关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知

第一篇：关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知

关于印发《2011年安全生产和绿色施工工作要点》的通知

京建发〔2010〕732号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是首都加快世界城市建设的关键之年，为确保建设系统做好2011年安全生产和绿色施工管理工作，市住房城乡建设委根据本市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，制定了《2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》，请各单位认真贯彻落实，采取有效的工作措施确保工作目标的实现，促进我市安全生产形势的持续稳定好转。

附件：《北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点》

二Ｏ一Ｏ年十二月十三日

北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

2011年是“十二五”规划开局之年，按照全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，贯彻建筑安全科学发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全面推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》为契机，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实，突出重点，标本兼治，提升我市建设工程安全生产和绿色施工水平。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（二）进一步提升建设工程安全生产标准化管理水平，深入开展绿色文明施工达标活动，贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2011-2015）》。

三、工作措施

（一）采取多种措施，落实市区两级建委监管职责

将全市建委系统安全生产控制指标分解到各区县建委，年底对安全监督机构进行考核，将事故控制指标作为考核的重要内容。坚持每月召开安全生产例会，每季度向市住房城乡建设委安委会报告安全生产情况，及时分析安全生产形势和存在的问题，着力解决安全生产中的突出问题。督促指导区县建委落实安全监管责任，采取培训等多种方式着力提升监督人员的业务素质和依法行政的水平。继续做好协管员的聘用、培训工作，规范协管员行为，强化服务意识，在服务中实施监管，在监管中体现服务。

（二）强化危险性较大的分部分项工程管理，遏制群死群伤事故

按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，继续强化和细化危险性较大的分部分项工程的安全管理，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对专项施工方案的实施情况进行跟踪管理，杜绝重特大事故的发生。进一步加强对轨道交通建设工程的安全监督管理，督促参建各方认真履行企业的主体责任，继续开展以监控重大风险源为重点的安全管理工作，将重大风险源的控制管理作为日常监督工作的重点。推行“轨道交通建设工程关键环节施工前条件验收”制度，确保施工前重大风险源的各项安全防护措施到位。强化监理单位对轨道交通建设工程的监理工作，细化轨道交通建设工程旁站监理管理工作。每季度组织对全市轨道交通建设项目安全防护、文明施工措施费用的支付及使用情况进行专项检查。

（三）全面推行施工安全管理标准化工作，提升施工现场安全生产管理水平以在全系统推广执行《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》为契机，推行标准化样板工作，提升施工企业对安全生产管理工作基础化、制度化和标准化的认知度，真正建立健全符合企业自身特点的安全生产标准规范和操作规程。督促企业对所有从业人员和所有岗位全面开展安全生产标准化活动，切实提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，最终实现企业本质化安全。

（四）深入开展绿色文明施工达标活动，狠抓施工现场《绿色施工管理规程》的落实

本着规范管理、节约资源、保护环境、关爱作业人员安全与健康的原则，要求全市所有工地要严格执行《绿色施工管理规程》，采取切实措施做到刘淇书记提出的“五个100%”，严格控制扬尘污染。

为保护地下水资源，新开工的工程限制进行施工降水。因特殊情况需要进行降水的工程，必须组织专家论证审查。建设工程施工现场主要道路须根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等措施，施工现场出入口要设置洗车池和冲洗设施冲洗出工地车辆，拆除房屋的工地要进行洒水降尘、暂时不开发的空地要进行绿化。建设工程施工现场应当有专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。在中心城区、重要道路等重点区域，推行简洁、美观的施工围挡，提升建设工程施工现场的形象。

（五）严格安全生产许可证管理，督促企业落实安全生产主体责任

针对施工企业通过安全生产许可证审查合格后，企业安全管理人员变化很大的特点，加强对重点施工企业安全生产条件的动态核查，防止不具备安全生产条件的施工企业从事建筑施工活动。同时对于发生安全生产事故的施工企业，要复核其安全生产条件。对于降低企业安全生产条件的，要依法暂扣其安全生产许可证，停止其投招标资格，情节严重的，要吊销安全生产许可证。加大事故的曝光和处理力度，督促施工企业和监理企业主动履行职责。同时要加大对事故责任人员执业资格的处罚，督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。

