融资规模比重显著提高。到“十二五”期末，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上；市场在金融资源配置中的基础性作用进一步增强，利率市场化改革取得明显进展，人民币汇率形成机制进一步完善，人民币资本项目可兑换逐步实现，多层次金融市场体系进一步完善；金融机构改革进一步深化，大型金融机构现代企业制度逐步完善，创新发展能力和风险管理水平明显提升，金融机构国际竞争力进一步增强；金融服务基本实现全覆盖，坚持金融服务实体经济的本质要求，支持科技创新和经济结构调整的力度进一步加大；金融风险总体可控，金融机构风险管理能力持续提升，系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制进一步健全，存款保险制度等金融安全网制度基本建立。

在利率市场化改革方面，《规划》提出，稳步推进利率市场化改革。按照条件成熟程度，通过放开替代性金融产品价格等途径，有序推进利率市场化。

继续完善中央银行利率调控体系，疏通利率传导渠道，引导金融机构不断增强风险定价能力，依托上海银行间同业拆放利率建立健全利率定价自律机制，确保利率市场化改革按照“放得开，形得成，调得了”的原则稳步推进。

在完善人民币汇率形成机制方面，《规划》提出，进一步研究建立人民币对新兴市场货币的双边直接汇率形成机制，积极推动人民币对新兴市场经济体和周边国家货币汇率在银行间外汇市场挂牌。

《规划》提出，逐步实现人民币资本项目可兑换。以开放国内资本市场和扩大对外证券投资为重点，进一步提高证券投资可兑换程度；以便利跨境融资为重点，加快改革信贷业务外汇管理，深化外债管理体制改革，规范对外债权管理和监测；以扩大个人用汇自主权为着力点，进一步放开个人其他资本项目跨境交易。

在外储经营方面，《规划》提出，积极探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式，完善外汇储备经营管理体制机制。创新外汇储备运用方式，更好地支持配合国家发展战略，服务国家可持续发展目标。

在金融监管方面，《规划》强调，强化监管，维护金融稳定和安全；提升金融监管协调的有效性；加强对系统性金融风险的防范预警；建立完善存款保险制度及金融机构市场退出机制；完善地方政府金融管理体制；引导和规范民间融资健康发展。

第三篇：关于发布《宁波市重大建设项目交通影响评估编制与管理办法》的通知

关于发布《宁波市重大建设项目交通影响评估编制与管理办法》的通知

甬规字〔2009〕18号

各有关单位：

为适应城市社会、经济发展的趋势，合理有效地配置城市土地与空间资源，保障城市交通协调可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等法律、法规的有关规定，和《省建设厅省公安厅关于对重大建设工程开展交通影响评价工作的通知》（建规发[2007]166号）的要求，决定发布《宁波市重大建设项目交通影响评估编制与管理办法》，原《宁波市交通影响分析(评估)编制与管理暂行办法》(甬规字[2007]70号)同时废止。本规定自发布之日起施行。

附件：宁波市重大建设项目交通影响评估编制与管理办法

二ＯＯ九年二月二十六日

附件：

宁波市重大建设项目交通影响

评估编制与管理办法

第一条 为适应城市社会、经济发展的趋势，合理有效地配置城市土地与空间资源，保障城市交通协调可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等法律、法规的有关规定，和《省建设厅省公安厅关于对重大建设工程开展交通影响评价工作的通知》（建规发[2007]166号）的要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于宁波市城市总体规划所确定的城市规划区，其他区域可参照执行。第三条 编制交通影响评估应以经批准的城市总体规划、城市综合交通规划、相关专项规划、分区规划、控制性详细规划以及建设项目规划设计方案等为依据。建设项目编制交通影响评估除应执行本办法的规定外，还应符合国家现行的有关标准、规范的规定。

第四条 交通影响评估主要分析建设项目建成后对周围交通环境的影响程度，并在此基础上，提出相应的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和管理要求，减小项目开发对周边道路交通产生的冲击。

第五条 交通组织较为复杂、对周边城市交通有较大影响的重大建设项目，需进行交通影响评估，一般包括：

（一）重点控制区域内，建筑面积2万平方米以上的公建项目（如商业、体育馆（场）、影剧院、展览馆、会议中心、游乐设施场所、旅馆餐饮、医院、学校等），建筑面积5万平方米以上的居住项目，并且配建机动车停车泊位150个以上的建设项目。

（二）外围控制区域内，建筑面积3万平方米以上的公建项目（如商业、体育馆（场）、影剧院、展览馆、会议中心、游乐设施场所、旅馆餐饮、医院、学校等），建筑面积10万平方米以上的居住项目，并且配建机动车停车泊位250个以上的建设项目。

