第一篇：建设部部长汪光焘在全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议上的讲话
同志们：
11月24日，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，以下简称《条例》）。《条例》的颁布与实施，是建设工程安全生产的一件大事。今天电视电话会的任务是：部署宣传贯彻《条例》，动员全体干部职工，高度重视安全生产，依法加强建设工程安全生产监督管理，同时，安排明年和今后一个时期工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，实现全国建筑安全生产形势的明显好转。
同志们，国务院领导同志对这次电视电话会议非常重视，曾培炎副总理对这次电视电话会议做出的重要批示：建设工程安全事关群众切身利益，各级政府和有关部门一定要按照‘三个代表’重要思想的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻国务院《条例》，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。元旦、春节之前，要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种隐患，努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。培炎同志的批示说明国务院领导同志对对《条例》的宣传贯彻以及元旦、春节前安全生产工作的高度重视，我们要认真贯彻落实。结合《条例》的学习贯彻，下面，我讲三点意见。
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
《条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。” 今年7月至9月，全国人大对《建筑法》执法情况进行检查，提出进一步提高认识，从保护人民群众利益的高度抓好建设工程质量和安全工作。温家宝总理指示和要求“建设部门都要从中吸取教训，尊重科学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，是保证工程安全和质量的重要环节”，黄菊和培炎副总理多次对建设工程安全生产做出重要指示。近年来，全国建设系统加强了建设工程安全法规和技术标准体系建设，颁布了《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建筑工程施工现场管理规定》等地方法规、部门规章和数十个技术标准和规范，在实践中发挥了很好的作用。全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团成立了2000多个建设工程安全监督机构，安全监管人员近万人。各级政府主管部门针对高处坠落、施工坍塌、中毒、触电、塔吊倒塌和房屋拆除等安全生产薄弱环节和事故多发类型，年年开展专项整治活动，取得一定成效。通过开展建筑施工现场的安全达标和创建文明工地活动，使施工作业和生活环境的安全、卫生、文明状况得到明显改善。已有24个省（市、区）开展了建筑意外伤害保险，对保障建筑施工一线作业人员健康和人身安全、增强企业预防和控制事故能力发挥了重要作用。
我国正处在大规模经济建设时期，建筑业的规模逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。但是，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山居第三位，成为人民群众关注的热点问题之一。2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起，死亡1174人，每百亿元产值死亡率为6.42，与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。在此，我通报几起今年发生的典型事故。
1、2月18日，浙江省杭州市UT斯达康杭州研发生产中心模板支架坍塌，造成13人死亡，16人受伤。经查，施工单位未按施工组织设计的要求编制模板支架设计及施工方案，未经验收合格即组织混凝土浇筑；监理单位对支模架搭设的问题未及时监督和制止。目前施工单位浙江省一建建设集团有限公司已被降低资质等级，由一级降为二级；监理单位浙江工程建设监理公司停业整顿三个月的处罚；项目经理资格由一级降为二级的处罚；项目总监的监理工程师注册证书被吊销，五年内不予注册；同时工程项目副经理、工区施工负责人、木工班班长和工区监理负责人被追究刑事责任。
2、7月24日，黑龙江省北安市和平小学教学楼违规加层，造成16人死亡、6人受伤。经查，建设单位加层前未对教学楼墙体、结构等进行鉴定，未取得施工许可证，擅自施工；设计、监理单位越权设计、监理；当地主管部门对工程违法行为没有及时制止。目前，非法拆除旧门窗的包工头以及北安市和平小学校长被追究刑事责任；北安市市长、副市长以及教育局、发展计划局、建设局有关负责人受到行政记大过、撤职、留党查看等行政和党纪处分。
3、8月9日，福建省厦门市湖里区禾山镇高林村厦门群鑫机械工业有限公司厂区内，一栋正在施工的仓库突然坍塌，造成7人死亡、38人受伤。经查，该工程系村民非法占地、未办理规划审批手续，无勘察、设计和施工许可，由个人私自招募农民承建、无任何施工技术资料和安全措施、野蛮施工，有关管理部门对城乡结合部的违法建设制止不力。目前，非法占地、承揽工程并组织施工的9人被追究刑事责任；厦门湖里区区长、禾山镇镇长以及建设局、土地局局长受到行政或纪律处分。
4、10月7日，广东省江门市新会区益华广场工地中庭顶盖在浇筑混凝土施工过程中突然坍塌，造成16人死亡、5人受伤。经查，施工单位违反建设工程强制性标准，规定相抵触的内容；对尚无国家或行业标准规范、又急需解决的技术问题，制定相应的地方技术标准，尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准，互相呼应、互为补充的、比较完善的建设工程安全生产的法规体系。
（三）改进政府安全监管方式，依法履行安全监管职责
各级建设行政主管部门和相关部门要带头执行《条例》，积极推进监管机制创新，依法履行好安全监管职责。
一是要严格安全准入条件，强化安全责任追究。要严格企业资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把安全生产条件评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋升资质等级的基本条件；建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。同时，要依法严肃查处事故，强化责任追究，加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处罚力度，坚决将不具备安全生产条件的企业清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员取消其任职、上岗资格。