（六）继续开展专项整治，深化网格管理制度

一是开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。开展安全评估工作，限制或淘汰老旧起重机械。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家进行检查，消除深基坑安全隐患。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是抓好地下管线施工专项整治，要求施工单位必须采取安全防护措施工程避免施工对地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程和特殊作业环境可能造成损坏。五是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，并依法处理，情节严重的要暂扣安全生产许可证和暂停个人执业资格。进一步深化网格化监管模式，制定每月网格检查的重点内容，加大对事故区县和日常执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评。

（七）其他工作

继续配合有关部门做好施工现场非施工安全管理工作，落实宣传教育和配合管理工作职责，加强对建筑工地食品安全、卫生防疫、火灾防控、交通安全、烟花爆竹安全、预防煤气中毒、内部保卫等工作的管理，确保施工现场安全。

附件：北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产网格检查计划

北京市住房和城乡建设委员会2011年安全生产网格检查计划

市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。

一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。

三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。

四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。

五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

六月：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。七月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。八月：绿色文明施工；临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。

十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。

第二篇：2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

关于印发《北京市住房和城乡建设委员会

2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

京建施〔2009〕893号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为做好2010年我市建委系统安全生产和绿色施工管理工作，巩固北京奥运会和国庆60周年建设工程安全生产工作成果，市住房城乡建设委制定了《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点》，现印发给你们，请各单位按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项工作措施，确保完成本工作目标。

附件：

北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产和绿色施工管理工作要点

二00九年十二月十八日

附件：

北京市住房和城乡建设委员会

2010年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观为指导，以从业人员执业资格、施工企业安全许可、施工现场管理标准和政府监督执法为抓手，突出重点，标本兼治，促进我市建设工程安全生产和绿色施工水平迈上新台阶。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏止较大事故，减少一般事故发生。

（二）深入推进绿色施工，贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。

三、工作措施

（一）强化危险性较大的分部分项工程管理，杜绝重特大事故

按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，出台《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》，成立危险性较大的分部分项工程领导小组，建立四个类别的专家库，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对其实施情况进行跟踪管理。细化危险性较大分部分项工程的管理，杜绝重特大事故的发生。

（二）严格执行起重机械相关管理制度，减少机械倒塌事故

起重机械备案管理体系虽已形成，但在执行效果上还需加大力度，促使体系正常运转。加强对起重机械司机的备案管理。充分利用起重机械管理信用平台对租赁单位、安装单位和使用单位进行动态管理，支持协会的“资信等级”评

定工作，通过市场机制限制或淘汰管理差的租赁企业。

市、区两级建委加大监督力度，督促总承包单位、监理单位对拆装单位的资质、人员资格、拆装方案进行细致审查和监理，确保起重机械的管理到位；督促拆装单位相关负责人到现场指导拆装；督促产权单位加强起重机械（特别是老旧设备）的日常维护保养；督促检测单位认真履行检测工作职责，确保起重机械状态完好；督促施工企业设置专职的机械管理人员。

（三）深化轨道交通工程安全管理，督促参建单位认真履责

2010年地铁工程将全面进入实质性施工阶段，施工的风险点多、难度大，坍塌等易导致群死群伤的事故概率大，市区两级建委要督促各参建单位严格按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的规定，强化培训，精心施工，严格监理，确保地铁工程施工安全和施工现场安全。

市住房城乡建设委要加强对土方坍塌、高支模和大型机械等重大危险源的监管，立足于检查和消除重大安全隐患，预防较大及以上事故的发生。区县建委要加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面监管，立足于检查和消除一般安全隐患，预防一般事故的发生。