（三）大型城市交通设施（如铁路客货站场、公路客货站场、码头、社会公共停车场、公交枢纽、轨道交通设施、港口、物流中心等）。

第六条 重点控制区域内，建筑面积5万平方米以上的公建项目，10万平方米以上的居住项目；外围控制区域内，建筑面积10万平方米以上的公建项目，20万平方米以上的居住项目；大型城市交通设施（如铁路客货站场、公路客货站场、码头、社会公共停车场、公交枢纽、轨道交通设施、港口等）；各类大型市场、游乐设施场所、物流中心（用地面积大于3万平方米的）；以及规划行政主管部门和公安机关交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其它建设项目需要对交通影响评估的内容进行深化。第七条 建设项目的交通影响评估应包含以下内容：

（一）项目概况：项目背景、项目性质、规模等要素的说明；

（二）分析范围：根据项目所在地的地形和路网条件，分析项目对道路交通产生显著影响的区域，明确分析范围；

（三）分析年限：分析年限可分为近、远期，近期为项目建成并投入使用后2～5年，远期为路网规划目标年；

（四）现状分析：对于分析范围内的用地现状、路网现状、停车设施以及公交设施现状进行分析，对分析范围内道路以及交叉口的交通状况进行定性分析；

（五）规划分析：根据相关规划，对研究范围内用地、交通设施规划情况进行描述分析；

（六）交通影响评价：对项目对外交通衔接、项目内部交通、停车设施、行人交通设施、公交设施以及其它与交通有关的设施进行评价；

（七）交通改善方案：根据影响分析结果，对周边道路设施、内部交通设施、项目出入口以及停车设施提出相应的改善措施；

（八）结论：着重说明对项目总平面图布局包括出入口、停车等的评价，明确强制性改善措施，明确由建设单位承担的改善建设项目周边交通环境的内容；

（九）建议：提出非强制性改善建议，包括需与周边地块协调的内容和由城市建设主管部门承担的改善建设项目周边交通环境的内容。

对需要进行深化的交通影响评估除以上全部内容外，还需建立交通模型进行定量分析。第八条 建设项目交通影响评估应包含以下图纸：

（一）区位图；

（二）研究范围示意图；

（三）用地及道路交通设施现状图；

（四）用地及道路交通设施规划图；

（五）改善前项目总平面图及地下车库相关图纸；

（六）交通改善措施示意图；

（七）改善后总平面图；

（八）改善后交通组织图。

第九条 承担编制建设项目交通影响评估任务的单位，必须具备乙级以上（含乙级）城市规划设计资质，且交通影响评估项目组中至少有一名具有中级职称以上的交通工程及相关专业技术人员。

第十条 需进行交通影响评估的项目，应在规划行政主管部门初步认定的规划方案基础上，由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制，并结合规划方案技术审查同步进行审查。

第十一条 需要进行深化的交通影响评估应在规划方案会审前，由城市规划行政主管部门会同公安、建设和城管等有关部门或邀请专家进行专项会审。

第十二条 经过审查的交通影响评估的结论，是规划设计方案优化和审批的重要依据之一，建设单位应在规划设计方案中认真予以落实，规划行政主管部门负责核准。第十三条 本办法中下列用语的含义：

（一）交通影响评估，是针对城市土地开发与新建、改建、扩建项目等对周边城市交通可能带来的影响进行研究、预测、分析，定性评价建设项目开发并投入使用后对交通通行、交通安全、交通环境等的影响效应，研究所能采取的改善对策，将其对交通带来的负面影响减到最低，确保交通环境在基础设施、管理手段等方面的可持续发展。

（二）重点控制区域，由三江片中心区、镇海中心区和北仑中心区三部分组成。其中，三江片中心区由机场路－北环西路—中官西路—甬江－聚贤路－通途路—福庆路－鄞县大道－同三高速－鄞州大道所围成的区域;镇海中心区：由中官路—世纪大道—北外环—东外环所围成的新城南区，及由世纪大道—329国道—北外环—镇骆路所围成的新城北区和由俞范东路—北外环—甬江所围成的镇海老城区；北仑中心区：中河路-恒山路-闽江路-庐山路所围成的区域。

市辖各区可根据城市规划建设及道路交通的实际情况，由规划行政主管部门会同公安交通管理部门适时调整重点控制区域范围。

（三）外围控制区域，指除重点控制区域以外的其它区域。

（四）建筑面积，指计入容积率计算的面积。第十四条 本办法由宁波市规划局负责解释。

第四篇：河南省“十二五”规划纲要发布

河南省“十二五”规划纲要发布城乡居民收入年增9%

生产总值年均增长9%以上，城乡居民收入预期增速9%左右，粮食综合生产能力达到1200亿斤，城际轨道交通延伸到18个省辖市，每个县市20分钟内就可上高速„„昨日下午，省政府召开新闻发布会，发布了我省“十二五”规划《纲要》，省发改委副主任张廷建现场对《纲要》做了解读。□东方今报记者 董彩红