二是要努力改进安全监督检查方式，积极探索安全监管新机制。要从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；要从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。要充分利用信息网络技术，建立企业安全信用、不良记录和事故报送、处罚信息系统，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。
各地应充分发挥安全监督机构的作用，逐步建立起覆盖全城乡、全行业和全过程的安全生产监管网络体系。努力提高自身素质，强化服务意识，增强依法监管的能力。
（四）健全企业安全生产规章制度，落实企业安全生产责任
企业是安全生产的基础，勘察、设计、施工、监理单位要结合《条例》的学习、宣传和贯彻，进一步修改完善企业安全生产的各项规章制度和企业技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。企业要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。各企业要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把企业安全生产责任制落到实处。
要加大企业安全生产投入，确保安全生产经费专款专用，定期检查安全防护设施，及时更新陈旧破损的设备和防护设施。要加大企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。我们要以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高企业安全生产能力和水平。
这里，我要强调一下安全投入问题。安全生产费用是工程造价的应有内涵。没有安全费用，不予批准立项。另外，安全生产工作要重视科技进步，要以科技来推动安全生产管理水平的提高。
（五）搞好安全生产培训，提高从业人员安全素质
以人为本、可持续发展，必须时刻加强安全教育，增强各方安全意识。各地要把学习贯彻《条例》过程，作为增强全系统安全意识教育的过程，作为建立制度、规范行为的过程，作为严格执法，提高法律意识的过程。通过《条例》的贯彻，使建设系统和社会有关方面在建设工程安全意识方面有较大的提高，要使公众熟悉了解《条例》，以利安全生产的社会监督。针对建设领域从业人员素质的实际情况，要区别情况、区分层次，突出重点、兼顾一般，采取多种方式加强培训。对企业负责人、项目经理、安全管理人员要进行定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强其安全意识和操作技能。农民工占事故伤亡人员多数，全国建筑业从业人员三分之二以上是农民工，要从全面建设小康社会的高度重视农民工的培训教育问题，要总结推广江苏、山东等地建立农民工培训基地的经验，大力提高农民工的安全意识和基本操作技能。
各地要总结安全生产好的经验，认真剖析近年来发生的重大事故，明年要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管”为主题的教育。进一步整顿建设市场秩序，坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题，从源头上防范安全生产事故的发生。
有关部门要加快编制各类建设安全生产培训教材，培训教材要结合实际，突出重点，通俗易懂，好学易记。有条件的地区可以建立安全教育培训基地，使教育培训工作制度化、规范化。明年要结合《条例》宣贯工作，在重点搞好事故多发地区和企业安全教育培训的基础上，对建设工程有关人员普遍进行一次安全教育培训，不留死角，提高全行业人员的安全素质。
（六）深化安全生产专项整治，防范重特大事故发生
开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。明年全国建设工程安全生产工作的目标是：有效控制一般伤亡事故，防范重大伤亡事故，力争杜绝特大伤亡事故，建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于今年的水平，安全生产形势稳定好转。
各地要继续抓好预防高处坠落、房屋拆除事故等专项整治，在巩固、扩大整治成果的同时，着重抓好预防施工坍塌（包括土石方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的专项整治。要督促企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。在完成全国专项整治任务的基础上，各地还应结合本地施工事故多发类型，确定本地区的重点，有针对性地开展专项整治工作。
各级建设行政主管部门和相关部门要结合专项整治，摸清本地多发事故类型和规律，根据当地人民政府的要求，制定本地区建设工程重特大事故应急救援预案。施工企业和施工现场要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故等应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应
急救援器材、设备，并定期组织演练，确保防止事故发生以及事故发生后，能做到及时、科学、有效应对，将损失降低到最低程度。
同志们，中央经济工作会议明确提出要切实把有关安全生产的各项工作落到实处。深入学习《条例》，认真贯彻《条例》，将《条例》的基本原则和各项制度落在实处，是我们贯彻经济工作会议精神的具体体现。我们要以学习贯彻《条例》为契机，认真落实党和国家领导同志关于安全生产的重要指示，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。
元旦、春节将至，各级建设行政主管部门要高度重视安全生产工作。当前要特别防止因建设工程的赶工抢工，发生意外事故。同时，要认真组织好对燃气管道和设施的检查，健全管网巡查及维修制度，发现问题及时处理。要加强对公共交通、地铁、车站、车辆运行、风景名胜区景点、公园、游乐园等人群密集场所设施的检查，消除安全隐患，切实加强管理。要求加强供热、供水、供气等关键设施安全保卫和安全防护工作，确保建设系统的安全生产和节日期间的安全。
各地要将培炎副总理的批示以及本次电视电话会议精神向省、自治区和直辖市人民政府汇报，制定贯彻会议精神和国务院领导指示的措施，切实将安全生产工作落到实处。
谢谢大家！
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第二篇：建设部部长汪光焘在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话
建设部部长汪光焘在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话
深入贯彻落实科学发展观 开创标准定额工作新局面
（2007年12月2日）同志们：
经国务院批准，今天在这里召开五年一次的全国工程建设标准定额工作会议。会议的主题是学习贯彻党的十七大精神，围绕深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的新要求，总结过去五年的经验，研究和部署今后五年的工作，进一步促进标准定额工作的新发展。曾培炎副总理十分重视，还专门发来了贺信，提出了要求，我们要认真贯彻落实。我就贯彻国务院领导的指示，正视面临的形势，对今后的发展方向谈几点意见，黄卫同志还要做工作部署。一、五年来的回顾