（四）严肃查处事故责任企业和人员，落实安全生产责任

通过暂扣事故责任单位安全生产许可证和限制事故责任企业招投标，有力地督促了施工企业和监理企业主动履行职责，减少了生产安全事故的发生，但是项目主要负责人、监理工程师和安全员的安全意识依然淡薄，施工现场隐患还大量存在，事故时有发生。市区两级建委将按照《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》的要求，在暂扣事故责任企业安全生产许可证和停止招投标的同时，加大对事故责任人员执业资格的处罚，通过此举更好地督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责，减少生产安全事故的发生。

（五）有针对性地开展专项整治，深化网格管理制度

一是继续开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家指导。三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体上把关，消除重大安全隐患。四是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基坑防汛检查。对存在重大生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，同一项目被两次责令限期整改或停工整改的，暂停项目负责人和总监理工程师的执业资格。进一步深化网格化监管模式，每月网格检查的内容参照《北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划》（见附件），加大对事故区县和日常检查执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评；坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势，着力解决安全生产中的突出问题。

（六）着手建立企业安全管理考评制度，提高本质安全水平

着手建立对集团公司安全生产管理行为实施考评的制度。要求集团公司制定制度，不仅对总承包部工程的安全生产实施严格管理，还应加强对属下二级公司安全生产情况的监管，并定期考核。要求集团公司建立安全生产例会制度，每月召开公司、二级公司和项目经理安全生产会议，传达和组织落实上级会议精神，分析本阶段的安全生产形势和存在的主要问题，提出针对性的解决措施，形成闭合式管理。借此提升集团公司和二级公司的本质安全水平。

（七）深入推进标准化管理，力促绿色施工水平再上台阶

出台《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，全面、系统地阐述建设工程施工现场安全生产管理、施工企业安全生产管理和政府监管三个方面的标准化内容。各参建单位要组织人员系统学习、认真落实。

对全市房屋建筑、市政公用和拆除工程进行全面监控，确保实现：工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆除房屋的工地100%洒水压尘、暂时不开发的空地100%绿化。对在检查中达不到上述标准的施工工地，一律则令停工整改，并依法对违规企业进行查处、通过新闻媒体曝光。

遇恶劣天气等特殊情况，市住房城乡建设委将通过短信平台，将各类预警信息及时传递到各区县建委和相关集团公司，各区县建委和集团公司要及时完善更新自己的短信平台，并将市住房城乡建设委的要求及时传递到每一个项目部，各项目管理人员要及时采取措施，确保建设工程施工现场绿色施工“五个100%”和安全生产管理标准化的全面实现。

（八）加强施工现场安全监督工作，规范安全监督行为

市、区两级建委将按照新的《北京市建设工程现场施工安全监督管理规定》的要求，规范监督人员的安全监督行为，认真履行现场施工安全的监督管理职责。同时配合相关管理部门做好施工现场非施工安全的管理工作。

附件：北京市住房城乡建设委2010年安全生产网格检查计划

北京市住房和城乡建设委员会2010年安全生产网格检查计划

市区两级建委要全力做好建设工程施工安全的监督工作，同时配合相关部门做好施工现场安全管理工作。市住房城乡建设委每月下旬组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。网格小组对被抽到的工程，应检查起重机械的备案及验收程序；危险性较大工程专项施工方案的专家论证程序及实施；“洞口”、“临边”防护。同时网格检查每月还应按下列要求增加相应的检查内容。

1月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

2月份：消防设施配备和“动火证”的落实；预防煤气中毒的宣传教育。

3月份：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建。

4月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；高支模的实体安全。

5月份：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

6月份：安全生产月工作；防汛预案的制定；中、高考周边工地文明施工。7月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。

8月份：临时用电；防汛应急响应；食品、卫生及防疫。

9月份：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

10月份：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

11月份：消防设施配备和“动火证”的落实；绿色文明施工；

12月份：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报上通报批评。

第三篇：关于印发2018年安全生产工作要点的通知

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司文件

冀交投张石〔2018〕

号

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司 关于印发2018年安全生产工作要点的通知

公司所属各单位，机关各部室：

根据《河北交通投资集团公司关于印发2018年安全生产工作要点的通知》要求，张石公司结合自身情况制定了本工作要点，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