●要求：加快中原经济区建设是核心

张廷建介绍，《纲要》认真贯彻省委八届十一次全会提出的《关于制定河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，并进一步强化了五个方面：一是把握主题、贯穿主线，就是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住发展不放松，坚持在发展中调整、提升、转变、增效；二是加快中原经济区建设，把实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略，作为《纲要》的核心，充分与《中原经济区建设纲要（试行）》相衔接，把这五年中原经济区建设的主要目标任务细化落实到位；三是推进富民强省，围绕富民强省中心目标任务，坚持富民优先，强省为要，推动“一个载体、三个体系”建设，努力实现富民与强省的有机统一；四是构建“三大格局”，即构建以中原城市群为重点的城市化战略格局、以粮食生产核心区为重点的农业战略格局和以“四区两带”为重点的生态功能格局；五是着力“四大战略重点”，即着力扩大内需、着力调整结构、着力改革开放、着力改善民生。●目标：居民收入年增9%

按照省委《建议》提出的“两高一低”、“五个明显”目标要求，在与国家规划目标初步衔接的基础上，《纲要》提出了“十二五”规划目标体系，主要分为经济发展、转型升级和自主创新、生态建设和环境保护、社会发展和改善民生四个方面，包括28个指标。主要指标包括：生产总值年均增长9%以上，高于全国平均水平两个百分点，力争实际完成情况高于中部平均水平；人口自然增长率预期增速为7.1‟，低于全国平均水平0.1个千分点；地方财政总收入预期增速为10%以上，高于生产总值增速；服务业比重预期达33%以上，增幅高于全国平均水平；城乡居民收入预期增速9%左右，与经济增长同步；单位生产总值能耗和主要污染物排放量等节能减排指标下降幅度，均按国家下达的目标确定。●《纲要》提出经济社会发展十项主要任务

加快新型工业化，构建现代产业体系。主要是，坚持发挥比较优势与后发优势相结合、做大总量与优化结构相结合、增创制造业新优势与促进服务业大发展相结合，按照高端、高质、高效的方向和抓增量、调结构、增后劲的要求，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

加快新型城镇化，构建现代城镇体系。主要是，以中心城市和县城为重点，加快构建五级城镇体系，走出一条新型城镇化道路；全面推进城乡建设，提高城镇综合承载能力，努力实现城乡面貌换新颜；加快中原城市群发展，提升中原城市群整体竞争力和辐射带动能力，使之成为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的柱石；加快产业集聚区及有条件的工业园区建设，促进县域经济发展，推动县域经济成为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的基石；把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点和统筹城乡发展的结合点，按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则稳步推进，构建城乡统筹发展新格局。

推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。主要是，坚持以粮为基，统筹“三农”，推动全局，加快粮食生产核心区建设，在稳定面积的基础上，大力发展现代种业，依靠科技提高单产和品质，着力改善水利等农业生产条件，推进高标准农田建设，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤；以现代畜牧业、特色高效农业为重点推进农业结构调整，大力发展现代农业，提高农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平；着力改善农村生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设，进一步提高农民收入和生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系。主要是，构建要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系，着力破解传统产业改造升级和先导产业发展的技术瓶颈，全面提升自主创新能力。统筹各级各类教育协调发展，深化教育改革，促进教育公平，优化教育结构，提升教育现代化水平。大力实施人才强省战略，推动人口大省向人才强省转变。加强现代基础设施建设，增强支撑保障能力。主要是，坚持基础设施先行，以构建高速公路网、快速铁路网、坚强电网、信息网、水网和生态系统“五网一系统”，以及初步形成郑州国际航空枢纽基本框架为重点，加快现代综合交通运输体系建设，强化郑州全国重要的综合交通枢纽地位，建设全国重要的综合能源基地，完善信息基础设施，推进重大水利和生态工程建设，构建适度超前的现代化基础产业和基础设施体系。

加强资源节约和环境保护，加快生态省建设。主要是，树立绿色、低碳发展理念，加强资源节约和管理，有效利用能源、土地、水和矿产等各种资源，推进工业污染全防全治，加强城市和农村环境保护，大力发展循环经济，加快推进生态省建设，建设资源节约型和环境友好型社会。

推进文化大发展大繁荣，建设文化强省。主要是，坚持社会主义先进文化发展方向，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，充分发挥中原文化独特优势，大力发展文化事业和文化产业，提升中原文化软实力，突出根文化传承弘扬，推动中原文化走出去，建设华夏文明重要传承区。