标准定额工作认真贯彻党的十六大和各次中央全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，适应社会主义市场经济体制改革和统筹对内对外开放的要求，坚持改革创新、抓住战略机遇、突出重点领域、注重工作实效，促进政府职能转变，保障工程建设质量安全，做了大量开拓性和基础性的工作。
标准定额从注重技术性到技术与政策并重的转变，为贯彻国家的方针政策开辟了新的途径。落实建设资源节约型环境友好型社会和构建和谐社会等重大战略部署，在重点领域及时制定了一批涉及“四节一环保”、公共安全、工程质量安全等方面的标准和新的建设工程劳动定额。
强制性条文到全文强制标准转变，为形成有中国特色的技术法规体系构架迈出了重要的一步。最近颁布的《城乡规划法》首次明确执行标准的强制性规定。借鉴国外技术法规的经验，发布实施了全文强制的《住宅建筑规范》，改进工程建设标准制度有了好的起步。
完善标准体系，提高了标准编制的科学性、系统性和前瞻性。出台了城乡规划、城镇建设、房屋建筑、电力工程等一系列标准体系框架，标准的覆盖范围大幅提升，工业建设领域标准滞后的状况明显改善。实现了标准制订修订从分散到有目标、有重点的转变，进一步明确了标准制定的发展方向。
标准工作从服务国内到面向国际的转变，在推进标准的国际化战略方面开创了新局面。在地方标准化工作取得全面进展的同时，启动了我国工程建设标准英文版的翻译出版工作，首次帮助其他国家制定了工程建设标准，使我国参与国际标准合作进入了新的阶段。
全面推行了工程量清单计价改革，实现了定额定价到市场竞争定价模式的转变。通过发布实施《工程量清单计价规范》，以政府投资工程为重点，建立了市场形成工程造价机制，充分发挥了市场机制的作用，实现采用竞争的方法，来保证工程质量又降低工程造价。
党中央、国务院领导十分重视标准定额工作，几年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次做出重要指示，强调要建立健全法律法规和标准体系，从法规、标准、政策、科技等方面采取综合措施，推进工作，为标准定额的发展指明了方向。中央财政给予大力支持，各地区、各部门、各行业紧紧围绕党和国家的决策部署，高度重视、密切配合、大力推进，为标准定额制定、实施和监管工作的全面发展奠定了基础。标准定额工作之所以能取得重要进展，是与同志们的共同努力，贯彻中央的一系列指示和要求分不开的。在此，我代表建设部向为推动标准定额工作付出不懈努力并做出积极贡献的全国标准定额战线上的同志们，表示衷心的感谢！
总结五年的成绩，我们的体会是，在理念上，始终以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观的重要决策，坚持以人为本，采用科技发展的新成果，突出全面协调可持续发展的要求；在定位上，从国家经济社会发展的全局来考虑，把标准定额工作作为一项基础性、战略性工作来抓；在思路上，紧紧围绕中心工作，发挥市场配置资源作用的同时，充分发挥标准定额的引导约束作用；在机制上，坚持行政管理和组织编制分离又协调的工作机制，更加注重部门的协调配合，更加注重发挥地方的积极性，更加注重依靠专家的力量；在体制上，坚持改革创新，理顺政府职责和事业责任的关系，促进了标准定额工作体制的不断完善，保障改革的不断深化、工作的有序开展。
同志们，我们已经取得了重要进展，但是我们要清醒的认识到,标准定额工作从重视工程建设向城乡建设和工程建设全方位转变；从重视工程建设质量安全向保障社会公共安全和城市安全运行转变；从重视工程技术向利用技术手段实现公共政策转变；从注重标准制定向加强标准定额强制性规定并依法实施监督转变,仅有了好的开端，落实这些要求任重而道远。还应该看到，在新的发展阶段，标准定额工作与新要求相比，还存在许多不适应、不符合。当前标准定额工作的法律法规制度建设滞后，重要标准定额的制订修订需要进一步加快，技术支撑体系有待完善，实施监督机制尚不健全等等。这些方面都有待于我们在今后的工作中坚持方向，深入研究，不懈努力，深化改革，予以解决。
二、深入贯彻科学发展观，进一步认识标准定额工作
学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，充分认识全面建设小康社会目标的新要求，坚持立足于国民经济和社会发展的全局，重新审视和认识标准定额的重要性，继续加强和改进标准定额工作。
进一步从转变发展方式来认识标准定额工作。要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，从当前发展的阶段性特征出发，把握发展规律，创新发展理念，注重发挥标准定额的基础性作用，促进经济结构优化，提升产业水平，推进管理创新，提高质量效益，适应宏观调控和国家产业结构优化升级的要求。
进一步从城乡统筹发展来认识标准定额工作。要立足于形成城乡经济社会协调发展新格局，在推进走中国特色城镇化道路和社会主义新农村建设中，注重发挥标准定额的引导性作用，促进城乡科学规划，城镇建设集约发展和土地资源节约利用，适应城乡、区域协调互动发展的要求。
进一步从构建社会和谐来认识标准定额工作。要立足于不断改善人民生活、保障社会公平正义，注重发挥标准定额的保障性作用，维护社会公共利益，保护社会公众权益，确保工程质量和城市运行安全，适应构建社会主义和谐社会的要求。
进一步从建设生态文明来认识标准定额工作。要立足于节约资源和保护环境的基本国策，注重发挥标准定额的约束性作用，制定并强制推行更加严格的节能、节材、节水、节地和环境保护的标准定额，落实国家节能减排目标，促进城乡人居环境改善，适应建设资源节约型环境友好型社会的要求。
进一步从建设创新型国家来认识标准定额工作。要立足于走中国特色的自主创新道路，提高自主创新能力，注重发挥标准定额的推动性作用，建立技术创新和科技成果转化的新机制，及时推广应用新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，适应促进科技成果向现实生产力转化的要求。
进一步从统筹国内国外两种资源两个市场来认识标准定额工作。要立足于在经济全球化条件下积极参与国际合作和竞争，注重发挥标准定额的规范性作用，结合国情积极采用国际标准和国外先进标准，提升我国企业的核心竞争能力，抢占国际竞争的制高点，适应扩大开放的要求。
进一步从规范市场秩序来认识标准定额工作。要立足于建立统一开放竞争有序的现代市场体系，注重发挥标准定额的调控性作用，强化标准定额的政府监管力度，促进市场诚信体系建设，实现生产要素的合理配置，规范市场各方主体行为，适应进一步开放的市场持续健康发展的要求。
进一步从建立服务型政府要求来认识标准定额工作。要立足于显著增强政府的基本公共服务能力，注重发挥标准定额的技术法规性作用，为政府制定公共政策、提供公共服务、管理社会公共事务提供依据，促进科学决策和民主决策，适应政府职能转变和深化改革的要求。