张石高速公路保定段有限公司

2018年2月26日

2列入安全生产“黑名单”，实行联合惩戒，引导企业落实安全责任、发挥主体作用。

认真实行全员安全生产责任制，单位主要负责同志对主管行业领域安全生产工作负全面领导责任，安全总监承担安全生产综合监管领导责任，领导班子其他成员对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任，强化部门安全生产职责。督促指导各单位建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，明确各层级、各岗位安全生产责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。

组织实施高危领域安全生产责任保险工作，灵活运用差别费率、浮动费率以及预防费用机制，制定完善安全风险分级标准和管控措施，对风险划分等级，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，进一步强化事前风险防范。

（二）积极推进安全生产改革发展。

3.继续做好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省部、省厅实施意见宣贯工作。依据任务分工，全面推进交通运输安全生产改革发展，努力在落实安全责任、改革体制机制、依法依规治理、健全防控体系和加强能力建设上狠下功夫，取得新进展，实现新突破。

（三）持续强化安全生产专项整治。

4.制定印发安全生产监督检查计划，针对重点工作、重点领域和重点时期，开展监督检查活动。推行关键部位、关键环节专家检查制度，用专业人办专业事，坚决把安全隐患消灭在未起之时和萌芽状态。落实领导包保责任制，成立由相关领导带队的督导检查组，采用“四不两直”、明查暗访和“双随机”等方式，加大监督检查力度，及时发现通报、督促整改存在的问题不足，采取切实有效措施，推动工作落实和任务完成。

5.深入开展打非治违专项行动，分领域制定计划，公布举报电话、信箱，建立完善举报奖励制度、标准和兑现方式，组织开展专项检查、突击检查、联合检查，针对各领域表现突出的非法违法行为进行全面检查、严厉打击，健全问题清单和检查台账，按照风险等级探索推进分级分类执法，始终保持严管重罚高压态势，严防非法违法行为引发生产安全事故。

6.强化在建工程电气火灾专项整治。继续按照《全省公路水运建设工程领域开展电气火灾综合治理工作实施方案》的部署要求，做好建章立制阶段的组织实施工作，督促公路在建项目的建设、监理和施工等单位严格执行相关法规和技术标准，健全临时用电等规章制度，落实电气系统防火性能、检查检测、维护保养等要求，不断提升电气安全管理制度化、规范化水平。

7.以公路运营、工程建设等领域为重点，针对安全生产突出问题和薄弱环节，开展专项整治、安全生产隐患排查治理攻坚行动。加强对爆破、吊装、开挖隧道、桥梁高空作业和其他高危作业的现场管理，保证施工作业安全。加强路网、桥隧运行的巡查监测和病害处治。加强收费站广场等重点部位的隐患排查，加强食品

6掌握安全生产知识、熟悉安全生产制度、具备安全生产技能，做安全生产上的“明白人”；职业资格人员、特种作业人员等必须经专门培训考核合格后持证上岗，并按规定接受继续教育。

加强安全文化建设，开展安全文化宣贯，发挥引领带动作用，提高安全文化的影响力、渗透力和凝聚力。

（八）切实加强职业健康监督管理。

15.大力推进职业健康和安全生产一体化监管执法。认真宣贯落实《河北省职业病防治规划（2016—2020年）》，进一步明确监管职责、落实专职人员，针对重点单位场所组织职业病危害普查、开展专项治理，强化职业卫生法规知识宣传教育，依法保障劳动者的职业健康权益，严防职业病危害事件发生。

（九）全力维护重点时期生产安全。

16.切实做好全国“两会”以及其他敏感时期的安全生产工作。针对重点环节领域、设施场所，强化事故隐患排查治理，适时提升防控等级，进一步加大巡查巡视、监控监测力度，做好应急准备，发挥环首都“护城河”重要作用，努力为会议召开及其他活动顺利进行创造安全稳定的交通运输环境。