保障和改善民生，建设和谐中原。主要是，以民生工程建设为抓手，构建均等化、广覆盖、可持续的基本公共服务体系，着力解决就业、收入、社会保障、医疗、公共安全等突出问题，进一步提高人民群众的生活质量和水平。

深化体制改革，增强经济社会发展动力。主要是，坚持市场化改革方向，加快推进行政管理体制、国有企业、非公有制经济、财税、投融资体制和资源性产品价格改革以及要素市场发展，努力在重要领域和关键环节取得实效，逐步建立有利于转变经济发展方式、推进科学发展的体制机制。

扩大对外开放，建设内陆开放高地。主要是，更加积极主动地实施开放带动主战略，持续开展开放招商，积极利用外资和承接产业转移，加快发展对外贸易，推动形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，以开放促发展、促改革、促创新。

●保障：五个方面进行保障

为确保“十二五”目标任务的实现，《纲要》提出了五个方面的保障措施，主要是加强民主法制建设、加强服务型政府建设、实施项目带动、增强土地和环境保障能力、完善规划实施机制等。

特别是强调要完善规划实施的监测、考核体系和评价机制，强化规划的宏观指导和约束作用，明确把《纲要》确定的约束性指标分解落实到有关部门和各省辖市，并纳入各市、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，确保各项任务和部署真正落到实处。

第五篇：城镇燃气发展“十二五”规划发布

城镇燃气发展“十二五”规划发布

日前，住房城乡建设部发出通知，发布《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），要求各地结合实际情况，认真贯彻执行。

“十一五”期间，各地深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。天然气利用发展迅速，成为城镇燃气的主要气源之一；城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制；行业技术进步成果显著；城镇燃气法规及标准体系进一步完善；燃气经营者管理水平进一步提高，人才培养机制初步形成；监管体系初步建立，宏观调控、市场监管、公共服务、应急保障等职能进一步加强。但在发展中还存在城镇燃气需求增长迅速，供需矛盾凸显；城镇燃气调峰、应急、储备能力不足；城镇燃气价格调整机制不适应发展需要；城镇燃气地区发展不均衡等问题。

《规划》在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。

到“十二五”末，城镇燃气供气总量约1782亿立方米，较“十一五”期末增加113%。其中天然气供应规模约1200亿立方米、液化石油气供应规模约1800万吨、人工煤气供应规模约300亿立方米、其他替代性气体能源约50亿立方米。城市燃气普及率达到94%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到65%以上。其中居民用气人口达到6.25亿以上，用气家庭数达到两亿户，居民用气量达到330亿立方米；工业、商业及服务企业用气量达到810亿立方米；交通运输用气量达到300亿立方米；分布式能源项目用气量达到120亿立方米；其他用气量达到222亿立方米。“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约25万公里，到“十二五”末，城镇燃气管道总长度达到60万公里。城镇燃气应急气源储备能力提高，到“十二五”末，城镇应急气源储气设施建设规模约达到15亿立方米。

根据《规划》，“十二五”期间，各地要因地制宜，加快城镇燃气协调发展。根据国家燃气资源总量平衡情况和当地燃气发展特点和需求，大力推进城镇燃气公共服务均等化，逐步缩小区域间的燃气利用水平差距，缩小中心城市与周边城镇的燃气利用水平差距。加快设施建设，提高城镇燃气调峰、应急、储备能力。各地应从保障燃气供应和运行安全出发，合理布局、明确重点地配套建设相应储气设施，可灵活采用高压管网、液化天然气储气、发展可中断用户等多种方式，增强调峰应急能力，确保燃气供应。拓展燃气应用领域，促进燃气高效利用。各地应结合国家节能减排、城镇能源转型发展的要求，不断提高燃气在城镇一次能源利用中的结构比例，大力拓展燃气应用领域，引导天然气合理高效利用，积极拓展天然气在热电联产、工业锅炉、煤改气工程、分布式能源和天然气汽车等领域的应用。引导液化石油气市场整合，推进现代服务供应。加强城镇燃气安全工作，确保安全供气。加大城镇燃气老旧管网设施更新改造力度，保障燃气管网安全运行。进一步落实城镇燃气安全生产责任制，建立燃气安全运行评价制度。做好城镇燃气事故应急处理工作，完善各级、各类燃气应急预案。制订燃气服务标准，提高行业整体服务水平。鼓励科技创新，积极开发、研制一批安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。以关键技术突破和标准制订为切入点，积极培育天然气分布式能源、燃气汽车、智能燃气表等新兴产业，开展燃气物联网关键技术和燃气器具新产品的研发及应用示范，实现燃气安全、节能、高效应用。