总之，我们要以科学发展观为统领，继续围绕全面建设小康社会的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的总体趋势，落实科学发展、节约发展、集约发展、安全发展的要求，更加重视公共安全和社会公正公平，巩固和发展五年来的成功经验，正视存在的不足，不断研究新情况，依靠法规和机制的完善，充分发挥中央和地方、政府和社会多方面积极性，不断推进标准定额工作的与时俱进。
三、深化改革，开创标准定额工作的新局面
我国正处于全面建设小康社会的关键时期，我们必须要站在新的历史起点上，把握形势，抓住机遇，进一步解放思想，着力推进改革创新，促进标准定额工作的新发展。
坚持强制性标准发展方向，加快构建具有中国特色的技术法规体系。通过总结全文强制标准《住宅建筑规范》的经验和做法，加快一批全文强制标准的制定，逐步形成与现行强制性条文有机结合，满足我国工程建设发展要求的技术法规体系，促进标准体制改革。
改革和改进组织制定方式，依据体系加快标准定额制订、修订步伐。以标准定额体系为指导，统筹规划，突出城乡规划、能源资源节约、生态环境保护、城市安全运行、防灾减灾、重要基础设施建设、工程质量安全、工业建设等重点领域，完善经常性复审修订机制，继续实施标准国际化战略，鼓励社会广泛参与，不断提高标准定额水平。
完善标准定额法规制度，探索形成行政法规和技术法规相结合体制。贯彻《标准化法》、《城乡规划法》、《节约能源法》和有关法律法规，加快建立健全标准化和工程造价的法律法规和管理制度。要在有关行政立法中充分体现技术法规和实施标准定额的要求，在技术法规制定中积极落实国家方针政策和有关法律法规，逐步形成技术法规为支撑、行政法规为保障的新体制。
强化标准定额实施监督，切实发挥标准定额的调控作用。明确责任，加强协调，发挥地方标准化的作用，规范工程造价计价行为，坚决遏制违反强制性标准的行为。在改进工程建设管理方式，落实节能降耗减排要求，提高政府工程的科学决策水平，实行更加严格的土地政策，全面推进落实城市无障碍建设标准等方面，强化标准定额的实施。
加强市场诚信体系建设，提高政府管理社会和公共服务能力。要把企业和执业人员执行标准定额的情况记录，作为市场诚信体系建设的重要内容。要进一步完善工程造价咨询业的诚信体系建设。依靠信息化技术，不断提升政府的科学决策和行政管理水平，提高依法行政能力。
按照决策、执行和监督相协调的要求，全面加强队伍建设。要适应政府科学决策和提高标准定额编制水平的需要，加快完善标准定额技术支撑体系，形成一支专业结构合理的高水平专家队伍。要满足切实履行政府职能，保障标准定额实施的需要，逐步建立起高素质的管理队伍。要充分发挥专业社会团体、行业组织、研究机构和企业的作用，加强全行业专业人才的培养，使标准定额能够在规划、建设以及运行管理的全过程中得到有效的落实。
特别要提出的是，《城乡规划法》已经全国人大常委会审议通过，并已以七十四号主席令颁布，将于明年1月1日起实施。这部法律体现了贯彻科学发展观，对城乡规划标准的制定、执行提出了明确要求。《城乡规划法》第二十四条规定“编制城乡规划必须遵守国家有关标准”，第六十二条对违反国家有关标准编制城乡规划的编制单位制定了严格的处罚规定。《城乡规划法》的颁布施行对城乡规划技术标准的制定、执行提出了更高的要求并上升到法律制度高度。这就要求我们深入学习领会，全面贯彻实施这部法律。要根据法律提出的要求，给予落实，抓紧对现行城乡规划标准体系进行调整和完善，加快相关标准的制订修订，并注意与其他行业的技术标准相协调和衔接，不断提高标准的适应性、针对性和有效性，把制定的城乡规划标准提高到一个新水平，由此全面带动标准定额工作。特别要强调的是，建设部和建设系统一定要进一步统一思想，加强领导，推进四个转变，将标准定额作为一项突出的工作重点，抓好抓实，抓出成效。
同志们，我国改革发展面临新形势、新任务，对标准定额工作是新机遇、新挑战。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会的新要求，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，团结协作，扎实工作，努力开创标准定额工作新局面，为促进我国国民经济又好又快发展和社会和谐做出更大的贡献。
第三篇：在小城镇建设电视电话会议上的讲话
党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:
一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。
五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。
第四篇：张德江在全国安全生产电视电话会议上讲话
张德江在全国安全生产电视电话会议上强调：
落实企业安全生产主体责任
有效防范和坚决遏制重特大事故发生
国务院12日在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济长期平稳较快发展创造良好条件。
张德江指出，“十一五”期间，在党中央、国务院正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的不懈努力，全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量、死亡人数、重特大事故及主要安全生产相对指标均实现了显著下降。其中，全国各类事故起数和死亡人数分别下降49.4%、37.4%，重特大事故起数和死亡人数分别下降36.6%、52.8%，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率分别下降71%、45%、58%和73%。但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营和建设行为仍然屡禁不止，安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，全国安全生产形势依然严峻。
张德江强调，要统筹规划好“十二五”期间安全生产工作，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力，以及从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。
张德江要求，2011年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。六要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。
张德江最后强调，要高度重视春节期间的安全生产工作，深入开展安全大检查，加强对交通运输、人员密集场所、文化娱乐场所、大型集会活动，以及烟花爆竹经营、燃放的安全管理，严防事故发生，确保人员安全出行，确保人民群众度过幸福、和谐、安康的节日。
2月11日，集团公司2011年第一次安全生产委员会会议在本部召开。会议传达和学习了全国安全生产工作会议和张德江副总理讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》，研究和部署了全年安全生产工作。
集团公司董事、总经理、党组成员、安全生产委员会主任陈进行主持会议并讲话。