17.切实做好春节春运、清明端午、中秋国庆等重要节假日期间的安全生产工作。针对车流、客流快速增长带来的交通运输压力，加强趋势动向分析研判，制定采取切实有效的事故防范应对措施，做好路网保畅和应急救援等工作，全力确保节日期间人民群众的安全便捷出行。

18.切实做好暑期汛期和冬季等重点时期的安全生产工作。针对雾霾、雨雪、寒潮、大风、海冰等恶劣天气和自然灾害，切实做好防御应对工作，突出事故防范重点难点，狠抓风险隐患管控治理，落实应急力量，开展实战演练，加强备岗备勤、预警预报，最大限度减轻灾害险情造成的损失影响。

第四篇：关于印发《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》的通知

关于印发《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》的通

知

来源：

发布时间：2013-12-26 浏览次数：225

京建发〔2013〕591号

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》和《2014年安全生产网格检查计划》印发给你们，请各单位结合本辖区、本企业的实际情况，按照工作要点的总体部署，制定2014年建设工程施工现场的安全生产和绿色施工管理工作方案，并严格贯彻落实。

特此通知。

附件：1.《2014年安全生产和绿色施工管理工作要点》

2.《2014年安全生产网格检查计划》

北京市住房和城乡建设委员会

2013年12月23日

京建发〔2013〕591号附件1：

2014年安全生产和绿色施工管理工作要点

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为指导，突出重点，标本兼治，大力推动我市建设工程施工现场安全生产和绿色施工管理工作，实现我市建设工程施工现场安全发展和绿色发展。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

（二）加强绿色施工管理，开展创建绿色安全工地活动，贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。

三、工作内容

（一）继续贯彻落实《办法》精神，完善安全生产和绿色施工管理制度

进一步贯彻落实《北京市建设工程施工现场管理办法》；完善安全生产“一岗双责”、危险性较大的分部分项工程安全管理、起重机械租赁企业信用评价管理、施工现场安全生产标准化等安全生产管理制度；继续研究夜间施工审批及扰民补偿标准；建立视频监控系统管理办法、施工现场扬尘治理专项资金管理办法等绿色施工管理制度。

（二）进一步加强危险性较大的分部分项工程及建筑起重机械管理，规范相关责任主体的市场行为

一是充分利用现有的危险性较大的分部分项工程安全动态管理平台，组织开展专家论证实施细则的调研工作，制定专家论证和跟踪管理的实施细则，进一步规范对危险性较大的分部分项工程的管理；二是在建筑起重机械备案管理平台的基础上，建立租赁企业的信用管理平台，加大对租赁企业信用评价管理力度，引导市场选用信用好的企业，淘汰规模小、信用差的租赁企业;三是逐步完善新设备进京的管理,督促生产单位、租赁单位严格落实起重机械标准规范要求，降低设备质量缺陷带来的安全生产风险。

（三）进一步推动安全生产标准化工作，提高我市建设工程施工现场安全管理水平

落实住房城乡建设部和北京市安全生产委员会关于安全生产标准化的工作要求，结合北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的要求，借助安全生产许可证动态核查制度和环保专项资金补贴等措施，在全市大力推行建设工程施工现场绿色安全工地标准化达标工作。

（四）组织技术标准制订，完善安全生产标准及规范体系

开展“北京市建筑施工安全生产选用技术规程”、“塔式起重机附着装置选用技术规程”等地方性标准的编制工作，进一步规范建设工程施工现场安全生产行为。

（五）深化网格管理制度，强化安全生产监督执法工作

结合各项工作要求，继续开展网格执法检查工作，根据不同施工阶段，重点开展对深基坑、高大模板支撑体系、起重机械等危险性较大的分部分项工程的专项检查。依法加大对事故责任单位的处理力度，强化安全生产许可证审批及动态核查工作。按照重大活动保障工作要求，针对汛期、冬季施工、节假日等重点时期特点，适时组织施工现场安全隐患排查工作，确保重大活动及重点时期施工现场安全生产形势平稳有序。