集团公司党组成员、副总经理王琳、蔡哲夫、邹嘉华，党组成员、总会计师胡绳木，党组成员、副总经理王森，党组成员、党组纪检组组长熊皓，副总经理兼总工程师金耀华，总经济师吴静出席会议。
陈进行在讲话中充分肯定了2010年集团公司安全生产工作取得的成绩。陈进行指出，2010年，面对严峻的生产经营形势，系统各企业认真落实集团公司“双增双节，盈利攻坚”活动的各项措施，扎实有序地推进安全生产各项工作，安全生产继续保持了总体稳定的良好局面。特别是在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行，确保了“盈利年”各项任务的完成。
陈进行在讲话中就下一步安全生产工作提出要求。首先要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产工作会议上的讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。二要围绕创建本质安全型企业工作，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力，夯实安全生产基础。三要实现安全生产全覆盖，不留死角。要健全各级安全组织，并确保发挥作用。建立多元化发展的安全保障体系，不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿、煤化工安全生产工作，以适应集团公司“十二五”发展需要。四要继续保持安全生产、节能减排在行业内的领先水平。五要继续坚持以人为本，确保科技投入和资金保障。要处理好安全生产与各项工作，特别是与效益的关系。同时以信息化为手段，建设安全生产管控平台，适应集团化管控的要求。
会上，王琳、蔡哲夫、邹嘉华、胡绳木、王森、熊皓、金耀华分别就如何做好今年的安全生产工作提出意见。金耀华还传达了张德江副总理在全国安全生产工作会议上的讲话精神以及国资委发布的《中央企业安全生产禁令》。
集团公司安全生产部、工程管理部、人力资源部在会上分别汇报了2010年集团公司安全生产总体情况以及工程建设、多种经营的安全生产情况，2011年安全生产、基建安全管理以及多种经营安全工作重点任务。据了解，2010年，集团公司系统安全生产继续保持平稳态势，没有发生人身伤亡事故，没有发生重大及以上设备损坏事故。
第五篇：副书记在全省组织系统作风整顿建设电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，ＡＡ同志通报了对ＸＸ县任用原法院副院长ＹＹＹ及超职数配备领导干部的调查处理情况，ＢＢ同志传达了ＣＣ同志讲话精神，ＤＤ同志宣读了省委组织部关于在全省组织系统开展作风集中整顿建设活动的通知。ＸＸ县发生这起恶性案例确实发人深省、影响很坏，不仅败坏了党的领导干部的形象，给党的事业带来极大的损害，同时也暴露了组织工作上存在的一些问题，损害了党的组织工作的声誉和形象。省委决定对这起案例必须按党纪党规严肃处理，警示教育广大党员领导干部。同时省委还要求抓住这一案例举一反三，在全省组织系统开展好一次作风整顿建设活动。
胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，全面、深刻、系统地阐述了推动全党更好地兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。强调指出：“要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到各级党组织和广大党员的行动中去，成为推动实现新发展、开创新局面的强大精神动力”。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。全省上下正在按照党中央的部署迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。并努力推动“三个转变”向纵深发展。省级各部门按照中央要求正在进行保持共产党员先进性教育的试点工作。继省委决定在全省政法队伍中开展为期三个月的集中教育整顿后，这次省委又紧紧抓住ＸＸ县用人失察失误的深刻教训，要求省委组织部以“铲除不正之风、严肃组织纪律、坚持公道正派、建设正气机关”作为主题内容，在全省组织系统开展为期两个月的作风集中整顿建设活动，着力解决组织工作要公道正派、坚持原则以及组工干部要严格要求、树立形象的问题。这一安排部署是完全必要的，是我省组织系统联系实际兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要内容，符合中央和省委对组织部门的工作要求，有针对性、必要性，是进一步深化和巩固省级机关保持共产党员先进性教育活动成果的实际步骤，也是进一步推动全省各级组织部门自身建设的一个重要措施。
下面，讲三点意见。
一、充分认识新形势下加强组织部门自身建设的重要性和紧迫性
党的组织工作是党的建设的重要组成部分，是坚持党的政治路线的重要保证，也是推动改革开放和社会主义现代化建设事业发展的一个关键性因素，在党和国家政治生活中有着极为重要的地位和作用。组织部门是各级党委从事组织工作的职能部门，肩负着抓好党的各级组织的建立健全和党员队伍建设、干部队伍建设、各级领导班子建设以及人才队伍建设等各方面工作的重要任务。这一特定的职责和任务，决定了组织部门的特殊性，也决定了加强组织部门自身建设的重要性和长期性。回顾党的发展进程可以清楚地看到，我们党历来非常重视和关心组织部门的自身建设。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，还是在改革开放的新时期，每当我们党面临新的形势、新的任务，党中央总是要对组织工作提出新的任务，同时，也要对组织部门的自身建设提出新的要求。江泽民同志强调：“要把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门”。“组织部门要树立积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的新形象”。胡锦涛同志指出：“组织部门是做人的工作的，做人的工作的干部，首先应该正正派派地做人；组织部门是做党的建设工作的，从事党建工作的干部，首先应该是一个真正的共产党员”。省委也多次强调：对组工干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要把组织部建设成为“正气部、服务部”。今年以来，学忠同志对加强领导班子建设、进一步抓好干部工作和组织工作提出了一系列要求，他强调用人是省委工作最大的导向，用好一个人就树立了一面旗帜，确立了一种良好的导向；要用实实在在的政绩考核干部，以为人民服务的品德和能力选人用人；组织部门一定要努力加强自身建设，加强学习、加强管理，进一步提高政治素质和业务素质，组织工作者要具有坚强的党性原则和较高的政策水平。
评价和衡量组织工作，要讲两句话。第一句话是：组织工作有成绩、有发展。这些年来，全省各级组织部门和广大组工干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策和党委的决策，各项工作都取得了显著的成绩。特别是最近几年来，组织部门承担了许多重大的中心工作，如：在县级以上领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育活动；在广大农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动；贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》；去冬今春以来省、市、县三级领导班子换届；以及省级机关正在开展的保持共产党员先进性教育活动试点工作等等，这些工作都圆满地完成了中央和省委交给的任务。因此，对省委组织部及全省组织系统的工作，省委是充分肯定的。与此同时，全省各级组织部门还采取了一系列有力措施，加强组织部门自身建设，收到了明显的效果。特别是省委组织部在这方面带了好头，去年以来，省、市、县三级领导班子换届期间，省委组织部提出了“不收礼、不吃请、不扰民”的规定，社会反映很好；在这次省级机关保持共产党员先进性教育活动中，省委组织部又确立了“做优秀党员，建正气机关”的活动主题和目标要求，提出了忠于和弘扬“公道正派、淡泊名利、艰苦奋斗、一身正气、严谨细致”的组织工作精神，这次又带头开展了机关作风整顿建设活动，提出了干部工作上的“四个绝不允许”和组工干部的“六个不准”，推出了一系列整改措施，反映较好。通过这些回顾我们看到：组织工作的顺利开展和取得的显著成效，为我省改革、发展、稳定，为我省实现跨越式发展目标和全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。同时，也充分说明了我们全省组工干部队伍是一支忠于职守、勤奋工作、任劳任怨的队伍，是一支能打硬仗、能办难事、能干大事的队伍，是一支素质较高、听党的话、值得信赖的队伍。
第二句话是：组织工作也有问题、有差距。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，这些年来随着社会的发展和改革的不断深入，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，人民群众及社会各阶层各方面对党的组织工作和干部工作的关注度和期望值也在增强，由于特殊的工作职能和性质，组织部门也日益成为少数搞不正之风和腐败行为的人进攻的目标，一些消极腐败的思想和不正之风正在加紧向我们的组工干部侵蚀，也确有少数组工干部经不起考验和诱惑，在思想上、作风上和行动上产生了偏差，出现了一些不容忽视的问题：有的政治素质不高，缺乏政治敏感性和政治鉴别力，不能正确地把握党的干部工作标准；有的党性不强，在干部人事工作中不坚持原则，搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，接受“勾兑”；有的纪律观念淡薄，跑风漏气，甚至把反映干部问题的情况也透露给干部本人等等。这些现象，无论是从信访渠道，还是从社会各个层面都有比较大的反映。刚才通报的ＸＸ县法院这个刚刚提拔才15天的副院长，在成都出差期间顶风违纪、淫乱嫖娼，情节特别恶劣，被公安机关当场抓获，这件事本身就反映出干部工作中的许多问题。我们决不能够认为问题出在ＸＸ县，就事不关己、无动于衷，必须通过这个案例举一反
三、警钟长鸣，看到组织系统工作中长期以来存在的若干问题，在全省组织系统进行学习教育，来查找问题、整顿队伍、解决问题。更不能错误地认为，别人生病自己吃药、下面生病上面吃药。各级党委书记、组织部长和广大组工干部对此必须统一思想、提高认识，增强紧迫感和责任感。中纪委第七次全会指出：“这些年来，领导干部当中揭露出来的一些案件触目惊心，其实有些人早就露出了蛛丝马迹，为什么没有及时把他们揭露出来，有的甚至还能继续得到提拔呢？”当前，有的人为什么热衷于跑官要官、买官卖官，热衷于拉关系、搞勾兑，就是因为他们从中得到了好处，这一方面说明了我们在干部选拔任用工作中确实还有漏洞，但另一方面也说明了少数领导干部和组工干部为他们提供了方便。这就助长了跑官、要官之风，助长了勾兑、拉关系之风。这些问题虽然发生在少数人身上，但有的性质却相当严重，不仅败坏了组工干部队伍的形象和组织部门的形象，而且影响了广大人民群众对党的看法，对党风廉政建设的信心，乃至影响到整个党的形象。吏治腐败是最大的腐败，也是危害最烈的腐败，其他的腐败往往都可以从吏治腐败上找到源头，人民群众、广大干部对此是深恶痛绝、反响强烈。这些情况表明：组织工作中确实存在不正之风；确实有不坚持原则、不按规定选任干部的行为；确实还有许多问题和差距；确实需要下功夫狠抓作风的整顿和建设。这些问题必须下大的功夫来解决，全省组织系统必须通过ＸＸ县这个案例举一反三，不怕揭丑、不怕亮丑，严肃纪律、切实整顿。胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：“我们说，始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的‘本’、‘基’、‘源’，说到底就是人民群众的支持和拥护。‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。’人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素”。我们一定要深刻学习、领会胡锦涛同志语重心长、鞭辟入理、令人振聋发愦的论述，站在党和国家前途命运的高度，面对人民群众对干部任用问题上的强烈反映，把ＸＸ县错误任用ＹＹＹ的事件作为反面教材，吸取深刻教训，反思干部工作中存在的若干问题，采取切
实有效的措施认真解决，从而进一步塑造组织部门公道正派的良好形象，进一步塑造干部工作选贤任能的良好形象，进一步增强干部群众对组织工作的信任和支持。总之，无论从哪个方面来说，作为主管组织工作、干部工作的职能部门，组织部都应当以此为鉴，痛定思痛、举一反三，严肃教育、严肃整顿，做到高标准、严要求，带头贯彻党的各项方针政策，带头作实践“三个代表”的表率。
实事求是地指出上述组织工作存在的这些问题，丝毫不抹煞、不否定组织部门所做的工作及所取得的成绩。省委一直认为，组工干部政治业务素质普遍比较高，组织部门工作也很辛苦，不少同志长年累月埋头苦干、淡泊名利、甘为人梯，为党的事业无私奉献。但是，正是因为社会非常关注，人民期望值非常高，组工干部责任重大，对大家既要热情关怀、充分肯定，更要严格要求、严格管理、严格监督，这样才能真正取信于民，服务于社会大众。这次省委决定在全省组织系统开展集中的作风整顿活动，也是一次全面加强组织部门自身建设的重大举措，各级党委和组织部门都要站在党的事业兴旺发达的高度，站在巩固党的执政地位的高度，站在全省实现跨越式发展目标和建设小康社会的高度，站在切实贯彻好《干部任用条例》的高度，来充分认识ＹＹＹ案件的恶劣影响，充分认识这次作风集中整顿建设的重要性和必要性，集中精力解决组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题，真正树立起组织部门公道正派的良好形象。广大组工干部要把党和人民的期望和要求转化为巨大的工作动力，坦然地接受党和人民的监督和考验，要把这次作风整顿建设作为提高自身素质、加强党性修养和锻炼的重要机遇，自觉地参加到这次集中整顿建设活动中来。