（六）进一步贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，加强施工现场扬尘治理工作

按照我委下发的《关于落实<北京市2013-2017年清洁空气行动计划>加强建筑工地扬尘治理工作的通知》和《关于在建设工程施工现场推广使用远程视频监控系统的通知》要求，督促施工现场安装并使用远程视频监控系统，推广使用高效洗轮机、道路清扫车、防尘墩、抑尘网等扬尘污染防治技术，加大对施工现场的扬尘治理情况检查执法力度，对扬尘治理不力的责任单位要从严处理。

（七）进一步强化与各委办局的联动，加大综合执法力度

逐步完善与市安全监管局、市消防局、市环保局、市市政市容委、市城管执法局、市水务局等委办局的联合执法工作机制，在各类安全生产专项行动、消防专项检查、大气污染防治、渣土运输防遗撒、施工现场扬尘治理、水资源保护等工作中形成合力，建立执法联动机制，加大综合执法力度。

京建发〔2013〕591号附件2：

2014年安全生产网格检查计划

市、区（县）两级住房城乡建设主管部门要全力做好建设工程施工安全监管工作，同时配合有关部门做好施工现场的安全管理工作。市住房城乡建设委每月组织网格组，对全市在建工程进行随机抽查，并将抽查结果以月报形式上报。市、区网格检查的重点内容如下：

一月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节前保卫消防制度和值班制度。

二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的宣传教育；预防煤气中毒的宣传教育；春节期间保卫消防制度和值班制度。

三月：劳务人员安全教育；两会周边工地的文明施工；深基坑冻融后的安全；临时设施的搭建；绿色文明施工。

四月：绿色文明施工；液化气的安全使用；深基坑、高支模的实体安全。

五月：绿色文明施工；深基坑和高支模的实体安全。

六月：安全生产月工作；防汛预案的制定及防汛安全；中、高考周边工地文明施工。

七月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。

八月：绿色文明施工；临时用电；防汛安全；食品、卫生及防疫。

九月：国庆节前安全检查；生活区安全；交通安全宣传工作。

十月：绿色文明施工；液化气的安全使用；有限空间检查。

十一月：绿色文明施工；消防设施配备和“动火证”的落实。

十二月：消防设施配备和“动火证”的落实；对民工进行依法燃放烟花爆竹和施工现场严禁存放、燃放烟花爆竹的教育；预防煤气中毒的宣传教育；冬季取暖。

市住房城乡建设委将根据安全生产形势，增加专项检查。同时还将聘请检测机构对起重机械的实体安全情况进行随机抽查，聘请专家对深基坑和地铁的安全生产情况进行检查指导。网格组要加大对发生事故的区县和企业施工工地的监督检查力度，对隐患突出的工程参建单位在月报中进行通报批评。区（县）级网格检查的重点内容可根据各地安全生产和绿色施工形势作相应调整。

第五篇：关于印发 《2011年全市安全生产监管工作要点》的通知

东安监发[2011]25号

关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：

现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生产监管工作要点

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。

一、深化安全生产监管责任落实

1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。

2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。

3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。

二、深化安全生产监管基层基础工作

4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。

5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。

6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。

7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。

三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治

8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。

9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。

10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。

四、深化科技兴安工作

12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。

13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。

14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。

15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。

五、加强企业安全生产工作

16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。

17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。

18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。

19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。

20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。

21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。

六、加强安全生产宣传教育工作

22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。

23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。

24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。

七、加强安全监管执法工作

25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。

26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。

27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。

八、加强监管队伍廉洁和作风建设

28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。

29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。

30、进一步加强系统内的培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育。各级安监部门都要认真做好干部职工的培训教育工作，学习掌握党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，并通过多种形式加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。