二、着力解决组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题
这次省委组织部通报处理的ＸＸ县用人失察失误案件，尽管问题出在ＸＸ县，但同时反映出在组织工作中存在一些普遍性的问题，其他地区必须举一反三，认真吸取深刻教训，拿出足够的勇气查找组织工作和组工干部队伍中存在的突出问题，下大的决心、下硬的功夫切实解决群众意见大、反映强烈的突出问题。各级党委和组织部门都必须对照“ＸＸ县事件”进行反思：本地区、本单位、本部门有没有类似情况发生？问题出在哪里？根子在什么地方？责任在谁？怎样采取措施解决、防患于未然？一定要集中时间和精力，制定周密的实施方案，把学习教育、查摆问题、执行制度、整顿队伍有机结合，达到提高素质、解决问题、刹住歪风、纯洁队伍的效果。当前，应该着力解决以下几个方面的突出问题。
（一）按照“公道正派、坚持原则”的要求，着力查找和解决组工干部思想作风上存在的突出问题。
组织部门思想作风建设上最重要、最核心、最基本的要求，就是要树立公道正派的从政执业形象。社会上看组织部门的形象、判别组工干部的素质，最根本的也是以能否做到公道正派为基本尺度；各级党委评价组织部门，特别是干部工作的绩效，最根本的也是以公道正派为出发点和落脚点。全省组织系统要紧紧围绕“公道正派”这个核心，着眼于解决存在的突出问题，落实改进措施，并努力强化保持公道正派的制度和规范，使“公道正派”成为组织部门和组工干部最鲜明的特征，牢记在每个组工干部心中，体现在每个组工干部的实际行动上，真正树立起新世纪新阶段组工干部公道正派的新形象。抓住了这个基本方向和基本要求，也就抓住了本质、抓住了要害。当前要特别抓好两件事：第一件事是要坚持切实地执行好组织工作现行的各项规章制度。这些年来，我们在组织工作、干部工作方面建立了一系列的规章制度，基本上形成了一定的制度体系，现在的问题不是有没有制度的问题，而是有了这么多制度有的地方却不很好贯彻执行、不坚持按制度办事，所以才出了那么些问题。我们要坚持做到公道正派，首先就要把中央、省委现有的制度、规定，切实地贯彻好、执行好。比如关于超职数配备的问题，中央、省委早就有明确的规定，但有的地方就是有章不循、有令不止，甚至根本就没有执行。因此，当前至关重要的一条就是要切实执行好现有的规章制度，要一一认真检查清理还有哪些规章制度没有切实执行、哪些没有执行好？这方面出的问题，组织部门责无旁贷，一定要认真整改。第二件事是对于那些干部群众反映强烈但又长期得不到解决的问题，要进行全面清理并认真解决。我们通过各种渠道了解到，有的干部任用问题群众反映强烈而且反映得还非常明确具体，并非道听途说、捕风捉影，本来就不应该提拔使用的人，但结果就是被提拔使用了，群众怎么能没有强烈的反映？为什么在干部选拔任用过程中对这些反映没有充分地吸纳，没有客观地分析，仍然把这些不该提拔的人提拔了，所以人民群众、广大干部责问：这是什么原因？到底是什么利益关系？是投桃报李呢，还是权钱交易？是跑官跑得好，还是勾兑得好？对这些问题和现象，群众意见非常大，甚至听到过这样的说法：某老板财大气粗，某某要提拔有问题，他去帮他摆平，肯定摆平。这是什么交易啊？这是什么利益关系啊？人民群众、广大干部怎么能没有意见？因此对这些群众和干部反映强烈而又长期得不到解决的问题要一一检查清理，下大力气进行认真解决。
在这里还必须指出，干部工作确实是一门非常复杂的学问，这对我们组工干部提出了很高的要求：我们既要坚持公道正派，但也要有一双能够识才选才的“火眼金睛”；既要有公道正派的职业品格、操守、责任心，也要注意增强我们识人选人的能力。各级领导干部要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，要以对党和人民的高度负责的态度，切实把好选人用人关。这也是检验组工干部综合素质的非常重要的标准。有“爱才之心”，就是要求贤若渴、唯才是举、广纳贤才，对各方面的人才多帮助、多鼓励、多支持、多提醒，热心发现人才、诚心使用人才、精心爱惜人才、用心留住人才。有“识才之智”，就是要坚持五湖四海、任人唯贤，善于发现人才、开发人才，不被一些不健康的东西左右视线、支配行动。要树立“用错人是过错，埋没人才也是过错”的意识，炼就一双“千里眼”，要成“X光机”，“眼观六路，耳听八方”，通过各种各样的途径去发现人才、去了解人才，使那些“靠得住、有本事”的人脱颖而出。要有“容才之量”，就是要用人不疑、任才不妒，就是要见贤思齐、迎头赶超。组工干部特别是从事选人用人工作的同志，要成为长江后浪推前浪的“助推者”和“顺应者”，让人才有脱颖而出的可能。有“用才之艺”，就是要用其所长，要量才识才，要结合我省干部队伍建设、人才队伍建设的实际，把人才用到最能发挥作用的地方。
（二）始终坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，着力解决组工干部工作作风上存在的突出问题。
去年以来，省委组织部提出建设开放的组织工作系统，体现了与时俱进、改革创新的精神，省委对此给予充分肯定。什么是开放？“开放”首先就是要做到“四个服务”，即服务中心、服务大局、服务基层、服务群众。服务中心、服务大局，就是不能封闭起来就组织工作讲组织工作，必须为全国的中心工作、全省的中心工作服务，也就是为经济建设这个中心服务；必须为发展这个“第一要务”服务，四川的“第一要务”就是追赶型、跨越式发展，这是最大的大局；落实到具体的组织工作中，就是要围绕省委提出的“三个转变”来谋划组织工作、开展组织工作，要培养选拔那些具有先进的经济思想和经营理念、在实现“三个转变”中能打硬仗、敢办难事、能办大事的干部。服务基层、服务群众，就是要始终代表广大人民的根本利益，诚心诚意为人民服务。当前，在组工干部队伍中，确有少数干部高高在上，严重脱离人民群众，背离了组工干部的历史使命。个别组工干部，本事不大，但却架子很大、口气很大。广大干部群众对组工干部确实非常尊重，但我们自己心中要十分清醒，人家尊重我们是因为组织工作本身的重要，并不是我们自己有什么了不起的本事，这能够成为我们摆谱、架子大的理由吗？还要看到人家对我们很客气，固然是尊重我们，但是可能是有点怕我们，怕我们不公道正派，怕我们不秉公办事，怕我们对跑官要官、搞勾兑之人开绿灯。这就值得我们警惕、反思了，怎么能成为摆谱、架子大的理由呢？还要看到有的人对我们一味的说好话，投其所好，那就可能是别有用心了，想跑官要官，想得到按他的德才条件不应该得到的位子，这就需要我们抵制不正之风了，怎么能成为摆谱、架子大的理由呢？所以在这次作风整顿建设中，进一步加强宗旨意识的教育，教育广大组工干部牢记“两个务必”，消除特权思想，摆正自身位置，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦，时刻把干部群众的期望和要求挂在心上，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，让人民群众感到可亲、可信、可敬，真正使组织部门成为党员之家、干部之家、知识分子之家。
（三）严肃干部人事纪律，着力解决干部选拔任用工作中存在的突出问题。
《党政领导干部选拔任用工作条例》是党的干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。最近，中央办公厅又印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，要求加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确的贯彻执行。省委常委会也专门进行了学习讨论，强调要带头模范遵守执行有关规定。各级党委和组织部门选拔任用领导干部，必须不折不扣地执行《干部任用条例》的各项规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要坚决抵制来自各方面不正之风的干扰，对涉及党的政策的原则问题，该反映的要反映，该坚持的要坚持，决不能是非不分，更不能拿原则作交易。各级组织部门在这次作风集中整顿建设活动中，要认真查摆干部选任工作中存在的问题，纠正不正之风要敢于动真格、敢于碰硬、敢于揭露矛盾，敢于抓那些具有千丝万缕联系、又无人敢抓、无人敢管、无人过问的突出问题，着力解决一两个，就会民心大振、党心大振，组织部门的威信也会大大地提高。总之，我们对于已有的规章制度，要切实地贯彻执行；对群众反映强烈的突出问题，要切实地整改；对于实践当中碰到的新情况、新问题，也要注意研究，提出新的办法、新的举措。要加大执纪执法工作的力度，坚决查处违纪违法案件。要增强主动监督的意识，强化事前监督、事中监督，把对执行《干部任用条例》情况监督的关口前移，切实改变出了问题才去检查、才去监督的情况。这次省委组织部提出了“四个绝对不允”、“六个不准”，作为严格管理、严格监督的重要措施，这也应当成为全省组织系统的干部当前要严格遵守的准则。
三、各级党委要切实加强领导，认真履行好应尽的职责
省委始终认为，选人用人是各级党委最大的形象、最大的导向问题。一个地区、部门和单位干部人事工作风气正不正，与党委领导班子特别是主要领导的作风正不正有很大关系。这次中央文件明确规定：“党委（党组）负责对本地区、本部门党政部门领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。”因此，纠正选人用人上的不正之风和腐败行为，必须从领导班子、领导干部抓起，特别是党政“一把手”要带头执行党的干部路线和干部政策，率先垂范，一身正气，反对和抵制不正之风。当前，要着力加强以下几个方面的工作。
（一）建立健全党内民主决策程序，规范权力运行机制。
各级党委在选人用人上一定要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策的基本原则,充分发挥党委常委会、全委会的作用。最近，省委常委会相继研究了三个重要的制度，并已下发给各地，即：《市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》、《党的地方委员会全体会议决定下一级党委、政府正职拟任人选和推荐人选的暂行办法》和《市（州）、县（市、区）党委常委会讨论干部任免投票表决的暂行办法》等。这三项制度对全省各级党委决定重大事项特别是选人用人作了明确具体的规定，是省委加强党内民主，完善党的民主集中制，健全领导班子议事决策机制，规范权力运作的实践，各级党委（党组）一定要严格遵守，认真执行。
（二）充分发挥组织部门的职能作用，支持他们大胆开展工作。
新颁布的《干部选任工作监督检查办法（试行）》规定：各级党委（党组）及其组织（人事）部门有权对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查；有权受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉；有权制止、纠正违反党政领导干部选拔任用工作有关规定的行为；有权对有关责任人作出处理或者提出处理意见。省委也明确提出：组织部门在干部选拔任用的监督检查上负有重要责任，必须充分发挥组织部门的职能作用，保证组织部掌好权、用好权，对于组织部门在干部选拔任用上正当的执纪执法行为，各有关单位必须积极支持配合，不得干扰阻挠，或弄虚作假、设置障碍。各级组织部门要敢于行使自己的权力，不信邪、不怕压、不怕得罪人、不怕打击报复，敢于坚持原则、按制度办事，敢于抵制不正之风的干扰和侵蚀，真正地建成“正气部”。
（三）加强群众监督，发挥舆论监督的作用。
各级党委及组织部门要加大对群众举报干部人事工作违纪行为的查处力度，进一步落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众反映的问题，要认真调查核实。省委已责成有关部门对近年来群众反映强烈的干部选拔任用工作方面的信访案件进行清理查核：凡反映县处级以上干部选任问题的，省委组织部要查核；凡反映市厅级以上干部选任问题的，省委领导要了解过问。敢于揭丑、亮丑，是实事求是、无私无畏的表现。必要时可请新闻单位曝光，推动促进有关问题的解决。
（四）带头遵守干部工作的各项规章制度，严肃查处违纪行为。
各级党委（党组）不仅要大力支持组织部门搞好集中整顿建设，支持帮助组织部门的同志不断提高自己、做好工作，旗帜鲜明地支持保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的好同志，为他们说公道话；同时还要认真查找领导班子和领导干部在组织工作、干部工作中存在的突出问题，并针对这些问题一个一个地抓紧解决。要切实加强对干部选拔任用工作的领导和监督，重点抓好对各级领导干部的监督，坚决克服和纠正有章不循、执纪不严的现象。对在选拔任用干部工作中不按有关规定办事，造成用人失误的，要坚决追究责任。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。对搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，发现一起就要严肃查处一起，决不姑息、决不手软。这次严肃查处ＸＸ县选人用人失察失误案件，就充分表明了省委坚决反对不正之风的决心。今后，各地再出现类似的事件，一经查实，省委也决不姑息迁就，一定要坚决查处。必须明确：组织工作的各项制度、各项规定就是一道道“高压线”，谁敢触犯组织人事纪律，谁就要受到严肃处理。党内绝不允许腐败现象滋生漫延，绝不允许把组织工作当成搞不正之风的“自留地”。
同志们：我们要迅速行动起来，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，进一步认识到“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪、新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，解决组织工作中存在的突出问题，推动全省组织工作新的发展，树立起公道正派、坚持原则的良好形象，取信于民，让干部放心，让群众满意。省委相信，通过这次集中整顿，全省的组织工作一定会出现一个新的气象、新的面貌，一定会切实担负起历史的重任，发挥应有的作用，不辜负党和人民的期望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，奋力推进四川发展新跨越作出组织工作系统实实在在的贡献。
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